麗水農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)研究

1、未經(jīng)同意 請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載麗水農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)研究麗水市農(nóng)業(yè)普查課題之一勞動(dòng)適齡人口的國際標(biāo)準(zhǔn)是 h4周歲。我國對(duì)勞動(dòng)適齡人 口規(guī)定的界限是男性1459周歲、女性1454周歲。第二次全國 農(nóng)業(yè)普查的“農(nóng)村勞動(dòng)力資源”指標(biāo)，是指2006年農(nóng)村住戶常 住人口（即在本戶居住6個(gè)月以上人口）中16周歲及以上具有 勞動(dòng)能力的人口。勞動(dòng)力素質(zhì)是指人類具有的認(rèn)識(shí)和改造世界的條件和能力。 勞動(dòng)力素質(zhì)可分為思想、文化科學(xué)素質(zhì)和身體素質(zhì)兩部分，也可 分為智力素質(zhì)（或文化素質(zhì)）、非智力心理素質(zhì)和身體素質(zhì)三部 分。非智力心理素質(zhì)包括對(duì)客觀秩序的認(rèn)識(shí)程度、對(duì)現(xiàn)實(shí)世界的 認(rèn)同程度、對(duì)新生事物的接納程度和對(duì)未來世界渴望探求的程度 等

2、方面的內(nèi)容。本文主要利用2006年第二次農(nóng)業(yè)普查資料，從 麗水農(nóng)村勞動(dòng)力的文化科技和身體素質(zhì)的現(xiàn)狀與特征、對(duì)經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展的作用與影響、存在問題和提高素質(zhì)的主要途徑等方面進(jìn) 行分析研究。一、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的現(xiàn)狀與特征（-）農(nóng)村勞動(dòng)力資源1、農(nóng)村勞動(dòng)力資源占農(nóng)村常住人口 7成2006年末，麗水農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量為87.49萬人，占農(nóng) 村住戶常住人口 123. 40萬人的70.呀，其中，男勞動(dòng)力46. 78 萬人，占53. 5%;女勞動(dòng)力40. 71萬人，占46. 5%。2農(nóng)村勞動(dòng)力資源平均受教育年限7. 20年全市農(nóng)村勞動(dòng)力資源的文化程度構(gòu)成，未上過學(xué)& 68萬人， 占9. 9%;小學(xué)文

3、化程度36. 20萬人，占41. 4%;初中文化程度34. 15萬人，占39.玖；高屮文化程度7. 58萬人，占8. %; 人專及以上文化程度0. 88萬人，占1. 0%o平均受教育年限（或 稱平均受教育時(shí)間）為7. 20年，相當(dāng)于初中二年級(jí)的水平。3.農(nóng)村勞動(dòng)力資源年齡結(jié)構(gòu)青壯年不到半數(shù)全市農(nóng)村勞動(dòng)力資源年齡構(gòu)成，20歲及以下6. 31萬人，占 7.2%; 21t0歲 12.38萬人，占 14 2%; 31-40歲 21. 37萬人， 占 24. 4%; 41-50歲 20. 06萬人，占 22. 9%; 51 歲及以上 27. 37 萬人，占31. 3%。以上五組數(shù)據(jù)顯示，40歲及以下的青

4、壯年人 數(shù)比重占45. 8%o4農(nóng)村勞動(dòng)力資源區(qū)域分布差異明顯各縣（市、區(qū)）農(nóng)村勞動(dòng)力資源占農(nóng)村常住人口的比重，蓮都區(qū)和景寧縣比重最高，均為75.2%。比重最低是青田和縉云縣，分別為65.玖和68. 3%;高中及以上文化程度比重，蓮都區(qū)最高為14 5%,比重最低是龍泉市和景寧縣，分別為7. 0%和7.呀。未上過學(xué)的比重松陽縣最高為12. 2%;青壯年人數(shù)比重，云和、龍泉均為49. 6%,高于全市平均水平（見表l）o表1各縣（市、區(qū)）農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量及構(gòu)成全市蓮都區(qū)青縣縉云縣遂昌縣松陽縣云和縣慶元縣景縣龍泉市農(nóng)村勞動(dòng)力資源87.12.12.15.10.9. 74. 36. 85. 810.總量

5、（萬人）4934780338015327占農(nóng)村常住人70.75.65.68.72.72.73.70.75.70.口比重（）9293294922農(nóng)村勞動(dòng)力年齡構(gòu)成（%）20歲及以下7. 2& 49. 37. 06. 06. 56. 66. 45. 67. 021- 30歲14.215.216.314.311.911.016.213.915.214.131 40 歲24.422.621.622.925.025.326826924.028.541 50 歲22.922.522.722.725.824.122222.121.321.951歲及以上31.331.330.133.131.333.1

6、28.230.733.928.5農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度構(gòu)成（）未上過學(xué)9. 911.211.96. 711.212.28. 810.49. 17. 9小學(xué)41.433.042.735.144.742.044.445.350.246.2初中39.041.337.148.335.335.636.335.932.838.9高中& 712.87. 69. 48. 09. 18. 87. 66. 26. 3大專及以上1. 01. 70. 70. 60. 81. 11. 70. 81. 70. 7（二）農(nóng)村從業(yè)勞動(dòng)力1、農(nóng)村從業(yè)勞動(dòng)力十年減少43. 83萬人2006年末，全市農(nóng)村從業(yè)勞動(dòng)力總量為79.

