煤炭地質(zhì)勘探中存在問題和對(duì)策探究

1、煤炭地質(zhì)勘探中存在問題和對(duì)策探究摘要地質(zhì)科技發(fā)展是所有煤炭地質(zhì)人共同的 事業(yè)，我們要建立科技創(chuàng)新體制和機(jī)制，多渠道、多層次增 加煤炭地質(zhì)科技投入，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合和國(guó)內(nèi)國(guó)際合 作，搭建煤炭地質(zhì)科技創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)科技工作組織和管理, 全面促進(jìn)煤炭地質(zhì)科技發(fā)展。本文首先反思了我國(guó)煤炭資源 地質(zhì)勘探存在的問題，提出了煤炭地質(zhì)勘探存在問題的對(duì) 策。關(guān)鍵字煤炭地質(zhì)勘探問題對(duì)策中圖分類號(hào)p62 文獻(xiàn)碼b 文章編號(hào)1000-405x(2013) -1-45-1未來的十五年是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也 是能源消耗高峰時(shí)期。當(dāng)前，我國(guó)煤田基礎(chǔ)地質(zhì)工作滯后， 地質(zhì)勘探程度不足，煤炭資源供需矛盾突出等問題

2、，已成為 制約煤炭安全供應(yīng)和煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。1我國(guó)煤炭資源地質(zhì)勘探存在的問題我國(guó)煤炭資源地質(zhì)勘探不足，地質(zhì)勘探秩序混亂，資源 管理不到位，已經(jīng)嚴(yán)重制約了煤炭工業(yè)的發(fā)展。1.1可供建井的精查儲(chǔ)量嚴(yán)重不足煤炭行業(yè)多年不景氣，使得煤炭生產(chǎn)企業(yè)舉步維艱，安 全生產(chǎn)投入尚且不足，地質(zhì)勘探投入更無從談起。多年來煤炭供過于求的假象，使得政府投入煤炭地質(zhì)勘探顯得多余。 扭曲的煤炭?jī)r(jià)格，使得無利不起早的社會(huì)資金遠(yuǎn)離了煤炭地 質(zhì)勘探。在這種資金窘迫的情況下，煤炭地質(zhì)勘探工作停頓, 隊(duì)伍渙散，煤炭?jī)?chǔ)量精查工作進(jìn)展緩慢，難以滿足國(guó)家和企 業(yè)大型煤炭項(xiàng)目建設(shè)需要。全國(guó)已探明的可采儲(chǔ)量中，剩余可采儲(chǔ)量?jī)H占57.

3、 6%。以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例，截止2012年底, 全區(qū)煤炭保有儲(chǔ)量2 233億t,其中可供建井的精查儲(chǔ)量460億t,占20. 6%o當(dāng)前,為了加快發(fā)展煤炭工業(yè)，國(guó)家規(guī)劃建設(shè)煤炭大基地。于是,精查儲(chǔ)量不足的問題暴露得更加突出，據(jù)預(yù)測(cè),2004-2012年期間，僅大基地建設(shè)缺少精查儲(chǔ)量500多億to1.2煤炭資源、水資源和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)評(píng)價(jià)不夠。我國(guó)煤炭資源集中分布在干旱半干旱地區(qū)，開采條件比 較復(fù)雜，資源分布與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)需求不相適應(yīng), 與水資源呈逆向分布，生態(tài)環(huán)境在一定程度上制約著煤炭資 源的開發(fā)。目前，全國(guó)每年排放煤砰石15億t,新增占地 200hm2,現(xiàn)已累計(jì)堆放30多億t，占地超過

4、1萬hm2。礦區(qū) 地面塌陷、部分煤砰石自燃、煤礦瓦斯排放和粉塵對(duì)生態(tài)環(huán) 境構(gòu)成嚴(yán)重影響。煤礦開采每年排出約22億m3水，重復(fù)利 用率不足40%,大量水資源浪費(fèi)，造成區(qū)域含水層水位下降, 直接影響到區(qū)域水文地質(zhì)條件。對(duì)這些環(huán)境問題，當(dāng)?shù)鼐用?反應(yīng)強(qiáng)烈，個(gè)別礦區(qū)甚至出現(xiàn)民眾與企業(yè)對(duì)峙的情況。1. 3煤炭地質(zhì)勘探資金短缺國(guó)家主要保證公共支出，對(duì)煤炭地質(zhì)勘探的資金投入是 引導(dǎo)性的，非常有限，國(guó)家財(cái)政每年安排用于煤炭資源勘探 的資金僅6000萬元。煤炭企業(yè)的效益普遍較差，無錢可投。 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資，因退出機(jī)制沒有建立，不愿投入。因此，煤 炭地質(zhì)勘探工作捉襟見肘，”巧婦難為無米之炊”。2煤炭地質(zhì)勘探存在問題

