有關(guān)我縣發(fā)展紅色旅游的調(diào)研報告(doc11頁)(正式版)

1、關(guān)于我縣發(fā)展紅色旅游的調(diào)研報告華池縣委黨校 史宗平為了充分展示這段光榮的革命歷史，我們從2005 年開始，本著“尊重歷史、尊重人民，還原史實(shí)”的原則，確定了建立“紅色旅游大縣”的目標(biāo)，全面拉開了建設(shè)序幕，并迎來了大發(fā)展、快發(fā)展的良好開端， “大環(huán)境、大旅游、大發(fā)展”的氛圍基本形成。一、我縣紅色旅游取得的成績紅色旅游景區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。截至目前，全縣共投入13968 萬元，陜甘邊蘇維埃政府（南梁政府）紀(jì)念館、抗大七分校校部舊址、軍民大生產(chǎn)基地舊址、列寧小學(xué)、寨子灣陜甘邊蘇維埃政府舊址、等紅色旅游景區(qū)（點(diǎn)）基礎(chǔ)設(shè)施基本配套到位，陳展大綱已上報中宣部審定，有效還原了南梁紅色革命政權(quán)的“史實(shí)” ，前來旅

2、游觀瞻的人數(shù)呈逐年增長態(tài)勢。 2008 年接待游客突破10 萬人（次） ，旅游綜合收入達(dá)到 2062.5 萬元。紅色旅游線路基本全縣貫通。自 2006 年以來，全縣共籌措建設(shè)資金7405 萬元 （國批投資4731.3 萬元） ， 完成了柔東三級公路鋪油改造65 公里，景區(qū)內(nèi)三條旅游支線道路53.05公里全縣貫通， 2009 年 8 月底前完成鋪砂、鋪油工程。旅游紀(jì)念品開發(fā)宣傳成效顯著。 2008 年，全縣參與旅游紀(jì)念品開發(fā)單位10 多個， 投入資金 120.9 萬元， 開發(fā)新旅游紀(jì)念品 15 類 22 種，重新出版發(fā)行了華池歌謠 、 南梁之光 、 劉巧兒等宣傳書籍，印制了華池縣旅游交通圖 ，使

3、紀(jì)念品真正體現(xiàn)出了旅游資源濃縮的裁體和特質(zhì)。旅游人才隊伍發(fā)展良好。 通過選聘、 選調(diào)等方式， 使全縣旅游講解人員達(dá)到了 123 名（專職講解員 5 名，兼職講解員7 名） ，持證導(dǎo)游員 5 名，并始終堅持“花小錢換人才”的人才真培養(yǎng)方針，使得所有講解員都得到了系統(tǒng)培訓(xùn)，整體素質(zhì)和服務(wù)水平有了新的提高。部分配套服務(wù)設(shè)施在逐步提高。南梁賓館（華池縣招待所） 、碧玉山莊等旅游接待定點(diǎn)單位投入大量資金，對客房、餐飲、門面房、院落等設(shè)施進(jìn)行了全面改造，提高了接待能力， 提升了檔次， 為創(chuàng)建二星級和星級旅游賓館創(chuàng)造了條件。二、我縣建設(shè)紅色旅游大縣的做法爭取項(xiàng)目，快速建設(shè)。為了讓歷史永遠(yuǎn)銘記“南梁”這個光榮

4、的 “名字” ， 全方位展示紅色革命政權(quán)的 “史實(shí)” 。 從 2005年開始，我們就開始向國家申報南梁蘇維埃政府舊址基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。 2006 年， 國家發(fā)改委批復(fù)項(xiàng)目建設(shè)資金6190.3萬元。經(jīng)過連續(xù)幾年的建設(shè)，目前已建成南梁革命紀(jì)念館、軍民大生產(chǎn)基地舊址、寨子灣陜甘邊區(qū)蘇維埃政府舊址展館3 處；配套建成南梁革命紀(jì)念館停車場 1 處、三星級旅游廁所 1 座，景場搬遷）工程正在進(jìn)行。同時，根據(jù)景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)總體布局要求，增加配套建設(shè)項(xiàng)目 17 個，工程建設(shè)均在順利進(jìn)行中。鳳（大鳳川）東（東華池） 、范（范臺）寨（寨子灣） 、南（南梁）義（義正） 3 條紅色旅游支線道路建設(shè)全面展開，其它各類硬

