縣小微企業(yè)危險廢物集中收集貯存試點工作實施方案

1、縣小微企業(yè)危險廢物集中收集貯存試點工作實施方案根據(jù)*文件精神，為解決縣各類微小型企事業(yè)單位產(chǎn)生的危險廢物數(shù)量小、種類多且分散，危險廢物貯存場所不規(guī)范、處置成本高、去向落實難，缺乏環(huán)保專職人員和環(huán)保專業(yè)知識，造成危險廢物管理不規(guī)范等問題，切實降低環(huán)境污染和安全隱患，提升危險廢物處置能力，改善環(huán)境質(zhì)量，減輕企業(yè)負擔，推進產(chǎn)廢單位落實危險廢物污染防治的主體責任，結合縣實際情況，特制定本實施方案。一、試點工作意義本方案提出的試點工作是指通過依托第三方專業(yè)公司（以下簡稱試點單位），承擔縣范圍內(nèi)小微企事業(yè)單位的危險廢物（醫(yī)療廢物除外）收集、貯存、轉(zhuǎn)移的試點工作，發(fā)揮綜合危險廢物管理服務功能。試點工作的目標

2、是解決以下9個方面問題：一是解決小微企業(yè)底數(shù)不清的問題。二是解決部分小微企業(yè)危險廢物去向不明的問題。三是解決小微企業(yè)危險廢物轉(zhuǎn)移監(jiān)管的問題。四是解決企業(yè)內(nèi)部危險廢物管理混亂的問題。五是解決非法收集處置小微企業(yè)危險廢物的問題。六是解決部分小微企業(yè)貯存不規(guī)范的問題。七是解決小微企業(yè)危險廢物管理人員頻繁變動的問題。八是解決小微企業(yè)的危險廢物處置費用高昂的問題。九是解決小微企業(yè)危險廢物長期積存無法處置的問題。二、試點覆蓋范圍原則上限于縣轄區(qū)內(nèi)單個類型危險廢物年產(chǎn)生量在5噸以下的小微企事業(yè)單位且自愿委托的危險廢物（醫(yī)療廢物除外）。試點單位嚴禁收集貯存反應性危險廢物、廢棄劇毒化學品及有關行政管理部門認為不

3、宜收集貯存的危險廢物。三、試點工作要求產(chǎn)廢單位和試點單位除了應做到危險廢物規(guī)范化管理一般性要求外，還必須達到以下條件：試點單位要求1. 試點單位應為獨立法人企業(yè)，須建立組織構架清晰、責任體系完備的危險廢物規(guī)范化管理體制，明確單位負責人和相關人員的責任,環(huán)保專業(yè)中級工程師職稱很多于2人。2. 試點單位必須具備收集、貯存縣轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)產(chǎn)生的主要特征危險廢物的能力，且試點單位向產(chǎn)廢企業(yè)收取的危險廢物處置費用,不得高于市場同期同類別危險廢物的處置費用，并按實際收集危險廢物重量計量收費。3. 試點單位具備符合國家或者地方環(huán)境保護標準和生產(chǎn)安全要求的場所、貯存設施、包裝容器具、運輸車輛等。試點單位的收集

4、貯存場所應位于福安市轄區(qū)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，現(xiàn)有場所面積不能少于1000m2,應履行建設項目環(huán)境影響評價、應急預案、竣工驗收等手續(xù)，并達到國家規(guī)定的危險廢物收集、貯存標準。4. 試點單位應及時將收集的危險廢物委外利用處置，收集貯存的危險廢物種類、規(guī)模不得超過環(huán)評文件及審批要求，原則上單類危險廢物最大貯存量不得超過50噸，并在90個工作日內(nèi)將收集的危險廢物轉(zhuǎn)移給具有相對應經(jīng)營資質(zhì)的單位處理，最長貯存期限不得超過半年。5. 危險廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移過程必須在福建省固體廢物環(huán)境監(jiān)管平臺進行申報和建立臺賬，試點單位應指導產(chǎn)廢企業(yè)完善危險廢物相關管理制度，并在平臺完成相對應的申報和臺賬建設。對貯存區(qū)域?qū)嵭羞B續(xù)視

