工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作上半年工作總結(jié)

1、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作上半年工作總結(jié)在省辦、市辦、的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下,我區(qū)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照依法治理、上下聯(lián)動(dòng)、標(biāo)本兼治、注重創(chuàng)新的方針，圍繞中央和省、市的統(tǒng)一安排部署，以政府投資項(xiàng)目和使用國(guó)有資金項(xiàng)目為重點(diǎn)，以規(guī)范手續(xù)和查辦案件為突破口，以建立健全長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓任務(wù)落實(shí)，上半年我區(qū)專項(xiàng)治理工作取得了明顯的階段性成效。一、主要做法和成效（一）認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查摸底，切實(shí)掌握工程項(xiàng)目底數(shù)按照全市的統(tǒng)一部署安排，區(qū)工治辦向全區(qū)各單位下發(fā)了工程建設(shè)項(xiàng)目摸底排查和建立臺(tái)帳的通知。為了更加扎實(shí)

2、有效地完成好專項(xiàng)治理任務(wù)，我區(qū)主動(dòng)加壓，把上級(jí)規(guī)定的100萬元以上的使用政府和國(guó)有資金的項(xiàng)目下延到50萬元，進(jìn)一步擴(kuò)大了治理工作的覆蓋面。在各單位自行摸底排查的基礎(chǔ)上，區(qū)工治辦還主動(dòng)到區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目主管單位和上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)，保證了我區(qū)所有工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)報(bào)盡報(bào)，臺(tái)帳應(yīng)建全建。截止目前，我區(qū)符合整治范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目共150個(gè)，其中，政府投資和使用國(guó)有資金建設(shè)項(xiàng)目資金額超過100萬元的共60個(gè)，資金合計(jì)178200萬元(100萬以下50萬元以上的政府投資項(xiàng)目有5個(gè)，資金合計(jì)370萬元。)其他投資項(xiàng)目中金額在500萬元以上的項(xiàng)目90個(gè)， 資金合計(jì)3486151萬元。目前，所有工程建設(shè)項(xiàng)目的臺(tái)

3、帳全部建齊，各項(xiàng)目的資料按照“一項(xiàng)一冊(cè)”的要求，全部歸檔整理完畢。（二）堅(jiān)持自查與檢查相結(jié)合，著力查明突出問題根據(jù)區(qū)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案的規(guī)定，全區(qū)各責(zé)任單位和項(xiàng)目主管單位，對(duì)項(xiàng)目管理情況和項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了認(rèn)真的自查，并按要求上報(bào)了自查報(bào)告。上半年，區(qū)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全區(qū)項(xiàng)目管理和建設(shè)情況組織了4次聯(lián)合大檢查。我區(qū)的聯(lián)合檢查有以下三個(gè)明顯特點(diǎn)：一是檢查組成員比較廣泛。我們的檢查組成員不僅有區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)各職能部門的領(lǐng)導(dǎo)，還主動(dòng)邀請(qǐng)多名區(qū)黨代表、區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、區(qū)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員以及相關(guān)專家參加，進(jìn)一步提高了監(jiān)督檢查的針對(duì)性和有效性。二是緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。結(jié)合開展工程領(lǐng)域突出

4、問題專項(xiàng)治理工作，我們著重從工程項(xiàng)目決策、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、土地審批和出讓、項(xiàng)目規(guī)劃管理、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量管理、物質(zhì)采購和資金安排使用等易發(fā)多發(fā)部位和環(huán)節(jié)的檢查，保證了上述工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和立項(xiàng)都符合科學(xué)發(fā)展觀要求，工程建設(shè)項(xiàng)目審批和建設(shè)程序都依法合規(guī)，工程建設(shè)全部安全合格。三是及時(shí)總結(jié)上報(bào)檢查結(jié)果。每次檢查完后，我們以送閱件的形式都及時(shí)給區(qū)委、區(qū)政府寫出檢查工作報(bào)告，重點(diǎn)匯報(bào)檢查中好的特點(diǎn)和存在的問題，并有針對(duì)性地提出工作建議。區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)送閱件都非常重視，每次都提出的建議作出專門批示。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)的批示，區(qū)上專門組織相關(guān)職能部門研究解決辦法，使問題及時(shí)得到有效解決。（三）堅(jiān)

5、持邊整邊改，確保各個(gè)項(xiàng)目規(guī)范有序進(jìn)行在專項(xiàng)治理工作中，我們的原則是問題發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，絕不隱瞞，絕不拖延。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，解決問題的途徑主要是四種：一是現(xiàn)場(chǎng)督促整改。如對(duì)工程建設(shè)安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，能夠立即解決的，我們要求工程建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)立即解決，堅(jiān)決杜絕工程安全隱患。2009年以來，我區(qū)多次對(duì)上述工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查，指出安全隱患300余條，整改率100；二是下發(fā)“整改督辦單”。 對(duì)于一些建設(shè)項(xiàng)目存在的手續(xù)不全等方面問題，我們對(duì)項(xiàng)目主管單位下發(fā)“整改督辦單”，同時(shí)向相關(guān)職能部門下發(fā)“整改協(xié)辦單”，要求他們限期解決問題并上報(bào)整改結(jié)果。目前，我區(qū)共向5個(gè)單位下發(fā)了“整改督辦

