長在全重大投資項(xiàng)目專家咨詢論證工作座談會(huì)上的講話

1、市長在全市重大投資項(xiàng)目專家咨詢論證工作座談會(huì)上的講話今天，我們?cè)谶@里召開全市重大投資項(xiàng)目專家咨詢論證工作座談會(huì)。剛才，專家代表暢所欲言，智者見智，仁者見仁，對(duì)開展咨詢論證工作發(fā)表 了很好的意見，給我們的啟發(fā)很大。下面，在大家發(fā)言的基礎(chǔ)上，我再簡單講三點(diǎn)意見：一充分認(rèn)識(shí)建立專家?guī)?的重大意義首先，建立重大投資項(xiàng)目咨詢論證專家?guī)?，是科學(xué)民主決策的必然要 求。隨著經(jīng)濟(jì)全球化加速，經(jīng)濟(jì)的開放度越越高，資金技術(shù)信息人才等各大要素 流動(dòng)性更大，影響決策的變量因素不斷增多，對(duì)行政決策提出了更高的要求；科 學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，各種理論創(chuàng)新技術(shù)創(chuàng)新管理創(chuàng)新等科研成果不斷涌現(xiàn)，尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶巨

2、大的變化；我們正處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換體制轉(zhuǎn)軌 社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨很多新挑戰(zhàn)新矛盾新問題。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)，要做到科學(xué)決策，單純依靠傳統(tǒng)的方式和方法，很難 保證決策的科學(xué)性。而建立重大投資項(xiàng)目專家咨詢論證專家?guī)欤?建立決策咨詢制度，充分聽取專 家學(xué)者的意見，廣開言路，廣納善策，發(fā)揮好專家的 智囊”作用，有利于避免決 策失誤，增強(qiáng)決策的科學(xué)性，提升科學(xué)民主決策的能力。其次，建立重大投資項(xiàng)目咨詢論證專家?guī)欤?是XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的迫切需要。今年XX地區(qū)生產(chǎn)總值目標(biāo)億元，財(cái)政收入目標(biāo)億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 要達(dá)到億元，引進(jìn)外資目標(biāo)億多美元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模盡管還不是很大，但是和前 幾年已不可同日

3、而語。如果說，以前我們還可以憑借領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)決策， 但領(lǐng)導(dǎo)不是通才，有些領(lǐng)導(dǎo) 的精力學(xué)識(shí)已跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，而我們決策稍有不慎，不僅將帶巨大的經(jīng) 濟(jì)損失，還將留下難以彌補(bǔ)的歷史遺憾。各位專家學(xué)者是XX的寶貴財(cái)富，建立重大投資項(xiàng)目咨詢論證專家?guī)欤?有利 于發(fā)揮專家群體優(yōu)勢(shì)，出主意攻難關(guān)，推動(dòng)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。再次，建立重大投資項(xiàng)目詢論證專家?guī)?，是建設(shè)和用好我市人才隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí) 選擇?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才資是第一資。實(shí)現(xiàn)XX又好又快發(fā)展，關(guān)鍵依靠一支龐大的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍作支撐。專家?guī)炖锝话氲膶＜易晕沂懈鱾€(gè)部門，是我市投資建設(shè)科技等方面認(rèn)的專 家，相關(guān)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，代表著我市工

4、程技術(shù)和管理界的最高水平， 享有較高 威望，具有較大影響。建立重大投資項(xiàng)目咨詢論證專家?guī)欤貙⒂欣趶V泛聯(lián)系加快培養(yǎng)組織帶動(dòng) 多條戰(zhàn)線各個(gè)領(lǐng)域的科技人才，壯大人才隊(duì)伍，為我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作 出更大的貢獻(xiàn)。二切實(shí)發(fā)揮好專家?guī)斓闹匾饔靡皇且e極建言獻(xiàn)策。前不久，市政府辦發(fā)改委財(cái)政局人事局等部門專門研究制定了專家?guī)旃芾磙k 法，對(duì)專家?guī)斓慕M織形式以及主要職責(zé)作了明確規(guī)定其中，主要工作職責(zé)就對(duì)我市重大投資項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研論證評(píng)估及可行性研 究，提出合理化建議，當(dāng)好市委市政府的參謀。重大投資項(xiàng)目是指那些事關(guān)全局，涉及到社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)化等各種層面的項(xiàng) 目，例如工農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目城市建設(shè)與改造項(xiàng)目等等。這些項(xiàng)

