發(fā)展民營經(jīng)濟,加速我省資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

1、序號： 編碼： 山西大學第十六屆“創(chuàng)新挑戰(zhàn)杯”學生課外學術科技作品競賽作 品 申 報 書 作品名稱: 發(fā)展民營經(jīng)濟，加速資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型 山西民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查學院名稱： 經(jīng)濟與工商管理學院申報者姓名 （集體名稱）： 山西大學民營企業(yè)社會實踐調(diào)查組 類別： 自然科學類學術論文 哲學社會科學類社會調(diào)查報告和學術論文 科技發(fā)明制作A類 科技發(fā)明制作B類山西大學第十六屆“創(chuàng)新挑戰(zhàn)杯”學生課外學術科技作品競賽組織委員會制二O一二年 山西大學 A2申報者情況（集體項目）說明：1、必須由申報者本人按要求填寫； 2、申報者代表必須是作者中學歷最高者，其余作者按學歷高低排列； 3、本表中的學籍管理部門簽章視為

2、申報者情況的確認。申報者代表情況姓 名武健康性別 男出生年月1992,11，23學院、專業(yè)、年級 經(jīng)濟與工商管理學院國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)2011級學歷 本科學期第四學期入學時間2011年9月作品名稱發(fā)展民營經(jīng)濟，加速資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型 山西民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查通訊地址及郵編 030006宿舍電話E-Mail745237075手他作者情況姓 名性別年齡學歷職稱 所在單位 陳雪玲 女 21 本科生 山西大學 閆鵬飛 男 20 本科生 山西大學 謝智慧 女 21 本科生 山西大學 張欣 女 20 本科生 山西大學資格認定學籍管理部門意見 以上作者是否為在2012年10月1日前正式

3、注冊在校的全日制非成人教育、非在職的高等學校中國籍?？粕?、本科生、碩士研究生或博士研究生。 是 否 （學院蓋章） 年 月 日學院負責人或?qū)熞庖姳咀髌肥欠駷檎n外學術科技或社會實踐活動成果 是 否 負責人簽名： 年 月 日 B2. 申報作品情況（哲學社會科學類社會調(diào)查報告和學術論文）說明：1、必須由申報者本人按要求填寫； 2、本部分中的科研管理部門簽章視為對申報者所填內(nèi)容的確認；作品全稱發(fā)展民營經(jīng)濟，加速資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型 山西民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查作品所屬領 域( B ) A. 哲學 B. 經(jīng)濟 C. 社會 D. 法律 E. 教育 F. 管理作品撰寫的目的和基本思路 目的：為了充分了解我省民營企業(yè)發(fā)

4、展現(xiàn)狀，探索我省民營企業(yè)發(fā)展中遇到的困難，以便提出解決這些問題的一些建議，促進我省民營企業(yè)更好的發(fā)展，為我省經(jīng)濟發(fā)展貢獻自己的力量，我們對山西省民營企業(yè)進行了問卷調(diào)查，并撰寫了調(diào)查報告?；舅悸罚簣蟾嬷形覀冎饕偨Y(jié)了問卷結(jié)果中我省民營企業(yè)在融資，信息化建設，技術創(chuàng)新，人力資源，市場政策幾個方面中遇到的困難，并且運用我們學到和搜集到的知識針對性的提出了自己的建議。 作品的科學性、先進性、及獨特之處 本文以基本理論為指導，結(jié)合調(diào)查中得到的一線數(shù)據(jù)，得出一些具有實際意義的結(jié)論。內(nèi)容全面真實，具有很強的針對性。對我省民營企業(yè)的更大發(fā)展具有指導性作用。作品的實際應用價值和現(xiàn)實指導意義 本文通過對調(diào)查中真

5、實數(shù)據(jù)的分析，總結(jié)，得出了關于我省民營企業(yè)的具有方向性和針對性的結(jié)論。旨在為我省政府制定政策方針提供依據(jù)。推動我省政府的工作。促進我省經(jīng)濟的發(fā)展。作品摘要 隨著改革開放的不斷深入和社會主義巿場經(jīng)濟體制的不斷完善,民營企業(yè)的發(fā)展越來越受到國家的重視,我國不斷加大對各行業(yè)開放程度,并用法律的形式明確了促進民營中小企業(yè)發(fā)展的支持措施,為民營中小企業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。在全國民營企業(yè)迅猛發(fā)展的同時,山西省民營中小企業(yè)也在快速發(fā)展,民營企業(yè)總量不斷增加,規(guī)模不斷擴大,成為我省國民經(jīng)濟的重要組成部分。 為了充分了解我省民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，山西大學民營企業(yè)社會實踐調(diào)查組從企業(yè)的融資，信息化建設，技術創(chuàng)新，

6、人力資源，市場政策幾個方面著手設計了調(diào)查問卷。2012年底，我們調(diào)查組走訪了太原市70多家民營企業(yè)，并進行了問卷調(diào)查。接受調(diào)查的民營企業(yè)涵蓋了機械、電子、化工、金融、服裝、軟件、煤炭、 冶金、建筑、能源、律師、餐飲等各個行業(yè)。這些企業(yè)有最早1983年創(chuàng)立的，也有2012年剛剛成立的，其注冊形式包含了個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責任公司以及股份有限公司。最后我們共收回有效問卷60份。作品在何時、何地、何種機構(gòu)舉行的會議上或報刊上發(fā)表登載、所獲獎勵及評定結(jié)果 暫無請?zhí)峁τ诶斫狻彶?、評價所申報作品,具有參考價值的現(xiàn)有對比數(shù)據(jù)及作品中資料來源的檢索目錄山西省統(tǒng)計局2012年以來太原市民營經(jīng)濟發(fā)展情

7、況分析石宏偉山西中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究。山西省中小企業(yè)服務中心劉小軍山西扶持中小企業(yè)發(fā)展的財政政策研究。山西財經(jīng)大學關小燕，徐莉.我國民營科技企業(yè)研發(fā)存在問題及對策研究J科技管理研究李志，張華.民營企業(yè)高學歷員工需要特征與激勵研究J科研管理調(diào)查方式走訪 問卷 現(xiàn)場采訪 人員介紹 個別交談 會議 親臨實踐 圖片、照片書報刊物 文件 統(tǒng)計報表 影視資料 集體組織 自發(fā) 其他主要調(diào)查單位及調(diào)查數(shù)量太原省(市) 迎澤 小店 杏花嶺 萬柏林晉源縣(區(qū)) 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 村(街)單位太原市中小型民營企業(yè)郵編姓名 電話 調(diào)查單位70個100人次學院簽章 年 月 日 C. 當前國內(nèi)外同類課題研究水平概述說明：1