5、的對(duì)策分析2. 1建立煤炭資源勘探協(xié)調(diào)機(jī)制要充分發(fā)揮政府行政管理和國(guó)有資產(chǎn)管理職能，在一定 范圍內(nèi)進(jìn)行明確分工，加強(qiáng)協(xié)作，為企業(yè)進(jìn)行資源勘探提供 全方位服務(wù)并實(shí)施有效的宏觀調(diào)控，避免無序競(jìng)爭(zhēng)可能形成 的不利局面。但這絕不是走計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路，而是針對(duì)資源 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的特殊性，讓”看不見的手”"看得見的手”，雙 手并用，協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同推動(dòng)煤炭資源勘探事業(yè) 的發(fā)展。2.2加強(qiáng)煤炭資源勘探規(guī)劃對(duì)煤炭資源勘探，國(guó)家實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃。在規(guī)劃的基礎(chǔ)上, 建立煤炭勘探國(guó)家規(guī)劃區(qū)。非國(guó)家規(guī)劃區(qū)，一律不準(zhǔn)進(jìn)行無 序勘探。在國(guó)家規(guī)劃區(qū)，實(shí)行勘探準(zhǔn)入制度。完善煤炭地質(zhì) 勘探資質(zhì)認(rèn)證制度，不具備資質(zhì)和條件

6、的企業(yè)，一律不準(zhǔn)入 區(qū)勘探。在這方面，美國(guó)的做法值得借鑒。美國(guó)由國(guó)家資源 委員會(huì)負(fù)責(zé)控制煤炭資源的使用，內(nèi)政部土地管理局負(fù)責(zé)煤 炭資源的租借。美國(guó)資源管理實(shí)施辦法規(guī)定，對(duì)聯(lián)邦公有土 地煤炭資源實(shí)施租借方式。對(duì)煤炭資源已勘探清楚并進(jìn)行了 資源評(píng)價(jià)的礦區(qū)，采用招標(biāo)方式確定開采者。對(duì)煤炭資源尚 未探明及未進(jìn)行資源評(píng)價(jià)的礦區(qū)，實(shí)行勘探和開采優(yōu)先的辦 法。煤炭資源價(jià)格確定是在資源評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。評(píng)估 的主要內(nèi)容包括煤炭資源儲(chǔ)量、煤質(zhì)、最大經(jīng)濟(jì)回收率開釆 成本、地產(chǎn)價(jià)值、銀行利率等。在資源方面，煤炭公司需要 繳納三種費(fèi)用：一是土地使用費(fèi)，即土地的出租費(fèi)；二是權(quán) 利金，即礦產(chǎn)資源費(fèi)，按坑口價(jià)格的百分比計(jì)

7、，露天礦交 12.5%,井工礦交8%；三是紅利，相對(duì)資源地租，資源條件 好的多交一些，差的不交或少交。2.3促進(jìn)煤炭資源綜合勘查技術(shù)的持續(xù)發(fā)展煤炭資源綜合勘查技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展主要體現(xiàn)在以下幾 個(gè)方面：首先，相關(guān)部門要對(duì)我國(guó)沙漠地區(qū)、黃土地地區(qū)等 的勘查技術(shù)進(jìn)行科學(xué)的研究；其次，要積極探究我國(guó)東部地 區(qū)的深部煤炭資源的勘察方式方法；第三，要加大對(duì)復(fù)雜地 區(qū)的三圍地震技術(shù)的研究，擴(kuò)大三圍地震技術(shù)的應(yīng)用范圍。 在我國(guó)煤炭資源的綜合勘察中，電阻率法影像是電法的重點(diǎn) 研究方向，電、核、聲的成像是測(cè)井技術(shù)的難點(diǎn)。我國(guó)要在 開展煤炭地質(zhì)的智能化研究的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)多元地質(zhì)信息的 復(fù)合技術(shù)的研究，而且要建立科學(xué)的

8、地質(zhì)模型，這樣不僅能 夠提高煤炭地質(zhì)勘查的效率，而且能夠整體提高地質(zhì)勘查的 研究程度。2.4組織開展科學(xué)的煤炭資源評(píng)價(jià)我國(guó)的煤炭地質(zhì)勘查相關(guān)部門要能夠充分利用新的地 質(zhì)勘查理論，研究一套科學(xué)的煤炭資源評(píng)價(jià)體系，不僅要對(duì) 煤炭資源的做基礎(chǔ)性的評(píng)價(jià)，而且要能夠重點(diǎn)突出對(duì)煤炭資 源的用途和發(fā)展戰(zhàn)略，將我國(guó)的煤炭資源的開發(fā)潛力研究透 徹，明確煤炭資源勘查的發(fā)展方向。與此同時(shí)，我國(guó)還要加 強(qiáng)對(duì)大型煤炭基地的煤炭資源、生態(tài)環(huán)境、水資源等的綜合 性評(píng)價(jià)，建立健全煤炭信息的綜合系統(tǒng)，對(duì)煤炭資源進(jìn)行實(shí) 時(shí)動(dòng)態(tài)管理，這樣不僅能夠給煤炭資源的勘察提供良好的信 息資源，而且能夠給大型煤炭基地的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的理論基 礎(chǔ)。3結(jié)語現(xiàn)代煤炭工業(yè)發(fā)展，促使現(xiàn)代的煤炭地質(zhì)勘查技術(shù)也在 不斷地發(fā)展更新。在二十一世紀(jì)里，煤炭地質(zhì)勘