5、目的確認(rèn)，需要相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，需要具有這些專業(yè)知識(shí)背景的專家 參與，專家們提供的專業(yè)知識(shí)越翔實(shí)，論證越充分，領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)科學(xué)性就越強(qiáng)， 就可避免和減少失誤。為此，需要在座各位專家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施大工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展大項(xiàng)目， 從規(guī)劃選址資 投資規(guī)模以及項(xiàng)目的社會(huì)效益經(jīng)濟(jì)效益戰(zhàn)備效益等多方面進(jìn)行科學(xué)論證， 并形成 定的書面材料供決策參考。咨詢報(bào)告力求觀點(diǎn)鮮明重點(diǎn)突出措施有力，具有較強(qiáng)的針對(duì)性可行性，能較 好地進(jìn)入決策系統(tǒng)和決策程序。二是要嚴(yán)格把關(guān)。論證工作責(zé)任重大，敷衍馬虎不得。提高咨詢論證的科學(xué)性，既需要各位充分發(fā)揮自身的理論優(yōu)勢(shì)， 又必須與X X實(shí)際情況緊密結(jié)合。要深入調(diào)查研究，吃透 上情”摸透 下情” 了

6、解 外情”，確保掌握的情況事 實(shí)確鑿，資料翔實(shí)，以此增強(qiáng)咨詢研究工作的針對(duì)性有效性科學(xué)性。項(xiàng)目論證不僅僅是簽個(gè)意見蓋個(gè)這么簡單，坐在辦室里是出不了好觀點(diǎn)的， 同樣單單依靠資料也是紙上談兵，容易脫離實(shí)際的。這幾年，我市招商引資的力度很大，進(jìn)項(xiàng)目也很多，但不可否認(rèn)，由于考核 的壓力，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)部門存在 裝到筐里都是菜”的想法，對(duì)于項(xiàng)目的選擇，哪個(gè)適 合我們X X今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向哪個(gè)具有巨大的經(jīng)濟(jì)效益社會(huì)效益等等，都沒有進(jìn)行過深入思考?，F(xiàn)在成立了專家?guī)欤褪钦?qǐng)大家在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上， 把把關(guān)，這既是 對(duì)項(xiàng)目引進(jìn)單位負(fù)責(zé)，也是對(duì)XX今后發(fā)展負(fù)責(zé)。對(duì)于各位專家在咨詢論證中存在的不同觀點(diǎn)意見，負(fù)責(zé)具體

7、組織工作的同志 要特別重視，按不同的意見作出若干個(gè)比較方案， 待有關(guān)層面討論研究時(shí)，能夠 及時(shí)辨析利弊得失，從而優(yōu)化決策目標(biāo)。三是要樂于奉獻(xiàn)。我們專家?guī)炖锒辔皇袃?nèi)外專家研究的方向包括造價(jià)審計(jì)投資管理城市規(guī)劃 建筑設(shè)計(jì)交通橋梁水利工程法律咨詢等等， 涵蓋一個(gè)項(xiàng)目論證的各個(gè)方面，可以 說各有所長；從所在地看，有本地的，有外地的，可以說廣泛；從工作的單位看， 有的是高校的，有的是政府機(jī)關(guān)的，有的是企業(yè)的，可以說代表了各個(gè)層面。大家學(xué)有專長，思想活躍，經(jīng)驗(yàn)豐富，聯(lián)系面廣。加快XX發(fā)展，有賴于在座各位獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，多作貢獻(xiàn)。重大投資項(xiàng)目的咨詢論證工作，往往都是即期咨詢題，具有明顯的針對(duì)性和 很強(qiáng)的時(shí)效性。根

