XX年環(huán)境行政執(zhí)法檢查工作計劃

1、XX年環(huán)境行政執(zhí)法檢查工作計劃為進一步提高全市環(huán)境行政執(zhí)法水平，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，解決影響科學發(fā)展和損害群眾健康的突出問題，按照國務院辦公廳關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知（國辦發(fā)XX 56 號）的要求，結合我市XX 年環(huán)境行政執(zhí)法實際情況，市局決定，繼續(xù)在全市范圍內(nèi)由市、縣兩級環(huán)保部門分工負責、密切配合，對環(huán)保部門依法審批的具有排污行為的企業(yè)和單位依法開展“有計劃、全覆蓋、規(guī)范化”的常規(guī)執(zhí)法檢查。為此，特制定XX年 XX 市環(huán)境行政執(zhí)法檢查工作計劃。一、工作目標通過開展“有計劃、全覆蓋、規(guī)范化”環(huán)境執(zhí)法檢查，進一步明晰各級環(huán)保部門層級執(zhí)法責任，加強現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法，落實監(jiān)管責任，減輕企業(yè)負擔

2、，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。二、職責分工按照“分級負責、 屬地為主” 、“分類管理、 突出重點” 、“責任到人、網(wǎng)格監(jiān)管”原則，市、縣兩級環(huán)保部門根據(jù)職責劃分，分別承擔相應的執(zhí)法管理和監(jiān)督管理責任。市環(huán)保局承擔直管企業(yè)的直接執(zhí)法管理責任和對區(qū)縣環(huán)保部門執(zhí)法的監(jiān)督管理責任，同時承擔轄區(qū)內(nèi)由省保環(huán)廳監(jiān)管企業(yè)的配合監(jiān)督管理責任；各縣（市）區(qū)環(huán)保（分）局承擔轄區(qū)內(nèi)直管企業(yè)直接執(zhí)法管理責任，同時承擔轄區(qū)內(nèi)由省和市環(huán)保部門監(jiān)管企業(yè)的配合監(jiān)督管理責任。各地環(huán)保部門要根據(jù)機構設置情況和職能分工情況，明確職責分工、檢查對象和檢查重點。市環(huán)保局行政執(zhí)法檢查職責分工見附件 1，各縣（市）區(qū)環(huán)保（分）局應結合實際情況參照執(zhí)行。執(zhí)

3、法管理及現(xiàn)場檢查對象按照監(jiān)管類型分為一般污染源企業(yè)、自然生態(tài)類、新改擴建設類、危險廢物類、核與輻射類等 5 大類，各類對象檢查職責分工如下：（一）一般污染源企業(yè)監(jiān)管責任分工一般污染源企業(yè)類檢查對象主要包括工業(yè)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、醫(yī)院、污水處理廠、垃圾填埋場等污染源（核與輻射除外）。各地環(huán)保部門均要將檢查對象按照一般污染源企業(yè)類別劃分原則（方法），將一般污染源企業(yè)劃分為 a、b、c、d四個等級，一般污染源企業(yè)類別劃分原則（方法）及監(jiān)管規(guī)定見附件 2。一般污染源現(xiàn)場監(jiān)管職責分工， 按照“誰收費、誰監(jiān)管”、“屬地管理、 分級負責” 的原則， 職責分工及頻次要求如下：1、市局：對市局直管企業(yè)按規(guī)定頻次進行

4、現(xiàn)場檢查和監(jiān)測；對縣（市、區(qū)）級環(huán)保部門監(jiān)管的國控污染源企業(yè)，每季度不少于1 次現(xiàn)場檢查和1 次監(jiān)督性監(jiān)測，委托各縣（市）區(qū)環(huán)保（分）局監(jiān)測的， 市局全年對不少于總數(shù)20%的企業(yè)進行隨機抽測；對30 萬千瓦以上火電企業(yè)每月不少于 1 次常規(guī)檢查。2、各縣（市）區(qū)環(huán)保（分）局：依法對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)按規(guī)定頻次進行現(xiàn)場檢查和監(jiān)督性監(jiān)測。（二）自然生態(tài)類項目監(jiān)管責任分工自然生態(tài)類檢查對象主要包括國家級、省級自然保護區(qū)。職責分工及頻次要求如下：1、市局：對國家級、省級自然保護區(qū)每半年檢查不少于 1 次；對列入省政府“一號重點工程”的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）每年檢查不少于1 次，對未列入的每年抽查不少于10%