5、件建設(shè)均有條不絮地快速推進(jìn)。整合資源，延伸景區(qū)。按照“紅色旅游、生態(tài)旅游、民俗旅游、 文化旅游” 整體發(fā)展的思路， 整合各類旅游資源， “鏈接”各類旅游景區(qū)。在紅色旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)的同時，強(qiáng)勢推進(jìn)雙塔森林公園二期工程建設(shè)，范公祠景區(qū)建設(shè)、垂釣中心改造、縣城“七化”工程、紅色旅游道路綠化等工程建設(shè)順利進(jìn)行。止目前。范公祠景區(qū)建設(shè)主體工程和雙塔寺維修工程全面竣工，華池賓館改造建設(shè)全面結(jié)束，極大地提高了全縣旅游產(chǎn)業(yè)的整體質(zhì)量和水平。培養(yǎng)人才， 壯大隊伍。 發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)， 需要有一批素養(yǎng)好、年輕有為的人才來執(zhí)掌。為此我們采取面向全市公開選聘和在縣內(nèi)其它崗位選拔等辦法“選拔”導(dǎo)游人才和管理人

6、才，組建了華池縣第一支女子民兵導(dǎo)游排， 統(tǒng)一著裝、 統(tǒng)一禮儀。實(shí)現(xiàn)了旅游服務(wù)人員的動態(tài)管理，保證了重要活動的服務(wù)接待。同時，采取“送出去、請進(jìn)來和實(shí)地練兵的方式強(qiáng)化人才培訓(xùn)，先后選送 11 人（次）赴延安、天津、會寧等地參加了全國、全省紅色旅游管理人員培訓(xùn)班和講解人員培訓(xùn)班。華池賓館對管理和服務(wù)人員進(jìn)行了為期 1 個月的軍訓(xùn)，并在“幾年改革開放30 周年”全市旅游飯店服務(wù)技能大賽 中獲得了團(tuán)體二等獎，員工薛艷艷代表慶陽市參加了全省旅 游飯店服務(wù)技能大賽，取得了第三名的好成績，極大地提高 了全體導(dǎo)游和管理人員的基本素質(zhì)。挖掘史實(shí)， 提高品位。 根據(jù)各景點(diǎn)建設(shè)時限計劃， 我縣成立了文史資料組，選派

7、專人組織完成了陜甘革命地南梁紀(jì)念館、軍民大生產(chǎn)基地舊址、寨子灣蘇維埃政府舊址五個展館布展大綱的編寫工作，對縣內(nèi)的紅色歷史文化進(jìn)行了系統(tǒng)的整理和編撰。除陜甘邊革命根據(jù)地南梁紀(jì)念館布展大綱通過中宣部初平外，其他四個大綱全部通過線上組織評審，全方位挖掘了南梁紅色文化“史實(shí)” ，提高了紅色文化產(chǎn)業(yè)品位。強(qiáng)化管理， 提高質(zhì)量。 為了確保全縣旅游市場安全、 有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，線上與各相關(guān)企業(yè)簽訂了華池縣旅游安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書明確了任務(wù)，靠實(shí)了責(zé)任，并督促旅行社購買了旅行責(zé)任險和游客意外傷害險，前方百計維護(hù)廣大游客的切身利益。同時，不斷加大從業(yè)人員執(zhí)法培訓(xùn)力度，實(shí)行了持證上崗，文明執(zhí)法責(zé)任制， “五一”

