質(zhì)量監(jiān)督管理貫穿建筑工程的全過程(張艷輝)

1、管理貫穿建筑工程的全過程張艷輝寧津縣建設(shè)監(jiān)理公司山東寧津253400摘要：建筑工程質(zhì)量管理是貫穿工程建設(shè)全過程的一系列科v措施和活動，而工程施工作為 工程實體建設(shè)的實施過程，其質(zhì)量控制與管理口然是工程建設(shè)管理的重中z重。近兒年來, 科技的不斷發(fā)展與人們生活理念的不斷上升使人們對建筑工程的質(zhì)量要求也不斷提高。新技 術(shù)、新材料在工程建設(shè)中的不斷使用，也對工程質(zhì)量控制與管理提出了新的挑戰(zhàn)和耍求。為 了保障建筑丄程的高水平建設(shè)以及建筑事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，我們有必要對工程施工質(zhì)量控制與 管理進行科學(xué)的分析與探討，為工程建設(shè)提供明確的理論指導(dǎo)。關(guān)鍵詞：建筑工程 工程質(zhì)量監(jiān)督管理全過程一、序言建筑工稈施工作為人

2、類比較復(fù)雜的創(chuàng)造性活動，期間所涉及的人力、物力、機械設(shè)備以 及外部影響因素是比較眾多的。丿施工質(zhì)量控制與管理作為關(guān)系著工程綜合質(zhì)量水平高低的一 系列活動，對其進行詳細的分析與研究并不斷提髙其實施的水平，是工程建設(shè)發(fā)展必須采取 的重要舉措。髙度重視、嚴格控制工程質(zhì)量，是工程建設(shè)參建各方義不容辭的責(zé)任，同時是 工程建設(shè)中政府維護國家和公眾利益質(zhì)量職能的主要體現(xiàn)。因此，為了提高建設(shè)工程質(zhì)量, 必須積極探索政府對工程質(zhì)量的監(jiān)管，努力維護國家和公眾的利益，建立以規(guī)范標準為主要 內(nèi)容的工程質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理體系和質(zhì)量監(jiān)督體系，圍繞工程項目和建設(shè)主體，多層 次，全方位實施工程質(zhì)量監(jiān)管，有效維護建筑市場秩

3、序。政府對建設(shè)工程質(zhì)量階段監(jiān)督管理 從整體上看,是從建設(shè)工程質(zhì)量形成的先后順序描述政府對其形成過程的各階段質(zhì)量行為和 活動結(jié)杲的臨督管理，是以建設(shè)工程的實體質(zhì)量是否形成為界線將其分為施工前的質(zhì)量監(jiān)督 管理、施丄中的質(zhì)量監(jiān)督管理和竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理三個方血，是實現(xiàn)全血、全過程質(zhì)量 監(jiān)督管理思想的具休體現(xiàn)。在具休監(jiān)督過程中口始至終貫穿事前、事中、事后控制監(jiān)督相結(jié) 合的思想，把質(zhì)量投入耍素、質(zhì)量轉(zhuǎn)化過程和質(zhì)量的過程產(chǎn)出、中間產(chǎn)出、故終產(chǎn)出的監(jiān)督 和結(jié)合，以投入監(jiān)督和轉(zhuǎn)化過程監(jiān)督為重點，保證產(chǎn)出品質(zhì)量，體現(xiàn)事前主動控制的監(jiān)督思 想，并口著重是對公眾和社會可能產(chǎn)生不利影響因素的預(yù)控監(jiān)督和中間監(jiān)督。二、

