2016年外來務(wù)工青年狀況調(diào)查報告

1、2016年外來務(wù)工青年狀況調(diào)查報告為了摸清城市外來務(wù)工青年的現(xiàn)狀和特點。把握他們的心態(tài)和需求，針對存在的問 題提出相應(yīng)的對策性意見，中國青少年研究中心和團中央權(quán) 益部于1999年4月在外來務(wù)工青年比較集中的北京、上海、 廣州、深圳、煙臺五城市及外來務(wù)工青年輸出大省湖南進行 了專題調(diào)查。城市外來務(wù)工青年的流動和生存狀況呈現(xiàn)出新的特點1、進城務(wù)工的農(nóng)村青年數(shù)量呈上升趨勢據(jù)廣州、深圳等地的不完全統(tǒng)計，今年春節(jié)以來經(jīng)過鐵路南下的民工總量已超過146萬人，比去年同期增長了10%左。在這些進城的農(nóng)村勞動力中，80%以上是35歲以下的農(nóng)村青年。在進城務(wù)工青年數(shù)量不斷增加的同時，他們在城里打工的時間也相對延長

2、。本次調(diào)查結(jié)果顯示，進城打工四年 以上的外來務(wù)工青年占 %三年以上的占%二年以上的占。 當(dāng)問及“您打算什么時候回鄉(xiāng)”時，選擇“目前還沒想回 鄉(xiāng)”的達%，“永遠(yuǎn)不回鄉(xiāng)的”占 表示“說不清”的占 % 三項之和為%形成這種狀況的主要原因：一是農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量不斷增加。目前，我國億農(nóng)村勞動力中，至少有億剩余勞動力，這是造成農(nóng)村青年跨區(qū)域流動最直接的原因。二是農(nóng) 村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)正在升級換代和結(jié)構(gòu)調(diào)整時期，吸納農(nóng)村剩余勞 動力的能力顯著減弱。三是農(nóng)村實際收入相對下降。一方面 農(nóng)業(yè)收入占全國總量的比重逐年下降，1985年為%到1995年已降至不足 30%另一方面，農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民收入的 差距在逐漸拉大，從

3、1985年年的1:擴大為1995年的1:。 四是農(nóng)村青年普遍希望到城市開闊眼界，增長才干，求得發(fā) 展。在本次調(diào)查中，有 勺外來務(wù)工青年進城打工是“想換 個環(huán)境，以便更好地發(fā)展自己。施展才干”，居9個選項的第一位。而想“到城里學(xué)點本事?；丶亦l(xiāng)好干點事業(yè)”和“到城里見見世面，開開眼界”的分別為和%三項相加為%因為生活困難，想進城掙錢養(yǎng)家的青年僅占可見，半數(shù)以上的農(nóng)村青年進城打工，主要原因不是衣食無著、生 活困難。而是因為普遍感到“外面的世界更精彩”，想到城 市這一嶄新的環(huán)境中見世面、學(xué)本領(lǐng)、謀發(fā)展。2、外來和成鎮(zhèn)就業(yè)的難度增大從本次調(diào)查的情況看，外來務(wù)工青年在城市找工作比過去難了。一是外來務(wù)工青年

4、進城后找不到工作的滯貿(mào)群 體人數(shù)增多了。以廣州為例，1998年外來務(wù)工青年約100多 萬，已經(jīng)就業(yè)的有 70多萬，還有20多萬人暫時不能就業(yè)。 比1997年上升了 %二是外來務(wù)工青年的工作極不穩(wěn)定，職 業(yè)變換頻率較高。調(diào)查結(jié)果顯示，從1998年3月至1999年3月的一年中，有的外來務(wù)工青年變換過工作。其中，變換 過2次以上的達%工青年變換過工作。其中，變換過工作 的處來務(wù)工青年以廣州市為最高，達。其中，變換過工作的外來務(wù)工青年以廣州市為最高，達%其他依次為深圳（31%）、北京（沁、上海（26%）、煙臺（14%。從年齡分組數(shù)據(jù)看，變換過工作的外來各工青年以14-18歲最多，達到%其次為25-28

5、歲（%、19-24歲（27%）、歲（沁。這表明， 外來務(wù)工青年進城以后，經(jīng)常處在一種職業(yè)流動的狀態(tài)中。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，外來各工青年有相當(dāng)一部分在三資企業(yè)（%或私營企業(yè)（%中就業(yè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的占從事個體經(jīng)營的占%四項合計為%他們大都是合同工、臨 時工，工作缺乏穩(wěn)定性，隨時都有可能被老板“炒魷魚”， 失去工作后又會重新進入滯留群體。外來務(wù)工青年就業(yè)難度增加，最主要的原因是城市下崗職工人數(shù)在不斷上升，城市就業(yè)面臨著十分尖銳的矛盾 和沉重的壓力。另外，外來務(wù)工青年的就業(yè)渠道不暢，也是 擇業(yè)難的一個重要原因。3、多數(shù)外來務(wù)工青年的生活質(zhì)量處于較低水平在接受本次調(diào)查的 1000名外來務(wù)工青年中，無任何經(jīng)

6、濟收入的占%去年個人月平均收入在 399下的占% 400 元至799元的占% 800元至999元的占% 1000元至1999 元的占% 2000元以上的占雖然多數(shù)外來務(wù)工青年有數(shù)量不等的經(jīng)濟收入，但是卻很不穩(wěn)定。在回答“您今年以來是否有經(jīng)濟收入”時， 選擇“有時有，有時沒有，很不穩(wěn)定”的外來務(wù)工青年達%回答沒有收入的達%兩者之和為33%占外來務(wù)工青年總數(shù) 的三分之一。大多數(shù)外來務(wù)工青年的收入除維持基本生活需要 外，還要寄錢回家。這就使他們的生活質(zhì)量處在一個較低的 水平上。調(diào)查結(jié)果顯示，在外來務(wù)工青年中，有較多業(yè)余時 間的約占%業(yè)余生活的單調(diào)和枯燥，是引發(fā)包來務(wù)工青年 心理和情緒變化的重要原因。

