如何實(shí)現(xiàn)教育公平分配PPT課件

1、2021/7/241如何實(shí)現(xiàn)教育公平分配如何實(shí)現(xiàn)教育公平分配22021/7/24什么是什么是教育公平教育公平？n教育公平是指每個(gè)社會(huì)成員在享受公共教育資源時(shí)受到公正和平等的對(duì)待。教育公平包括教育機(jī)會(huì)公平、教育過(guò)程公平和教育質(zhì)量公平.n黨的“十六屆三中全會(huì)”提出了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo), 由于教育公平有利于增進(jìn)社會(huì)公平、提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。因此, 促進(jìn)教育公平是建設(shè)和諧社會(huì)的重要條件。對(duì)教育公平問(wèn)題的研究, 不僅具有重要的現(xiàn)實(shí)意義, 更具有深遠(yuǎn)的歷史意義。32021/7/24 1949年，新中國(guó)成立之后，共同綱領(lǐng)便確定了“民族的、科學(xué)的、大眾的”新民主主義的教育方針，體現(xiàn)了

2、新中國(guó)重視社會(huì)公平、教育公平的基本價(jià)值。從2006年起，西部農(nóng)村小學(xué)、初中學(xué)生不用交學(xué)雜費(fèi)了，中等職業(yè)學(xué)校貧困家庭學(xué)生可以申請(qǐng)助學(xué)金了，大學(xué)生基層服務(wù)3年可免還國(guó)家助學(xué)貸款了這些變化表明：中國(guó)教育正加速邁向公平。在社會(huì)現(xiàn)代化的發(fā)展過(guò)程中，公平與效率往往處于難以兼得的沖突狀態(tài)。教育發(fā)展也面臨著類似的困境。但與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不同的是，教育領(lǐng)域的這一矛盾有其自身的特殊性。在教育權(quán)利平等的前提下，平等地對(duì)待每一個(gè)學(xué)生，讓他們享受平等的教育。42021/7/2452021/7/24穿著名牌穿著名牌:62021/7/24另一些學(xué)生就咸菜吃著饅頭、穿著襤褸，為每個(gè)學(xué)期的助學(xué)另一些學(xué)生就咸菜吃著饅頭、穿著襤褸

3、，為每個(gè)學(xué)期的助學(xué)貸款、獎(jiǎng)學(xué)金爭(zhēng)得起勁貸款、獎(jiǎng)學(xué)金爭(zhēng)得起勁72021/7/24以上種種顯示無(wú)不彰顯著一個(gè)社以上種種顯示無(wú)不彰顯著一個(gè)社會(huì)問(wèn)題：會(huì)問(wèn)題：教育不公平問(wèn)題教育不公平問(wèn)題！82021/7/24我國(guó)教育公平的我國(guó)教育公平的現(xiàn)狀和問(wèn)題現(xiàn)狀和問(wèn)題n1、地區(qū)公平缺失：教育差距加大n2、城鄉(xiāng)公平缺失：農(nóng)村教育問(wèn)題仍然突出。 n3、階層公平缺失：關(guān)注弱勢(shì)群體和貧困學(xué)生92021/7/24地區(qū)公平缺失地區(qū)公平缺失 以矛盾的焦點(diǎn)高校來(lái)看，北京、上海等大城市的高校的數(shù)目、質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一般的省市、自治區(qū)，這些高校的經(jīng)費(fèi)很大程度地依靠的是當(dāng)?shù)卣闹С?，作為回?bào)，在招生政策上表現(xiàn)為向本地區(qū)傾斜，劃分出很大部

