風(fēng)景區(qū)“私墳亂葬”專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

1、風(fēng)景區(qū)“私墳亂葬”專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案為保護(hù)*行政轄區(qū)內(nèi)風(fēng)景區(qū)的自然資源和生態(tài)環(huán)境，切實(shí)保護(hù)好山林植被和地貌環(huán)境，維護(hù)好廣大市民休閑、觀光的生態(tài)景觀，經(jīng)區(qū)政府研究決定，對*行政轄區(qū)內(nèi)風(fēng)景區(qū)“私墳亂葬“現(xiàn)象進(jìn)行專項(xiàng)整治。特制定本方案：一、總體目標(biāo)堅(jiān)持以人為本和“綠水青山就是金山銀山“的發(fā)展理念，以加強(qiáng)宣傳教育、政策引導(dǎo)和依法治葬為手段，按照景區(qū)管理部門巡查勸導(dǎo)、林地權(quán)屬單位動員平遷、屬地政府協(xié)同配合、壓實(shí)責(zé)任規(guī)范有序的整治思路，以風(fēng)景區(qū)景觀大道、二通道及森林防火通道等道路兩側(cè)和景點(diǎn)建成區(qū)周圍墳?zāi)蛊竭w、清除視覺污染為重點(diǎn)，扎實(shí)開展我區(qū)風(fēng)景區(qū)禁止葬墳工作，切實(shí)保證轄區(qū)風(fēng)景區(qū)內(nèi)不再出現(xiàn)新建、擴(kuò)建墳?zāi)沟?/p>

2、情況，并建立長效的管理機(jī)制，為加快*區(qū)環(huán)境友好型社會建設(shè)創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。二、整治范圍實(shí)行禁止墳葬的范圍為整個*區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)風(fēng)景區(qū)，重點(diǎn)區(qū)域?yàn)轱L(fēng)景區(qū)景觀大道、二通道及森林防火通道等道路兩側(cè)100米以內(nèi)和景點(diǎn)建成區(qū)周圍100米以內(nèi)（合法公墓除外）。三、實(shí)施方法和責(zé)任分工（一）發(fā)布通告。發(fā)布關(guān)于對*風(fēng)景區(qū)實(shí)行禁止葬墳的通告，將風(fēng)景區(qū)實(shí)行禁止葬墳有關(guān)事項(xiàng)告示全區(qū)廣大人民群眾。（責(zé)任單位:區(qū)民政局）（二）做好提醒提示。4月底前，進(jìn)入風(fēng)景區(qū)的所有路口，設(shè)置醒目的禁止葬墳標(biāo)識。（責(zé)任單位：*鎮(zhèn)、山王鎮(zhèn)、新莊孜街道、土壩孜街道、畢家崗街道；區(qū)風(fēng)景區(qū)管理處；妙山林場；舜泉園林；舜岳水泥；舜泰化工）（三）查處

3、非法經(jīng)營性墓區(qū)。5月底前，確認(rèn)景區(qū)區(qū)域內(nèi)的非法經(jīng)營性公墓，設(shè)置標(biāo)識，依法查處。（責(zé)任單位：區(qū)民政局；*區(qū)風(fēng)景區(qū)管理處、林地權(quán)屬單位、屬地政府予以配合）沿山的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、林地權(quán)屬單位要落實(shí)“屬地管理“的責(zé)任，加強(qiáng)對確認(rèn)的非法經(jīng)營性公墓的監(jiān)管，實(shí)行嚴(yán)格禁葬；年底前，對過去已非法銷售的空墓穴，堅(jiān)決予以拆除、銷毀。（責(zé)任單位：*鎮(zhèn)、山王鎮(zhèn)、新莊孜街道、土壩孜街道、畢家崗街道；林地權(quán)屬單位）（四）建立日常巡查和報告機(jī)制。通告發(fā)布后，要加強(qiáng)對風(fēng)景區(qū)的日常巡查，發(fā)現(xiàn)葬墓或擴(kuò)建墳?zāi)沟那闆r，由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)行政管理部門按照規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。區(qū)應(yīng)急管理局要發(fā)揮森林防火信息化平臺的