5、頻監(jiān)控，能清晰反映每批危險廢物的收集日期、來源、數(shù)量和去向等情況，實現(xiàn)專人、專庫、專賬管理。6. 試點單位應加強對轄區(qū)產(chǎn)廢企業(yè)的服務力度，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在任何不符合危險廢物規(guī)范化管理的問題，第一時間通知生態(tài)環(huán)境局相關工作人員。產(chǎn)廢單位要求1. 產(chǎn)廢單位應落實企業(yè)自身主體責任，認真履行與試點單位的協(xié)議內(nèi)容，配合試點單位的統(tǒng)一管理服務，指定專人與試點單位對接，負責企業(yè)內(nèi)部危險廢物處置各項工作。2. 產(chǎn)廢單位理應及時收集本單位產(chǎn)生的危險廢物，并確保本企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物交由試點單位收集、處置（貯存）。3. 建立危險廢物轉(zhuǎn)移臺賬檔案，確保產(chǎn)廢數(shù)據(jù)與收集單位數(shù)據(jù)相符。4. 產(chǎn)廢單位按要求做好危險廢物各項管理工

6、作的同時，若發(fā)現(xiàn)試點單位存在收費不合理或其它不符合危險廢物規(guī)范化管理的問題，應第一時間告知市福安、周寧、生態(tài)環(huán)境局。四、試點工作保障積極組織協(xié)調(diào)，推進試點工作。市福安生態(tài)環(huán)境局應按照危險廢物規(guī)范化管理要求，全面負責試點單位的日常監(jiān)管，對試點單位的收費情況進行監(jiān)督，并定期公示，試點運行期間每月開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時總結經(jīng)驗，并適時向市生態(tài)環(huán)境局報告試點工作進展情況。市福安、周寧、生態(tài)環(huán)境局每年不定期組織轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢企業(yè)人員進行危險廢物管理規(guī)范化培訓，并將培訓的費用納入財政預算。五、試點工作程序試點申請有試點意向的企業(yè)（經(jīng)營機構）在摸清縣轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)和危險廢物底數(shù)的基礎上，于202a年5月20日-

7、202a年5月24日17：00前向市福安生態(tài)環(huán)境局提出試點申請，申請書（附件1）加蓋公章和證明材料復印件（加蓋公章）、原件備核。名單確定市福安生態(tài)環(huán)境局根據(jù)申請單位報名情況，組織工作人員進行資料審查、現(xiàn)場踏勘，并邀請3名福建省級危險廢物類環(huán)保專家?guī)鞂＜艺撟C，確定一家條件較為成熟的企業(yè)作為試點單位。名單公示福安市小微企業(yè)危險廢物集中收集貯存擬試點單位名單在市福安、周寧、生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站公示5個工作日。核查申請擬試點單位完成公示后，在3個月內(nèi)按要求完成項目環(huán)評審批、項目建設、應急預案、竣工驗收等有關手續(xù)，具備危險廢物收集條件后，向市福安生態(tài)環(huán)境局提出核查申請，一并提交其它相關材料（附件2）,經(jīng)市福安

8、、周寧、生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合審查通過后，復函同意開展試點工作，并報市生態(tài)環(huán)境局備案。六、試點簽訂協(xié)議試點單位與產(chǎn)廢單位簽訂危險廢物收集處置協(xié)議（樣本）（附件3）o七、試點時限首次試點期限原則上不超過一年，試點期滿后經(jīng)評估可延長期限。八、試點退出機制建立考評機制，由市福安生態(tài)環(huán)境局制定對試點單位的考評標準,每季度進行一次考核，一年內(nèi)兩次考核不合格則取消試點資格（考評評分表見附件4）o對因試點單位履行主體責任不到位、運營不規(guī)范等引發(fā)環(huán)境污染事故或者安全事故的，將取消試點資格。試點單位計劃主動退出試點工作的，應至少提前三個月告知市福安生態(tài)環(huán)境局，將另行選定試點單位，否則試點單位將承擔法律責任。附件：1.小

