雙重預防體系建設培訓-文檔資料

1、1 注冊安全工程師注冊安全工程師2目錄兩個體系建設的主要內容風險點確定危險源辨識風險評價制定防控措施分級管控落地隱患排查治理問題與體會3前言企業(yè)企業(yè)“兩個體系兩個體系”建設的八個文件建設的八個文件l山東省企業(yè)生產安全風險分級管控體系建設通則l山東省企業(yè)生產安全事故隱患排查治理體系建設通則l山東省工貿企業(yè)安全風險風級管控體系體系細則l山東省工貿企業(yè)生產事故隱患排查治理體系細則l山東省特種設備安全風險分級管控體系細則l山東省特種設備事故隱患排查治理體系細則l山東省用人單位職業(yè)病危害風險分級管控體系細則l山東省用人單位職業(yè)病隱患排查治理體系細則4“兩個體系”到底是什么意思？能解決什么問題？“兩個體系

2、兩個體系”安全風險分級管控體系和安全事故隱患排查治理體系。通過“兩個體系”建設，提前對生產活動中的安全風險進行分析評價，提前采取防范措施，避免事故發(fā)生?？偣踩拢嚎偣踩拢何覀兊纳a活動中都有哪些危險？（風險辨識評價）需要采取什么防控措施？（風險分級管控）防控措施是否到位？（隱患排查治理）5“兩個體系”建設主要工作有哪些？l進行風險點辨識風險點辨識，列出風險點清單（主要包括設備設施清單和作業(yè)活動清單）l進行危險源辨識危險源辨識，列出危險源清單l進行風險評價和分級風險評價和分級l制定防控措施防控措施l制作風險告知風險告知牌和崗位風險告知卡l防控措施實施實施l隱患排查隱患排查治理6風險分級管控

3、流程7“兩個體系”涉及的幾個概念l風險？l風險點？l風險源？l危險源？l危險點？l危險因素？l隱患？l缺陷？8風險與風險點風險點風險點risk site風險伴隨的設施設施、部位部位、場所場所和區(qū)域，以及在設施、部位、場所和區(qū)域實施的伴隨風險的作業(yè)活動作業(yè)活動，或以上兩者的組合。風險點亦稱風險源風險源，或危險點危險點。風險風險 risk生產安全事故發(fā)生的可能性,與隨之引發(fā)的人身傷害和（或）健康損害和（或）財產損失的組合。風險風險=可能性嚴重性可能性嚴重性即：生產安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和后果的組合。危險危險：指設施、部位、場所或作業(yè)活動對人、財產或環(huán)境產生傷害的潛能。9風險點確定設備設

4、施、部位、場所、區(qū)域設備設施、部位、場所、區(qū)域示例：電動機、水泵、風機、起重機械、叉車等屬于設備設施；擠塑機機頭、鍋爐受熱面、設備上輸油管道等屬于部位；電氣檢修間、機加工車間、配電室等屬于場所；拉絲區(qū)、實驗站、空壓機房等屬于區(qū)域。操作及作業(yè)活動生產企業(yè)操作及作業(yè)活動按照管理模式一般分為兩大類，即生產作業(yè)和檢修作業(yè)。生產操作主要是指穿模作業(yè)、成纜上盤作業(yè)、擠出調模作業(yè)或換模、設備啟停等。檢修作業(yè)主要是指在生產現(xiàn)場設備、系統(tǒng)上進行檢修、維護、安裝、改造、調試、試驗等工作。10風險點清單11風險點清單12危險源與危險因素危險源危險源hazard可能導致人身傷害和（或）健康損害和（或）財產損失的根源根

5、源、狀態(tài)狀態(tài)或行為行為，或它們的組合。在分析生產過程中對人造成傷亡、影響人的身體健康甚至導致疾病的因素時，危險源可稱為危險因素危險因素，分為人的因素人的因素、物的因素物的因素、環(huán)境因素環(huán)境因素和管理因素管理因素四類。風險、風險點和危險源的關系l風險點是危險源的載體；l危險源是事故發(fā)生的根源；l風險是衡量危險的程度。 分為重大風險、較大風險、一般風險、低風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色表示，對應的風險評價級別分別為1級、2級、3級、4級。l風險點=危險點危險源13風險點、危險源與風險危險源1危險源2危險源3風風 險險 點點低風險一般風險較大風險14危險源辨識作業(yè)活動危險源包括但不限于：高處作業(yè)