8、、申報者可根據(jù)作品類別和情況填寫;2、填寫此欄有助于評審。 目前國內(nèi)也有對山西省民營企業(yè)現(xiàn)狀的研究文章，例如，山西省中小企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展情況 山西省中小企業(yè)局、淺談山西民營企業(yè)發(fā)展中存在的問題和對策 靳婷婷 安徽農(nóng)學通報、山西民營企業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展對策 王永芳 理論探索。但大多都是從宏觀理論角度來進行分析的，具體深入調(diào)查企業(yè)的調(diào)查報告并不多見。D. 推薦者情況及對作品的說明說明：1、由推薦者本人填寫;2、推薦者必須具有高級專業(yè)技術職稱,并是與申報作品相同或相關領域的專家學者或?qū)I(yè)人員(教研組集體推薦亦可);3、推薦者填寫此部分,即視為同意推薦;4、推薦者所在單位簽章僅被視為對推薦者身份的確認。

9、推薦者情況姓 名 史星際性別年齡職稱 副教授工作單位 山西大學經(jīng)濟與工商管理學院通訊地址Xjshi128郵政編碼 030006單位電話7010533住宅電話推薦者所在單位簽章 (簽章) 年 月 日 請對申報者申報情況的真實性作出闡述 本調(diào)查報告書寫，調(diào)查數(shù)據(jù)屬實。請對作品的意義、技術水平、實用范圍及推廣前景作出您的評價 本報告有望促進我省民營企業(yè)更好的發(fā)展，為加速我省資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提出可行建議。其他說明學院組織協(xié)調(diào)機構(gòu)（團委）確認并蓋章簽 章 年 月 日評審委員會評委意見評委簽名: 年 月 日評審委員會審定意見年 月 日 引言2一我省民營企業(yè)的融資情況3（一）我省民營

10、企業(yè)資金需求狀況4（二）我省民營企業(yè)主要融資來源5（三）我省民營企業(yè)在融資中遇到的困難6（四）我省民營企業(yè)出現(xiàn)融資困難的應對方式7（五）建議7二、我省民營企業(yè)信息化建設的情況8（一）我省民營企業(yè)經(jīng)營信息的主要來源9（二）我省民營企業(yè)在信息化建設中所需要的支持與服務9（三）我省民營企業(yè)信息化建設最關注的領域10三我省民營企業(yè)技術創(chuàng)新活動開展現(xiàn)狀11（一）我省民營企業(yè)的核心技術來源11（二）我省民營企業(yè)在技術創(chuàng)新過程中所面臨的主要困難12（三）建議16四我省民營企業(yè)人力資源管理情況17（一）我省民營企業(yè)人力資源管理存在的問題18 （二）建議21五市場政策因素對我省民營企業(yè)的影響22結(jié)束語27【參考

11、文獻】28附件29 發(fā)展民營經(jīng)濟，加速資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型 山西民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查 引言 改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟市場化進程與民營企業(yè)的發(fā)展密不可分，民營企業(yè)已成為我國經(jīng)濟的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計，我國民營企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)90%以上，民營企業(yè)的年增長率一直保持在30%左右，遠遠高于同期國民經(jīng)濟增長速度。 民營企業(yè)對我國經(jīng)濟各個方面的發(fā)展都起到了重要作用。經(jīng)濟增長方面，民營經(jīng)濟成為我國經(jīng)濟增長的重要力量，目前國有控股經(jīng)濟之外的非公有制經(jīng)濟占我國GDP的65%，其中個體私人經(jīng)濟占45%，中國經(jīng)濟發(fā)展的70%以上都是來源于民營經(jīng)濟;就業(yè)方面，民營企業(yè)成為增加就業(yè)的主要渠道，其就業(yè)量占全國非農(nóng)就業(yè)

12、的80%左右，2007年至今，全國登記注冊的民營企業(yè)從業(yè)人員有1億多，實際從業(yè)人員超過2億;自主創(chuàng)業(yè)方面，近幾年來我國自主創(chuàng)新的70%，國內(nèi)發(fā)明專利的65%和新產(chǎn)品的80%都來自民營企業(yè);稅收方面，民營企業(yè)成為國家稅收的重要來源，2010年民營企業(yè)的稅收總額是4775億元，增長高于全國5.1個百分點，占全國稅收總額的比重為95.6%，個體戶稅收總額148.2億元;增加居民財富方面，自80年代以來，我國居民家庭收入增加的重要原因是民營企業(yè)的加速發(fā)展，到2009年底全國有510萬家私營企業(yè)，民營企業(yè)投資1357萬人，涉及家庭人口4000萬，再加上民營企業(yè)的高級管理人員，許多家庭過上了比較富裕的生活

13、。隨著改革開放的不斷深入和社會主義巿場經(jīng)濟體制的不斷完善,民營企業(yè)的發(fā)展越來越受到國家的重視,我國不斷加大對各行業(yè)開放程度,并用法律的形式明確了促進民營中小企業(yè)發(fā)展的支持措施,為民營中小企業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。在全國民營企業(yè)迅猛發(fā)展的同時,山西省民營中小企業(yè)也在快速發(fā)展,民營企業(yè)總量不斷增加,規(guī)模不斷擴大,成為我省國民經(jīng)濟的重要組成部分?，F(xiàn)今我省正處于資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關鍵時期，我們急需深化改革，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快科技進步和創(chuàng)新的步伐，實現(xiàn)建設節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。而民營企業(yè)作為我省國民經(jīng)濟中重要組成部分，對我省能否成功轉(zhuǎn)型具有重要意義。因此我們有必要了解我

14、省民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及它們在發(fā)展中遇到的困難。 為充分了解我省民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以便為我省資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供依據(jù)并提出建議，山西大學民營企業(yè)社會實踐調(diào)查組從企業(yè)的融資、信息化建設、技術創(chuàng)新、人力資源、市場政策幾個方面著手設計了調(diào)查問卷。2012年底，我們調(diào)查組問卷調(diào)查了太原市70多家民營企業(yè)。接受調(diào)查的民營企業(yè)涵蓋了機械、電子、化工、金融、服裝、軟件、煤炭、 冶金、建筑、能源、律師、餐飲等各個行業(yè)。這些企業(yè)有最早1983年創(chuàng)立的，也有2012年剛剛成立的，其注冊形式包含了個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責任公司以及股份有限公司。最后我們共收回有效問卷60份。調(diào)查結(jié)果如下：一我省民營企業(yè)的融資情況資