4、分的名額給當(dāng)?shù)?，有些高校甚至大部分在?dāng)?shù)卣猩?。這種狀況嚴(yán)重影響了很多高校較少的省市、自治區(qū)的學(xué)生的升學(xué)，為了考上大學(xué)，只有拼努力、毅力、體力、精力，嚴(yán)重地影響了這些學(xué)生的正常發(fā)展。此外，在長(zhǎng)期傾斜性的經(jīng)濟(jì)政策支撐下，造成了我國(guó)較大的地區(qū)發(fā)展差異，地區(qū)間居民的收入差異很大，而我們看到在高等教育階段，教育資源的分配是按照收入來(lái)進(jìn)行的，你要享受高等教育，你必須支付高額的費(fèi)用（而且這個(gè)費(fèi)用依然在上升），這種狀況造成了高等教育資源分配的不公。國(guó)家政策失誤的后果讓一部分老百姓去承擔(dān)，顯然不是一種負(fù)責(zé)任的做法。102021/7/24城鄉(xiāng)公平缺失城鄉(xiāng)公平缺失長(zhǎng)期以來(lái), 在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下, 教育政策中逐漸形成了

5、以城市社會(huì)和居民為出發(fā)點(diǎn)的“城市中心”的價(jià)值取向: 即優(yōu)先滿足甚至只反映和體現(xiàn)城市人的利益。例如, 在教育機(jī)會(huì)均等方面,城鄉(xiāng)差別嚴(yán)重: 我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)絕大多數(shù)人口沒(méi)有學(xué)前教育機(jī)會(huì); 在升學(xué)率和升學(xué)的可能性方面, 農(nóng)村學(xué)生遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上城市學(xué)生; 在教育資源分配上, 政府教育經(jīng)費(fèi)也主要投資于城市教育; 在教學(xué)設(shè)施和教學(xué)質(zhì)量的比較上, 城市教育資源相對(duì)集中,師資素質(zhì)較高, 各種教育設(shè)施也比較完備。在很多農(nóng)村、山區(qū)，九年制義務(wù)教育根本得不到保障，很多適齡孩子沒(méi)能力和機(jī)會(huì)入學(xué)，輟學(xué)率相當(dāng)高；在偏遠(yuǎn)地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施、師資得不到保證，學(xué)生們坐在危房中讀書很常見(jiàn)，學(xué)校根本找不到合適的教師，只能上最基礎(chǔ)的幾門課。

6、反觀，在城市中的學(xué)生，卻享受著不斷升級(jí)換代的教育設(shè)施，選擇自己所喜愛(ài)的課程，在家長(zhǎng)的安排下上著各種課外輔導(dǎo)班，接受素質(zhì)教育。這種公平缺失嚴(yán)重挫傷了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展的能力，相對(duì)城市，農(nóng)村的孩子一直接受著劣等的教育，并將農(nóng)村居民的低素質(zhì)持續(xù)下去，造成長(zhǎng)期性的城鄉(xiāng)差異。致使廣大農(nóng)村孩子陷入結(jié)構(gòu)性、制度性的機(jī)會(huì)不公狀態(tài), 在競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)上便落后于城市孩子。 112021/7/24分地區(qū)小學(xué)教師學(xué)歷對(duì)比圖分地區(qū)小學(xué)教師學(xué)歷對(duì)比圖5.09%1.02%52.64%3.22%0.025%45.08%0.022%48.78%0.030%1.41%5.02%40.90%3.05%52.32%41.39%0.021%1

7、.69%49.55%44.16%4.58%0%10%20%30%40%50%60%研究生畢業(yè)本科畢業(yè)?？飘厴I(yè)高中階段畢業(yè)高中階段畢業(yè)以下單位：百分比東部地區(qū)中部地區(qū)西部地區(qū)全國(guó) 122021/7/24階層公平缺失階層公平缺失弱勢(shì)群體通常是指由于某些障礙或者缺乏經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)機(jī)會(huì), 而在社會(huì)上處于不利地位的人群, 經(jīng)濟(jì)生活的貧困性、生活質(zhì)量的低層次性、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的脆弱性是其本質(zhì)特征。弱勢(shì)群體的不公平表現(xiàn)在社會(huì)諸多方面, 教育的不公平就是其中之一。弱勢(shì)群體主要由貧困農(nóng)民、下崗失業(yè)者、殘障人員以及進(jìn)城民工等組成?，F(xiàn)實(shí)生活中, 相當(dāng)多的農(nóng)村貧困孩子因交不起課本費(fèi)、雜費(fèi)而輟學(xué), 甚至十幾歲的孩子便需要出