7、 65萬人，占農(nóng) 村勞動(dòng)力資源總量的91.0%,與1996年第一次農(nóng)業(yè)普查的 123. 48萬人相比，十年減少43. 83萬人，減少35. 5%,減少的 主要原因是外出從業(yè)勞動(dòng)力大量增加。2農(nóng)村從業(yè)勞動(dòng)力3從事第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)村從業(yè)勞動(dòng)力從爭(zhēng)第一、二、三產(chǎn)業(yè)人數(shù)比重分別為 66.骯、15. 3%和18. 0%。與1996年相比有比較明顯的變化， 第一、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重下降，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重明顯 上升（見表2）o表2全市農(nóng)村從業(yè)勞動(dòng)力總量及構(gòu)成比較總量（萬人）比重（）2006年比 1996 年減少2006年1996年2006年1996年人數(shù)（萬人）比重（%）農(nóng)村從業(yè)勞動(dòng)力 總量79. 6512

8、3. 48100. 0100. 043. 8335. 5第一產(chǎn)業(yè)53. 1183. 5466. 767. 630. 4336. 4第二產(chǎn)業(yè)12. 1514. 5115. 311. 82. 3616. 3第三產(chǎn)業(yè)14. 3925. 4318. 020. 611. 0443. 43.各縣（市、區(qū)）農(nóng)村從業(yè)勞動(dòng)力總量與構(gòu)成均有較大變化2006年各縣（市、區(qū)）農(nóng)村從業(yè)勞動(dòng)力總量與1996相比均 有不同程度減少，減幅最大是青田縣減少49. 1%。農(nóng)村從業(yè)勞動(dòng)力的二:次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，縉云、云和兩縣的次序已 由1996年的“一、三、二”調(diào)整為2006年的“一、二、三”， 從事第二產(chǎn)業(yè)的人數(shù)比重分別增加15 1個(gè)

9、百分點(diǎn)和14 7個(gè)百分點(diǎn)。其他7縣（市、區(qū)）的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成次序仍為“一、三、二”, 但比重均有明顯變化（見表3）o表3各縣（市、區(qū)）農(nóng)村從業(yè)勞動(dòng)力總量及構(gòu)成總量（萬人）構(gòu)成（%）2006年1996年減少（%）2006年1996年第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)全市79. 65123. 4835. 566. 715. 318. 067. 611. 820. 6蓮都區(qū)10. 6714. 3525. 665. 014. 920. 169. 15. 825. 1青田 縣10. 5820. 7749. 155. 214. 929. 951. 419. 928. 7縉k縣13. 8123. 2

10、940. 751. 732. 615. 759. 017. 523. 5遂昌 縣9. 9613. 4826. 174. 511. 014. 571. 214. 414. 4松陽 縣& 9613. 6034. 181. 97. 011. 175. 012. 912. 1云和縣3. 805. 7934. 461. 421. 317. 373. 06. 620. 4慶元 縣6. 509. 8734. 169. 713. 017. 379. 93. 416. 7景寧縣5. 6110. 0444. 187. 22. 610. 279. 64. 216. 2龍泉 市9. 7612. 2920. 6

11、68. 39. 921. 875. 75. 219. 1（三）農(nóng)業(yè)從業(yè)人員1、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員總量十年減少57. 32萬人2006年末，全市農(nóng)業(yè)從業(yè)人員總量54. 20萬人，占農(nóng)村勞 動(dòng)力資源總量的61. 9%,占農(nóng)村從業(yè)勞動(dòng)力總量的68吆。與 1996年農(nóng)業(yè)從業(yè)人員111. 52萬人相比，減少57. 32萬人，十年 下降51.4%。2農(nóng)業(yè)從業(yè)人員初中及以上文化程度人數(shù)比重十年下降3 個(gè)百分點(diǎn)2006年末，全市農(nóng)業(yè)從業(yè)人員未上過學(xué)人數(shù)比重為13.祕(mì), 比1996年的16. 1%,下降2. 4個(gè)百分點(diǎn)；小學(xué)文化程度人數(shù)比 重，由1996年的45. 8%上升至51. 2%;初中和高中及以上文化 程度人

12、數(shù)比重，分別由1996年的33.玖和4. 2%下降到31. 5% 和3. 6%;平均受教育年限，1996年為6. 30年，2006年僅為6. 35 年。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員青壯年不足s全市農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)呈“金字塔”型，40歲及以下 青壯年僅占32. 3%?？N云縣40歲及以下比重只有20.眺,蓮都 區(qū)、青田縣也只有28. 5%和28. 7%o 51歲及以上比重縉云縣達(dá) 到54. 1%,蓮都區(qū)、青田縣分別為46. 6%和47. 4% （見表切。表4農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量及構(gòu)成全市蓮都區(qū)青田縣縉云縣遂 昌 縣松 陽 縣云和縣慶 元 縣旦縣龍泉市農(nóng)業(yè)從 業(yè)人員 數(shù)量（萬人）2006年54. 207. 105.

