淺談大型國有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)狀和發(fā)展方向

1、淺談大型國有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)狀和發(fā)展方向中圖分類號：f230文獻(xiàn)標(biāo)識：a文章編號：1009-4202 (2013) 06-000-02摘要財(cái)務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)預(yù)算管理的重要部分，是企 業(yè)能否適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證，在大型國有企業(yè)財(cái)務(wù) 預(yù)算管理過程中，還存在著一些不完善的地方，本文就大型 國有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀，提出了一些問題，并針對存 在的問題，提出了完善的方法，同時(shí)，概括了大型國有企業(yè) 財(cái)務(wù)預(yù)算管理的發(fā)展方向。關(guān)鍵詞財(cái)務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)狀發(fā)展方向財(cái)務(wù)預(yù)算管理，是企業(yè)預(yù)算管理的一部分，也是預(yù)算管 理的核心，財(cái)務(wù)預(yù)算是指有關(guān)現(xiàn)金的收支、經(jīng)營成果、財(cái)務(wù) 狀況的預(yù)算。財(cái)務(wù)預(yù)算是在經(jīng)營預(yù)算和資本預(yù)算

2、基礎(chǔ)上所作 出的現(xiàn)金流量的安排，以及一定時(shí)期內(nèi)損益表和一定時(shí)期末 的資產(chǎn)負(fù)債表的預(yù)計(jì)，包括：現(xiàn)金預(yù)算、預(yù)計(jì)利潤表、預(yù)計(jì) 資產(chǎn)負(fù)債表。作為大型國有企業(yè)，面對越來越激烈的市場競爭，企業(yè) 要想保持健康穩(wěn)定的發(fā)展，必須充分發(fā)揮預(yù)算管理的作用， 才能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持旺盛的生命力：1實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，可以優(yōu)化企業(yè)的資源配置實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)中資源配置的不 合理因素，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。一方面，對企業(yè)中不合理的 資源，進(jìn)行優(yōu)化重組，同時(shí)，還能加快企業(yè)對新產(chǎn)品、新工 藝的發(fā)展，優(yōu)勝劣汰，還可以降低企業(yè)不必要的資源浪費(fèi)， 使企業(yè)資源能夠得到最優(yōu)配置，降低企業(yè)成本，提高企業(yè)的 經(jīng)濟(jì)效率，從而使

3、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿活力。2實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，可以協(xié)調(diào)企業(yè)經(jīng)營管理，充分調(diào) 動(dòng)各部門員工之間的工作協(xié)調(diào)能力，促使全員參與企業(yè)生產(chǎn) 經(jīng)營活動(dòng)財(cái)務(wù)預(yù)算編制的數(shù)據(jù)，都是在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，根據(jù)一定的數(shù)據(jù)變化，編制而成的，作為企業(yè)員工，是各項(xiàng)數(shù)據(jù)實(shí)際 發(fā)生的掌控者，實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，即能使企業(yè)全體員工參 與企業(yè)預(yù)算編制的全過程，避免了紙上談兵的不切實(shí)際，同 時(shí)，也促進(jìn)了企業(yè)的管理層與企業(yè)職工的緊密聯(lián)系，相互溝 通，從而對具體的工作過程達(dá)成一定的共識，避免了預(yù)算執(zhí) 行過程中與實(shí)際相背離，也激勵(lì)了全員職工參與生產(chǎn)經(jīng)營的 熱情。3實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，可以考核企業(yè)部門業(yè)績，加強(qiáng)企 業(yè)財(cái)務(wù)控制企業(yè)可以根據(jù)各部門提供的財(cái)

4、務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)，考核各部門 預(yù)算與實(shí)際的差異程度，即不能要求過高，也不能要求過低, 將預(yù)算控制在合理適當(dāng)?shù)姆秶畠?nèi)。同時(shí)可以根據(jù)預(yù)算與實(shí) 際的差異，審核企業(yè)各部門業(yè)績情況，從預(yù)算上分析出哪些 部門的預(yù)算是不合理的，根據(jù)預(yù)算控制各部門成本情況，加 強(qiáng)了企業(yè)的財(cái)務(wù)控制，從內(nèi)部降低了企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。自2002年財(cái)企2002 102號文印發(fā)關(guān)于企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù) 預(yù)算管理的指導(dǎo)意見以來，各省、自治區(qū)、中央管理企業(yè) 同時(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，但大型國有企業(yè)在實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管 理過程時(shí)，還存在著一些問題：1預(yù)算管理編制時(shí)，未能全面考慮市場變化因素，主觀 意識占主導(dǎo)地位企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制，只是在以前年度數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，按 照一定