6、；動火作業(yè)：動火作業(yè)；起重吊裝作業(yè)：大型設備起吊作業(yè)、一般生產起吊作業(yè)；有限空間作業(yè)：電纜井、地下溝道、循環(huán)池內作業(yè)等；機械加工作業(yè)：鉆孔、打眼、切削；人工搬運作業(yè)：大件物體搬運、一般物體搬運；土石方作業(yè)；運行操作：正常操作、緊急情況下操作、事故處理。15危險源辨識設備設施危險源包括但不限于：設備及系統(tǒng)：設備超速、軸系斷裂、大軸彎曲、軸承損壞；鍋爐設備及系統(tǒng)：汽包滿水和缺水、承壓部件爆漏；電氣設備及系統(tǒng)：全廠停電、高壓開關損壞、系統(tǒng)失壓、變壓器（互感器）損壞、手持工具漏電故障；自動化設備及系統(tǒng)：設備保護拒動；其它設備及系統(tǒng)：潤滑油系統(tǒng)著火、壓力容器爆炸等。16危險源辨識作業(yè)環(huán)境危險源包括但不限

7、于：溫度、濕度、高度、寬度、粉（灰）塵、有毒有害氣體、易燃易爆氣體、風速、照明、噪聲、氣象、通道、安全設施、設備機具及環(huán)境工作措施等。管理行為危險源包括但不限于：違反國家有關法律法規(guī)；安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度不完善，執(zhí)行不到位；安全教育培訓不到位；外包工程管理不到位。1718風險評價LEC法作業(yè)條件危險性分析法（LEC法）：D=LEC其中“D”表示風險度“L”表示事故發(fā)生的可能性可能性，“E”表示人員人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度頻繁程度， “C”表示事故可能造成后果的嚴重程度嚴重程度。19風險評價LEC法合并為低風險20LEC法的實際應用21LEC法的實際應用22LEC法的實際應用2

8、3LEC法的實際應用l例1、油漆存放區(qū)作業(yè)（中毒窒息）：L=3，E=10，C=100D=310100=300 判定為重大風險；l例2、盤具搬運作業(yè)（起重傷害）：L=10，E=10，C=50D=11050=5000 判定為重大風險l例3、切割作業(yè)（機械傷害）：L=0.5，E=10，C=1D=0.5101=5 判定為低風險l例4、絞線作業(yè)（職業(yè)病）：L=1，E=1，C=5D=115=5 判定為低風險24剩余風險l企業(yè)可以通落實風險防控措施來降低風險等級降低風險等級嗎？lL、E、C中，受防控措施 影響的因素：通過防控措施的落實，降低事故發(fā)生的可能性（即降低L值）。通過防控措施的落實，降低人員暴露頻率

9、（即降低E值）。通過防控措施的落實，降低事故后果的嚴重程度（即降低C值）。結論：剩余風險結論：剩余風險是我們風險評價的最終結果，在不改變工藝、介質、流程、位置等的前提下，風險等級不可能再降低再降低。25剩余風險降低風險等級的根本措施（以擠出為例）：改變工藝：上盤時不用手推，改用推盤器，降低L值和C值；改變位置：車間增加行車人員操作拉開相應距離，降低E值。26風險評價直接判定法山東省工貿企業(yè)安全生產風險分級管控體系實施指南）直接指定有關作業(yè)活動和設備設施為重大風險和較大以上風險：l鍋爐、燃油儲存區(qū)域操作應確定為本企業(yè)重大風險。l下列設備設施和作業(yè)活動應直接確定為較大以上風險：至少包括發(fā)電機檢修、

10、煙囪（煙道）防腐、大型機組啟停操作等。27制定風險控制措施l工程技術措施l管理措施l教育培訓措施l個體防護措施l應急處置措施l廣義防控措施與補充防控措施廣義防控措施與補充防控措施需要我們制定的防控措施，一般是指補充防控措施！需要我們制定的防控措施，一般是指補充防控措施！不是每一項防控措施都得包含上述五個方面！不是每一項防控措施都得包含上述五個方面！28廣義（固有）防控措施與補充防控措施示例l設備護罩防止物體打擊、機械傷害的固有措施；l電機、電纜主絕外殼防止觸電傷害的固有措施；l鍋爐四管防止鍋爐爆炸傷害、灼燙傷害的固有措施；l樓梯護欄防止高處墜落傷害的固有措施。l踢腳板防止高處物品墜落傷害的補充