7、當(dāng)問及“您在城里打工是否會 感到寂寞、孤獨和無聊”時，有 勺外來務(wù)工青年 回答“經(jīng) 常感到”，“偶爾感到”和“遇到不順心事才感到”的分別 為和%三項之和為%而回答“從未感到”的僅占 %4、外來務(wù)工青年的權(quán)益保障亟待加強當(dāng)問及“進城打工以后。您是否受到過歧視或不公正的待遇”時?；卮稹敖?jīng)常受到”的占% “偶爾受到”的占%而回答“從未感到”的僅占 調(diào)查數(shù)據(jù)顯示。列在前四位的侵權(quán)事件是：與城市 職工同工不同酬（沁；加班后很少或從來不給報酬（ 溝；受 到城里人歧視，經(jīng)常遭白眼（ 沁；用工單位不能提供基本的 勞動保護條件（沁。其余的依次為：用工單位提供的吃住條件太差（沁；用工單位拖欠工資或變相克扣工資，甚

8、至拒不 發(fā)放工資（沁;業(yè)余時間不準(zhǔn)外出（）;因公受傷而用工單 位不出錢醫(yī)治（% ；用工單位不準(zhǔn)外來工參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)（2%。從座談和個案訪談的情況看，外來務(wù)工青年和城市 職工同不同酬的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，特別是在三資企業(yè)和私營企 業(yè)中尤為突出。在勞資糾紛案中，涉及外來務(wù)工青年的有很 大一部分是拖欠、克扣或拒發(fā)工資的案件。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的另 一個突出問題，是外來務(wù)工青年勞動保護條件極差，超時疲 勞工作現(xiàn)象十分嚴(yán)重，因而造成了大量的工傷事故。外來務(wù) 工青年因工傷致殘后，大多數(shù)不能得到及時的治療和經(jīng)濟上 的賠償。在問及“您的合法權(quán)益受到侵害時。是否得到過單 位或社會有關(guān)方面幫助”時。有22%勺人回答“從未得到過”

9、，勺人表示“要經(jīng)過努力才能得到”，兩項相加達到關(guān)于進一步加強外來務(wù)工青年工作的對策與建議1、各級政府應(yīng)進一步加強對外來務(wù)工青年工作的 領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌規(guī)劃，強化管理。突出抓好外來務(wù)工人員在流入 地及就業(yè)后的教育、組織和管理。建立健全各種相關(guān)制度和 服務(wù)體系。完善各種措施和手段，使外來務(wù)工人員流動有序。 就業(yè)有章，組織管理有機構(gòu)、有制度。2、要建立政府牽頭、勞動部門主辦、社會有關(guān)方 面參與的外來務(wù)工青年培訓(xùn)體系，將外來務(wù)工青年培訓(xùn)納入 社會教育序列。對外來務(wù)工青年的培訓(xùn)應(yīng)納入政府行為。除 對具有一定規(guī)模的企業(yè)實行“誰用人，誰培訓(xùn)”的原則外。 對進入小型分散用工單位的外來務(wù)工青年，應(yīng)由政府牽頭。 勞動部

10、門主辦，并動員工青婦等社會力量，建立外來務(wù)工青 年培訓(xùn)機構(gòu)和社會網(wǎng)絡(luò)，對他們進行分層次、多渠道的系統(tǒng) 培訓(xùn)。要制定相關(guān)政策性規(guī)定，將培訓(xùn)與就業(yè)掛構(gòu)，建立學(xué) 習(xí)、考核、發(fā)證、上崗等四位一體的管理機制，確保培訓(xùn)工 作的權(quán)威性和有效性。3、進一步加強和完善維權(quán)工作。保障外來務(wù)工青年的合法權(quán)益。維權(quán)工作首先應(yīng)使外來務(wù)工青年學(xué)法、 懂法， 使其成為知法守法并能用法律維護自身權(quán)益的勞動者。同時，各地政府應(yīng)制定相關(guān)的政策法規(guī)，并通過司法監(jiān)督和法 律援助。保障外來各工青年不受歧視、不受排斥、不受虐待，與當(dāng)?shù)厝送ね?、平等對待?、依靠政策引導(dǎo)，鼓勵外來務(wù)工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。各地政府應(yīng)通過政策引導(dǎo)鼓勵外來務(wù)工青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在資 金信貨、土地批租、工商稅收、手續(xù)審批等方面提供優(yōu)惠和 方便，并在協(xié)調(diào)和開拓產(chǎn)品市場及提供今年2等方面做好服務(wù)和配合工作，以良好的條件吸引更多的青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同 時，各地政府應(yīng)制定相應(yīng)政策。引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民進入小城鎮(zhèn) 參一就業(yè)競爭，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)本地化。使更多的 農(nóng)村剩余勞動力就地消化。5、新聞媒介應(yīng)進一步加強對外來務(wù)工青年的正面 宣傳。充分發(fā)揮正確的輿論導(dǎo)向作用。使城鎮(zhèn)居民能正確認(rèn) 識和客觀評價他們，在城鄉(xiāng)人民之間形成一種相互新生平等 相待、友好相處、共建家園的社會氛圍。6、共青團組織應(yīng)進一步建立和完善城鄉(xiāng)結(jié)合的社 會服務(wù)體系。為外來務(wù)工青年成長成才鋪路搭橋。各