庇古稅實(shí)用教案

1、第七章 排污(pi w)收費(fèi) 第一節(jié) 庇古稅(排污費(fèi)) 一、庇古稅的概念 二、庇古稅的確定 三、庇古稅的優(yōu)缺點(diǎn) 第二節(jié) 國(guó)內(nèi)外排污收費(fèi)(shu fi)手段的應(yīng)用第1頁(yè)/共23頁(yè)第一頁(yè)，共24頁(yè)。第一節(jié) 庇古稅(排污費(fèi))一、庇古稅的概念(ginin)二、庇古稅的確定三、庇古稅的優(yōu)缺點(diǎn)第2頁(yè)/共23頁(yè)第二頁(yè)，共24頁(yè)。一、 庇古稅的概念(ginin)庇古稅：1920年，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)庇古提出，他建議，應(yīng)當(dāng)根據(jù)污染所造成的危害對(duì)排污者征稅（費(fèi)），用稅收來(lái)彌補(bǔ)私人(srn)成本和社會(huì)成本之間的差距，使二者相等?，F(xiàn)在人們把針對(duì)污染物排放所征收的各種稅費(fèi)統(tǒng)稱為庇古稅。狹義的庇古稅指排污費(fèi)，（只要排污就收費(fèi)的收

2、費(fèi)方式。庇古稅不同于超標(biāo)排污費(fèi)（或超標(biāo)罰款）。第3頁(yè)/共23頁(yè)第三頁(yè)，共24頁(yè)。二、庇古稅的確定(qudng) 最優(yōu)污染水平：能夠使社會(huì)凈收益最大的污染水平，即，使邊際私人凈收益等于(dngy)邊際外部成本的生產(chǎn)規(guī)?；蚺盼哿俊Ｈ鐖DQ*所示。 最優(yōu)庇古稅（費(fèi)）：使排污量等于(dngy)最優(yōu)污染水平的收費(fèi)（稅）額 最優(yōu)庇古稅是多少？Q* （邊際(binj)）成本C（邊際(binj)）收益BQ 產(chǎn) 量（污染物排放量）MNPBMECo第4頁(yè)/共23頁(yè)第四頁(yè)，共24頁(yè)。Q* （邊際(binj)）成本C（邊際(binj)）收益B生產(chǎn)(shngchn)規(guī)模（污染物排放量）MNPBMECot1Q2 Q1 AE

3、DQ0Q3F 如果(rgu)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模繼續(xù)保持在Q0，企業(yè)的繳納排污費(fèi)后的凈收益？t1面積所示當(dāng)排污收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是 t1 時(shí)，企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模（排污量）？企業(yè)的決策原則：繳納排污費(fèi)后的凈收益最大第5頁(yè)/共23頁(yè)第五頁(yè)，共24頁(yè)。Q* （ 邊 際 ） 成 本(chngbn)C（邊際）收益B產(chǎn) 量（污染物排放量）MNPBMECot1Q2 Q1 AECBQ0Q3F 如果企業(yè)(qy)生產(chǎn)規(guī)模保持在Q，企業(yè)(qy)的繳納排污費(fèi)后的凈收益？CEt1T面積(min j)所示第6頁(yè)/共23頁(yè)第六頁(yè)，共24頁(yè)。Q* Q產(chǎn) 量（污染物排放量）MNPBMECot1Q2 Q1 AEDBQ0Q3F 如果企業(yè)生產(chǎn)(shng

4、chn)規(guī)模保持在Q3，企業(yè)的繳納排污費(fèi)后的凈收益？DEt1面積(min j)所示（邊際(binj)）成本C（邊際(binj)）收益B第7頁(yè)/共23頁(yè)第七頁(yè)，共24頁(yè)。Q* 生產(chǎn)(shngchn)規(guī)模（污染物排放量）MNPBMECot1Q2 Q1 AEDBQ0Q3F 如果企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模(gum)保持在Q*，企業(yè)的繳納排污費(fèi)后的凈收益？DYTt1面積(min j)所示（邊際）成本C（邊際）收益B第8頁(yè)/共23頁(yè)第八頁(yè)，共24頁(yè)。Q* Q產(chǎn) 量（污染物排放量）MNPBMECot1Q2 Q1 ABQ0Q3F 如果企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模保持在Q2，企業(yè)的繳納(jion)排污費(fèi)后的凈收益？Tt1面積(min j)所