8、、 “十一 ”等節(jié)假日期間，聯(lián)合工商、安監(jiān)、公安等部門開展了多次安全生產(chǎn)聯(lián)合大檢查。根據(jù)我縣實(shí)際，討論出臺了華池縣農(nóng)家樂評定標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施辦法 ，評選出旅游星級“農(nóng)家樂”接待點(diǎn) 3處。由于工作任務(wù)明確、責(zé)任到位、措施得力，保持了我縣旅游市場秩序協(xié)調(diào)穩(wěn)定，健康快速發(fā)展的良好勢頭。三、我縣建設(shè)“紅色旅游大縣”的經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，是旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的根本保證。2004 年， 我縣陜甘邊區(qū)蘇維埃政府舊址被列入 “全國百個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”之后，縣委、縣政府把發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)作為全縣“一號工程” ，提出了建立“紅色旅游大縣”目標(biāo)，每年年初的第一次縣委常委會專題研究討論紅色旅游建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組成員經(jīng)常

9、深入建設(shè)一線督查指導(dǎo)，并根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度隨時召開現(xiàn)場辦公協(xié)調(diào)會，定任務(wù)、明責(zé)任、扣時限，使得建設(shè)中存在的一些困難和問題得到了及時解決。多方參與，協(xié)作共建，是旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在紅色旅游項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，發(fā)改、旅游、交通、文化、城建、環(huán)保、土地、財政、教育、黨史等十多個部門參與紅色旅游的開發(fā)與建設(shè)，及分工寫作，有各司其職，既整合了人力、財力，有集中了智慧，從而保證了各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。整合項(xiàng)目綜合開發(fā)， 是旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要前提。 為把紅色旅游項(xiàng)目做大做強(qiáng)，力爭把華池紅色旅游景區(qū)建成品牌景區(qū)進(jìn)和“龍頭”景區(qū)。在景區(qū)建設(shè)過程中，在國投項(xiàng)目資金十分有限的情況下，縣財政及各參建單位采

10、取墊支、借支和整合項(xiàng)目資金等方式加大投入，加快工程進(jìn)度，確保了旅游產(chǎn)業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)隊伍，提升素質(zhì)，是旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的監(jiān)視基礎(chǔ)。一個品牌景區(qū)的打造，不僅要靠景區(qū)的開發(fā)建設(shè)來實(shí)現(xiàn)，更重要的是要靠人才服務(wù)和管理來完成。為此，我們在品牌景 區(qū)建設(shè)中，采取“兩手抓、兩不誤”的工作方針，始終堅持“花小錢換人才”的理念，面向全市公開選聘景區(qū)（點(diǎn)）講 解員，并多次選派旅游講解、服務(wù)人員參加國家、省、市舉 辦的各類培訓(xùn)班，借別人之長，補(bǔ)自己之短，不斷壯大旅游 人才隊伍，不斷提高旅游服務(wù)水平。強(qiáng)化宣傳、加大監(jiān)管，是旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的有效途徑。 宣傳是旅游產(chǎn)業(yè)走向成功的助推劑，安全是旅游產(chǎn)業(yè)保持良 好發(fā)展

11、的生命線。華池縣通過固定陣地宣傳、媒體宣傳、文 化藝術(shù)作品宣傳等不同渠道，不同形式，使得華池的紅色文 化、人文歷史對外影響力有了較大幅度的提高和擴(kuò)展，為創(chuàng) 建“紅色旅游大縣”目標(biāo)營造了濃厚的輿論氛圍。四、我縣建設(shè)紅色旅游大縣面臨的問題景區(qū)打造單一、規(guī)模小、檔次不高。華池縣市一個純山區(qū) 縣，立地條件差，經(jīng)濟(jì)增長速度較慢，受經(jīng)濟(jì)投入條件的限 制，在景區(qū)開發(fā)中側(cè)重于紅色旅游景區(qū)建設(shè)，放緩了生態(tài)旅 游、人文旅游、民俗旅游景區(qū)和餐飲、娛樂、購物、休閑等 設(shè)施的開發(fā)步伐，景區(qū)結(jié)構(gòu)單一，服務(wù)功能不全。在景區(qū)打 造中還停留在就景區(qū)建景區(qū)和修修補(bǔ)補(bǔ)階段，建設(shè)規(guī)模小， 檔次不高，實(shí)現(xiàn)綜合規(guī)劃、全面建設(shè)目標(biāo)困難極大