13、 937. 247. 487. 472. 444. 634. 966. 951996年111. 5212. 6417. 0519. 9112. 8313. 435. 319. 349. 7511. 262006 年比1996 年減少(%)51. 443. 865. 263. 641. 744. 454. 050. 449. 138. 3年齡構(gòu)成（）20歲 及以下1. 41. 82. 30. 51. 41. 31. 20. 81. 91. 621 30歲9. 38. 610. 05. 09. 08. 210. 99. 714. 411. 031 40歲21. 618. 116. 415. 322

14、. 924. 323. 725. 223. 327. 541 50 歲24. 924. 923. 925. 127. 426. 123. 724. 422. 124. 151歲 及以上42. 846. 647. 454. 139. 340. 140. 539. 938. 335. 8文化程度構(gòu)成（%）未上過學(xué)13. 716. 418. 511. 414. 514. 713. 013. 710. 49. 5小學(xué)51. 243. 053. 450. 552 448. 156. 553. 755. 554. 3初中31. 534 725. 734 629. 532. 727. 029. 731. 4

15、33. 7高中3. 35. 42. 23. 33. 34. 23. 12. 52. 52. 3大專及以上0. 30. 50. 20. 20. 30. 30. 40. 40. 20. 2平均受 教育年 限（年2006年6. 356. 425. 816. 576. 246. 386. 256. 266. 496. 591996年6. 305. 335. 586 045. 475. 605. 596. 145. 925. 804農(nóng)業(yè)技術(shù)人員平均每村近3人2006年末，全市村級(jí)組織和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中共有農(nóng)業(yè) 技術(shù)人員13674人，其中，在村級(jí)組織中從業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員 10351人，占75. % 平均

16、每個(gè)村2 97人,比1996年的6454 人增加60. 4%o在農(nóng)業(yè)技術(shù)人員總數(shù)中，具有初、中、高級(jí)職 稱的比重分別為85.呀、13.吆和1. 1%o分縣（市、區(qū)）看， 農(nóng)技人員最多是縉云縣3339人，占全市的24 4%;平均每個(gè)村 農(nóng)技人員最多是云和縣有1164人（見表5）o表5各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量 單位：人全市蓮都區(qū)青 田 縣縉云縣遂 鬥 縣松陽縣 厶和縣慶元縣景縣龍泉市合計(jì)136741474103933397931104197979513831768初級(jí)1175412149092719682919181563212701594中級(jí)177320711460710517314415

17、0107166高級(jí)149531613612201568（四）農(nóng)村外出從業(yè)勞動(dòng)力1、農(nóng)村外出從業(yè)勞動(dòng)力的知識(shí)化、年輕化程度明顯高于在 家務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力2006年末，全市農(nóng)村外出從業(yè)勞動(dòng)力25. 92萬人（不包括 普查登記時(shí)不在本村、全家外出戶數(shù)21. 60萬戶、65. 90萬人中 的從業(yè)勞動(dòng)力），其中，男勞動(dòng)力16. 30萬人，占62.玖；女勞 動(dòng)力9. 62萬人，占37. 1%。外出從業(yè)勞動(dòng)力的年齡以青壯年為主，40歲及以下年齡占 81. 3%。初中文化程度占66. 1%,高中及大專以上占12. c% （見 表®。表6農(nóng)村外出勞動(dòng)力總量及構(gòu)成單位：萬人、全市蓮都區(qū)青 田 縣縉云縣遂昌縣松

18、 陽 縣云和縣慶 元縣旦縣龍泉市外出 從業(yè) 勞動(dòng) 力總量25. 922. 693. 625. 572. 553. 350. 821. 963. 242. 12性別 構(gòu)成男性62. 957. 258. 664 464. 563. 660. 863. 871. 157. 8女性37. 142. 841. 435. 635. 536. 439. 236. 228. 942. 2年齡構(gòu)成20歲及以下10. 08. 811. 18. 413. 312 610. 09. 86. 012. 42130歲39. 938. 446. 336. 339. 238. 540. 749. 034. 043. 1314

19、0歲31. 432. 629. 633. 031. 131. 531. 327. 732. 531. 34150歲12. 814. 29. 815. 211. 812. 512. 48. 517. 28. 851歲 及以 上5. 96. 03. 27. 14. 64. 95. 65. 010. 34. 4文化 程度 構(gòu)成未上過學(xué)1. 41. 91. 51. 01. 41. 81. 41. 51. 21. 1小學(xué)20. 515. 421. 017. 818. 422. 325. 921. 328. 218. 2初屮66. 167. 668. 669. 063. 961. 160. 765. 06

