考試大整理安全生產(chǎn)法總復(fù)習(xí)三

1、考試大整理2007年安全生產(chǎn)法總復(fù)習(xí)三一、中華人民共和國刑法1、刑法有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪的罪名和刑罰的規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)單位及其有關(guān)人員：重大飛行事故罪、鐵路運營安全事故罪、交通肇事罪、重大責(zé)任事故罪、重大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪、工程重大安全事故罪、教育設(shè)施重大安全事故罪、消防責(zé)任事故罪安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作人員：濫用職權(quán)罪/玩忽職守罪、行政執(zhí)法人員徇私舞弊罪違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的刑事責(zé)任表現(xiàn)為司法機關(guān)對違反勞動法律、法規(guī)規(guī)定，造成嚴(yán)重后果，觸犯刑律，構(gòu)成犯罪的人員給予刑事法律制裁，其中包括對犯罪的人身制裁和財產(chǎn)制裁。這種制裁就是我國刑法中規(guī)定的刑事處罰，包括管制、拘役、有期徒刑、無期

2、徒刑、死刑五種主刑和罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)3種附加刑。刑事責(zé)任是強制手段最嚴(yán)厲的一種法律責(zé)任。勞動法規(guī)定："用人單位違反勞動保護(hù)規(guī)定，對事故隱患不采取措施，致使發(fā)生重大事故，造成勞動者生命財產(chǎn)損失的，對責(zé)任人比照刑法第187條規(guī)定追究刑事責(zé)任"。"用人單位強令勞動者冒險作業(yè)，發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴(yán)重后果的，對責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。1997年3月14日重新修訂并頒布的中華人民共和國刑法第121條至127條和第129條，對違反法律、法規(guī)和規(guī)章制度，造成各類傷亡事故或其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成"危害公共安全罪"的各類人員，規(guī)定了刑事處罰辦法和量刑

3、標(biāo)準(zhǔn)。2、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)構(gòu)成犯罪的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的刑事責(zé)任：（危害公共安全罪）犯罪行為 刑事責(zé)任 重大責(zé)任事故：工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果 處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑 勞動安全設(shè)施：工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果 對直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；犯罪

4、行為刑事責(zé)任重大責(zé)任事故：工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑勞動安全設(shè)施：工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果對直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑危險物品肇事：違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲

5、存、運輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果處3年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑消防責(zé)任事故：違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果對直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑（1）關(guān)于重大責(zé)任事故的犯罪行為的規(guī)定：（134）工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強令工人冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的。處3年以下徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3-7年有期徒刑。（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位勞動安全設(shè)施不符合國家標(biāo)準(zhǔn)造成重大安全

6、事故的責(zé)任：（135）工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門或單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3-7年有期徒刑。構(gòu)成該罪須具備三個條件：一是安全設(shè)施不合國家規(guī)定，二是經(jīng)提出后，對隱患仍不采取措施，三是造成重大傷亡事故或造成其他嚴(yán)重后果。（3）關(guān)于危險物品肇事的犯罪行為的規(guī)定：（136）違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品和管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用過程中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役；后果

7、特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。（4）關(guān)于消防責(zé)任事故的犯罪行為的規(guī)定：（139）違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。3、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作人員不依法履行職責(zé)應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任：（瀆職罪）行為刑事責(zé)任國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的 處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。行政執(zhí)法人員徇私舞弊，對依法應(yīng)當(dāng)移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，情節(jié)嚴(yán)重

8、處3年以下有期徒刑或者拘役；造成嚴(yán)重后果的，處3年以上7年以下有期徒刑。（1）關(guān)于玩忽職守犯罪和濫用職權(quán)犯罪行為的規(guī)定：（397）國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處3年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。（2）關(guān)于行政執(zhí)法人員違法行為的規(guī)定：（402）行政執(zhí)法人員徇私舞弊，對依法應(yīng)當(dāng)移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑或者拘役；造成嚴(yán)重后果的，處3年以上7年以下有期徒刑。4、有關(guān)地方人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任：（瀆職

9、罪）（397）國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處3年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。5、安全生產(chǎn)中介機構(gòu)及其有關(guān)人員構(gòu)成犯罪應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務(wù)等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。前款規(guī)定的人員，索取他人財物或者非法收受他人財物，犯前款罪的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。第一款規(guī)定的人員，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的證明文件有重大失實，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。五年、十年：工程

10、重大安全事故罪、中介組織的人員故意提供虛假證明文件、索取他人財物或者非法收受他人財物，情節(jié)嚴(yán)重的。 二、中華人民共和國行政處罰法1、行政處罰的原則：行政處罰遵循公正、公開的原則。設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布；未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。（4）2、行政相對人的權(quán)利：實施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 公民、法人或者其

11、他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求；行政機關(guān)對當(dāng)事人進(jìn)行處罰不使用罰款、沒收財物單據(jù)的或者使用非法定部門制定的罰款、沒收財物單據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕罰款，并有權(quán)予以檢舉。公民、法人或者其他組織因違法受到行政處罰，其違法行為對他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。違法行為構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰。3、行政處罰的種類和設(shè)定：行政處罰的種類（7種）：警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。設(shè)定：第九條 法律可以設(shè)定各種行政處罰。限制人身自由的行

12、政處罰，只能由法律設(shè)定。第十條 行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。法律對違法行為已經(jīng)做出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要做出具體規(guī)定的，必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。第十一條 地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)做出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要做出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定 。第十二條 國務(wù)院部、委員會制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和a幅度的范圍內(nèi)做出具體規(guī)定。尚未制定法律、行政法規(guī)的，前款規(guī)定的國務(wù)院部、委員會制定的

13、規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務(wù)院規(guī)定。國務(wù)院可以授權(quán)具有行政處罰權(quán)的直屬機構(gòu)依照本條第一款、第二款的規(guī)定，規(guī)定行政處罰。第十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府制定的規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)做出具體規(guī)定。尚未制定法律、法規(guī)的，前款規(guī)定的人民政府制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)定。第十四條 除本法第九條、第十條、第十一條、第十二條以及第十

14、三條的規(guī)定外 ，其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。4、行政處罰的實施機關(guān)：由具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。（15）國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的處罰權(quán)。但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使。（16）5、行政處罰的管轄和適用：行政處罰的管轄：分為地域管轄、指定管轄、移送管轄。地域管轄是指行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄；（20）指定管轄是指對管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級行政機關(guān)指定管轄；（21）移送管轄是指違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機關(guān)必須將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事

15、責(zé)任。（22）行政處罰的適用：當(dāng)事人條件：1） 不滿14周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教；（25）2） 已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰；（25）3） 精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療；間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。（26）依法從輕或者減輕行政處罰的情況：1）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；2）受他人脅迫的；3）配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的4）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。不予處罰的情況：違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；違法行

16、為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，法律另有規(guī)定的除外。行政處罰與刑罰合并適用的情況違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的，應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期。違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處罰金時，行政機關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款的，應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)罰金。6、行政處罰的程序的和執(zhí)行：簡易程序、一般程序、聽證程序。簡易程序：對違法事實確鑿并有法定依據(jù)，可以當(dāng)場做出行政處罰決定。（公民50元以下，單位1000元以下，或者警告）一般程序：除可以當(dāng)場做出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，通過全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；必要時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。有四種情況：一是有違法行為，二是輕微違法，三是沒有違法，四是違法構(gòu)成犯罪的。聽證程序：行政機關(guān)做出責(zé)