煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)察

1、.煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)察一、監(jiān)督監(jiān)察機(jī)構(gòu)：建國以來，我國職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能發(fā)生了三次重大變化，第一次：自建國以來至1998年，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管主要由勞動(dòng)部門衛(wèi)生部門及各產(chǎn)業(yè)部門負(fù)責(zé)，礦山企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察歸勞動(dòng)部門；第二次：1998年，政府機(jī)構(gòu)改革，將職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)察職能交由衛(wèi)生部承擔(dān)；第三次：2003年中編委發(fā)文，將職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理的職責(zé)進(jìn)行了調(diào)整，將衛(wèi)生部承擔(dān)的作業(yè)場所衛(wèi)生監(jiān)督檢查職責(zé)劃歸國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，2005年又明確將此項(xiàng)職能劃歸國家安監(jiān)總局，其中煤礦企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察由國家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)。 關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)分意見的通知（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)200531號(hào)）二、監(jiān)督監(jiān)

2、察方式煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)把煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察作為重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察的重要內(nèi)容之一，具體形式可分為預(yù)防性監(jiān)察、日常監(jiān)察和事故性監(jiān)察。預(yù)防性監(jiān)察主要是監(jiān)察建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行情況：日常監(jiān)察，主要是監(jiān)察煤礦企業(yè)職業(yè)病危害防治管理，職業(yè)病有害因素的治理和檢測工作等。事故性監(jiān)察主要是對職業(yè)病危害因素造成的事故進(jìn)行調(diào)查和處理。 三、監(jiān)督監(jiān)察內(nèi)容根據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局煤安監(jiān)調(diào)字（2005）49號(hào)文件“關(guān)于做好煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作的指導(dǎo)意見”和“山東煤礦職業(yè)病防治監(jiān)督監(jiān)察辦法”開展目前的監(jiān)察工作。（一）煤礦企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生管理措施情況。要求：有職業(yè)衛(wèi)生管理工作分管領(lǐng)導(dǎo)、職業(yè)衛(wèi)生管

3、理機(jī)構(gòu)或組織，配備專職或兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員；建立健全作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生管理制度；制定作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生工作計(jì)劃和實(shí)施方案；建立健全作業(yè)場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價(jià)制度；建立健全職業(yè)危害事故應(yīng)急救援預(yù)案；建立健全安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)制度。監(jiān)察方法：實(shí)地查看職業(yè)衛(wèi)生管理措施文件材料,各項(xiàng)制度是否建立、健全。1有職業(yè)衛(wèi)生管理工作分管領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，并配備專職或者兼職職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員；2作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；3作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生工作計(jì)劃和實(shí)施方案；4職業(yè)衛(wèi)生檔案的建立；5作業(yè)場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價(jià)制度；6職業(yè)危害事故應(yīng)急救援預(yù)案；7安全生

4、產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)制度；8職業(yè)衛(wèi)生告知及落實(shí)情況。處理與處罰：其中某項(xiàng)做不到給予警告.責(zé)令改正，逾期不改正的，處2萬元以下罰款。處罰依據(jù)：職業(yè)病防治法第六十三條（二）煤礦企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施、措施情況粉塵防治：要求：1.應(yīng)建立完善的防塵系統(tǒng)、防塵管路、水源應(yīng)符合規(guī)定要求并正常運(yùn)轉(zhuǎn)； 2.防塵設(shè)施、措施應(yīng)達(dá)到煤礦安全規(guī)程要求；3.作業(yè)場所粉塵濃度應(yīng)符合國家規(guī)定要求。監(jiān)察方法：現(xiàn)場查看防塵系統(tǒng)是否健全，防塵管路、水源是否符合規(guī)定要求。沒有防塵供水管路的采掘工作面不得生產(chǎn)。查看檢測、評價(jià)報(bào)告。粉塵濃度檢測結(jié)果是否達(dá)到規(guī)定要求。處理與處罰：綜合防塵設(shè)施不健全,未采取有效措施的給予警

5、告.責(zé)令限期改正;預(yù)期不改的,處2萬元以下罰款；粉塵濃度超過國家規(guī)定時(shí),給予警告,責(zé)令限期改正;預(yù)期不改的,處5萬元以上20萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè),暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證或采礦許可證.處罰依據(jù)：職業(yè)病防治法第六十三條、六十五條；煤礦安全監(jiān)察條例第三十七、四十二條。噪聲防治：要求：主要通風(fēng)機(jī)、壓風(fēng)機(jī)、局部通風(fēng)機(jī)等應(yīng)當(dāng)選用低噪聲設(shè)備，并符合煤礦安全規(guī)程的規(guī)定；作業(yè)場所噪聲不得超過85dB(A)。大于85dB(A)時(shí)，需配備個(gè)人防護(hù)用品；大于或等于90 dB(A)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)采取降低作業(yè)場所噪聲的有效措施。監(jiān)察方法：實(shí)地查看產(chǎn)生噪聲的設(shè)備或場所，噪聲是否超過規(guī)定要求。