20、2. 670. 8高中10. 713. 77. 911. 014. 812. 910. 110. 37. 28. 8大專及以上1. 31. 41. 01. 21. 51. 91. 91. 90. 81. 1z農(nóng)村外出從業(yè)勞動(dòng)力的流向市內(nèi)外各半，主要從事第二、三產(chǎn)業(yè)全市外出從業(yè)勞動(dòng)力的流向,主要是鄉(xiāng)外縣內(nèi)和市外省內(nèi),比重分別為35. 1%和32. 1%0改革開放以來，特別是近幾年， 外出省外從業(yè)勞動(dòng)力的人數(shù)不斷上升，2006年末外出省外從業(yè) 勞動(dòng)力占外出從業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)的17. 7%0外出省外從業(yè)勞動(dòng)力 的比重最高是青田縣，占該縣外出從業(yè)勞動(dòng)力總量的34. 1%。外出從業(yè)勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，主要是第

21、二、三產(chǎn)業(yè)，青田縣外出從業(yè)勞動(dòng)力在第二、三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)99. 1% （見表7）0表7農(nóng)村外出從業(yè)勞動(dòng)力流向及產(chǎn)業(yè)構(gòu)成單位：%全市蓮都區(qū)青fh 縣縉云縣遂 昌 縣松 陽 縣云和縣慶元縣景縣龍泉市外出 從業(yè) 勞動(dòng) 力從 業(yè)地 區(qū)構(gòu) 成鄉(xiāng)外縣內(nèi)35. 153. 923. 835. 936. 525. 463. 529. 832. 140. 3縣外市內(nèi)15. 111. 314. 710. 510. 214. 117. 119. 128. 814 9市外 省內(nèi)32. 116. 927. 434. 246. 139. 814. 036. 328. 333. 6省外17. 717. 934. 119. 47

22、. 220. 75. 414. 810. 811. 2外出從業(yè) 勞動(dòng) 力產(chǎn) 業(yè)構(gòu) 成第一產(chǎn)業(yè)4 53. 00.910. 02. 59.03. 12 61. 41. 0第二產(chǎn)業(yè)31. 619. 016.948. 342 538.544. 831. 021. 016. 4第三產(chǎn)業(yè)63. 978. 082241. 755. 052.552. 166. 477. 682. 6五）農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)成效顯著為提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，全市2004年啟動(dòng)農(nóng)民培訓(xùn)工作， 并作為一項(xiàng)重要民牛工程來抓，已取得豐碩成果。據(jù)有關(guān)部門資 料，全市近四年累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力已近80萬人次。2006年由政府及村集體岀資接受種植、

23、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)技術(shù)培 訓(xùn)的勞動(dòng)力人數(shù)達(dá)12萬人次，比1996年增加1倍多；由政府及 村集體出資接受非農(nóng)技能培訓(xùn)的勞動(dòng)力人數(shù)5. 29萬人次，其中 經(jīng)過技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的勞動(dòng)力人數(shù)3. 17萬人; 舉辦過農(nóng)業(yè)技術(shù)講座的村數(shù)1504個(gè)，占村總數(shù)的43. 3%。全年由政府出資組織農(nóng)民培訓(xùn)資金使用額178. 72萬元，其 中，農(nóng)民先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)資金使用額120. 95萬元，農(nóng)民就業(yè) 技能培訓(xùn)資金使用額53. 57萬元。借科技之“手”，開財(cái)富之鎖。一大批經(jīng)過技能培訓(xùn)的農(nóng)民, 實(shí)現(xiàn)了增收致富目標(biāo)，有的成為創(chuàng)業(yè)致富的“領(lǐng)頭雁”。（六）影響農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的間接因素影響農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的間接因素，是指

24、那些與勞動(dòng)力素質(zhì)的高低呈正相關(guān)的因素，它反映一個(gè)地區(qū)為提高勞動(dòng)力素質(zhì)提供的 社會(huì)條件。1、文化教育2006年末，全市97. 9%的村和85.玖的自然村能接收電視 節(jié)目，64. 6%的村和50. 2%的自然村安裝了有線電視。36. c% 的村能用如弧詢等寬帶方式上網(wǎng)，64. 2%的村開通農(nóng)民信箱。 6. 6%的村有圖書室、文化站，13. 2%的村有農(nóng)民業(yè)余文化組織, 73%的村有體育健身場(chǎng)所。50. 0%的村在3公里范圍內(nèi)有小學(xué)，38. 1%的村在5公里范 圍內(nèi)有中學(xué)。6. 1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有職業(yè)技術(shù)學(xué)校（見表8。表8村離小學(xué)、中學(xué)的距離單位：個(gè)全市蓮 都 區(qū)青iii縣縉云縣逐昌縣松 陽 縣云和縣慶元

25、縣縣龍泉市行政村個(gè)數(shù)3452368430642390401166341283431按村離小學(xué)的距離分0公里4235464874845114621471t公里13021431733291331825487671344-5公里55359511107167235339806-10公里71980808383654283971061120 公 里38527542850412656505320公里以70585511016911上按村離中學(xué)的距離分0公里1571831332016420781t公里737841432237992223923324-5公里422555611950509321833410公里61