8、外打工。城市下崗失業(yè)者基本生活來(lái)源的現(xiàn)金性收入減少, 對(duì)子女的教育投資也必然直線下降, 下崗失業(yè)子女雖然接受義務(wù)教育大都不成問(wèn)題, 但是因?yàn)榇髮W(xué)收費(fèi)超過(guò)了他們的經(jīng)濟(jì)承受能力, 往往喪失了向上深造的機(jī)會(huì)。我國(guó)盲聾啞學(xué)校較少, 殘障兒童接受教育比較困難。進(jìn)城民工子女教育公平問(wèn)題更是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)教育公平的一個(gè)新難題, 城市居民的系列福利制度及政策排斥作為城鄉(xiāng)邊緣人群的“進(jìn)城民工”, 當(dāng)?shù)卣梢愿鶕?jù)戶籍制度理所當(dāng)然地拒絕為民工子女提供教育服務(wù)。根據(jù)有關(guān)城市流動(dòng)人口抽樣調(diào)查, 學(xué)齡兒童按流動(dòng)人口的2%- 3%計(jì)算, 估計(jì)全國(guó)約有200 萬(wàn)人左右。其中很大一部分兒童不能就地入學(xué)。即使通過(guò)繳納一筆不菲的“建校

9、費(fèi)”等進(jìn)入當(dāng)?shù)刂行W(xué)校, 但由于缺乏文化上的認(rèn)同與精神上的不平等待遇, 仍然會(huì)導(dǎo)致這一部分入學(xué)兒童學(xué)業(yè)成績(jī)不良、輟學(xué)率居高不下的狀況。從理論上說(shuō), 改革的社會(huì)代價(jià)應(yīng)由全體社會(huì)成員來(lái)共同承擔(dān), 但實(shí)際上往往是承受力最低的社會(huì)弱勢(shì)群體承受了最大的改革風(fēng)險(xiǎn)沖擊。132021/7/24階層公平缺失這一點(diǎn)，人人都有切身感受，最明顯地體現(xiàn)在合法化的擇校費(fèi)之類“錢學(xué)交易”和暗行、半遮半掩、甚至公開(kāi)的“權(quán)學(xué)交易”中。有了錢，就能進(jìn)入比較好的學(xué)校就讀，享受優(yōu)質(zhì)的教育資源，從而踏入一條寬闊的教育和職業(yè)路徑；有了權(quán)，就能通過(guò)權(quán)力的運(yùn)作，讓自己和后代享受優(yōu)秀的教育，甚至是“名義”上的教育，從而更利于權(quán)力的擴(kuò)大。 14

10、2021/7/24152021/7/24教育不公平主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面教育不公平主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: :n1. 教育政策的精英化取向 精英化在我國(guó)不僅反映在高等教育階段, 也反映在初等和中等教育階段。以高考為指針的考試體系和培養(yǎng)模式, 使學(xué)生從小學(xué)開(kāi)始就參與選拔和競(jìng)爭(zhēng), 示范學(xué)校和重點(diǎn)學(xué)校制度更是體現(xiàn)了教育系統(tǒng)的精英主義取向, 并為選拔和競(jìng)爭(zhēng)性考試提供了“用武之地”。n2. 教育政策的非均衡化傾向 教育系統(tǒng)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性失衡和差距, 是教育不公平的重要表現(xiàn)。具體包括: 教育經(jīng)費(fèi)分配過(guò)分傾向于高等教育, 基礎(chǔ)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育投入比例過(guò)低; 學(xué)校之間教育資源分配不公, 校校之間差距過(guò)大;