12、。旅游通載能力弱、實(shí)現(xiàn)旅游循環(huán)線路建設(shè)目標(biāo)難度大。目前，只有一條二級公路南北貫穿華池境內(nèi)，距優(yōu)勢旅游景區(qū)（紅色旅游景區(qū)）最近點(diǎn) 50 公里，紅色旅游景區(qū)內(nèi)僅有四級公路通載，通載能力弱?？h內(nèi)其它旅游景區(qū)點(diǎn)基本處于晴通雨陰狀態(tài)，從新堡到定汗駱駝城到大鳳川軍民大生產(chǎn)基地的東部旅游交通區(qū)域網(wǎng)、從南梁革命紀(jì)念館到紫坊劉坪會議舊址到喬川紅軍長征宿營地的北部旅游交通區(qū)域網(wǎng)、從新堡到王咀子趙家岔遺址到上里原洞洞溝遺址到毛溝門反擊戰(zhàn)遺址到縣城的西部旅游交通區(qū)域網(wǎng)得到開發(fā)建設(shè)，旅游通載能力明顯不足。文物修繕保護(hù)措施不到位。 華池縣境內(nèi)有各種旅游資源點(diǎn)200 余處，目前已得到開發(fā)建設(shè)旅游景點(diǎn)僅有7 個，其它旅游資源

13、點(diǎn)基本處于風(fēng)剝雨蝕狀態(tài)，人為破壞和自然分化較為嚴(yán)重。五、我縣建設(shè)紅色旅游大縣思路建好“一個平臺” ：即建好景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個平臺。我們將凝聚更大的人力、物力和財力，加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，確保8 月底前全面完成南梁革命紀(jì)念館、軍民大生產(chǎn)基地舊址、寨子灣陜甘邊蘇維埃政府，軍委舊址、抗大七分校校部舊址、列寧小學(xué)舊址五個紅色旅游景點(diǎn)、范公祠景區(qū)的后續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和發(fā)展及新解說詞的編寫任務(wù)；要積極爭取旅游廁所建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金，完成軍民大生產(chǎn)基地三星級旅游廁所建設(shè)任務(wù)；要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成景區(qū)內(nèi)的三條四級紅色旅游支線道路鋪油任務(wù)。辦好“一個活動” ：即權(quán)利辦好陜甘區(qū)蘇維埃政府成立75周年慶典活

14、動暨華池縣第二屆紅色旅游節(jié)，強(qiáng)勢推進(jìn)紅色旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)。精心打造“會寧一六盤山一華池”紅色旅游精品線路， 對接旅游景區(qū)（點(diǎn)）， 全方位聚集 “人氣” ， 提升” 、“名氣” 。編好“一個規(guī)劃” ：即全面完成華池縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（ 2009 2020 ） 編修任務(wù)，對旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，對旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化管理。提升“一個檔次” ：即力爭取把南梁革命紀(jì)念館創(chuàng)建成國家 AAA 級旅游景區(qū)，打造紅色旅游“勝地” 。認(rèn)真對照甘肅省旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定實(shí)施細(xì)則 ，盡快完善旅游交通、游覽、安全、通訊、購物等服務(wù)設(shè)施，力爭將南梁革命紀(jì)念館一次創(chuàng)建成國家AAA 級景區(qū)。同時，繼續(xù)做好講解