6、對噪聲大的場所，如絞車房、壓風(fēng)機(jī)房等是否采取有效的隔音措施等，對噪聲大的設(shè)備是否采取降噪措施。必要時(shí)進(jìn)行噪聲檢測。處理與處罰：同粉塵有毒有害氣體防治：要求：有毒有害氣體防治措施符合煤礦安全規(guī)程第一百零一條、第一百零三條規(guī)定對作業(yè)場所中的一氧化碳、二氧化碳、硫化氫、二氧化硫、二氧化氮、氨等有毒有害氣體應(yīng)當(dāng)采取煤礦安全規(guī)程規(guī)定的防治措施；保證有毒有害氣體符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)察方法：查看檢測報(bào)告和有關(guān)材料,各項(xiàng)檢測數(shù)據(jù)是否在規(guī)定要求范圍內(nèi)。處理與處罰：同粉塵。放射性物質(zhì)氡及其子體防治：要求：1.對作業(yè)場所空氣中的氡及其子體，應(yīng)當(dāng)采取通風(fēng)、及時(shí)合理地密閉采空區(qū)和廢巷道、個(gè)體防護(hù)等措施；2.井下作業(yè)

7、場所空氣中氡及其子體濃度符合以下衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)：平衡當(dāng)量氡濃度：1500 Bq.m-3；氡子體濃度：8.3×10-6J.m-3 。監(jiān)察方法：查看檢測報(bào)告和有關(guān)材料，各項(xiàng)檢測數(shù)據(jù)是否在規(guī)定要求范圍內(nèi)。處理與處罰：同粉塵。高溫的防治：要求：生產(chǎn)礦井采掘工作面空氣溫度不得超過26，機(jī)電設(shè)備硐室的空氣溫度不得超過30；當(dāng)空氣溫度超過上述規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)縮短超溫地點(diǎn)作業(yè)人員的工作時(shí)間，并給予高溫保健待遇。采掘工作面的空氣溫度超過30、機(jī)電設(shè)備硐室的空氣溫度超過34時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止作業(yè)。 監(jiān)察方法：查看檢測報(bào)告及檢測記錄,必要時(shí)實(shí)地檢測處理與處罰：同粉塵（三）煤礦作業(yè)場所職業(yè)病防護(hù)用品發(fā)放和使用情況要求：1是

8、否按照國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員配發(fā)勞動(dòng)防護(hù)用品，主要包括防塵口罩、防噪護(hù)具等。所配發(fā)的勞動(dòng)防護(hù)用品性能是否符合國家或行業(yè)規(guī)定；2是否按規(guī)定教育、監(jiān)督從業(yè)人員正確佩帶、使用勞動(dòng)防護(hù)用品；3是否建立了勞動(dòng)防護(hù)用品專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度及采購、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用、更換、報(bào)廢管理制度等；監(jiān)察方法：查看人力資源檔案，防護(hù)用品出入庫記錄，核實(shí)防護(hù)用品發(fā)放情況，現(xiàn)場查看及詢問發(fā)放使用情況；查看生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品資質(zhì)證明，特種勞防用品要有安全生產(chǎn)許可證；現(xiàn)場檢查勞動(dòng)防護(hù)用品的佩戴情況：重點(diǎn)檢查采、掘、運(yùn)輸轉(zhuǎn)載點(diǎn)、選煤廠、破碎車間等接塵作業(yè)工人佩戴防塵口罩，接觸噪聲的人員佩戴防噪護(hù)具的情況；查看防護(hù)用品專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

9、管理制度及采購、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用、更換、報(bào)廢等管理制度。處理與處罰：未向作業(yè)人員提供個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，或提供的職業(yè)病防護(hù)用品不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，給予警告，責(zé)令限期改正，逾期不改的，處5萬元以上20萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。（暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證.及采礦許可證。）處罰依據(jù)：職業(yè)病防治法第六十五條。（四）煤礦企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測、評價(jià)情況。要求： 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施由專人負(fù)責(zé)的作業(yè)場所職業(yè)病危害因素的日常監(jiān)測工作，監(jiān)測人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)資質(zhì)認(rèn)證合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，持證上崗。對不具備監(jiān)測能力的項(xiàng)