4、施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理對施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理，主要涉及三個方而，一是對有關(guān)設(shè)計、勘察文件審查的監(jiān)督 管理。對設(shè)計、勘察單位的質(zhì)量行為和活動結(jié)果的監(jiān)督，重點是放在對設(shè)計、勘察文件的審 査監(jiān)督把關(guān)上。一旦發(fā)現(xiàn)其違犯有關(guān)法律、法規(guī)和強制性標準的設(shè)計和勘察文件，可以通過 直接的經(jīng)濟處罰和法律制裁，使直接責(zé)任主體承擔(dān)由其失誤疏忽或有意所造成的質(zhì)量責(zé)任。 通過對設(shè)計、勘察單位的監(jiān)督管理和依法處罰，并將其不良行為記錄在案，納入責(zé)任主體和 責(zé)任人的信用檔案，形成信用約朿力，促使建設(shè)主體改進質(zhì)量管理保證體系，有效促進質(zhì)量 體系良性運作，規(guī)范所有主體各個層次、各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量行為，嚴格內(nèi)部質(zhì)量管理制度和質(zhì) 量檢查控制

5、，實現(xiàn)設(shè)計和勘察文件的質(zhì)量滿足有關(guān)法律、法規(guī)和強制性標準的要求。二是對 招投標活動的監(jiān)督管理，重點是施工招投標的監(jiān)督，實現(xiàn)m場臨督與質(zhì)量臨督的有效結(jié)合, 通過質(zhì)量監(jiān)整市杳促進市場競爭的規(guī)范化和良性運轉(zhuǎn)，通過市場有效運作，保證質(zhì)量監(jiān)督的 有效性；三是對合同文本的監(jiān)督，重點是施工合同的監(jiān)替，把質(zhì)量管理的規(guī)范化和法制化落 實到合同條款中，以合同的法律效力約束各婕設(shè)主體的質(zhì)量行為和活動結(jié)果。通過對這三方 而的內(nèi)容的審查監(jiān)督，實現(xiàn)政府對建設(shè)工程質(zhì)量實施過程的預(yù)控監(jiān)督。施工前質(zhì)量監(jiān)督管理的重點歸根到底是對業(yè)主質(zhì)量行為的監(jiān)督管理，因為業(yè)主是所仃這 些活動的組織者、決策者，這也是規(guī)范建設(shè)業(yè)主質(zhì)量行為和活動結(jié)果

6、的重要措施。三、施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理市場經(jīng)濟體制下，工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作方式，應(yīng)適應(yīng)建設(shè)工程質(zhì)量政府臨督管理工 作性質(zhì)和內(nèi)容的要求。監(jiān)督機構(gòu)是以委托機關(guān)的名義監(jiān)督執(zhí)法，對委托機關(guān)負責(zé)，由委托機 關(guān)承擔(dān)執(zhí)法的后杲。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督工程師對監(jiān)督的工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)督責(zé) 任。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督是站在公眾和社會的立場上対建設(shè)工程進行質(zhì)量監(jiān)督管理。施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)圍繞三大分部的現(xiàn)場監(jiān)督，開展事前、事中和事后巡冋閉環(huán)監(jiān) 督管理，三大分部即地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。在對工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進 行監(jiān)督檢查中，重點是地基棊礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等彫響結(jié)構(gòu)安全的主要部位?，F(xiàn)場實體質(zhì)量的檢 查方式應(yīng)

7、采用科學(xué)的監(jiān)測儀器和設(shè)備，提供準確可靠、有說服力的數(shù)據(jù)，增強政府工程質(zhì)量 監(jiān)督檢杳的科學(xué)性和權(quán)威性。通過監(jiān)督抽杳，保證強制性標準的貫徹執(zhí)行，保證建筑法律、 法規(guī)和規(guī)范的貫徹落實，從宏觀整休上把握建設(shè)工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)使用安全。另外，在加強程 序管理的同時，必須加強技術(shù)控制。技術(shù)控制的方法采川評價標準的方法比較好。評價標準 的方法主要令如下兒點：一是對施工現(xiàn)場質(zhì)量保證條件的檢查評價，二是對工程竣工檢測結(jié) 果的檢查評價，三是對現(xiàn)場質(zhì)量保證資料的檢查評價，四是對工程實體的尺寸偏差的實測， 五是對完工后的工程實體的宏觀觀感檢査評價。監(jiān)督檢查的對象還包括監(jiān)理單位、建設(shè)單位（業(yè)主）在內(nèi)的所有參與工程建設(shè)的各行