5、；對國家、省級審批的改擴建生態(tài)類項目每半年不少 1 次現(xiàn)場檢查。2、各縣（市）區(qū)環(huán)保（分）局：對國家級、省級自然保護區(qū)每季度至少檢查1 次；對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）每半年檢查不少于1 次；對國家、省級審批的改擴建生態(tài)項目每季度不少1 次現(xiàn)場檢查。（三）新改擴建設類項目監(jiān)管責任分工新改擴建項目類檢查對象主要包括環(huán)保部門審批未“三同時”驗收的所有新改擴建項目（包括建設期和試生產(chǎn)期，未動工建設和取消的除外）。監(jiān)管責任分工及頻次要求如下：1、市局：對國家和省級環(huán)保部門審批的所有新改擴建項目“三同時”檢查每季度不少于1 次；對市級審批的所有新改擴建項目“三同時”檢查每半年不少于1 次。2、各縣（市）區(qū)

6、環(huán)保（分）局：對國家和省級審批的所有新改擴建項目“三同時”檢查每月不少于1 次；對市級審批的所有新改擴建項目“三同時”檢查每季度不少于1 次；對縣本級審批的所有新改擴建項目“三同時”檢查每半年不少于 1 次。（四）危險廢物類項目監(jiān)管責任分工危險廢物類項目檢查對象主要包括危險廢物產(chǎn)生單位 、危險廢物經(jīng)營企業(yè)。監(jiān)管責任分工及頻次要求如下：1、市局： = 1 * gb3對危險廢物經(jīng)營、處置利用企業(yè)每季度檢查不少于1 次； = 2 * gb3對危險廢物產(chǎn)生單位，根據(jù)產(chǎn)生量及毒害程度，實施切合實際的檢查頻次。2、各縣（市）區(qū)環(huán)保（分）局：= 1 * gb3對轄區(qū)內(nèi)危險廢物利用、 處置單位每月檢查不少于1

7、 次； = 2 * gb3對危險廢物產(chǎn)生單位，根據(jù)產(chǎn)生量及毒害程度，實施切合實際的檢查頻次。（五）核與輻射類項目監(jiān)管責任分工核與輻射類項目檢查對象主要包括核技術利用單位、鈾礦及核工業(yè)企業(yè)和伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)。監(jiān)管責任分工及頻次要求如下：1、市局：對 或 x 探傷單位，使用或銷售、類放射源，使用或銷售放射性同位素（非密封放射源）單位，伴生放射性生產(chǎn)單位，每年現(xiàn)場檢查不少于1 次；市、縣兩級環(huán)保部門對使用類射線裝置單位的現(xiàn)場檢查分工由市局確定，但每年現(xiàn)場檢查不少于1 次；協(xié)助省廳開展現(xiàn)場檢查。2、各縣（市）區(qū)環(huán)保（分）局：對使用、類放射源，伴生放射性生產(chǎn)單位每年現(xiàn)場檢查不少于1 次；對使用類

8、射線裝置單位的現(xiàn)場檢查按照市局的規(guī)定執(zhí)行；協(xié)助市局開展現(xiàn)場檢查。三、檢查重點及工作要求（一）現(xiàn)場檢查重點及要求1、一般污染源企業(yè)檢查重點及要求= 1 * gb3 現(xiàn)場檢查污染源企業(yè)，重點檢查被檢查單位的生產(chǎn)狀態(tài)、環(huán)評“三同時”制度執(zhí)行情況，污染防治設施運行情況、主要污染物排放情況。= 2 * gb3 應參照省環(huán)保廳匯編的湖南省重點行業(yè)環(huán)境現(xiàn)場檢查指南進行，每次檢查必須填寫污染源現(xiàn)場監(jiān)察記錄。= 3 * gb3 要按照環(huán)保部關于加強污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法中應用的通知（環(huán)辦 XX 123 號）文件要求，切實加強監(jiān)察監(jiān)測聯(lián)動， 聯(lián)合開展監(jiān)督性監(jiān)測工作；監(jiān)測機構應及時將超標排污信息向執(zhí)法機構反