15、本是企業(yè)生存和發(fā)展的關鍵性問題,企業(yè)要生存和發(fā)展就得擁有一定數(shù)量的資金。然而, 許多民營企業(yè)恰恰缺少經(jīng)營發(fā)展所必需的資金。因此融資問題成為這些企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略的核心問題。企業(yè)融資應當有利于實現(xiàn)企業(yè)順利健康成長和企業(yè)價值的最大化。融資過程中既要注意防止資金籌集過多, 造成資金閑置, 增加成本與風險；又要注意企業(yè)融資制度必須在宏觀融資體制的框架下做出選擇。而目前, 我國融資大環(huán)境長期以國有企業(yè), 特別是國有大型企業(yè)為主體，同時又缺乏專門服務于民營企業(yè)的金融機構(gòu), 這是民營企業(yè)間接融資困難的一個反映。而另一方面民營企業(yè)融資規(guī)模較小,資信度低等情況也在很大程度上限制了中小企業(yè)從銀行或資本市場的籌資。融

16、資活動是企業(yè)資金管理中的重要一環(huán)，企業(yè)融資決策決定著企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，而融資決策往往受制于其當時的金融環(huán)境。如今民營企業(yè)融資難已成為當前我國理論界和實踐領域所共同關注的一個重大問題。只有抓住問題從理論上正確認識造成民營企業(yè)融資問題的原因，才能從根本上解決我國現(xiàn)階段存在的民營企業(yè)融資難這一制約經(jīng)濟持續(xù)增長的關鍵問題。因此我們對民營企業(yè)融資問題和對策的研究就顯得尤為重要。 那么在目前經(jīng)濟形勢下，山西省地區(qū)的民營企業(yè)融資狀況到底如何呢？為了了解這一重要信息，我們在問卷中針對我省民營企業(yè)設計了資金需求狀況，主要融資來源，融資中遇到的困難以及出現(xiàn)困難的應對方式幾個關于企業(yè)融資的問題。（一）我省民營企業(yè)資金

17、需求狀況表1-1資金需求狀況企業(yè)數(shù)百分比有很大資金缺口46.9%略有資金缺口3153.4%沒有資金缺口2339.7%總計58100%在我們回收的60份問卷中有58家企業(yè)對此問題做出了回答，有4家企業(yè)表示對資金需求迫切，占調(diào)查企業(yè)的比例為6.9%，31家企業(yè)表示對資金需求一般，占調(diào)查企業(yè)的比例為53.4%，23家企業(yè)表示對資金不需求，占調(diào)查企業(yè)的比例為39.7%。從調(diào)查表統(tǒng)計結(jié)果來看，有60.3%的企業(yè)資金有缺口，說明企業(yè)對資金的需求已處在偏緊的狀態(tài)了。但也可以看出影響到企業(yè)存亡的還是少數(shù)。這4家有很大資金缺口的企業(yè)他們的資金來源主要靠銀行或信用社貸款，當被問到融資中遇到的困難時，政府支持力度不

18、夠幾乎成為他們的共識。從此表中我們可以預測山西民營企業(yè)對資金的需求將在一段時間內(nèi)保持較高的水平。（二）我省民營企業(yè)主要融資來源圖1-1調(diào)查表明，我省民營企業(yè)的融資渠道逐漸多樣化，但通常采用的仍然只是自有資金、內(nèi)部積累、銀行或信用社貸款等幾種傳統(tǒng)的融資方式。盡管風險投資、外商投資等融資渠道也被使用，但對中小企業(yè)的作用仍很有限。另外可以看出最近幾年我省民間借貸也有了進一步的發(fā)展。從現(xiàn)實情況看，無論企業(yè)處于初創(chuàng)階段還是后續(xù)發(fā)展階段，其成長所需的資金嚴重依賴于自有資金和內(nèi)部融資，大部分來自于企業(yè)主個人或家庭、企業(yè)的留存收益、企業(yè)內(nèi)部增資擴股。另外，外源融資則集中于銀行貸款，由于銀行貸款債務利息及籌資費

19、用相對其他方式來說算是比較少的一種，門檻也相對來說較低，手續(xù)也相對簡單，因此企業(yè)一般更愿意從銀行融入資金，但銀行貸款在創(chuàng)業(yè)企業(yè)資本的來源所占比例較小。（三）我省民營企業(yè)在融資中遇到的困難圖1-2從圖表中可以看到我省民營企業(yè)融資中遇到最大困難和障礙是企業(yè)認為政府對民營企業(yè)支持力度不夠以及政府宏觀調(diào)控方面的缺陷。我省地方財政主要是靠稅收，而在稅收中民營企業(yè)所占的比重比較大，可是國家、地方政府、金融市場等為中小民營企業(yè)融資做得不足。主要表現(xiàn)在：融資擔保機制缺位。委托投資制度基本未形成。證券發(fā)行市場“發(fā)育”不完善。因此導致了民營企業(yè)家的這種看法。 其次銀行金融體系方面也存在一定問題，如對企業(yè)抵押品要求

20、太高，貸款手續(xù)過于繁瑣貸款利率及成本過高。我國商業(yè)銀行為了資金安全往往集中力量抓大客戶而不愿向中小民營企業(yè)放貸。同時銀行大多喜歡大額貸款而忽視額度小、頻率高的中小民營企業(yè)貸款。導致了銀行對中小民營企業(yè)的較高要求。國有商業(yè)銀行機制也缺乏靈活性，信貸經(jīng)營體制改革反而提高了對中小民營企業(yè)的貸款門檻。當然中小企業(yè)自身的局限性也是很重要的原因，而企業(yè)家往往不愿承認這一點。（四）我省民營企業(yè)出現(xiàn)融資困難的應對方式表1-2資金困難應對方式企業(yè)數(shù)百分比通過銀行貸款2756.3%通過信用社貸款1327.1%通過擔保公司到銀行貸款510.4%通過親朋借款24.2%拖欠貨款00.0%通過其它渠道借款2552.1%合

