“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)中的誤區(qū)

1、“特色小慎'建設(shè)中的誤區(qū)自“十三五”規(guī)劃中將耍把文化產(chǎn)業(yè)打造為國(guó)家支柱性產(chǎn)業(yè)以 來，“智慧旅游”、“特色小鎮(zhèn)”、“美麗鄉(xiāng)村”等一系列創(chuàng)新 代名詞不斷被推出，國(guó)家及地方性的支持政策不斷出臺(tái)，在全國(guó) 新興經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)發(fā)展過程中刮起了一陣文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的熱潮！ 但在發(fā)展的過程中我們不難發(fā)現(xiàn)，各地區(qū)在發(fā)展的過程中，雷同 現(xiàn)象層不窮，足以見得各地在認(rèn)識(shí)上層意圖及方針中出現(xiàn)了偏 差，在這點(diǎn)上“特色小鎮(zhèn)”的做法尤為突出。把特色小鎮(zhèn)等同于特色鎮(zhèn) 特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元上的“鎮(zhèn)”，也不同于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、風(fēng) 景區(qū)的“區(qū)”，而是位于城市周邊、相對(duì)獨(dú)立于市區(qū)，具有明確 產(chǎn)業(yè)功能、文化功能、旅游功能和社區(qū)功能的重要

2、功能平臺(tái)。特色鎮(zhèn)是一個(gè)行政區(qū)域的概念，以某種主體功能為特色，或有產(chǎn) 業(yè)特色，或有交通功能特色，或有人文自然風(fēng)光特色等的全域范 圍，由居民社區(qū)和村莊構(gòu)成，按照政府組織架構(gòu)體系來管理的行 政區(qū)域。把特色小鎮(zhèn)等同于新城建設(shè) 發(fā)展特色小鎮(zhèn)不是建新城，不能用建新城的思路和模式來規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)。首先特色小鎮(zhèn)規(guī)模不大，不是追求規(guī)模效應(yīng)，擴(kuò)張效應(yīng)，而是追 求集聚效應(yīng)，緊湊效應(yīng)；其次特色小鎮(zhèn)不是土地財(cái)政的載體，而是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的空間，是新 產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能的引擎；再次，特色小鎮(zhèn)追求的是提升全要素生產(chǎn) 率，提高發(fā)展質(zhì)量和效益；最后特色小鎮(zhèn)要走產(chǎn)城融合的發(fā)展道 路。把特色小鎮(zhèn)等同于園區(qū)建設(shè) 特色小鎮(zhèn)不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，特色

3、小鎮(zhèn)離不開特色產(chǎn)業(yè)，但又不 是單純的以工業(yè)制造業(yè)為主的園區(qū)開發(fā)。特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色體 現(xiàn)在三個(gè)方面：一是以工業(yè)4. 0為引領(lǐng)，以2. 5產(chǎn)業(yè)或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn) 業(yè)為主，重點(diǎn)在于研發(fā)設(shè)計(jì)；二是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主，從加工制造向設(shè)計(jì)、品牌、展示轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)在于營(yíng)銷服務(wù)；三是以休閑度假旅游為主，滿足市民短期、重復(fù)、特色需求，重 點(diǎn)在于休閑服務(wù)。另外特色小鎮(zhèn)的社區(qū)功能是其與園區(qū)開發(fā)的重 要區(qū)別。把特色小鎮(zhèn)等同于景區(qū)開發(fā) 以旅游功能為主導(dǎo)的特色小鎮(zhèn)可以發(fā)展成為景區(qū)，有些歷史人文 古鎮(zhèn)，自然風(fēng)光優(yōu)美的小鎮(zhèn)也兼具特色小鎮(zhèn)的文旅功能。從這個(gè)角度而言，特色小鎮(zhèn)和景區(qū)開發(fā)有共同z處，但又不同于 傳統(tǒng)景區(qū)開發(fā)

4、模式。特色小鎮(zhèn)在旅游客源市場(chǎng)上更強(qiáng)調(diào)滿足周邊人城市中高收入人群特定需求，在旅游活動(dòng)上更強(qiáng)調(diào)體驗(yàn)和參與，在旅游發(fā)展目標(biāo)匕更強(qiáng)調(diào)目的地和集散地，在旅游功能開發(fā)上更突出互融互動(dòng)。把特色小鎮(zhèn)等同于美麗鄉(xiāng)村 特色小鎮(zhèn)離不開鄉(xiāng)村本底，但與鄉(xiāng)村有著本質(zhì)的不同，體現(xiàn)在一 是形態(tài)不一樣，二是功能不一樣。特色小鎮(zhèn)集聚了大量資本、技術(shù)、人才等各類高端要索，是既有 鄉(xiāng)村本地特征又融入高新技術(shù)和特色人才的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展單元， 需要探索利益主體多元、公眾參與的現(xiàn)代社會(huì)治理體系。美麗鄉(xiāng)村更多的是強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村發(fā)展的一、1、三產(chǎn)業(yè)融合作為產(chǎn)業(yè) 支撐，依靠本村村民的自治管理，管理和保護(hù)好鄉(xiāng)村生態(tài)壞境等。那么，“特色小鎮(zhèn)”究竟是什么?我們還是引用來自浙江的定義。特色小鎮(zhèn)按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、 開放、共享發(fā)展理念，結(jié)合口身特質(zhì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)進(jìn)行 規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，形成“產(chǎn)、城、人、 文”四位一體有機(jī)結(jié)合的重要功能平臺(tái)。黨的十八大首次提出了 “努力建設(shè)美麗中國(guó)”這一富有詩意的 理念，努力建設(shè)“美麗中國(guó)”，意味著人民生活要美麗、環(huán)境要 美麗，旅游業(yè)是生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)。而文旅小鎮(zhèn)成為市場(chǎng)歡迎的重要的-個(gè)旅游產(chǎn)品，流動(dòng)性充裕的 資本市場(chǎng)，更是為文旅小鎮(zhèn)點(diǎn)上了一把火。目前市場(chǎng)上的旅游小鎮(zhèn)大致分為兩類，一類是原有古村、古鎮(zhèn)延 伸發(fā)展而來的旅游小鎮(zhèn)，一類