淺議監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展

1、淺議監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展摘要：本文通過(guò)對(duì)我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理現(xiàn)狀的，提 出了改變監(jiān)理工作中所存在問題的建議，闡述監(jiān)理行業(yè)發(fā)展 的認(rèn)識(shí)。關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理現(xiàn)狀發(fā)展中圖分類號(hào)：u415.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a同中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所有其他行業(yè)一樣，改革開放以來(lái) 中國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)高速發(fā)展的過(guò)程，其密切相關(guān) 的建筑業(yè)全行業(yè)始終處于持續(xù)擴(kuò)張狀態(tài)，這種擴(kuò)張的態(tài)勢(shì)不 僅僅表現(xiàn)在行業(yè)銷售額的持續(xù)擴(kuò)張，也表現(xiàn)在從業(yè)人數(shù)的持 續(xù)增加，以及行業(yè)內(nèi)資質(zhì)以上公司數(shù)量的持續(xù)增長(zhǎng)。我國(guó)自 提出推行工程監(jiān)理制度，經(jīng)歷了準(zhǔn)備階段、試點(diǎn)階段、穩(wěn)步 發(fā)展階段以及全面推廣階段四個(gè)發(fā)展階段，無(wú)論從理論上還 是實(shí)踐上都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得了明

2、顯的社會(huì)效益和經(jīng) 濟(jì)效益，促進(jìn)了我國(guó)工程建設(shè)管理水平的提高，得到了全社 會(huì)的廣泛認(rèn)同，監(jiān)理已成為工程建設(shè)中不可缺少的重要環(huán) 節(jié)。由于起步較晚，我國(guó)目前的監(jiān)理行業(yè)還有一些問題需要 完善。中國(guó)工程監(jiān)理的現(xiàn)實(shí)狀況究竟是什么樣的，成為行業(yè) 內(nèi)日益關(guān)注的問題，本文提出以下幾點(diǎn)問題闡述對(duì)監(jiān)理行業(yè) 的發(fā)展方向。、提高監(jiān)理行業(yè)獨(dú)立性建設(shè)監(jiān)理這種由多專業(yè)，多學(xué)科構(gòu)成的技術(shù)密集智能型 組織，需要各利益方關(guān)系明確，業(yè)主與監(jiān)理之間是通過(guò)工程 建設(shè)監(jiān)理合同建立起來(lái)的，雙方都要按照合同約定行使各自 的權(quán)力和義務(wù)。監(jiān)理接受業(yè)主的委托并對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān) 理，依據(jù)工程建設(shè)設(shè)計(jì)文件、監(jiān)理合同、有關(guān)規(guī)定獨(dú)立、公 正的監(jiān)理，當(dāng)然業(yè)

3、主也有權(quán)要求更換不稱職的監(jiān)理或解除合 同，可是不能干預(yù)和監(jiān)理人員的合法工作，隨意變更監(jiān)理人 員的決定。監(jiān)理師接受業(yè)主委托，對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)行管理與監(jiān)督, 需對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，一切活動(dòng)須以工程承包合同和監(jiān)理合同為依 據(jù)，以自己的名義獨(dú)立進(jìn)行，做到公正、獨(dú)立、客觀、不偏 不倚。監(jiān)理與承包商二者之間也不需簽署任何形式的合同，雙 方只是在雙方各自與業(yè)主簽署的合同、設(shè)計(jì)文件、相關(guān)法律 法規(guī)和規(guī)范約束下的管理與被管理、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系， 承包商當(dāng)對(duì)監(jiān)理人員的意見不能接受時(shí)，可以通過(guò)申訴、仲 裁等方式解決，監(jiān)理人員須認(rèn)真維護(hù)業(yè)主與承包商的合法權(quán) 益，公正獨(dú)立地行使監(jiān)理權(quán)。二、監(jiān)理定位的統(tǒng)一我國(guó)工程監(jiān)理單位從事勘察設(shè)計(jì)