21、計72150.0%通過該表可以看到當出現(xiàn)資金困難時，我省的民營企業(yè)中最多的是直接向銀行貸款，通過向朋友以外的其他渠道借款也是很多企業(yè)的選擇，也有企業(yè)向信用社貸款，但通過擔保公司向銀行貸款和向朋友借款的企業(yè)不是很多。（五）建議綜合上述數(shù)據(jù)分析，我們對我省民營企業(yè)目前的融資情況提出了幾方面建議: 1.我省政府可以加大對我省民營企業(yè)的支持力度，創(chuàng)造一個有利于民營企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境; 可以適當?shù)梅艑拰χ行∶駹I企業(yè)貸款抵押條件拓寬中小企業(yè)融資的渠道，改善對中小企業(yè)的金融服務。 2.我省的金融機構(gòu)應適應市場發(fā)展需要，改革經(jīng)營管理體制和運作模式；同時大力發(fā)展地方性中小金融機構(gòu)；可以適當設立專門的中小企業(yè)銀行

22、，處理中小企業(yè)的存貸款事宜，提高中小企業(yè)資金運作的效率。 3.從企業(yè)自身來看，可以降低經(jīng)營風險，提高償債能力。加強信用風險管理，提升企業(yè)信譽。二、我省民營企業(yè)信息化建設的情況企業(yè)信息化是時代的要求,國民經(jīng)濟信息化的基礎。現(xiàn)代信息技術的飛速發(fā)展和迅速普及，使企業(yè)生存和競爭環(huán)境發(fā)生了根本變化，信息化已成為企業(yè)獲取競爭優(yōu)勢的最佳選擇。我國企業(yè)信息化建設已有了20多年的歷史,山西省也積極進行企業(yè)信息化建設,并取得了一定成效。在發(fā)展過程中，既有成功經(jīng)驗，也有失敗教訓。從總體上來看，隨著企業(yè)管理體制改革的推進，信息化發(fā)展的勢頭良好，但與國內(nèi)發(fā)達城市和西方主要發(fā)達國家相比，我省企業(yè)信息化規(guī)模、層次和水平都存

23、在很大差距。認識不足和操作乏力是制約我省企業(yè)信息化發(fā)展的兩大難點。因此，消除誤解、提高認識，總結(jié)經(jīng)驗、汲取教訓，制定符合我省省情的發(fā)展規(guī)劃、標準規(guī)范和政策法規(guī)，是推動我省企業(yè)信息化快速健康發(fā)展的重要保證。為了解我省民營企業(yè)信息化建設的發(fā)展現(xiàn)狀，我們就太原市民營企業(yè)信息化建設的基本情況做了以下幾方面的調(diào)查。（一）我省民營企業(yè)經(jīng)營信息的主要來源調(diào)查中，我省經(jīng)營信息來源占比例最多的是銷售部約54.4%，緊跟著的是政府機構(gòu)占38.6%和行業(yè)會占38.6%，其次才是互聯(lián)網(wǎng)絡占36.8%，而且親朋好友占14.0%的比例要高于傳播媒體的10.5%。如下表所示。表2-1信息來源 企業(yè)數(shù)百分比親朋好友814.0

24、%傳播媒體610.5%互聯(lián)網(wǎng)絡2136.8%銷售部3154.4%政府機構(gòu)2238.6%行業(yè)會2238.6%協(xié)作企業(yè)1017.5%其他23.5%合計122214.0% 從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，一些企業(yè)對于用高新技術來獲得信息的方式還未能重視和運用，主要通過一些組織部門機構(gòu)來獲得信息，這樣獲得的信息不是很全面，信息量也不是很大。（二）我省民營企業(yè)在信息化建設中所需要的支持與服務表2-2信息化建設中需要的支持與服務企業(yè)數(shù)百分比推廣同行業(yè)的標桿企業(yè)信息化建設經(jīng)驗1735.4%促進行業(yè)內(nèi)和跨行業(yè)的企業(yè)信息化經(jīng)驗交流1939.6%信息化能力評估和價值評估612.5%企業(yè)總體架構(gòu)設計1531.3%信息化戰(zhàn)略規(guī)劃17

25、35.4%信息資源規(guī)劃1122.9%IT能力規(guī)劃918.8%建立信息化績效管理體系1837.5%合計112233.3%調(diào)查顯示，選擇“促進行業(yè)內(nèi)和跨行業(yè)的企業(yè)信息化經(jīng)驗交流”所占的比例最大約為39.6%，“建立信息化績效管理體系”占37.5%，緊隨其后，“推廣同行業(yè)的標桿企業(yè)信息化建設經(jīng)驗”和“信息化戰(zhàn)略規(guī)劃”都占35.4%，由此表明我省民營企業(yè)在信息化建設方面缺少經(jīng)驗，沒有專門的人才對信息化建設進行規(guī)劃和執(zhí)行。希望尋求其他企業(yè)的幫助和支持。（3） 我省民營企業(yè)信息化建設最關注的領域圖2-1從圖中可以看出，我省約有61.0%企業(yè)對企業(yè)內(nèi)部管理最為關注，市場與營銷和客戶管理也是企業(yè)重點關注對象，

26、分別占43.9%和39.0%，對于生產(chǎn)與研發(fā)則關注較低僅占24.4%。民營企業(yè)信息化不單純是使用信息技術，它涉及企業(yè)的業(yè)務與管理流程、組織結(jié)構(gòu)、管理制度等一系列問題，需要企業(yè)建立一套與信息化相適應的經(jīng)營管理體制。企業(yè)信息化在企業(yè)應用的前提是管理的制度規(guī)范和程序化。對于市場營銷與客戶，都是銷售方面的問題。可見產(chǎn)品銷售方面的信息對我省民營企業(yè)的發(fā)展至關重要。因此政府有必要為我省民營企業(yè)提供更多銷售信息。 民營企業(yè)信息化建設是一個企業(yè)擴大市場的一個有力武器，也是時代的要求；知己知彼，方能長勝，只有全面掌握信息，才能做到運籌帷幄，決勝千里之外。三我省民營企業(yè)技術創(chuàng)新活動開展現(xiàn)狀隨著市場競爭的日趨激烈，