26、984871366964203756661120 公里730728789104854474779820公里以上787552642689467139102194注：本表行政村為非空殼村2醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障2006年末，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)有醫(yī)院、衛(wèi)生院的比重為97. 8%,其 中，蓮都、青叩、縉云、遂昌、慶元、龍泉等六縣（市、區(qū)）已 達(dá)到100%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、衛(wèi)生院個(gè)數(shù)、醫(yī)生人數(shù)和床位張數(shù)分別 比1996年增加7. 6%、1. 4倍和2 9倍。村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)比1996年有所增加。距離醫(yī)院、衛(wèi)生院在 3公里以上的村比重占53. 2%,其中，11公里以上的村比重占 15.4%。有衛(wèi)生室的村比重僅占28. 4% （

27、見表9。2006年末農(nóng) 村新型合作醫(yī)療覆蓋率為87. 8%o表9有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的村比重單位:%全蓮青縉遂松云慶景龍都田云昌陽和元泉市區(qū)縣縣縣縣縣縣縣市按村 到醫(yī) 院、衛(wèi) 生院 的距 離分1公 里以內(nèi)10. 57. 612. 411. 511. 011. 712. 110. 98. 8& 81t公里36 338. 637. 251. 133. 343. 433. 019. 925. 828. 84-10公里37. 839. 935. 832. 240. 630. 739. 241. 145. 342. 211-20公里12. 212. 513. 04. 411. 513. 712. 716.

28、 716. 615. 120公 里以上3. 21. 41. 60. 83. 60. 53. 011. 43. 55. 1有衛(wèi) 生室 的村28. 437. 227. 027. 625. 112. 528. 332. 826. 938. 53.交通、電力、通訊2006年末，全市有87. 7%的村和58. 6%的自然村通公路。10玖的村和98. %的自然村通電。52. 6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有郵電所，95. 5%的村和79. 5%的自然村通 電話。4環(huán)境衛(wèi)生有20. 1%的村飲用水經(jīng)過集中凈化處理，23.4%的村實(shí)施 垃圾集中處理，23. 4%的村有公共廁所。商業(yè)市場(chǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)的比

29、重分別占 鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的26. 3%、24.骯和23. 7%,村有50平方米以上的綜 合商店或超市的比重占20. 5%。（七）農(nóng)民家庭生活條件住房。2006年末，全市農(nóng)村居民平均每戶擁有住宅面積 134. 45平方米，98. 3%的住戶擁有自己的住宅。飲用水。使用管道水的住戶占69玖，飲用水經(jīng)過凈化處 理的住戶占22. 9%0獲取飲用水困難的住戶占6. 3%。食物構(gòu)成和營(yíng)養(yǎng)狀況（農(nóng)戶人均消費(fèi)量）。據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒 資料：?jiǎn)挝唬汗锲贩N2006年2000年品種2006年2000年糧食199. 0247. 0蛋類及蛋制 品3. 23. 4豆類及豆 制品7. 35. 8奶及奶制品2. 20. 9動(dòng)植物油5.

30、87. 5水產(chǎn)品4. 23. 2豬油18. 817. 4水果類19. 018. 7耐用消費(fèi)品。平均每百戶擁有彩電90. 3臺(tái)、固定電話48. 8 部、手機(jī)103. 9部、電腦3. 2臺(tái)、摩托車33. 2輛、生活用汽車 2. 5輛。二、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作 用和影響農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)與“三農(nóng)”乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一種互動(dòng)關(guān)系?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力數(shù)量、素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié) 調(diào)發(fā)展。大量事實(shí)表明，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收 致富的重要基礎(chǔ)，是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的 根本舉措。（一）提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵“三農(nóng)”問題，核心是農(nóng)民

31、問題。農(nóng)民問題主要是素質(zhì)問題。 有些農(nóng)民安于幾千年來的犁耕鐮收，滿足于溫飽生活，這種小農(nóng) 經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)習(xí)慣，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)滯后的重要原因；不少農(nóng)民 渴求致富，但文化程度較低，也無專業(yè)技術(shù)知識(shí)，苦于腦袋“貧 困”、缺乏創(chuàng)業(yè)增收本領(lǐng)。近幾年來，全市各級(jí)有針對(duì)性地加強(qiáng) 農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)教育，力促農(nóng)民解放思想，拓寬視野，轉(zhuǎn)變思維 方式，擺脫傳統(tǒng)觀念束縛，立志創(chuàng)業(yè)致富；同時(shí)，大力開展農(nóng)民 技能培訓(xùn)和科技下鄉(xiāng)，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)、科技意識(shí)和就業(yè)創(chuàng) 業(yè)能力。在農(nóng)民教育、培訓(xùn)中，堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”，使 大批農(nóng)民龍上掌握技能、善謀會(huì)干、開拓創(chuàng)業(yè)的新路，實(shí)現(xiàn)了增 收致富和成功轉(zhuǎn)移就業(yè)的目標(biāo)，也為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)