11、措施；l“止步！高壓危險”的標示牌防止觸電傷害的補充措施。29制定風險控制措施l設備設施的風險防控措施，按照分級由相應責任人負責制定；l作業(yè)活動類風險防控措施，組織專家對工貿企業(yè)典型危害進行辨識，列出清單；針對每一種危害編制典型防控措施，形成典型防控措施數(shù)據庫，通過計算機，與工作票直接關聯(lián)。30風險分級管控鍋爐區(qū)是重大風險等級，由廠級控制，廠級是誰？l主要領導要對鍋爐區(qū)的建設、改造等重大事項親自審批，并親自到鍋爐房開展安全檢查，聽取鍋爐房安全情況的匯報；l鍋爐房的有關安全技術措施必須由安全部長以上人員審批，生產廠長要親自抓鍋爐房的安生管理；l生產部門、設備部門履行鍋爐房的安全管理職責；l運行、

12、檢修部門履行鍋爐房的安全管理職責。31323334風險告知l現(xiàn)場公告牌：設置在重大及以上風險等級場所、人員集中場所等，如鍋爐、配電室、大修現(xiàn)場。l作業(yè)風險防控卡：作為操作票的附件，通過作業(yè)前的安全交底實現(xiàn)告知。l崗位風險防控卡：在每個生產崗位配置，通過培訓讓職工記住。35現(xiàn)場公告板36作業(yè)活動風險預控作業(yè)活動數(shù)據庫危險源辨識安全交底風險預控卡典型防控措施數(shù)據庫工作票37風險防控典型措施38作業(yè)風險防控卡風險點危險源危害風險等級防控措施39崗位風險防控卡40風險分級管控預期達到的目標通過風險分級管控體系建設，企業(yè)應至少在以下方面有所改進：l每一輪風險辨識和評價后，應使原有管控措施得到改進，或者通

13、過增加新的管控措施提高安全可靠性；l重大風險場所、部位的警示標識得到完善；l涉及重大風險部位的作業(yè)、屬于重大風險的作業(yè)建立了?？刂坪蛯Ｈ吮O(jiān)護；l員工對所從事崗位的風險有更充分的認識，安全技能和應急處置能力進一步提高；l保證風險控制措施持續(xù)有效的制度得到改進和完善，風險管控能力得到加強；l根據改進的風險控制措施，完善隱患排查項目清單，使隱患排查工作更有針對性。41事故隱患排查治理隱患隱患 Hidden danger是指生產過程中產生的可能造成人身傷害，或影響正常生產，或對生產過程中安全穩(wěn)定運行構成威脅的設備設施不設備設施不安全狀態(tài)安全狀態(tài)、不良工作環(huán)境不良工作環(huán)境以及安全管理方面的缺失安全管理

14、方面的缺失。l風險防控措施的缺失或不到位，就會造成隱患；l隱患排查，就是檢查是否有防控措施缺失或不到位；l隱患治理，就是補充完善風險防控措施。42事故隱患排查治理事故隱患與設備缺陷：所有影響安全的設備缺陷都是事故隱患！所有影響安全的設備缺陷都是事故隱患！實際操作中，設備一類缺陷進入隱患臺帳。舉例：l鍋爐過熱器管壁減薄防止高溫高壓蒸汽的防控措施出現(xiàn)了問題事故隱患！l電氣電纜主絕緣降低防止電氣接地短路的措施出現(xiàn)了問題事故隱患！l轉動機械設備振動大防止振動的措施出現(xiàn)了問題事故隱患！l螺桿螺筒間隙過大僅影響經濟性不是事故隱患！43整理一下思路風險點風險點劃分劃分危險源危險源辨識辨識風險評風險評價價制定

15、防制定防控措施控措施執(zhí)行防執(zhí)行防控措施控措施檢查防檢查防控措施控措施（隱患（隱患排查）排查）完善防完善防控措施控措施 （隱患（隱患治理）治理）安全安全風險告知44職責分工詳見工貿企業(yè)安全風險分級管控體系實施指南l風險點清單專業(yè)技術人員的工作l危險源辨識職工的辨識，專家審核l風險評價職工評價，專家審核l防控措施編制分級管控l隱患排查治理全員45存在的主要問題l對“兩個體系”的認識不足。各部門要深刻領會“兩個體系”在安全生產管理中的真正作用，沒有從提高本質安全這個角度去抓“兩個體系”建設，而僅僅是把“兩個體系”建設工作當成一項任務來完成，被動應付，工作質量不高。l學習培訓不夠。沒有認真學習“兩個體系”通則，對一些基本知識不理解、不掌握；沒有在職工中廣泛開展“兩個體系”知識培訓和宣傳發(fā)動，職工對“兩個體系”建設工作參與度低，僅有少數(shù)人員在關門搞體系建設。l “兩個體系”還沒有真正落地，沒有通過日常生產工作在風險防控和隱患排查治理工作中發(fā)揮作用。46幾點體會l建立健全“兩個體系”建設組織機構，加強對體系建設工作的領導，單位主要領導和分管