27、通過產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型提升競爭力已經(jīng)成為眾多民營企業(yè)的選擇。只有通過對自主創(chuàng)新影響因素的識別，有針對性的增加創(chuàng)新投入，加強創(chuàng)新管理，完善創(chuàng)新機制，使企業(yè)具備持續(xù)創(chuàng)新能力，才能實現(xiàn)民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。近年來，隨著民營企業(yè)技術創(chuàng)新意識的不斷提高，自主創(chuàng)新能力的增強，民營企業(yè)已成為山西省高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技進步的主力軍，為了了解我省民營企業(yè)目前技術創(chuàng)新活動的開展現(xiàn)狀，我們進行了以下幾方面的調(diào)查。（一）我省民營企業(yè)的核心技術來源截止2012年底,我省沒有國際領先的民營企業(yè);國內(nèi)平均水平占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的67.2%;國內(nèi)領先水平占20.7%;處于落后階段的占12.1%.如圖所示：圖3-1通過問卷結(jié)果及調(diào)查過

28、程中的交流我們發(fā)現(xiàn)我省大多數(shù)民營企業(yè)沒有自己獨立的研發(fā)機構(gòu)，許多企業(yè)沒有與外部研究機構(gòu)或高校建立科研合作，甚至更多的企業(yè)不懂自主創(chuàng)新包括哪些方面，習慣于傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式。企業(yè)的技術創(chuàng)新能力與水平普遍落后于企業(yè)的創(chuàng)新需求，缺乏具有自主知識產(chǎn)權的高新技術、核心技術、大多數(shù)產(chǎn)品屬于低水平、低附加值、高能耗的產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力不足，使我省許多企業(yè)陷于受制于人的被動境地。（二）我省民營企業(yè)在技術創(chuàng)新過程中所面臨的主要困難 調(diào)查所知我省民營企業(yè)技術創(chuàng)新水平并不是很高，那么我省民營企業(yè)科技創(chuàng)新遇到的困難是什么或者說是什么阻礙了我省民營企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的腳步呢？下圖是我們對此問題的進行的統(tǒng)計結(jié)果。圖3-2從

29、圖中可以看出我省民營企業(yè)技術創(chuàng)新主要有三大困難： 1.人才之困 可以看出我省民營企業(yè)缺乏研究人員，研發(fā)能力不強是企業(yè)技術創(chuàng)新最大的困難。企業(yè)技術創(chuàng)新的成功與否，創(chuàng)新的效果如何，從根本上說取決于具有開拓精神的人才，而這恰是民營企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。從現(xiàn)實情況來看，我省從事科研開發(fā)的科技人員雖然6多一半在企業(yè)，但絕大多數(shù)集中在國有大企業(yè)，在民營企業(yè)從事技術創(chuàng)新的人員很少，并且科技人員綜合素質(zhì)較低，人員數(shù)量不足且流失嚴重。對于傳統(tǒng)型的中小民營企業(yè)，科技人員技術水平低、科技人員短缺現(xiàn)象尤為嚴重，一些技術人員常常忙于日常技術性工作，很難獨立開展技術創(chuàng)新工作?？萍既瞬诺膮T乏與流失是影響民企技術創(chuàng)新能力的重要因素

30、。 另外，民營企業(yè)大多缺乏正確的人才意識，忽略人才的長期培訓，對培育人才缺乏信心，既擔心投入的人力、物力沒有回報，又擔心人才不能長期為他們服務，科技人員失去了長期發(fā)展的動力。民營企業(yè)內(nèi)部缺乏完善有效的激勵機制和分配制度，不能充分調(diào)動科技人員的積極性，從而既用不好人，也留不住人。 民營企業(yè)相對缺乏最優(yōu)秀的技術人才，容易造成重復開發(fā)和研發(fā)方向的偏差，導致技術創(chuàng)新活動的失敗。由于民營企業(yè)在工資福利等方面處于相對劣勢，難以保證研究開發(fā)人員的穩(wěn)定性，容易導致研究開發(fā)人員的流失，還造成研究開發(fā)項目的失敗以及知識產(chǎn)權的外流。 2.資金之困 除缺乏人才外，資金也是很大的困難。由于經(jīng)濟實力影響，加之融資渠道不暢

31、，絕大多數(shù)中小民營企業(yè)用于技術創(chuàng)新的費用還遠達不到國家規(guī)定的占銷售收入1.5%的水平，從而嚴重制約了企業(yè)的技術創(chuàng)新。 對于科技創(chuàng)新，尤其是自主創(chuàng)新，需要的研發(fā)投入一般都非常大，而且風險很大。由于民營企業(yè)自身承擔風險的能力比較弱，在研發(fā)投入上相對處于劣勢，與國有大企業(yè)相比，新技術研究開發(fā)的風險和費用通常均超出自身的能力范圍，時常出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)問題，可是企業(yè)又很難從資本市場融通資本，也很難從貨幣市場中獲得資金支持，一旦技術開發(fā)失敗則少有回旋的余地。 由于融資困難，很多民營企業(yè)因資金缺乏導致整體技術裝備水平也比較低，技術實力薄弱，對外部技術與技術力量依賴性過大，缺乏穩(wěn)定的技術源，很難在技術上形成自己的

32、專業(yè)特色，從而為技術創(chuàng)新帶來一定難度。 缺少啟動資金，同樣成為了制約成果轉(zhuǎn)化的第一道門檻。即使民營企業(yè)在技術開發(fā)方面已經(jīng)獲得成功，在商業(yè)化過程中也會由于資金短缺等困難，很難將技術成果大規(guī)模推向市場，實現(xiàn)技術開發(fā)的投資回報。由于投入嚴重不足，很多民營企業(yè)至今仍相當于一個大的生產(chǎn)車間，根本談不上擁有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品和技術儲備。 可見民營企業(yè)用于技術創(chuàng)新的費用對企業(yè)的技術創(chuàng)新能力有極大的影響。因此我們也調(diào)查了企業(yè)今年對技術創(chuàng)新投入和去年投入的關系，我們發(fā)現(xiàn)大約70%的企業(yè)創(chuàng)新投入基本不變，各有大約15%的企業(yè)創(chuàng)新投入增加10%以內(nèi)或者以外。也有極少數(shù)企業(yè)創(chuàng)新投入在減少。因此，我們覺得我省民營企業(yè)有

33、必要改變觀念，增強技術創(chuàng)新能力重要性的認識。加大對技術創(chuàng)新的投入，以此增強企業(yè)核心競爭力。圖3-3 3.合作之困 在技術創(chuàng)新項目的開發(fā)與實施上，出于財力限制和技術安全等因素的考慮，民營企業(yè)多是只身上陣單兵作戰(zhàn)，突出“短平快”，這在很大程度上局限了企業(yè)技術創(chuàng)新的力度。即使進行了項目聯(lián)合與社會合作，也往往停留在淺層次上，形式單一，結(jié)合松散，合作水平較低。由于缺乏有效協(xié)調(diào)，許多研發(fā)往往集中于產(chǎn)業(yè)鏈的同一層次，導致部分層面出現(xiàn)空白。另外產(chǎn)業(yè)鏈的相同層面重復操作，浪費巨大的資源，為產(chǎn)業(yè)的雷同埋下隱患。在一些行業(yè)的技術研發(fā)涉及多領域、多學科的情況下，更需要政府牽頭，將分散于企業(yè)、高校、科研單位的人才有效組