32、了大批骨干 力量，為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力。2006年全市農(nóng)民 人均純收入達(dá)到3869元，比1996年的2113元和2000年的2590 元，分別增長(zhǎng)83. 1%和49. 4%;實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值355. 37億元， 比1996年的106. 56億元和2000年的136. 76億元分別增長(zhǎng)2. 3 倍和1- 6倍。其中，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值44 89億元，比1996 年的34. 17億元和2000年的35. 29億元，分別增長(zhǎng)31. 4%和 27. 2%0（二）提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)是培育新型農(nóng)民的需要通過農(nóng)民教育、培訓(xùn)，不僅能使農(nóng)民從傳統(tǒng)單一落后的牛產(chǎn)方式中解放出來，拓寬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和增收增效的

33、渠道，而且能成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。這些掌握現(xiàn)代科技、現(xiàn)在信息、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械與設(shè)施農(nóng)業(yè)、具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念的高素質(zhì)農(nóng) 民開發(fā)生產(chǎn)的名（牌）、特（色）、優(yōu)質(zhì)）、高（產(chǎn)）農(nóng)產(chǎn)品暢銷 國內(nèi)市場(chǎng)，有的遠(yuǎn)銷國外。生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益年年提 高。2006年全市有6.眺的農(nóng)戶人均純收入超過7千元，有2. 1% 的農(nóng)戶人均純收入達(dá)到1萬元以上。有5. 3%的農(nóng)戶擁有2處以 上住宅，農(nóng)民住房建于2000年以后的占12. 1%。這些新型農(nóng)民, 不僅自己實(shí)現(xiàn)了增收致富的目標(biāo)，還為廣大農(nóng)民特別是低收入農(nóng) 民樹立了榜樣，帶動(dòng)大家共同富裕。（三）提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)是加快農(nóng)村勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)ill調(diào)整產(chǎn)

34、業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，需要大量農(nóng)村勞 動(dòng)力進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)。農(nóng)民要成功轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)， 必須真正學(xué)到一技之長(zhǎng)，提高文化科技素質(zhì)。普查數(shù)據(jù)顯示，全 市農(nóng)村從業(yè)勞動(dòng)力已由第一產(chǎn)業(yè)逐步向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。實(shí)踐 證明，文化科技素質(zhì)與身體素質(zhì)越好的勞動(dòng)力，轉(zhuǎn)移就業(yè)的成功 率越高，增收致富的速度越快。第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有力地促 進(jìn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，根據(jù)2006年1%人口抽樣調(diào)查資料， 麗水人口城鎮(zhèn)化率為39.玖，分別比1990年、2000年提高20. 1 和5. 9個(gè)百分點(diǎn)。（四）提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)是為農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)致富打下 良好的文化科技基礎(chǔ)這里的農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移，是指住在高山遠(yuǎn)山地

35、區(qū)、重點(diǎn)庫區(qū)和 地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等基本生產(chǎn)生活條件惡劣、生態(tài)環(huán)境比較脆弱地 區(qū)的農(nóng)民，有計(jì)劃地向城鎮(zhèn)、中心村等基礎(chǔ)設(shè)施較完善、經(jīng)濟(jì)發(fā) 展水平較高的地區(qū)轉(zhuǎn)移搬遷。據(jù)有關(guān)部門資料，全市2000- 2007 年，已安置轉(zhuǎn)移農(nóng)民3. 78萬戶、14. 28萬人。實(shí)踐證明，組織 農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移，是山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的根本途徑，也是加快新型城鎮(zhèn)化步伐和建設(shè)牛態(tài)文明的重要舉措。只有切實(shí)開展異地轉(zhuǎn)移 農(nóng)民文化技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力素質(zhì),為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)打好基礎(chǔ), 才能使農(nóng)民搬得出、富得起、住得穩(wěn)。2008年6月，麗水市農(nóng) 民異地轉(zhuǎn)移規(guī)劃草案通過專家論證，2008年到2012年，五年 將異地轉(zhuǎn)移農(nóng)戶4. 15萬戶、14.

36、 65萬人，其中，高山遠(yuǎn)山2. 94 萬戶、10.45萬人，占71.4%。為完成這項(xiàng)艱巨任務(wù)，各地將進(jìn) 一步加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育和培訓(xùn)工作，為異地轉(zhuǎn)移打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（五）提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)是為農(nóng)民外出創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件在農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作的有力推動(dòng)下，麗水農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富意識(shí) 越來越強(qiáng)，學(xué)習(xí)應(yīng)用科技的積極性越來越高，走向全國甚至出國 創(chuàng)業(yè)的人員和團(tuán)隊(duì)越來越多。2006年末，全市農(nóng)村外出從業(yè)勞 動(dòng)力25. 92萬人中，外出縣外16. 82萬人，外出市夕卜12. 91萬人、 外出省外4. 60萬人。此外，全市農(nóng)村全家外出65. 90萬人屮， 外出縣外32. 68萬人占49. 6%、外出市外24. 52萬人占37.