4、監(jiān)控作用，第一時間向景區(qū)管理處提供偷埋亂葬的信息。（責(zé)任單位：*風(fēng)景區(qū)管理處、區(qū)城市管理局；區(qū)應(yīng)急管理局、林地權(quán)屬單位）（五）建立自愿平遷和依法處置機(jī)制。對已建成使用的風(fēng)景區(qū)景觀大道、二通道及森林防火通道等道路兩側(cè)100米和景點(diǎn)建成區(qū)周圍100米以內(nèi)的墳?zāi)?，各屬地單位對墳?zāi)骨妩c(diǎn)、造冊并動員墓主家人就地深埋（不留墳頭不立墓碑），或是自愿遷出。有林地權(quán)屬單位的由林地權(quán)屬單位登記造冊后并動員墓主家人就地深埋（不留墳頭不立墓碑），或是自愿遷出。（責(zé)任單位：*鎮(zhèn)、山王鎮(zhèn)、新莊孜街道、i壩孜街道、畢家崗街道；林地屬權(quán)單位；區(qū)風(fēng)景區(qū)管理處）對新建或擴(kuò)建的公墓，應(yīng)責(zé)令整改，恢復(fù)環(huán)境原貌；逾期不改的堅(jiān)決依法處置

5、。（責(zé)任單位：*鎮(zhèn)、山王鎮(zhèn)、新莊孜街道、土壩孜街道、畢家崗街道、區(qū)風(fēng)景區(qū)管理處；林地屬權(quán)單位；*自然資源和規(guī)劃分局）（六）實(shí)行目標(biāo)管理，層層壓實(shí)責(zé)任。兩鎮(zhèn)三街道、區(qū)住建局、區(qū)城市管理執(zhí)法局、*自然資源和規(guī)劃分局、林地屬權(quán)單位要認(rèn)真落實(shí),屬地管理“、“誰所有誰負(fù)責(zé)“的原則，強(qiáng)化工作措施，對景區(qū)禁止葬墳實(shí)行責(zé)任制，確?！皽p存量、禁增量“，年底前實(shí)現(xiàn)風(fēng)景區(qū)景觀大道、二通道及森林防火通道等道路兩側(cè)和景點(diǎn)建成區(qū)周圍墳?zāi)蛊竭w目標(biāo)任務(wù)的完成，區(qū)風(fēng)景區(qū)禁葬工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對禁葬工作情況實(shí)行定期通報，以問題為導(dǎo)向，傳導(dǎo)釋放壓力，推動主體責(zé)任的落實(shí)；對工作不作為、慢作為，或因管理不善，出現(xiàn)新建或擴(kuò)建墳?zāi)箷r間超過

6、3個月的（包括確認(rèn)的非法墓區(qū)），對相關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人予以約談。（責(zé)任單位：*市*區(qū)風(fēng)景區(qū)禁葬工作領(lǐng)導(dǎo)小組）四、具體要求（一）深化認(rèn)識，增強(qiáng)抓好風(fēng)景區(qū)禁止葬墳工作的自覺性和緊迫性。對風(fēng)景區(qū)實(shí)行禁止葬墳工作，是區(qū)委、區(qū)政府加快推進(jìn)*區(qū)環(huán)境友好型社會建設(shè)、打造生態(tài)*的一項(xiàng)重要舉措，是廣大人民群眾的共同期盼，也是造福子孫后代的千秋大業(yè)。各級各單位一定要從建設(shè)美好家園、造福子孫后代、真正實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的高度，充分認(rèn)識風(fēng)景區(qū)實(shí)行禁止葬墳工作的重大意義，知難而進(jìn)、迎難而上，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任心和歷史使命感抓緊抓實(shí)專項(xiàng)工作。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行風(fēng)景區(qū)禁止葬墳工作的主體責(zé)任。成立分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，*自然

7、資源和規(guī)劃分局、民政、財(cái)政、公安、城市管理，以及林地權(quán)屬單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道參加的區(qū)風(fēng)景區(qū)禁葬工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)部門和單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。要堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，嚴(yán)格責(zé)任追究。對工作推諉扯皮、玩忽職守，貽誤工作的，要堅(jiān)決追究有關(guān)責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要嚴(yán)格依法行政，規(guī)范操作，做實(shí)做細(xì)工作，真正把這項(xiàng)人民群眾歡迎、社會高度關(guān)注的工作抓出成效。（三）強(qiáng)化宣傳，切實(shí)破除隨山葬墓的喪葬陋習(xí)。贏得廣大人民群眾的理解和支持，是實(shí)現(xiàn)風(fēng)景區(qū)禁止葬墳?zāi)繕?biāo)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。新聞媒體要加強(qiáng)公益性文明殯葬的常態(tài)化宣傳，宣傳亂埋翻葬、青山白化給生態(tài)環(huán)境帶來