5、示（邊際(binj)）成本C（邊際(binj)）收益B第9頁(yè)/共23頁(yè)第九頁(yè)，共24頁(yè)。Q* 產(chǎn) 量（污染物排放量）MNPBMECot1Q2 Q1 ABQ0Q3F 當(dāng)排污收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是 t1 時(shí)，企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模(gum)為(此時(shí)的邊際收益等于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)t1) 。當(dāng)排污收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是 t1 時(shí)，企業(yè)(qy)的生產(chǎn)規(guī)模（排污量）？（邊際(binj)）成本C（邊際(binj)）收益B第10頁(yè)/共23頁(yè)第十頁(yè)，共24頁(yè)。Q* 生產(chǎn)(shngchn)規(guī)模(污染物排放量)MNPBMECot2Q2 Q1 DQ0當(dāng)排污收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)(biozhn)是 t2 時(shí)，企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模（排污量）？（邊際(binj)）成本C（邊際

6、(binj)）收益BQ2第11頁(yè)/共23頁(yè)第十一頁(yè)，共24頁(yè)。Q* Q產(chǎn)量(chnling)（污染物排放量)MNPBMECot*DQ0當(dāng)排污(pi w)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是 t* 時(shí)，企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模（排污(pi w)量）？（ 邊 際 ） 成 本(chngbn)C（邊際）收益B第12頁(yè)/共23頁(yè)第十二頁(yè)，共24頁(yè)。企業(yè)根據(jù)排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減少生產(chǎn)規(guī)模（排污量），使企業(yè)繳納排污費(fèi)后的凈收益最大。當(dāng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為 t 時(shí)（如圖所示），企業(yè)只有將生產(chǎn)規(guī)模定在*，其凈收益最大，因此，企業(yè)將把生產(chǎn)規(guī)模（排污量）定在Q*。即，收費(fèi)（稅）標(biāo)準(zhǔn)為 t 能通過(guò)調(diào)控企業(yè)的行為，使社會(huì)凈收益最大。最優(yōu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) t =最優(yōu)排污量（生產(chǎn)

7、規(guī)模）時(shí)的邊際私人凈收益MNPB=最優(yōu)排污量（生產(chǎn)規(guī)模）時(shí)的邊際外部成本MEC。 （如圖t所示 ）稅t使企業(yè)的私人凈收益向下(xin xi)平移至MNPB。Q* Q生產(chǎn)(shngchn)規(guī)模 (污染物排放量）MNPBMECMNPBott（邊際(binj)）成本C（邊際(binj)）收益B第13頁(yè)/共23頁(yè)第十三頁(yè)，共24頁(yè)。三、庇古稅（費(fèi)）的優(yōu)缺點(diǎn)（一）有利于污染控制技術(shù)的革新(gxn)（二）有利于籌集環(huán)保資金（三）信息失真影響排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定 (四) 庇古稅的公平性問(wèn)題第14頁(yè)/共23頁(yè)第十四頁(yè)，共24頁(yè)。（一）有利于污染(wrn)控制技術(shù)的革新實(shí)行超標(biāo)收費(fèi)，只要廠商沒(méi)有(mi yu)超過(guò)

8、排污標(biāo)準(zhǔn)，就不繳納罰款，因而沒(méi)有(mi yu)不斷尋求低成本的污染治理技術(shù)的積極性。排污(pi w)（則）收費(fèi)，企業(yè)排污(pi w)，就要繳納排污(pi w)費(fèi)，企業(yè)就有不斷尋求污染治理技術(shù)以減少排污(pi w)量的積極性第15頁(yè)/共23頁(yè)第十五頁(yè)，共24頁(yè)。（二）有利于籌集(chuj)環(huán)保資金體現(xiàn)了污染者付費(fèi)的原則，可成為環(huán)境保護(hù)資金的一種來(lái)源，為環(huán)境管理部門和公共環(huán)境保護(hù)設(shè)施提供資金，也可以返還企業(yè)作為治理(zhl)污染的專項(xiàng)基金。第16頁(yè)/共23頁(yè)第十六頁(yè)，共24頁(yè)。第二節(jié) 國(guó)內(nèi)外排污(pi w)收費(fèi)手段的應(yīng)用一、國(guó)外排污收費(fèi)(shu fi)的應(yīng)用二、中國(guó)的排污收費(fèi)(shu fi)制度第