4、、前期咨詢、設(shè)備采購(gòu)、 建造與招標(biāo)代理等階段咨詢服務(wù)的較少，大部分都是從事的 都是施工階段的監(jiān)理。監(jiān)理前期的缺乏，使得前期階段在可 行性研究、設(shè)計(jì)圖紙、功能策劃的完善性等方面不夠完善， 導(dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)變更較多，工期失控從而影響工程質(zhì)量。 所以對(duì)于工程監(jiān)理企業(yè)來(lái)說(shuō)，更需要進(jìn)一步樹立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀 念、經(jīng)營(yíng)理念和服務(wù)意識(shí)，不斷拓展經(jīng)營(yíng)范圍及規(guī)模，從施 工階段監(jiān)理向縱深兩個(gè)方面擴(kuò)展，向建設(shè)工程全過(guò)程的項(xiàng)目 管理延伸，從質(zhì)量控制向進(jìn)度控制、投資方向發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)各界對(duì)工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)存在分歧，在監(jiān) 理應(yīng)處的位置方面，有的認(rèn)為監(jiān)理應(yīng)是獨(dú)立方，有的認(rèn)為應(yīng) 是業(yè)主方，還有的認(rèn)為監(jiān)理應(yīng)代表政府。有由于很多認(rèn)

5、識(shí)的 模糊，工程建設(shè)各方在關(guān)系的協(xié)調(diào)上不順暢，監(jiān)理人員的決 定不能實(shí)施，意見也不能落實(shí)，當(dāng)工程質(zhì)量監(jiān)督出現(xiàn)漏洞， 工程出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，就很容易互相推委。監(jiān)理單位在對(duì)安 全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任方面也一直存在著爭(zhēng)議，如果對(duì)監(jiān)理企業(yè)實(shí) 行較重的行政處罰，會(huì)使得監(jiān)理師在審核安全方案時(shí)，將會(huì) 無(wú)視安全成本而無(wú)限制的要求承包商提高安全系數(shù)，這將不 利于整個(gè)工程項(xiàng)目的正常順利實(shí)施。三、項(xiàng)目監(jiān)理意義的明確目前各方對(duì)工程監(jiān)理的意義及其重要性缺乏認(rèn)識(shí)，監(jiān)理 的''三控二管一協(xié)調(diào)”未得到有效的貫徹，工程監(jiān)理集中于 施工階段的質(zhì)量控制，其作用越來(lái)越接近施工企業(yè)的質(zhì)檢 員，這在目前不是個(gè)別現(xiàn)象。在絕大多數(shù)項(xiàng)目上

6、監(jiān)理對(duì)投資 僅為形式上的控制，實(shí)質(zhì)工作參與不多；控制工程進(jìn)度在目 前環(huán)境下也僅僅是有責(zé)任無(wú)權(quán)利。這種現(xiàn)狀使監(jiān)理潛力及水 平難以得到發(fā)揮，一味應(yīng)付各種事務(wù)及檢查驗(yàn)收，監(jiān)理有效 工作時(shí)間越來(lái)越有限，這有違實(shí)施監(jiān)理之初衷，不利于監(jiān)理 行業(yè)健康發(fā)展。建設(shè)項(xiàng)目各方及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)須認(rèn)識(shí)到在我國(guó)過(guò)去的 工程建設(shè)管理體制下，由于責(zé)權(quán)不明確，投資、進(jìn)度、質(zhì)量 失控的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，造成了許多高投入低效益工程、長(zhǎng)尾 巴工程、釣魚工程，浪費(fèi)大量的建設(shè)資金，造成了很大損失。 通過(guò)十多年的監(jiān)理實(shí)踐，有結(jié)論表明實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理是加 快工程進(jìn)度、降低工程造價(jià)、提高工程質(zhì)量、減少投資浪費(fèi) 的有效措施。四、保障隊(duì)伍建設(shè)的可持續(xù)性

7、建設(shè)工程監(jiān)理工作對(duì)人員有著較高的要求，其涉及技術(shù) 服務(wù)性，需要一定知識(shí)的廣度、深度、知識(shí)結(jié)構(gòu)及較高的思 想道德修養(yǎng)，還要求監(jiān)理人員具有一定的管理知識(shí)、實(shí)踐經(jīng) 驗(yàn)以及需要掌握與相關(guān)的法規(guī)知識(shí)，并理解國(guó)家政策。建立 監(jiān)理人員持證上崗與注冊(cè)制度是保證監(jiān)理人員質(zhì)量、維護(hù)監(jiān) 理秩序和監(jiān)理工程質(zhì)量的有效措施。由于我國(guó)目前監(jiān)督管理機(jī)制不完善，建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)不健 全，加上個(gè)人對(duì)監(jiān)理工作的理解有偏差，監(jiān)理單位與施工、 設(shè)計(jì)、管理單位并沒有脫鉤，有一定規(guī)模的持證人員不能上 崗監(jiān)理，而另一些在崗的監(jiān)理人員又無(wú)證，導(dǎo)致專業(yè)監(jiān)理工 程師的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作需要，人員素質(zhì)在一定 程度上直接制約了我們監(jiān)理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