34、織起來，在人才優(yōu)勢互補的基礎上協(xié)同攻關，尋求關鍵技術領域的突破。 此外，信息流通不暢、技術搜索成本較高等，也是民營企業(yè)技術創(chuàng)新的障礙因素，特別是在那些基礎設施建設比較落后的地區(qū)，這一問題表現(xiàn)得尤為突出。 （三）建議 通過以上研究分析，我們認為，針對我省民營企業(yè)科技創(chuàng)新中存在的制約問題，可以從以下幾方面著手解決 1.開辟多種渠道，增加技術創(chuàng)新投入（1）加大研究開發(fā)投入力度，國家R&D占GDP的比重應提高到發(fā)達國家的1/2，大型民營企業(yè)R&D投入占銷售收入的比重應在2%以上。在投資結(jié)構(gòu)上，要加大應用研究和試驗發(fā)展的投資力度。（2）理順銀企關系，解決貸款難問題。通過債轉(zhuǎn)股，將民營企業(yè)

35、的債權變?yōu)楣蓹啵瓤山档推髽I(yè)的壓力，又可減少銀行的貸款風險。同時，應建立風險投資機制，大力發(fā)展證券市場，積極探索建立供高新技術上市的第二板塊，多渠道增加技術創(chuàng)新投入。（3）鼓勵銀行特別是政策性銀行，以支持企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展為己任，協(xié)助企業(yè)解決流動資金融資問題。另外，商業(yè)銀行可以用專利權質(zhì)押貸款的形式為企業(yè)解決技術創(chuàng)新中普遍存在資金緊融資難的問題。（4）認真貫徹落實國家有關促進企業(yè)科技進步的優(yōu)惠政策和措施，廣泛吸收社會資金，積極鼓勵引導全民投入。建議培育和發(fā)展與中小企業(yè)相匹配的小金融機構(gòu)，盡快給予社區(qū)銀行“準生證”，以市場為導向建立準入與退出機制。 2.確立企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，激發(fā)企業(yè)活力，深化

36、企業(yè)改革。確立民營企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，使企業(yè)成為技術創(chuàng)新的投資主體利益主體風險主體研究開發(fā)主體和決策主體，逐步建立起企業(yè)主動政府推動科技服務體系聯(lián)動的技術創(chuàng)新運行機制，形成一批自主技術創(chuàng)新能力強的大企業(yè)。 政府應采取優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入來提高企業(yè)研發(fā)能力；通過制定相關的法律法規(guī)，吸引社會資金，組建各類創(chuàng)業(yè)投資公司；通過建立擔保機制、支持風險投資等聯(lián)合手段，努力提高企業(yè)的創(chuàng)新效率。 推動一些大型民營企業(yè)建立健全技術開發(fā)機構(gòu)，力爭使2/3的大型民營企業(yè)建立自己的技術開發(fā)中心。大力推動民營企業(yè)與科研院所與聯(lián)合，創(chuàng)造優(yōu)惠政策吸引院士博士碩士到企業(yè)去，充分發(fā)揮企業(yè)家在技術創(chuàng)新中的核心作用

37、。建立科學的企業(yè)領導體制，規(guī)范企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。 逐步建立和健全科技創(chuàng)新的管理體制和運作機制，進一步激活企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新活力，通過較好的創(chuàng)新機制使職工熱心創(chuàng)新樂于創(chuàng)新善于創(chuàng)新，并逐漸變成職工的自覺行動。3.加強專利保護，提高企業(yè)自主創(chuàng)新的能力和動力。四我省民營企業(yè)人力資源管理情況 進入21世紀后，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境千變?nèi)f化，企業(yè)間競爭日趨激烈，企業(yè)必須樹立自己的核心競爭力，保持自己的獨特優(yōu)勢，才能在市場求得生存，并使自己日益壯大。而人是知識、信息、技術等資源的載體，企業(yè)核心競爭力必須以人力資源開發(fā)為基礎，人力資源才是企業(yè)最寶貴、最核心的資源。企業(yè)間的競爭實質(zhì)上就是人力資源的競爭。當代企業(yè)管理也是以人為

38、中心的管理。人力資源對企業(yè)的生存和發(fā)展具有深遠影響。舒爾茨認為完整的資本概念應當包括物力資本和與其相對應的人力資本兩個方面。而人的知識、能力、健康等人力資本的提高對經(jīng)濟增長的貢獻遠比物質(zhì)資本、勞動力數(shù)量的增加重要得多。戴爾卡耐基也曾說“假如我的企業(yè)被燒掉了，但把人留住，我20年后還是鋼鐵大王之一?！庇纱俗C明人力資源對于企業(yè)是多么重要。我省民營企業(yè)經(jīng)歷了現(xiàn)代管理的沖擊后，凸顯了管理上尤其是在人力資源管理上的不足，因此深入地分析民營企業(yè)人力資源管理的缺陷以及尋求有效的應對策略尤為緊迫！在此我們經(jīng)過實際調(diào)查，對目前山西省民營企業(yè)人力資源管理方面存在的問題進行探討和分析，以求能尋求有效的解決方法，幫助

39、我省民營企業(yè)正視現(xiàn)代人力資源管理，使民企走出困境，重新獲得穩(wěn)健和諧的發(fā)展。（一）我省民營企業(yè)人力資源管理存在的問題1.人才流失嚴重 調(diào)查結(jié)果顯示63.3%的民營企業(yè)都面臨缺乏人才的困境。他們?nèi)狈Φ娜瞬胖袑I(yè)技術人才占60.5%;而營銷類的人才也占36.8%。 另一方面經(jīng)過訪談也了解到即使企業(yè)費力引進的人才但卻很難在企業(yè)內(nèi)長時間停留, 他們工作一段時間就很快跳槽到別的企業(yè),民營企業(yè)成了這些高級打工仔的實習基地。許多優(yōu)秀人才從一個企業(yè)跳出, 很快投入競爭對手的懷抱。下表是調(diào)查顯示的用工緊缺的數(shù)據(jù)：表4-1是否存在用工緊缺 企業(yè)數(shù)百分比是3863.3%否2236.7%合計60100%表4-2企業(yè)缺口