9、17頁(yè)/共23頁(yè)第十七頁(yè)，共24頁(yè)。一、國(guó)外排污收費(fèi)(shu fi)手段的應(yīng)用國(guó)外的排污收費(fèi)制度有著(yu zhe)悠久的歷史和廣泛的應(yīng)用國(guó)家收費(fèi)目的起始年份 收費(fèi)對(duì)象收費(fèi)范圍日本RR (籌集資金)I (刺激污染削減)1940公司、居民大阪法國(guó)RR1969公司、居民、市政全國(guó)荷蘭RR1972公司、居民全國(guó)意大利I1976公司全國(guó)德國(guó)I，RR1904公司、居民全國(guó)捷克I，RR1969公司全國(guó)美國(guó)I1978公司、居民威斯康星州英國(guó)RR，I1974公司、居民全國(guó)排污(pi w)收費(fèi)在OECD主要成員國(guó)的應(yīng)用*王玉慶 環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué) 中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社 2002,12:214.第18頁(yè)/共23頁(yè)第十八頁(yè)，

10、共24頁(yè)。二、中國(guó)的排污(pi w)收費(fèi)制度u排污收費(fèi)制度的提出和試行階段u1978.12.31，中共中央批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組的環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)要點(diǎn)(yodin)，提出實(shí)施排污收費(fèi)制度。u1979.9，中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）中明確該項(xiàng)制。u1981年底，全國(guó)已有27個(gè)省、自治區(qū)、直轄市開(kāi)展排污收費(fèi)試點(diǎn)。u排污收費(fèi)制度的全面實(shí)施階段u1982年7月，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布并實(shí)施了征收排污費(fèi)暫行辦法，排污收費(fèi)制度在全國(guó)普遍實(shí)行。u排污收費(fèi)制度的發(fā)展完善階段u1985年召開(kāi)的第一次全國(guó)排污收費(fèi)工作會(huì)議提出了排污費(fèi)資金有償改革的設(shè)想，1988.7月頒發(fā)了污染源治理專項(xiàng)基金有償使用暫行辦法，拉開(kāi)發(fā)排

11、污收費(fèi)改革的序幕。u20世紀(jì)90年代，國(guó)家頒布了新的污水、噪聲收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。u20世紀(jì)90年代，頒布了環(huán)境監(jiān)理工作暫行辦法，逐步建立起了環(huán)境監(jiān)理執(zhí)法隊(duì)伍。u1992年，開(kāi)展二氧化硫排污收費(fèi)試點(diǎn)。第19頁(yè)/共23頁(yè)第十九頁(yè)，共24頁(yè)。二、中國(guó)的排污(pi w)收費(fèi)制度u研究探索新排污收費(fèi)制度階段(jidun)u1994年，召開(kāi)排污收費(fèi)15周年總結(jié)表彰大會(huì)，提出了排污收費(fèi)制度深化改革的總體目標(biāo)。u1995年，原國(guó)家環(huán)保局及國(guó)家計(jì)委等單位，開(kāi)始排污收費(fèi)制度改革的研究，u1997年完成了新排污收費(fèi)設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)的制度，并進(jìn)行收費(fèi)試點(diǎn)。u排污收費(fèi)制度的建立并全面施行階段(jidun)u2003年3月，排污費(fèi)征收

12、使用管理?xiàng)l例頒布。是收費(fèi)的政策體系、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、資金使用和管理方式的一次重大改革和完善。體現(xiàn)了污染物排放總量控制的思想，將原來(lái)的污染水、廢氣超標(biāo)單因子收費(fèi)改為按污染物的種類、數(shù)量以污染當(dāng)量為單位實(shí)行總量多因子收費(fèi)。第20頁(yè)/共23頁(yè)第二十頁(yè)，共24頁(yè)。復(fù)習(xí)、思考題：1、什么是庇古稅2、確定最優(yōu)庇古稅的原則(yunz)和思路3、庇古稅的優(yōu)點(diǎn)？第21頁(yè)/共23頁(yè)第二十一頁(yè)，共24頁(yè)。參考文獻(xiàn) 張帆 著. 環(huán)境(hunjng)與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué) . 上海人民出版社2007年1月:221232 馬中 主編. 環(huán)境(hunjng)與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)概論. 高等教育出版社. 2006年月:251270. 第22頁(yè)/共23頁(yè)第二十二頁(yè)，共24頁(yè)。感謝您的觀看(gunkn)！第23頁(yè)/共23頁(yè)第二十三頁(yè)，共24頁(yè)。NoImage內(nèi)容(nirng)總結(jié)第七章 排污收費(fèi)(shu fi)。第七章 排污收費(fèi)(shu fi)。第一節(jié) 庇古稅(排污費(fèi))。庇古稅不同于超標(biāo)排污費(fèi)（或超標(biāo)罰款）。最優(yōu)庇古