8、據(jù)咨詢題的種類和咨詢?nèi)蝿?wù)的輕重緩急，我們將采取發(fā)函或召開會(huì)議形式 進(jìn)行集體咨詢研究論證。大家都很忙，但是希望大家能從XX發(fā)展的全局出發(fā)， 擠出時(shí)間，在規(guī)定的 時(shí)限里及時(shí)完成論證工作，或能按時(shí)參加我們的咨詢論證會(huì)議。對(duì)專家提出的咨詢建議，被市委市政府以及有關(guān)部門采納的， 我們將登記備 案，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。三全力保障專家?guī)斓慕】颠\(yùn)行一方面要完善制度，促使專家咨詢論證工作健 康發(fā)展。專家咨詢工作在我市還是一項(xiàng)新鮮事物， 要不斷完善各項(xiàng)制度，推進(jìn)專家咨 詢工作常態(tài)化，促進(jìn)咨詢工作有效開展，健康發(fā)展。凡屬重大項(xiàng)目的決策，都要把專家咨詢論證作為必經(jīng)程序，并要形成制度堅(jiān) 持下去。對(duì)于那些不遵循決策程序，沒有經(jīng)

9、過專家論證而盲目決策，造成重大損失的， 堅(jiān)決追究決策者的責(zé)任，要真正做到 誰決策，誰負(fù)責(zé)”。要建立經(jīng)常性緊密性的聯(lián)系機(jī)制，利用多種途徑，定期與有關(guān)專家溝通情況， 主動(dòng)提出論證題，提供信息資料，聽取專家意見，充分發(fā)揮專家?guī)斓闹橇?yōu)勢(shì)和 決策咨詢作用，提高我們的科學(xué)決策水平。會(huì)后，市發(fā)改委具體負(fù)責(zé)專家?guī)旖ㄔO(shè)工作的同志要按照這次會(huì)議的要求，制定出科學(xué)可行的工作計(jì)劃，認(rèn)真選擇論證決策項(xiàng)目，精心策劃活動(dòng)方案，加強(qiáng)市 委市政府領(lǐng)導(dǎo)與專家咨詢團(tuán)成員的聯(lián)系溝通， 使專家的意見和建議能夠更加快捷 直接得到反映，使政府的決策更加科學(xué)民主規(guī)范。另一方面要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)條，為專家開展咨詢論證工作營造和諧環(huán)境。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門要高度

10、重視，積極支持配合，努力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要為專家開展調(diào)查研究了解情況查閱資料提供一切便利，必要時(shí)還可以邀請(qǐng) 有關(guān)專家參加重要業(yè)務(wù)工作會(huì)議或決策會(huì)議。要正確處理好本地專家與外請(qǐng)專家的關(guān)系。本地專家的長處和優(yōu)勢(shì)是對(duì)XX情況比較熟悉， 外聘專家的長處在于理念先 進(jìn)見多識(shí)廣。外請(qǐng)專家和我們自己的專家缺一不可， 關(guān)鍵在于揚(yáng)長避短，互為補(bǔ)充，才能 相得益彰，真正發(fā)揮作用。本市專家大多是本單位的業(yè)務(wù)骨干， 本職工作都很重，為此要求專家所在部 門單位要大力支持專家?guī)旃ぷ?，為專家開展咨詢研究盡可能提供便利條。同時(shí)，專家咨詢論證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦室的同志要發(fā)揮橋梁紐帶作用， 切實(shí)做 好各項(xiàng)服務(wù)工作，努力把專家?guī)旖ǔ梢粋€(gè)充滿活力成效突出的智囊群體， 把專家 庫建設(shè)成XX各類專家之 家”。各位專家同志們，完善專家咨詢制度，實(shí)行決策的論證制和責(zé)任制，防止決 策的隨意性，是貫徹落實(shí)黨的十六大精神的具體要求， 是提高政府決策能力落實(shí) 科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，通過建立專家?guī)欤貙?duì)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的 影響。市委市政