8、監(jiān)理事業(yè)需要高智商的復(fù)合型人才，需要具有知識(shí)、技 能、協(xié)調(diào)管理能力的人才。如此人才流失，如此薄弱的人才 基礎(chǔ)，因而監(jiān)理單位要建立監(jiān)理人員學(xué)習(xí)與培訓(xùn)制度，使監(jiān) 理人員有與監(jiān)理工作相應(yīng)的知識(shí)水平，教育監(jiān)理人員熱愛監(jiān) 理工作，維護(hù)監(jiān)理單位的形象，培養(yǎng)出集管理和技術(shù)于一體 的復(fù)合型監(jiān)理人才。五、保證監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力住房建設(shè)不再是國(guó)家計(jì)劃時(shí)期遺留的一個(gè)調(diào)控手段而 是作為商品可以在市場(chǎng)流通了，所以施工單位自然而然也就 重視了房屋施工的質(zhì)量，再加上相應(yīng)法律法規(guī)的完善（如基 本建設(shè)程序、招投標(biāo)法、合同法、參建各責(zé)任方管理辦法等）, 現(xiàn)在的監(jiān)理行業(yè)對(duì)建設(shè)單位來(lái)說(shuō)不委托監(jiān)理一樣可以完成 建設(shè)任務(wù)。相當(dāng)多的建設(shè)單位也

9、不能很好的定位自己和監(jiān)理 關(guān)系，而監(jiān)理工作喪失獨(dú)立性自然得不到施工單位的尊重。 這樣時(shí)間長(zhǎng)了，建設(shè)單位自然會(huì)給錢很少，加上很多監(jiān)理企 業(yè)惡意競(jìng)爭(zhēng)壓價(jià)，每次監(jiān)理費(fèi)用都很低。過(guò)低的監(jiān)理費(fèi)用對(duì) 監(jiān)理人員素質(zhì)的提髙我和國(guó)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展造成了不良的 影響。監(jiān)理費(fèi)用過(guò)低直接影響了一些優(yōu)秀的高學(xué)歷、高學(xué)位、 高職稱、高水平復(fù)合型人才的加入，導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)為自身生 存而減少在監(jiān)項(xiàng)目上人力、設(shè)備、資金的投入，嚴(yán)重影響監(jiān) 理工作的質(zhì)量，降低了監(jiān)理工作效果。建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性和開放性是客觀事實(shí)，而且隨著 我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家政策將日漸向更符合市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)規(guī)律的方向引導(dǎo)，建設(shè)監(jiān)理的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)將充分得到體 現(xiàn)并

10、得到充分發(fā)揮，其開放性將日益明顯、競(jìng)爭(zhēng)將日益激烈。 政府推行監(jiān)理制度，并在相當(dāng)范圍的建設(shè)項(xiàng)目中強(qiáng)制實(shí)施監(jiān) 理，而且現(xiàn)在又努力在提高監(jiān)理服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)整個(gè) 監(jiān)理行業(yè)來(lái)講相當(dāng)于是政府送了一個(gè)市場(chǎng)給你。但是能否真 正把握住這個(gè)市場(chǎng)，關(guān)鍵在于監(jiān)理企業(yè)自身，在于監(jiān)理企業(yè) 能否以自身的實(shí)力和信譽(yù)真正贏得業(yè)主的認(rèn)可，贏得真正意 義上的監(jiān)理市場(chǎng)。因此作為監(jiān)理市場(chǎng)從業(yè)主體的監(jiān)理企業(yè)， 必須緊緊抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，努力提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展需要政府更為有效的政策支持，需 要更為公平、誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境，需要所有從業(yè)人員的不懈努 力。不管貫它以什么樣的名稱，這種”為工程建設(shè)提供專業(yè) 化監(jiān)督管理服務(wù)”的工作終將具有其旺盛的生命力。切實(shí)加 強(qiáng)監(jiān)理行業(yè)的自身建設(shè)，監(jiān)理行業(yè)的真正作大作強(qiáng)需要我們 每一個(gè)監(jiān)理人每次的踏實(shí)工作，需要我們的對(duì)上述各條切實(shí) 的落實(shí)，需要我們每一個(gè)監(jiān)理人共同的努力，為未來(lái)發(fā)展奠 定良好基礎(chǔ)。參考文獻(xiàn)：1 張小玲，李麗芳.對(duì)建筑工程施工監(jiān)理問題的思