40、的人才 企業(yè)數(shù)百分比中高層管理人員1231.6%技術人才2360.5%營銷人才1436.8%一般辦公人員37.9%生產(chǎn)工人615.8%其他00.0%合計58152.6% 2.薪酬體系不合理 （1）內(nèi)部薪資的不公平性挫傷員工積極性。大多數(shù)民營企業(yè)沒有科學和完善的薪資標準體系, 員工的薪資標準僅僅由老板根據(jù)當時具體情況和憑經(jīng)驗與應聘人員談判來確定, 隨意性較大, 很難保持前后的一致性, 結(jié)果導致企業(yè)內(nèi)部員工薪資標準的混亂。企業(yè)內(nèi)部薪資標準的不規(guī)范, 使員工產(chǎn)生不公平感, 極大地挫傷了員工的積極性, 出勤不出力的現(xiàn)象比較普遍。（3）薪酬與績效嚴重脫鉤，嚴重挫傷員工積極性。 許多民營企業(yè)的薪酬制度不靈

41、活，工資薪酬定得過死，不能根據(jù)企業(yè)的發(fā)展狀況進行相應的調(diào)整。盡管也有一些民企也能夠做到高薪引才，但是在付給人才高額薪酬時,往往一步到位。在這樣的分配制度下,員工的薪酬并不是與業(yè)績直接掛鉤, 員工的地位與待遇也不是完全由其貢獻決定的。由于沒有形成科學有效的薪酬制度, 沒能為員工提供富有刺激性的獎勵方案,結(jié)果嚴重挫傷員工的工作積極性。 （4）忽視基本福利，使員工穩(wěn)定性不足。 民營許多企業(yè)由于支付成本的壓力, 忽視了員工的基本福利, 基本的社會保險得不到保障, 對企業(yè)內(nèi)部的福利措施考慮也不夠, 員工臨時打工的心態(tài)比較嚴重, 沒有安全感和對企業(yè)的歸屬感, 使員工的心理穩(wěn)定性降低。 3.內(nèi)部管理混亂管理

42、缺乏科學性。目前，有相當一部分民營企業(yè)，特別是規(guī)模較小的企業(yè)，內(nèi)部管理混亂，管理缺乏科學性。在33.9%的民營企業(yè)中，老板擁有絕對的權威，公司大小事全憑老板一個人說了算，公司缺乏應有的基本管理制度，即使有制度也是粗放的，沒有真正認真執(zhí)行。沒有明確的工作標準，員工是好是壞，是獎是罰，全憑老板一句話。還有的民營企業(yè)，管理上缺乏科學性，以罰代管，處罰比獎勵多得多，動不動就以克扣員工的工資和獎金來處罰，增大員工的工作壓力，使工作難以愉悅，另外對企業(yè)的管理也存在著隨意性，老板臨時動議，朝令夕改，或者當員工發(fā)生矛盾時難以做到公正公平，從而失去人心。民營企業(yè)內(nèi)部管理過程中出現(xiàn)的這些問題容易挫傷人才的積極性，

43、使優(yōu)秀的人才感到難有作為而選擇離開。 4.管理人員產(chǎn)生的辦法缺乏公平性調(diào)查表明37.5%的企業(yè)管理者是投資者兼任企業(yè)管理者，還有33.9%的是董事會推薦家族人員擔任管理者，這其中不乏一些對企業(yè)一竅不通的“管理者”。這樣的產(chǎn)生規(guī)則缺乏公平性，不利于調(diào)動員工的積極性。表4-3管理人員產(chǎn)生辦法 合計 百分比投資者兼任2137.5% 董事會推薦家族人員擔任1933.9%市場招聘1628.6%政府部門推薦00.0%其他58.9%合計61108.9% (二）建議： 1.根據(jù)量才使用的原則，合理使用人才。很多民營企業(yè)往往不能夠合理地使用人才，或者大材小用，或者小材大用，這樣不但不能留住優(yōu)秀人才，而且企業(yè)也會

44、因為用人不當而蒙受損失。如何正確使用人才呢？我們認為，民營企業(yè)應該結(jié)合實際，對引進的人才進行準確的定位，既要給他們安排合適的職位，充分發(fā)揮各人的才能，又要為人才搭好發(fā)揮其才能的舞臺。究竟如何安排人才的職責、權限、利益、能力？ 周三多教授認為它們們四者的關系應該為等邊三角形定理。 2.加大教育培訓力度，為民營企業(yè)提供強大的人力資源支持。解決了市場化、社會化的機制問題,還需要社會為民營企業(yè)提供足夠選擇的各專業(yè)、各層次、各種類人才,方可保證民營企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此,人力資源的社會化生產(chǎn)體系亦十分重要。為此,建議采取以下幾個策略: (1) 鼓勵私人辦學、公私合營辦學、股份制辦學、外商獨資辦學,發(fā)展多

45、種經(jīng)濟成分并存的教育產(chǎn)業(yè)。(2) 發(fā)展多層次教育產(chǎn)業(yè)。在大力發(fā)展高等教育的同時,加大發(fā)展職業(yè)技術教育力度,促進區(qū)域企業(yè)人才結(jié)構(gòu)合理化。(3) 制定繼續(xù)教育和終身教育政策法規(guī)。人才資源只有在不斷學習中才能增值,放棄終身學習將導致知識老化,這是對人才的最大浪費。 (4) 實行教育科研生產(chǎn)的一體化政策。引導大學和科研單位與企業(yè)合作,改變過去完全以“學院式”的純理論成果作為職稱評定主要標準的做法。充分激發(fā)和調(diào)動社會人才為民營企業(yè)服務的積極性。五市場政策因素對我省民營企業(yè)的影響改革開放后，由于政策放寬，我國民營企業(yè)得到了迅猛發(fā)展。但是，現(xiàn)階段仍然有許多不利于民營企業(yè)發(fā)展的法規(guī)和制度，民營中小企業(yè)仍然面臨