9、微企業(yè)危險廢物集中收集貯存試點申請書2. 小微企業(yè)危險廢物集中收集貯存試點核查材料清單3. 小微企業(yè)危險廢物收集合同（參考樣本）4. 小微企業(yè)危險廢物試點單位考評評分表附件1小微企業(yè)危險廢物集中收集貯存試點申請書單位名稱（公章）社會信用代碼或營業(yè)執(zhí)照注冊號法定代表人、聯(lián)系電話環(huán)保聯(lián)系人、聯(lián)系電話兩名以上環(huán)保專業(yè)中級工程師職稱證明、勞動合同試點擬選地址試點擬選貯存場所面積試點擬收集危險廢物種類試點擬收集危險廢物費用、價格附件2小微企業(yè)危險廢物集中收集貯存試點核查材料清單材料名稱是否己提交備注1.建設項目環(huán)境影響評價批復文件2.建設項目竣工環(huán)?！叭瑫r驗收材料3.委托處置合同、處置單位資質(zhì)4.委托

10、運輸合同、運輸單位資質(zhì)5.兩名以上環(huán)保專業(yè)中級工程師職稱證明、勞動合同、6.中轉(zhuǎn)和臨時貯存設施清單、照片7.環(huán)境監(jiān)測措施（環(huán)境監(jiān)測方案）8.事故應急預案及備案意見9.其它備注：1.以上材料各提供1份，可提供復印件或掃描件，原件備核。附件3小微企業(yè)危險廢物收集合同（參考樣本）合同編號：委托方（下稱甲方）：地址：電話：傳真：被委托方（下稱乙方）：地址：電話：傳真：根據(jù)中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法，甲乙雙方就工業(yè)廢物的安全處置，本著符合環(huán)境保護規(guī)范的要求和平等互利的原則，經(jīng)雙方友好協(xié)商，達成協(xié)議如下：一、合作內(nèi)容1. 甲方作為危險廢物的產(chǎn)生單位，特別委托乙方進行危險廢物的處置（收集）。乙方作

11、為專業(yè)的危險廢物的處置（收集）單位，必須依照環(huán)保規(guī)范進行安全處置（收集），乙方根據(jù)甲方提供的廢物資料（種類、數(shù)量、說明）提出相對應的方案和費用經(jīng)甲方確認后作為合同的必備附件。2. 甲方提供的危險廢物必須按廢物的不同性質(zhì)進行分類包裝貯存、標識清楚，不明廢物不屬于本合同范圍；乙方負責到甲方指定貯存場所提取危險廢物，由甲方進行裝車。3. 乙方按雙方約定或甲方通知時間收集甲方危險廢物，廢物出廠時，甲乙雙方對數(shù)量、種類進行確認，以便跟蹤管理和結算。4. 乙方按國家有關規(guī)定，對甲方的危險廢物進行安全的收集，乙方人員及車輛進入甲方廠區(qū)，需遵守甲方廠區(qū)規(guī)定進行作業(yè)。5. 甲方指定為甲方工作聯(lián)系人（聯(lián)系電話：）

12、,負責通知乙方收取工業(yè)廢物、核實數(shù)量和種類，并負責結算；乙方指定為乙方聯(lián)系人（聯(lián)系電話：）,負責與甲方的聯(lián)絡協(xié)調(diào)工作。6. 自合同生效之日起，乙方即接受甲方通知與安排，進行危險廢物交接及運輸工作。二、結算方式每年結算一次，預付結算款，根據(jù)危險廢物處置費用報價表進行結算。三、雙方約定1. 乙方需提前2天通知甲方到指定地點提取危險廢物。甲方應將收集方案內(nèi)所有廢物全部交給乙方處置，不得擅自轉(zhuǎn)移，否則乙方有權終止合同，情節(jié)嚴重者，可根據(jù)合同法規(guī)定，索取相對應賠償。2. 協(xié)議在執(zhí)行過程中，如有未盡事宜，需經(jīng)合同雙方當事人共同協(xié)商，另行補充協(xié)議，補充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。3. 甲、乙雙方對本合同內(nèi)