10、目，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測； 有與監(jiān)測能力相適應(yīng)的檢測設(shè)備和條件，并實(shí)施經(jīng)常性維護(hù)、檢修，確保監(jiān)測系統(tǒng)處于正常運(yùn)行狀態(tài)，所用檢測計(jì)量器具按照規(guī)定進(jìn)行周期檢定；監(jiān)測項(xiàng)目和頻次符合煤礦安全規(guī)程要求，監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)存入職業(yè)衛(wèi)生檔案，并報(bào)有關(guān)單位； 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次作業(yè)場所職業(yè)病危害因素的檢測、評價(jià)，檢測、評價(jià)由取得相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行；檢測、評價(jià)報(bào)告由煤礦企業(yè)存入職業(yè)衛(wèi)生檔案，及時(shí)向作業(yè)人員公布檢測、評價(jià)結(jié)果；并報(bào)當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。監(jiān)察方法：1.查看檢測人員培訓(xùn)上崗證;2.查看檢測設(shè)備、儀器是否滿足要求，運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常，儀器是否經(jīng)過檢定；3.查看檢測記錄，是

11、否按規(guī)定要求進(jìn)行檢測；4.查看檢測、評價(jià)報(bào)告,是否進(jìn)行檢測、評價(jià);5.必要時(shí)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢測處理與處罰：無檢測人員或檢測人員無上崗證，未按規(guī)定實(shí)施由專人負(fù)責(zé)的日常檢測的，或者監(jiān)測系統(tǒng)不能正常監(jiān)測的，給予警告、責(zé)令限期改正，并處2萬元以上5萬元以下罰款；未按規(guī)定進(jìn)行檢測評價(jià)的，給予警告、責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處5萬元以上20萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。 。處罰依據(jù)：職業(yè)病防治法第六十四條、第六十五條（五）煤礦企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生告知、報(bào)告情況。要求：煤礦企業(yè)與作業(yè)人員訂立或者變更勞動(dòng)合同(含聘用合同)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將

12、作業(yè)過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇，如實(shí)告知作業(yè)人員并在勞動(dòng)合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙； 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度，產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果和預(yù)防措施，職業(yè)危害事故應(yīng)急救援措施和作業(yè)場所職業(yè)病危害因素檢測、評價(jià)結(jié)果等； 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)向煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告職業(yè)病危害項(xiàng)目及作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況，不得隱瞞真實(shí)情況。監(jiān)察方法：查看人力資源檔案，隨機(jī)抽查作業(yè)人員勞動(dòng)合同，抽查不應(yīng)少于作業(yè)人員數(shù)的百分之一；現(xiàn)場查看公告欄設(shè)置情況，包括告知內(nèi)容等。處理與處罰：在訂立或變更勞動(dòng)合同時(shí)，未告知?jiǎng)趧?dòng)者職業(yè)病危害真實(shí)情況的，責(zé)令限期改正，給予警告

13、，可以并處2萬元以上5萬元以下罰款；隱瞞作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生真實(shí)情況的，責(zé)令限期治理，并處5萬元以上30萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。 （暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證或采礦許可證）處罰依據(jù)：職業(yè)病防治法第六十四條、第六十八條。（六）煤礦企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生安全培訓(xùn)情況要求：煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受職業(yè)衛(wèi)生安全培訓(xùn)，職業(yè)衛(wèi)生安全培訓(xùn)由取得相應(yīng)資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行；煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員上崗前及在崗期間定期進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生安全培訓(xùn)；培訓(xùn)內(nèi)容主要包括職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)衛(wèi)生常識(shí)、職業(yè)病危害因素及其防治知識(shí)和職業(yè)病危害事故典型案例分析等。監(jiān)察方法：查看培訓(xùn)計(jì)劃及培訓(xùn)記錄，安全生產(chǎn)管理人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)應(yīng)由取得資質(zhì)的煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并持有職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)證書。處理與處罰：未按規(guī)定組織培訓(xùn)的給予警告.責(zé)令限期改正，逾期不改正的處2萬元以下罰款。處罰依據(jù)：職業(yè)病防治法第六十三條。（七）煤礦作業(yè)場所現(xiàn)場監(jiān)察監(jiān)察內(nèi)容：1防塵設(shè)施的設(shè)置和使用效果；2防噪、降噪設(shè)施的設(shè)置和使用情況；3采、掘、運(yùn)輸轉(zhuǎn)載點(diǎn)作業(yè)工人佩戴防塵口罩情況；4選煤廠篩分、破碎作業(yè)工人等佩戴防塵口罩的情況