8、的嚴(yán)重破壞和視覺污染。通過宣傳使廣大市民充分認(rèn)識在風(fēng)景區(qū)禁止葬墳對保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要作用和現(xiàn)實(shí)意義，引導(dǎo)廣大市民改變喪葬陋習(xí)，做“生態(tài)*“建設(shè)的自覺實(shí)踐者。（四）嚴(yán)格執(zhí)法，加大查處力度。對風(fēng)景區(qū)林地權(quán)屬單位或個人,以地謀私，進(jìn)行非法喪葬交易的，依照相關(guān)管理?xiàng)l例，予以嚴(yán)厲處罰；對阻撓、干擾禁喪工作，阻礙工作人員執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。附件：1.*市*區(qū)風(fēng)景區(qū)禁葬工作領(lǐng)導(dǎo)小組；2.*區(qū)風(fēng)景區(qū)“私墳亂葬“專項(xiàng)整治工作責(zé)任分工表。附件2*區(qū)風(fēng)景區(qū)“私墳亂葬“專項(xiàng)整治工作責(zé)任分工表序號實(shí)施方法內(nèi)容責(zé)任單位1發(fā)布通告發(fā)布關(guān)于對x風(fēng)景區(qū)實(shí)行

9、禁止葬墳 的通告，將風(fēng)景區(qū)實(shí)行禁止葬墳有 關(guān)事項(xiàng)告示全區(qū)廣大人民群眾。區(qū)民政局2做好提醒提示4月底前，進(jìn)入風(fēng)景區(qū)的所有路口，設(shè) 置醒目的禁止葬墳標(biāo)識。兩鎮(zhèn)三街道、x區(qū) 風(fēng)景區(qū)管理處、妙 山林場、舜泉園 林；舜岳水泥；舜泰化工3查處非法經(jīng)營性公墓5月底前，對景區(qū)區(qū)域內(nèi)的非法經(jīng)營性 公墓，設(shè)置標(biāo)識。區(qū)民政局、x區(qū)風(fēng) 景區(qū)管理處、林地 權(quán)屬單位和屬地；沿山的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要落實(shí)“屬地管理” 的責(zé)任，加強(qiáng)對查處的非法經(jīng)營性公 墓的監(jiān)管，實(shí)行嚴(yán)格禁葬；年底前， 對過去已非法銷售的空墓穴，堅(jiān)決予 以拆除、銷毀。兩鎮(zhèn)三街道、x區(qū) 風(fēng)景區(qū)管理處和 林地權(quán)屬單位4建立日常巡查和報告機(jī)制通告發(fā)布后，要加強(qiáng)對風(fēng)景區(qū)的日

10、常 巡查，發(fā)現(xiàn)葬墓或擴(kuò)建墳?zāi)沟那闆r， 由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)行政管理 部門按照規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任。區(qū)應(yīng)急管理部門 要發(fā)揮森林防火信息化平臺的監(jiān)控作 用，第一時間向景區(qū)管理處提供偷埋 亂葬的信息。兩鎮(zhèn)三街道、x風(fēng) 景區(qū)管理處、區(qū)城 市管理局；區(qū)應(yīng)急 管理、x自然資源 和規(guī)劃分局、林地 權(quán)屬單位5建立自愿平遷和依法處置機(jī)制對已建成使用的風(fēng)景區(qū)景觀大道、二 通道及森林防火通道等道路兩側(cè)100 米和景點(diǎn)建成區(qū)周圍100米以內(nèi)的墳 墓，各屬地單位對墳?zāi)骨妩c(diǎn)、造冊并 動員墓主家人就地深埋（不留墳頭不 立墓碑），或是自愿遷出。有林地權(quán) 屬單位的由林地權(quán)屬單位登記造冊后 并動員墓主家人就地深埋（不留墳頭兩鎮(zhèn)三街道、妙山 林場、林地權(quán)屬單 位、x風(fēng)景區(qū)管理 處不立墓碑），或是自愿遷出。對新建或擴(kuò)建的公墓，應(yīng)責(zé)令整改， 恢復(fù)環(huán)境原貌；逾期不改的堅(jiān)決依法 處置。x鎮(zhèn)、山王鎮(zhèn)、新 莊孜街道、土壩孜 街道、畢家崗街 道、區(qū)風(fēng)景區(qū)管理 處；林地屬權(quán)單 位：x自然資源和 規(guī)劃分局6實(shí)行目標(biāo)管理，層層壓實(shí)責(zé)任兩鎮(zhèn)三街道、區(qū)住建局、區(qū)城市管理 執(zhí)法局、x自然資源和規(guī)劃分局、林 地屬權(quán)單位要認(rèn)真落實(shí)“屬地管理， “誰所有誰負(fù)責(zé)'的原則，強(qiáng)化工作措 施，對景區(qū)禁止葬墳實(shí)行責(zé)任制，確 保“減存量、禁增量”，年底前實(shí)現(xiàn)風(fēng)景 區(qū)景觀大道、二通道及森林防