11、 優(yōu)質(zhì)教育資源過(guò)于集中, 導(dǎo)致惡性的入學(xué)競(jìng)爭(zhēng); 教學(xué)過(guò)程中的差別待遇, 一些初、高中根據(jù)學(xué)生升學(xué)的可能性分層次教學(xué), 人為地剝奪了所謂“后進(jìn)生”的發(fā)展機(jī)會(huì)等等。n3. 教育政策的非民主化現(xiàn)象 教育是關(guān)系到百姓切身利益的事業(yè), 任何教育改革都應(yīng)當(dāng)充分論證, 征求各方面的意見(jiàn), 然后做出民主化的決策, 否則難以避免教育不公平問(wèn)題產(chǎn)生。例如, 有些省推進(jìn)的中小學(xué)布局調(diào)整, 目的是提高辦學(xué)效益、改善辦學(xué)條件, 但卻沒(méi)有照顧到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際情況, 或配套措施滯后, 導(dǎo)致一些農(nóng)村兒童因上學(xué)路遠(yuǎn)而輟學(xué)。162021/7/24172021/7/24導(dǎo)致教育機(jī)會(huì)不均等的原因?qū)е陆逃龣C(jī)會(huì)不均等的原因1、教育資源配

12、置的失衡2、重點(diǎn)學(xué)校制度加劇了教育的不公3、教育政策中的“城市取向”4、高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)不公182021/7/24如何促進(jìn)教育公平？如何促進(jìn)教育公平？ 教育公平是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平“最偉大的工具”。我們相信, 只要制定教育公平政策, 構(gòu)建教育公平機(jī)制, 創(chuàng)建教育公平發(fā)展模式, 強(qiáng)弱雙贏的局面是可以實(shí)現(xiàn)的。l( 一)為教育公平提供政策保障l( 二) 構(gòu)建教育公平機(jī)制l( 三) 創(chuàng)建教育公平發(fā)展模式192021/7/24( ( 一一) )為教育公平提供政策保障為教育公平提供政策保障 教育不公平與政策、制度缺失或不健全有關(guān), 可以通過(guò)政、策修補(bǔ)和制度創(chuàng)新來(lái)解決, 努力為教育公平提供政策保障。n堅(jiān)持教育品質(zhì)

13、的公平性n堅(jiān)持公共教育經(jīng)費(fèi)投入的均衡性和教育收費(fèi)制度的合理性n堅(jiān)持做到基礎(chǔ)教育政策的均衡性和高等教育的透明度1.堅(jiān)持密切關(guān)注弱勢(shì)群體202021/7/24 鑒于我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情和建設(shè)和諧社會(huì)的需要, 以及教育不公平現(xiàn)象的存在, 必須構(gòu)建教育公平機(jī)制。n均衡發(fā)展n法制保障1.社會(huì)參與( ( 二二) ) 構(gòu)建教育公平機(jī)制構(gòu)建教育公平機(jī)制212021/7/24( ( 三三) ) 創(chuàng)建教育公平發(fā)展模式創(chuàng)建教育公平發(fā)展模式 加大對(duì)國(guó)家教育資源分配、城鄉(xiāng)分配、區(qū)域分配格局的調(diào)整力度, 把教育資源公平地投放于社會(huì), 是貫徹落實(shí)中央“三農(nóng)”政策的具體體現(xiàn)。在當(dāng)前優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺的情況下, 要在更大的范圍內(nèi)和程度上實(shí)現(xiàn)教育公平, 滿足社會(huì)公眾的合理需求, 不僅需要一定的理論導(dǎo)向和科學(xué)依據(jù), 更需要一套有效的模式。以強(qiáng)助弱, 共同發(fā)展的“教師流動(dòng)”模式立足發(fā)揮區(qū)域教育優(yōu)勢(shì)的“對(duì)口支援”模式發(fā)揮高校優(yōu)勢(shì), 帶動(dòng)貧困學(xué)校的“高貧聯(lián)姻”模式立足本校培養(yǎng)合格師資的“校本教研”模式222021/7/24改革高校招生制度改革高校招生制度1、加快高考科目設(shè)置和高考內(nèi)容改革2、錄取中注重對(duì)學(xué)生的全面考察。3、高校要有選擇考試科目的權(quán)力4、在改革高考的同時(shí)，采用多種招生錄取途徑5、在少數(shù)高校試行單獨(dú)招生和“寬進(jìn)嚴(yán)出”232021/7/24 當(dāng)今