13、容和因本合同而知悉對方之任何業(yè)務資料，需盡保密之義務，此義務不因終止合同而失效，保密期限至本合同終止三年內(nèi)有效。4. 本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方簽字并加蓋公章后生效，雙方各持一份。5. 合同有效期限：年月日至年月曰。甲方：乙方：法人代表：法人代表：代理人：代理人：日期：年月日日期：年月曰小微企業(yè)廢物收集方案序號廢物名稱廢物類別和代碼包裝方式收集、儲存、轉(zhuǎn)運付款方12345678小微企業(yè)廢物收集費用報價表委托單位：受理單位：序號廢物名稱廢物類別和代碼預計產(chǎn)生量（噸/年）收集費用1234567附件4危險廢物試點單位考評評分表檢查項目檢查主要內(nèi)容檢查方法分數(shù)備注滿分得分一、經(jīng)營許可證制度1. 危險廢物

14、運輸單位及車輛具有相對應的危險貨物運輸資質(zhì)；2. 危險廢物轉(zhuǎn)移處置單位經(jīng)營許可證；是否存在非法轉(zhuǎn)移、非法處置情況；3. 貯存場所符合危險廢物貯存污染控制標準的防滲處理；場所應有雨棚、圍堰或圍墻；設置廢水導排管道或渠道，將沖洗廢水納入企業(yè)廢水處理設施處理或危險廢物管理；貯存液態(tài)或半固態(tài)廢物的，需設置泄露液體收集裝置；裝載危險廢物的容器完好無損。資料檢查（查看運輸單位的相關資質(zhì)；查看危險廢物經(jīng)營許可證、環(huán)評批復、驗收報告等）、現(xiàn)場核查（檢查貯存場所“三防”措施）84.能在90個工作日內(nèi)將收集的危險廢物轉(zhuǎn)移給具有相對應經(jīng)營資質(zhì)的單位處理，超期的提供發(fā)證環(huán)保部門同意延期的證明材料。資料檢查（查看合同、

15、經(jīng)營許可證等材料；查看經(jīng)營情況記錄簿）45.嚴格按照危險廢物試點單位要求從事經(jīng)營活動，接收并且只接收縣轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物。資料檢查、現(xiàn)場核查（經(jīng)營記錄檢查）4二、識別標識制度6.設置了規(guī)范的（樣式正確、內(nèi)容填寫完整）危險廢物識別標志。現(xiàn)場核查47.在收集、貯存、運輸危險廢物的設施、場所均設置了規(guī)范（形狀、顏色、圖案均正確，錯誤兩處及以下）的危險廢物識別標志?，F(xiàn)場核査4三、管理計劃制度8.按要求編制危險廢物管理計劃并表述清楚。查看危險廢物管理計劃49.將管理計劃在固廢系統(tǒng)錄入、備案；查看固廢系統(tǒng)4四、申報登記制度10.全面、準確地申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、利用、處置情況；

16、且可提供證明材料。資料檢查（由企業(yè)提供己經(jīng)申報登記的證明材料）8五、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度11.根據(jù)實際轉(zhuǎn)移的危險廢物，如實、規(guī)范地在固廢系統(tǒng)填報轉(zhuǎn)移聯(lián)單。資料檢査（查看聯(lián)單，并與經(jīng)營記錄等進行核對）8六、應急預案制度12.編制環(huán)境應急預案表述清楚，并在固廢系統(tǒng)里錄入、備案。按時開展應急培訓和演練工作。資料檢查（查看應急預案、培訓、演練記錄）8七、貯存設施情況13.危險廢物貯存不超過半年。資料檢查（查看經(jīng)營情況記錄簿）、現(xiàn)場核查414. 危險廢物做好了分類收集、貯存；15. 裝載危險廢物的容器和包裝物無破損、泄漏和其他缺陷；現(xiàn)場核查416.危險廢物未混入非危險廢物中貯存。現(xiàn)場核查417.定期對安全和應急設備進行檢查和維護；定期對運行設備進行檢查和維護，且運行正常。資料檢查、現(xiàn)場核查（查看檢查和維護記錄）4八、培訓制度18.對管理人員和從事危險廢物收集、運輸、暫存等工作的資料檢查（查看培訓計劃8人員進行培訓，有開展培訓的圖片、文字或視頻等資料；制定人員培訓計劃；對培訓人員進行考核；崗位人員對危險廢物管理制度、相對應崗位危險廢物的管理要求、工作流程較熟悉。和培訓記錄）、現(xiàn)場詢問九、記錄和報告經(jīng)營情況制度19.建立經(jīng)營情況