5、比例更改的，未將市場發(fā)展的變化因素與企業(yè)自身聯(lián) 系起來，財(cái)務(wù)預(yù)算的數(shù)據(jù)受主觀意識的主導(dǎo)操控著，不能適 應(yīng)瞬息萬變的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，造成企業(yè)預(yù)算編制與實(shí)際 相背離，就更談不上對預(yù)算的管理了。大型國有企業(yè)的預(yù)算 管理，應(yīng)該全面考慮市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，以市場的變化為 出發(fā)點(diǎn)，預(yù)算與市場緊密聯(lián)系，才能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化 的要求，才能促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。2只重視財(cái)務(wù)的預(yù)算，而忽視了預(yù)算管理在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng) 營過程中的執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制有些大型國有企業(yè)，在預(yù)算執(zhí)行過程中，只考慮財(cái)務(wù)預(yù)算，而忽視了預(yù)算監(jiān)督機(jī)制的執(zhí)行情況，編制預(yù)算時(shí)，將預(yù) 算數(shù)據(jù)加大，執(zhí)行時(shí)，只要不超過預(yù)算數(shù)據(jù)就行，忽略了預(yù) 算不能過高，也不能

6、過低的要求。執(zhí)行時(shí)，將預(yù)算管理工作 全部落到財(cái)務(wù)部，各職能部門沒有參與到預(yù)算管理當(dāng)中，沒 有建立相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制，或者是只要費(fèi)用整體不超出預(yù) 計(jì)就可以，沒有明確細(xì)化各部門的成本費(fèi)用情況，使內(nèi)部資 源不能得到合理配置，影響了部門業(yè)績考核的公平性與合理 性。大型國有企業(yè)應(yīng)該建立和完善預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督部門，保障 財(cái)務(wù)預(yù)算管理的全面實(shí)行效果，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的作用。3未能將預(yù)算管理與企業(yè)員工和考核機(jī)制相聯(lián)系，權(quán)責(zé) 劃分不明確有些大型國有企業(yè)，預(yù)算執(zhí)行與部門員工的考核機(jī)制落 實(shí)不到位，影響員工參與企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的積極性，在企業(yè)財(cái) 務(wù)預(yù)算管理過程中，由于企業(yè)缺乏對被考核部門以及相關(guān)人 員預(yù)算考核與員工薪酬相聯(lián)

7、系的獎(jiǎng)懲制度，使有關(guān)責(zé)任人員 只強(qiáng)調(diào)客觀市場的變化對預(yù)算的影響，而忽視了主觀因素對 預(yù)算管理的影響，權(quán)責(zé)劃分不明確，不能完全按照考核機(jī)制 執(zhí)行，不能調(diào)動(dòng)員工參與企業(yè)管理的積極性和主動(dòng)性。企業(yè) 的預(yù)算管理應(yīng)將預(yù)算與業(yè)績考核相結(jié)合，要與員工的工資績 效相配比，對業(yè)績突出并為企業(yè)帶來重大效益的員工，給予 提高工資薪酬等獎(jiǎng)勵(lì)措施，不僅體現(xiàn)企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理工 作中公開、公正、公平的原則，更有利的調(diào)動(dòng)廣大員工的積 極性和創(chuàng)造性，同時(shí)，也將能力突出的員工重點(diǎn)培養(yǎng)，為企 業(yè)的發(fā)展發(fā)揮更大的光和熱，保證企業(yè)整體管理水平的提 高，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。4重視資金的預(yù)算和成本的預(yù)算管理，而忽視了往來款 項(xiàng)的預(yù)算管理企