9、饋。= 4 * gb3 現(xiàn)場監(jiān)察要有明確的監(jiān)察結論，應依法依規(guī)提出擬處理意見和要求。2、自然生態(tài)類項目檢查重點及要求= 1 * gb3 按照自然保護區(qū)條例規(guī)定，檢查自然保護區(qū)是否存在違法建設項目、工礦企業(yè)、人類活動情況。= 2 * gb3按照畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例規(guī)定，檢查是否依法環(huán)評并獲得批復，污染防治設施是否建設并正常運行，是否達標排放，是否滿足減排要求。= 3 * gb3 應按照環(huán)保部編制的自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察指南和畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）環(huán)境監(jiān)察工作指南進行，每次必須填寫自然生態(tài)類現(xiàn)場檢查記錄。3、新改擴建設類項目檢查重點及要求環(huán)評制度落實情況。檢查建設項目環(huán)評審批手續(xù)辦理情況（環(huán)境影響

10、評價文件的批復部門、時間及要求），重大變更履行環(huán)保手續(xù)情況。項目建設情況。環(huán)評批復及國家法律法規(guī)遵守情況；項目主體工程建設情況，生產(chǎn)工藝與環(huán)評審批情況，建設規(guī)模與批復規(guī)模情況，主體工程與環(huán)保設施同步建設情況；配套污染防治設施建設情況，防護距離內(nèi)居民搬遷落實情況；以新帶老項目的污染治理措施落實情況，區(qū)域替代任務的項目替代情況。項目試生產(chǎn)情況。申請試生產(chǎn)和試生產(chǎn)批復情況，試生產(chǎn)期間污染防治設施運行情況，污染物排放情況。項目驗收情況。申請驗收及驗收手續(xù)情況，驗收提出的整改意見落實情況。4、危險廢物類項目檢查重點及要求查經(jīng)營許可。從事收集、貯存、利用和處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，是否領取危險廢物經(jīng)營許

11、可證，是否按照危險廢物經(jīng)營許可證規(guī)定開展經(jīng)營活動。否你查影響執(zhí)法計劃的完成。對因落實執(zhí)法計劃不到位而造成相應案、查規(guī)章制度。是否建立污染環(huán)境防治責任制度和防治危險廢物污染環(huán)境的措施；是否向環(huán)保部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置；是否制定意外事故的防范措施和應急預案；是否建立危險廢物處置臺帳。查轉移。查看危險廢物轉移是否落實危險廢物轉移聯(lián)單制度。5、核與輻射類項目檢查重點及要求是否按照環(huán)保法規(guī)辦理有關許可手續(xù)。是否按照許可規(guī)定開展工作。是否依法辦理放射性同位素轉讓、送貯、異地使用的審批或備案手續(xù)。是否建立放射性同位素臺賬和射線裝置臺賬并賬物相符。是否建立輻射安全防護管理制度、輻射事

12、故應急預案、設備安全操作規(guī)程與定期檢查、維護等制度以及制度的執(zhí)行情況。是否建立放射工作人員名冊和培訓、個人劑量和職業(yè)健康體檢檔案。是否按照規(guī)定制訂輻射環(huán)境監(jiān)測計劃并實施。輻射安全與防護設施運行與管理情況。放射性工作場所分區(qū)管理情況。放射性物料、放射性同位素、放射性廢物安全管理和控制情況。個人輻射防護措施及緊急應急措施落實情況。放射性廢物（廢氣、廢液、固體廢物）的處理情況。環(huán)保部門檢查整改落實情況。按照相關規(guī)定進行，每次檢查必須編制檢查文件，并及時錄入國家核技術利用輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)。（二）執(zhí)法要求1、依法依程序檢查。執(zhí)法檢查必須嚴格按照法定程序行使環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)察職權，切實履行執(zhí)法職責，并依照法

13、定職權開展執(zhí)法工作，必須有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員兩人或兩人以上，并示證檢查，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格按照環(huán)境保護法律、法規(guī)進行處理。2、規(guī)范執(zhí)法文書。每次執(zhí)法檢查必須制作現(xiàn)場檢查文書，所有執(zhí)法文書要參照關于印發(fā)的通知執(zhí)行；市環(huán)境監(jiān)察支隊必須運用環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)制作相關執(zhí)法文書。所有文書必須建檔保存，逐步建立健全轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)管“一執(zhí)法對象一檔”數(shù)據(jù)信息庫。對檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)涉嫌存在環(huán)境違法行為的，還要按要求制作 調(diào)查詢問筆錄 或現(xiàn)場檢查勘查筆錄、采樣監(jiān)測記錄、現(xiàn)場照片等相關證據(jù)材料。3、嚴厲查處違法行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為依法依規(guī)查處，嚴厲打擊違法行為，確保環(huán)境安全。對非法企業(yè)、國家明令