46、著市場政策方面因素的影響，依據(jù)調(diào)查問卷的統(tǒng)計結(jié)果詳細分析如下：表5-1制約公司發(fā)展的內(nèi)部因素企業(yè)數(shù)百分比資金來源1220.7%技術來源610.3%專業(yè)技術人員2644.8%管理人才2644.8%采購能力23.4%研發(fā)能力11.7%生產(chǎn)能力35.2%市場銷售渠道1932.8%產(chǎn)權關系915.5%企業(yè)文化和理念46.9%外部文化的認同00.0%其他00.0%合計108186.2%1.在內(nèi)部因素方面，管理人才（占44.8%）和專業(yè)技術人才(占44.8%)最為缺乏，在很大程度上已經(jīng)影響了一些民營中小企業(yè)企業(yè)的發(fā)展；其次主要是資金來源（占20.7%）和市場銷售渠道（占32.8%）。從調(diào)查的數(shù)據(jù)來看，影響

47、民營中小企業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)部因素可以歸結(jié)為管理水平和人才機制的不合理。很多民營中小企業(yè)都屬于家族性的企業(yè)，這種民營中小企業(yè)在經(jīng)營幾年,甚至幾十年時間都延續(xù)著落后的管理方式, 民營中小企業(yè)的規(guī)模達到一定的程度后，企業(yè)陳舊的經(jīng)營方式，必將給企業(yè)帶來危機。沒有專業(yè)的管理人員和專業(yè)技術人員，使得企業(yè)嚴重缺乏發(fā)展后勁,動力不足。更多的民營中小企業(yè)"以人治企"思想嚴重,管理知識缺乏，制約了民營中小企業(yè)的發(fā)展。由此導致民營中小企業(yè)還存在信息不能得到及時溝通、資源無法得到共享、員工創(chuàng)造力不能得到有效發(fā)揮。企業(yè)決策水平低,沒有長遠發(fā)展規(guī)劃,出現(xiàn)"戰(zhàn)略真空",也沒有企業(yè)文化。

48、有很多企業(yè)靠傳統(tǒng)經(jīng)驗管理,沒有專業(yè)的管理人才，因此決策缺乏科學性,生產(chǎn)管理工作組織能力不強,沒有市場預測,出現(xiàn)盲目生產(chǎn)、貨物積壓庫存過大、占用資金大,資源利用率偏低等現(xiàn)象,非常制約民營中小企業(yè)的長期發(fā)展?，F(xiàn)階段雖然民營中小企業(yè)的增長速度很快，但規(guī)模和質(zhì)量都不容樂觀。即使在高科技領域，其產(chǎn)品的規(guī)模和檔次也有待進一步提高，和國際國內(nèi)先進技術相比，差距較大。企業(yè)的現(xiàn)狀與企業(yè)自身的管理有一定的關系。民營中小企業(yè)的管理帶有一定的主觀性，董事長兼總經(jīng)理依然是民企老板的普遍頭銜，直系親屬壟斷整個企業(yè)的命脈部門，而聘用的專門人才充其量是他們的秘書，能人群體和家族勢力的結(jié)合平衡模式只能是“曇花一現(xiàn)”，從而導致人

49、才的大量流失，出現(xiàn)企業(yè)用人難的現(xiàn)象，難以補充新的血液。管理人才和專業(yè)技術人才的缺乏，直接導致企業(yè)不能進行良好的市場預測，獲取不到良好有效的市場銷售渠道，生產(chǎn)能力下降，最終限制了企業(yè)的發(fā)展。除了管理人才和專業(yè)技術人才，資金來源和市場銷售渠道也制約了民營中小企業(yè)的發(fā)展。民營中小企業(yè)由于資產(chǎn)規(guī)模小、自有資金少、缺乏合適的抵押物、缺少信用擔保等原因，很難從外界獲得生產(chǎn)經(jīng)營所需的資金；和大型的企業(yè)相比，民營中小企業(yè)規(guī)模小，市場份額小，外部資源約束緊，易受經(jīng)濟環(huán)境和市場的影響，市場的銷售渠道也會隨著受到影響。表5-2影響公司發(fā)展的外部因素企業(yè)數(shù)百分比行業(yè)準入1322.4%執(zhí)法環(huán)境1729.3%政府溝通58

50、.6%稅費負擔2339.7%權益保護00.0%融資通道1220.7%土地政策1220.7%地方保護主義813.8%輿論環(huán)境46.9%服務體系58.6%市場競爭1322.4%其他原因11.7%合計113194.8%2.在外部因素方面，行業(yè)準入（占22.4%）、稅務負擔（占39.7%）、市場競爭（占22.4%）和執(zhí)法環(huán)境（占29.3%）這四個是主要因素。融資渠道（占20.7%）和土地政策（20.7%）也在很大程度上制約了民營中小企業(yè)的發(fā)展。除此之外，政府溝通（8.6%）、服務體系（8.6%）、地方保護主義（13.8%）和輿論環(huán)境（6.9%）都或多或少地制約了民營企業(yè)的發(fā)展。由于有一些行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、和

51、市場對民營經(jīng)濟開放的制度性障礙還沒有從根本上排除，在某些領域存在準入門檻在競爭性生產(chǎn)領域,各地在名義上都已經(jīng)消除所有制歧視,基本不存在準入門檻,但又普遍存在著市場“假開放”主要表現(xiàn)在“明寬暗管”現(xiàn)象嚴重,無形屏障過多有些行業(yè)雖然沒有規(guī)定限制民營企業(yè)進入,但市場無形壁壘森嚴,準入制度含混模糊有的部門只說歡迎投資,但一涉及具體項目,哪些鼓勵,哪些限制,就語言不詳,投資者無從了解市場準入門檻的高低和行業(yè)政策風險的大小此外,國有資本存在“與民爭利”的現(xiàn)象盡管有些領域沒有明文規(guī)定民營企業(yè)不得控股,但由于行政部門或國有企業(yè)既得利益的存在,民營企業(yè)的投資面臨著要么放棄控股權要么收購承包權的兩難抉擇因此很多民營中小企業(yè)感到行業(yè)準入有很多障礙，造成阻礙民營中小企業(yè)的市場準入的原因，主要有：第一，雄厚的資本；第二，壁壘多；第三，要求高；第四，行政性的壟斷。從民營中小企業(yè)的執(zhí)法環(huán)境出發(fā)，不僅要從立法上落實民營企業(yè)的公平待遇，而且要從司法層面切實保障民營企業(yè)應當獲得的平等待遇，保障民營企業(yè)家個人財產(chǎn)和人身的安全，維護其合法權益。稅收是納稅人為享受公共服務而向國家支付的對價，因而必須在國民之間進行平等的分攤，在稅收法律關系中