8、業(yè)預(yù)算的管理，往往以企業(yè)的利潤作為出發(fā)點(diǎn)，從收 入、成本、利潤出發(fā)，盡量縮短開支，達(dá)到資本效率的最大 化，而往往忽略了資產(chǎn)負(fù)債中往來款項(xiàng)的預(yù)算管理，收入很 多，但都是欠款，資金的回籠不及時(shí)，造成企業(yè)“血液”的 不暢通，資金使用效率的降低。根據(jù)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，達(dá)到一 定年限的企業(yè)應(yīng)收未收款，要按照一定的比例提取壞帳準(zhǔn) 備，沖減企業(yè)的利潤總額的，造成以后年度要背負(fù)企業(yè)當(dāng)年 往來款項(xiàng)回籠不到位的負(fù)擔(dān)，增大了資金的成本，擴(kuò)大了財(cái) 務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平。企業(yè)要以預(yù)算為基礎(chǔ)，深入分析與實(shí)際情況的 偏差原因，采取以定量分析為主、定性分析為輔的方法，查 找管理漏洞，挖掘企業(yè)潛力，指出企業(yè)優(yōu)勢，而不能只重視 生產(chǎn)預(yù)算和成本

9、的預(yù)算管理，而忽視了往來款項(xiàng)、技改投資 等其他的預(yù)算管理。5.只重視預(yù)算的短期效應(yīng)，忽略的長期規(guī)劃企業(yè)要將企業(yè)短期預(yù)算與中期計(jì)劃、長期規(guī)劃相結(jié)合， 不能只重視當(dāng)期或近期的預(yù)算管理，忽視了與企業(yè)長遠(yuǎn)規(guī) 劃、發(fā)展戰(zhàn)略等的銜接。企業(yè)的每一年度的預(yù)算應(yīng)該與企業(yè) 中長期預(yù)算相結(jié)合，前后應(yīng)互相銜接，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營處 在一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略的布局上，企業(yè)的發(fā)展始終與預(yù)算保持步調(diào) 的一致，才能使預(yù)算不脫離實(shí)際，同時(shí)更好的發(fā)揮企業(yè)預(yù)算 的效應(yīng)。大型國有企業(yè)，面對復(fù)雜變化的市場情況，要確定自己 的發(fā)展方向，不因財(cái)務(wù)預(yù)算管理不當(dāng)，而造成資金的無形浪 費(fèi)，也不能因財(cái)務(wù)預(yù)算管理不到位，而延誤了企業(yè)正常的生 產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)：1戰(zhàn)略

10、預(yù)算的全面管理大型國有企業(yè)在預(yù)算管理過程中，不僅要重視企業(yè)財(cái)務(wù)狀況及利潤情況，更應(yīng)確立企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，以戰(zhàn)略發(fā) 展的實(shí)現(xiàn)為核心，從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，根據(jù)市場發(fā)展變化趨勢, 制定科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)，在預(yù)算的整個(gè)制訂、執(zhí)行、 監(jiān)督、考核及獎(jiǎng)懲實(shí)施等各環(huán)節(jié)都要認(rèn)真管理，使企業(yè)適應(yīng) 市場的需求，不斷提髙企業(yè)適應(yīng)市場的能力，增強(qiáng)企業(yè)競爭 力。2 財(cái)務(wù)預(yù)算管理的人性化大型國有企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、實(shí)施過程中，要積極 與廣大企業(yè)員工相聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理，對財(cái)務(wù)預(yù)算 管理提出合理化建議的員工，要加大培養(yǎng)力度，根據(jù)企業(yè)實(shí) 際情況，要多種獎(jiǎng)勵(lì)措施共同實(shí)行，改變傳統(tǒng)的模式，建立 人性化的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系。3企業(yè)內(nèi)部與外部環(huán)境的結(jié)合，提高企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的客觀性和準(zhǔn)確性大型國有企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，不僅要利用企業(yè)內(nèi)部環(huán) 境因素，還要適應(yīng)外部環(huán)境因素的影響，充分考慮預(yù)算管理 中發(fā)生的各種可能性，做到“統(tǒng)籌兼顧，略有節(jié)余”的管理 原則，做到事前有計(jì)劃，