14、取締的“十五小”企業(yè)、淘汰落后設備（生產(chǎn)線）、風險隱患突出且治理無望的企業(yè)，一律提請當?shù)卣【嗞P閉；對偷排、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用污染防治設施、偽造篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等惡意違法行為的，依法嚴厲查處。對違反建設項目環(huán)境影響評價制度和 “三同時” 制度，越權審批但尚未開工建設的項目，一律不得開工；對未批先建、邊建邊批的，一律停止建設或依法依規(guī)予以取締；環(huán)保設施和措施落實不到位擅自投產(chǎn)或運行的項目，一律限期整改。對拒不落實停產(chǎn)決定的，要嚴格按照省環(huán)保廳、監(jiān)察廳、經(jīng)信委、電力公司聯(lián)合下發(fā)的關于對環(huán)境違法企業(yè)依法采取停電、 斷電等強制措施的通知（湘環(huán)發(fā) XX19 號）的相關

15、要求實施停電、斷電；對拒不履行行政處罰決定的，依法申請法院強制執(zhí)行。對涉嫌刑事犯罪的，一律依法移送司法機關偵辦。對歷史遺留廢渣和關閉企業(yè)遺留問題，環(huán)保部門要提請當?shù)厝嗣裾芯恐卫矸桨?，限期解決。4、跟蹤落實整改。對所發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題，環(huán)保部門做出環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為的，均要納入本級后督查案件實施管理，建立“誰檢查、誰跟蹤落實到位”的責任機制，按照環(huán)境行政執(zhí)法后督察辦法有關要求跟蹤督辦，直至整改落實到位。對實施行政處罰的，要按時將處罰情況填報到環(huán)保部12369 網(wǎng)站環(huán)境行政處罰案件辦理信息系統(tǒng)，并及時向社會公開處罰信息和整改落實情況。同時要將查處的違法問題和處理情況作為企業(yè)

16、環(huán)境行為信用評價的重要依據(jù)。四、保障措施（一）加強組織領導，確保整體聯(lián)動。各縣（市）區(qū)環(huán)保（分）局要高度重視執(zhí)法計劃編制工作，將其列入本單位依法行政工作的重要內(nèi)容。各縣（市）區(qū)環(huán)保（分）局要按照本計劃的要求，結合本地實際認真編制各自的常規(guī)行政執(zhí)法檢查工作計劃，并按要求劃分環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡，逐一明確監(jiān)管責任人。執(zhí)法計劃報同級人民政府和上一級環(huán)保部門備案、向社會公開后實施。 XX 市環(huán)保局 XX 年環(huán)境行政執(zhí)法檢查計劃見附件 3。（二）加強隊伍建設，強化組織保障。各縣（市）區(qū)環(huán)保（分）局要著重解決執(zhí)法檢查人員、裝備、車輛、經(jīng)費不足等問題，要及時向本級政府報告，爭取支持；同時要加強業(yè)務培訓與交流， 通過

17、舉辦培訓班、 召開案情分析會等方式，提高執(zhí)法人員業(yè)務水平。各級執(zhí)法人員要嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、環(huán)保系統(tǒng)“六項禁令”和環(huán)境監(jiān)察人員“六不準”等廉政紀律，嚴格依法行政，公正公開公平執(zhí)法，并接受執(zhí)法對象、紀檢監(jiān)察部門、新聞媒體的監(jiān)督。（三）加強協(xié)調(diào)配合，改進監(jiān)管服務。市、縣兩級環(huán)保部門要搞好計劃執(zhí)法與屬地監(jiān)管責任的有機銜接，建立執(zhí)法監(jiān)管信息通報機制，市局對直接監(jiān)管企業(yè)及抽查對象實施檢查的可以會同屬地環(huán)保部門或者將檢查情況及整改要求通報屬地環(huán)保部門，各縣（市）區(qū)環(huán)保（分）局同一月內(nèi)原則上不再對同一執(zhí)法對象、 同一事項實施檢查， 避免重復檢查，多頭執(zhí)法。（四）嚴格責任追究，確保監(jiān)管到位。市局各責任科室及各縣（市）區(qū)環(huán)保（分）局要嚴格按照執(zhí)法計劃開展執(zhí)法工作，確保檢查到位，處罰到位，督促整改到位，市局將把各縣（市）區(qū)環(huán)保（分）局的工作開展情況納入年度工作目標考核內(nèi)容，考核細則見