15、員隊伍建設(shè)，全年講解員持證（國家導(dǎo)游證）率達(dá)到 98% 。繼續(xù)做好旅游市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊“黑社”、“黑導(dǎo)”和欺詐游客等違法行為，凈化旅游市場，確保旅游生產(chǎn)安全運(yùn)行、良好發(fā)展。確?！耙粋€到位” ：通過發(fā)改、文化、旅游、城建等多種渠道，爭取不同層次、不同渠道項(xiàng)目資金支持，努力推進(jìn)非紅色旅游資源點(diǎn)得到修復(fù)和保護(hù)。構(gòu)建 “一個網(wǎng)絡(luò)”:主要在提高現(xiàn)有旅游交通道路通載能力的基礎(chǔ)上，完成與外部旅游交通網(wǎng)的鏈接，重點(diǎn)推出延安華池六盤山會寧旅游精品線路，并通過交通部門爭取更多的農(nóng)村公路通達(dá)項(xiàng)目資金扶持，完成縣內(nèi)旅游大交通網(wǎng)建設(shè)和景區(qū)內(nèi)小交通網(wǎng)建設(shè)，努力構(gòu)建主線連大環(huán)，大環(huán)套小環(huán)，小環(huán)環(huán)環(huán)相嵌的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。

16、改革“一項(xiàng)制度” ：即用人機(jī)制的改革。從我縣旅游業(yè)目前用人情況來看，旅游局雖有職工 10 多名，但大多數(shù)是人事部門調(diào)配和借調(diào)的，而且選顧聘余地較小，造成了無事呈員多，有事用人少的僵局。南梁紀(jì)念館現(xiàn)有工作人員 5 名，一老一女一病，實(shí)際工作人員僅有2 人。所以，建設(shè)各級人事部門在旅游用人機(jī)制上有突破性的改革，形成“定編不定人、定酬不定薪”的靈活機(jī)動的用人機(jī)制。培育“一個鏈條” ：在全力打造旅游景區(qū)的同時，要加強(qiáng)與各有關(guān)部門的協(xié)作關(guān)系，從體制機(jī)制入手，爭取研究制定有利于招商引資，有利于吸引人才，有利于干事創(chuàng)業(yè)的旅游發(fā)展機(jī)制和支持優(yōu)惠政策， 吸引更多的民間資本、 民營企業(yè)、個體戶等多種經(jīng)濟(jì)形式和高素

17、質(zhì)、高能力人才積極投身于華池旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與建設(shè)， 共同建造旅游市場需求的吃、 住、行、游、購、娛綜合服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)抓好旅游交通企業(yè)的組建和發(fā)展，積極培育一個系統(tǒng)完整、功能強(qiáng)大的旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，提高旅游綜合收入水平。創(chuàng)造 “一個環(huán)境” ： 要抓好國家實(shí)施退耕還林、 三北四期、天保工程等支持西部大開發(fā)的機(jī)遇政策和資金扶持，整合多渠道、多項(xiàng)目資金于一體，并加強(qiáng)與國營林場的友好合作，努力在最短的時間內(nèi)達(dá)到 80% 以上荒地都實(shí)現(xiàn)造林目標(biāo)， 努力創(chuàng)造一個山青水秀、氣候宜人的旅游自然環(huán)境。人生最大的幸福，莫過于連一分鐘都無法休息零碎的時間實(shí)在可以成就大事業(yè) 珍惜時間可以使生命變的更有價值 時間象奔騰澎湃的

18、急湍，它一去無返，毫不流連 一個人越知道時間的價值，就越感到失時的痛苦 得到時間，就是得到一切用經(jīng)濟(jì)學(xué)的眼光來看，時間就是一種財富 時間一點(diǎn)一滴凋謝，猶如蠟燭漫漫燃盡 我總是感覺到時間的巨輪在我背后奔馳，日益迫近 夜晚給老人帶來平靜，給年輕人帶來希望 不浪費(fèi)時間，每時每刻都做些有用的事，戒掉一切不必要的行為 時間乃是萬物中最寶貴的東西，但如果浪費(fèi)了，那就是最大的浪費(fèi)我的產(chǎn)業(yè)多么美，多么廣，多么寬，時間是我的財產(chǎn)，我的田地是時間 時間就是性命，無端的空耗別人的時間，知識是取之不盡，用之不竭的。只有最大限度地挖掘它，才能體會到學(xué)習(xí)的樂趣。 新想法常常瞬息即逝，必須集中精力，牢記在心，及時捕獲。 每天早