37、 2%、 外出省外13. 17萬人占20. c%o農(nóng)村全家外岀戶務(wù)工經(jīng)商達(dá) 52. 42萬人，占全家外出總?cè)藬?shù)的79. 5%?！吧介T暢開，人流如 潮”，全市農(nóng)村勞動(dòng)力外出從業(yè)聲勢(shì)之大、人數(shù)之多、流向之廣、 行業(yè)之全、成功率之高是改革開放以前所沒有的。（六）提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)是低收入農(nóng)戶奔小康的重要基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)貧困的根源在于文化技能的貧困。農(nóng)民要致富，關(guān)鍵在于提高文化素質(zhì)和應(yīng)用現(xiàn)代科技的意識(shí)和能力。近兒年來，全市 有力有序有效地實(shí)施了 “百萬農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程”和“低收入農(nóng) 戶增收工程”，已取得了明顯效果。全市農(nóng)村1000元以下低收入 人口，1996年普查為18. 34萬人，2006年普查為4. 24

38、萬人，十 年減少14 10萬人，減幅達(dá)76.玖。2008年6月，我市又啟動(dòng) 實(shí)施“低收入農(nóng)戶奔小康工程”，提出確保實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)民增收六 大目標(biāo)，大力開展對(duì)低收入農(nóng)戶的多項(xiàng)幫扶工作，狠抓提高低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力的素質(zhì)，全市低收入農(nóng)戶必將加快增收、脫貧、奔 小康速度。隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低問題已成 為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突出矛盾。（一）文化程度偏低麗水農(nóng)村勞動(dòng)力資源的文化程度構(gòu)成，與全省和全國相比差 距明顯。一是未上過學(xué)的人數(shù)比重高于全省和全國；二是高中及 以上文化程度人數(shù)比重低于全省和全國；三是平均受教育年限低 于全省和全國（見表10。表10農(nóng)村勞動(dòng)力資源文化程度構(gòu)成比較表 單位：%麗

39、水全省全國未上過學(xué)9. 96. 36. 8小學(xué)41. 436. 632. 7初中39. 044 849. 5高屮8. 711. 09. 8大專及以上1. 01. 41. 2平均受教育年限年）7. 207. 757. 78q）青壯年勞動(dòng)力比重不到半數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力資源年齡構(gòu)成中，青壯年比重45.眺明顯低于全 省的54.矽和全國的54. 3% 51歲及以上年齡比重31. 3%,明顯 高于全省的23. 1%和全國的25. c%0農(nóng)業(yè)從業(yè)人員屮，青壯年人數(shù)比重更低，僅占32 3%; 51 歲及以上年齡人數(shù)比重更高，占42.眺（見表ll）o表11年齡構(gòu)成比較表單位:%麗水全省全國農(nóng)村勞動(dòng)力資源年齡構(gòu)成20歲

40、及以下7. 29. 613. 121t0 歲14. 218. 417. 331-40 歲24. 426. 223. 94150 歲22. 922. 620. 751歲及以上31. 323. 125. 0農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年齡構(gòu)成20歲及以下1. 40. 75. 321t0 歲9. 34. 914 931-40 歲21. 615. 424. 24150 歲24. 926 023. 151歲及以上42. 853. 032. 5（三）農(nóng)村從業(yè)勞動(dòng)力從事第一產(chǎn)業(yè)比重仍占 力農(nóng)村從業(yè)勞動(dòng)力2006年從事第一產(chǎn)業(yè)比重比1996年僅下降 0.9個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)高于全省平均水平；第二產(chǎn)業(yè)比重比1996年 有明顯提升，但

41、遠(yuǎn)低于全省平均水平；第三產(chǎn)業(yè)比重明顯低于全 省平均水平（見表1刀。表12農(nóng)村從業(yè)勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)構(gòu)成單位：麗水全省全國第一產(chǎn)業(yè)66. 724 170. 8第二產(chǎn)業(yè)15. 353. 215. 6第三產(chǎn)業(yè)18. 022. 713. 6（四）農(nóng)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量偏少全市農(nóng)業(yè)技術(shù)人員數(shù)僅占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員總量的2. 5%,低于全省的3.眺。具有中、高級(jí)職稱的農(nóng)技人員比重為14玖，明 顯低于全省的16. 1%和全國的28.吆。（五）村干部知識(shí)化、年輕化程度偏低村干部是新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民致富的帶頭人，素質(zhì)要求更高。2006年全市6826名村黨支部書記和村委會(huì)主任中，未上過學(xué)32 人，占0. 5%;受過小學(xué)教育1038人，

42、占15. 2%;受過高中及 以上教育2219a,占32. 5%,全省比例為43. 5%、全國比例為 44.吆；平均受教育年限，村黨支部書記為9. 9年、村委會(huì)主任 為9. 5年，全省分別為10. 7年和10. 1年，在全省11市中，我 市均名列最后。村黨支部書記和村委會(huì)主任的年齡構(gòu)成，45歲及以下的人數(shù)比例為50. 6%,大于60歲的人數(shù)比例占4. 1% （見表13）o表b村黨支部書記、村委會(huì)主任受教育和年齡情況單位：人合計(jì)蓮都區(qū)田 縣縉云縣遂 昌 縣松 陽 縣云和縣慶元縣景丿j t縣龍泉市受教育情況未上過學(xué)32822522524小學(xué)103891991741471244310787166初中3

43、537327499642353378147400326465高中1899257192360216249130151121223大專及以上320513376523318161229年齡情況25歲及以下13103511110215歲343938233363636839021436922951846-60 歲309731844154737237111928928235861歲及以上28033516831246203611（六）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后和社會(huì)服務(wù)缺少，嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民素質(zhì)的提高1、文化教育問題山區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)離學(xué)校的距離偏遠(yuǎn)。在3公里范圍內(nèi)有小學(xué)的村占50. 0%,與全省的76.