8、為 主體。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)站在執(zhí)法的地位，通過加強對參與工程建設(shè)各行為主體質(zhì)量行為的監(jiān) 督機制，查處各行為責(zé)任者的違規(guī)行為，增強各行為主體的口律能力，提高行業(yè)整體素質(zhì), 保證工程質(zhì)量。另外，質(zhì)量監(jiān)督管理還應(yīng)利用計算機技術(shù)、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為現(xiàn)代化管理車要手 段。質(zhì)暈監(jiān)督站管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化是實現(xiàn)工程質(zhì)暈檔案網(wǎng)絡(luò)管理、實現(xiàn)工程質(zhì)暈資源管理 共享的前提條件，是提高監(jiān)督管理水平的管理效能的重要保證，也是管理方法科學(xué)化的巫要 舟j«志0四、竣工后的質(zhì)壘監(jiān)督管理：竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理是建設(shè)丄程投入使用的把關(guān)監(jiān)督管理。首先要保證不符合質(zhì)量標 準要求的工程不能投入使用，避免低劣工程對國家和公共使

9、用者造成玄接的危害和彩響。其 次是把裝修、維修和維護的質(zhì)量監(jiān)督納入建設(shè)工程全壽命質(zhì)杲監(jiān)督管理的范疇：一是要杜絕 或減少由于裝修、維護過程屮的違規(guī)行為造成對已有建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和環(huán)境質(zhì) 量的破壞，引發(fā)質(zhì)量事故；二是避免由于維修、維護的質(zhì)量達不到要求給國家和公眾用戶的 生產(chǎn)生活環(huán)境造成直接損失。在這一階段的監(jiān)督應(yīng)著重把好兩關(guān)；一是嚴格對其竣工驗收備 案的審杏、監(jiān)督，確保備案登記的可靠性、權(quán)威性和有效性。二是加強對裝修、維護過程中 的質(zhì)量監(jiān)督管理，使建設(shè)工程全壽命期內(nèi)的質(zhì)量目標得到有效實現(xiàn)，為用戶創(chuàng)造安全、舒適、 健康的牛產(chǎn)、?；瞽h(huán)境，使建設(shè)工程質(zhì)量實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。大力捉倡和推行工程質(zhì)量保

10、險, 將工程質(zhì)量管理納入經(jīng)濟管理的范疇，以解決工程交付使川后發(fā)牛質(zhì)量問題住戶找不到責(zé)任 方的后顧z憂。五、監(jiān)督工作中要注意的原則和監(jiān)督方法的改進工程質(zhì)量監(jiān)督是政府職能而不是責(zé)任主體，在這方而不能代替、越位。工程質(zhì)量監(jiān)督是 督促建設(shè)參建各方主體搞好工程質(zhì)量及工程質(zhì)量控制的政府臨督行為。監(jiān)督工作中應(yīng)注意原則和監(jiān)督方法的改進，在h常監(jiān)督工作中要注意平等的原則，監(jiān)督 工作耍堅持公平、公開的原則，要保護止當(dāng)權(quán)益者的利益，耍發(fā)揮政府監(jiān)督的職能以權(quán)制權(quán), 全過程、全方位綜合治理和提高工程質(zhì)量，監(jiān)督工作要把握執(zhí)法為民、監(jiān)秤與幫助相結(jié)合的 原則，要研究影響工程質(zhì)量的主要問題，結(jié)合本地區(qū)實際情況有針對性地制定監(jiān)督管理措施, 研究監(jiān)督工作的有效性，始終抓住工程使川安全功能的重點，監(jiān)督方法應(yīng)注