44、4%和全國的87. 6%相比差距較大。有1174個(gè)村（占村總數(shù)的34. 0%）距離小學(xué)在6公里以上，455個(gè)村（占村總數(shù)的13. 2%）距離小學(xué)在11公里以上。云和、慶元、景寧三縣分別有21. %、21. 1%和20. %的村距離小學(xué)在11公里以上；在5公里范圍內(nèi)有中學(xué)的村占38. 1%,與全省的70. 1%和全國的69. 4%相比，差距也比較大。有44. c%的村要到11公里以外的中學(xué)上學(xué)，有22.吆的村要到20公里以外的中學(xué)上學(xué)，龍泉、慶元、云和、景寧四縣（市）分別有45.玖、40.眺、40. 4%和36.吆的村要到20公里以外的中學(xué)上學(xué)。職業(yè)技術(shù)學(xué)校數(shù)偏少，而且分布不均。全市只有6 1%

45、的鄉(xiāng)有職業(yè)技術(shù)學(xué)校共20所，其中，縉云縣占7所，遂昌、云和、慶元、景寧、龍泉等5縣（市）各1所。全省和全國有職技校的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比重分別為14.眺和10. 8%,均明顯高于我市。未能接收電視節(jié)目和未安裝有線電視的村比重,我市分別為2. 1%和35. 4%，全省比重僅為1. %和8. 8o未能接收電視節(jié)目和未安裝有線電視的自然村比重，我市分別為14. 1%和49.眺，全省比重僅為4. 3%和13. 2%。2.交通、通訊問題未通公路的村，我市比重為12 3%全省和全國比重分別只 有2 4%和4. 5%。未通公路的自然村，我市比重達(dá)41. 4%,全 省和全國比重僅為1l 3%和17. 4%0村及自然村主要通

46、訊傳媒設(shè)施的普及率也均低于全省和全 國平均水平。未通電話的村，我市比重為4. 5%,全省和全國比 重分別為0. 6%和2. 4%。未通電話的自然村，我市比重達(dá) 20. 5%,全省和全國比重僅為4 4%和6. 3%o農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)資源比較缺乏，尤其是山區(qū)和貧困鄉(xiāng)村。有15. 4%的村到醫(yī)院、衛(wèi)生院的距離在11公里以上，其中，20公 里以上的占3. 2%o慶元、景寧、龍泉三縣（市）分別有28. 2%、20. 1%和20. 2%的村到醫(yī)院、衛(wèi)生院的距離在11公里以上，其 屮有11. 4%、3. 5%和5. 1%的村在20公里以上。有衛(wèi)生室的村 和有行醫(yī)資格證書醫(yī)生的村比重與全省和全國相比，差距較大。

47、總體看，我市農(nóng)村特別是深山邊遠(yuǎn)地區(qū)看病難的問題仍然比較突 出（見表14）o麗水全省全國有醫(yī)院、衛(wèi)生院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比重97. 899. 598. 8村到醫(yī)院、衛(wèi)生院的距離1公里以內(nèi)10. 610. 27. 21t公里36. 356. 943. 04-5公里16. 515. 521. 06-10公里21. 311. 819. 31120公里12. 24 87. 520公里以上3. 20. 82 0有衛(wèi)生室的村28. 449. 874. 3有行醫(yī)資格證書醫(yī)生的村28. 751. 276. 1表14有醫(yī)療機(jī)構(gòu)及人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村比重單位：4飲用水問題農(nóng)村飲用水安全問題存在隱患。一是有37. 1%的鎮(zhèn)未實(shí)施 集中供水（全省為16. 6%）, 79.玖的村飲用水未經(jīng)過集中凈化 處理（全省為47. c%）;二是飲用水經(jīng)過集中凈化處理的住戶僅 占22 9% （全省達(dá)59. 3%）;三是使用井水、江河湖水、池塘水 和其他水的住戶比重占77. 1% （全省為40. 7%）;四是獲取飲用 水困難的住戶比重為6. 3% （全省只0. 9%）05.環(huán)境衛(wèi)生問題農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件總體較差，地區(qū)間環(huán)境衛(wèi)生整治力度存在 明顯差異。有79. 0%的鎮(zhèn)生活污水未經(jīng)過集中處理（全省為 69. 4%）, 19. 3%的鎮(zhèn)未建垃圾處理站（全省為16. 2%）o 76. 6% 的村未實(shí)施垃圾集中處理（全省為38. 1%）, 7