6、單”，向3個(gè)單位下發(fā)了“整改協(xié)辦單”，收效非常明顯。發(fā)現(xiàn)的問題正在逐步得到解決。三是召開建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)。對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)單位無力解決的突出問題，區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭召開建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)，按照區(qū)上主要領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，召集其主管單位和相關(guān)職能部門進(jìn)行會(huì)商，研究制定出切實(shí)可行的意見，確保建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。四是及時(shí)進(jìn)行工程審計(jì)。上半年，按照區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局的要求，區(qū)審計(jì)局對(duì)已竣工的10個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算審計(jì)，審計(jì)工程資金總額3千多萬元，核減工程報(bào)價(jià)481萬元，為政府節(jié)約資金481萬元 。對(duì)于群眾舉報(bào)的問題，主要是通過區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局出面加以調(diào)查解決。主要受理了兩個(gè)問題。一個(gè)是永寧村城改項(xiàng)目居民安置樓建設(shè)問題，一個(gè)是張

7、家五村一戶村民反映拆遷問題。截止目前，兩個(gè)問題都已調(diào)查清楚，并向市工治辦進(jìn)行了專題匯報(bào)。（四）積極開展調(diào)查研究，努力建立各種長(zhǎng)效機(jī)制在專項(xiàng)治理工作中，我們堅(jiān)持把制度建設(shè)貫徹始終，按照標(biāo)本兼治的方針，對(duì)于自查自糾工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行匯總，分析，并積極開展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)建立健全了一批監(jiān)管制度，切實(shí)做到用制度管事、管人、管權(quán)。制度性成果主要體現(xiàn)在：一是政策規(guī)定方面的指導(dǎo)性意見，如碑林區(qū)政府項(xiàng)目管理辦法、西安市碑林區(qū)監(jiān)察局重大公共投資項(xiàng)目監(jiān)督辦法(暫行)，西安市碑林區(qū)2009年城市建設(shè)管理提升年和城市容貌大整治工作行政效能監(jiān)察實(shí)施意見、西安市碑林區(qū)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理

8、工作實(shí)施方案、關(guān)于重大公共投資項(xiàng)目報(bào)告?zhèn)浒傅闹贫鹊取６侵攸c(diǎn)環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)管理方面的措施辦法，如西安市碑林區(qū)政府投資工程項(xiàng)目政府采購管理辦法、碑林區(qū)行政事業(yè)單位基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法(試行)，西安市碑林區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法、碑林區(qū)關(guān)于開展建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作審計(jì)實(shí)施方案、碑林區(qū)關(guān)于政府投融資建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)實(shí)施細(xì)則、碑林區(qū)使用政府信貸資金管理暫行辦法、以及安全生產(chǎn)監(jiān)管方面的一系列制度等。三是監(jiān)督管理紀(jì)律方面的制度，如重大公共投資項(xiàng)目監(jiān)督單位及監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員職責(zé)、西安市碑林區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局重大公共投資項(xiàng)目監(jiān)督工作人員紀(jì)律。各個(gè)層次、各個(gè)方面的制度相輔相成，相得益彰，有效提高了我區(qū)監(jiān)管工作的科

9、學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。（五）加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升指導(dǎo)和管理水平我區(qū)對(duì)專治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工治辦的自身建設(shè)高度重視，一是成立了專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，各成員單位也都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指定了分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員責(zé)。從全區(qū)范圍內(nèi)抽調(diào)4名工作人員長(zhǎng)期到工治辦工作，并為工治辦落實(shí)專門的辦公場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)和車輛。二是統(tǒng)一購買了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理法律政策指導(dǎo)一書，配發(fā)給區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員和相關(guān)單位，并及時(shí)組織輔導(dǎo)學(xué)習(xí)。三是堅(jiān)持以會(huì)代訓(xùn)，幫助各單位學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)的指示精神，明確工作重點(diǎn)，更新工作方法。四是著眼于工作需要，區(qū)工治辦先后建立了專項(xiàng)治理工作周報(bào)、月報(bào)、信息報(bào)送制度、群眾舉報(bào)投訴受理、問題督

10、辦和協(xié)辦等方面的制度，創(chuàng)辦了工作簡(jiǎn)報(bào)。目前，共編印簡(jiǎn)報(bào)17期，上報(bào)信息20條，市工治辦采用18條，被省紀(jì)委秦風(fēng)網(wǎng)采用3條。五是按照制度上墻的要求，將工作實(shí)施方案、工程建設(shè)項(xiàng)目一覽表、工程建設(shè)項(xiàng)目分布圖、辦公室工作職責(zé)等都制成展板掛在墻上，進(jìn)一步提高了管理工作的規(guī)范性。在全區(qū)上下的共同努力下，上半年雖然我們?cè)诠ぷ髦腥〉昧嗣黠@的成績(jī)，但工作中仍然存在一些問題和不足，主要反映在以下兩個(gè)方面，一是少數(shù)牽頭單位對(duì)牽頭責(zé)任認(rèn)識(shí)不夠全面，對(duì)自身部門的工作比較重視，對(duì)配合單位的工作組織協(xié)調(diào)不夠;二是個(gè)別單位對(duì)問題的整改還不夠及時(shí)，成效還不是很明顯。對(duì)于這些問題，我們將在下半年的工作中，采取有力的措施，認(rèn)真加以

11、解決。二、幾點(diǎn)體會(huì)1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行齊抓共管是做好專治工作的重要保證。工程建設(shè)領(lǐng)域是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)，涉及的單位非常多，各個(gè)環(huán)節(jié)錯(cuò)綜復(fù)雜。我們?cè)诠ぷ饕婚_始，就建立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了各單位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。在實(shí)際工作中，我們建立了上下齊抓共管，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局，注重發(fā)揮各職能部門的作用，保證了專治工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。2、堅(jiān)持依法治理，嚴(yán)格按章辦事是做好專治工作的重要原則。法律法規(guī)是開展專治工作的根本依據(jù)。在實(shí)際工作中，我們一方面統(tǒng)一購買專業(yè)書籍下發(fā)給各單位作為參考，另一方面及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)中央的文件為各單位提供指導(dǎo)。在檢查中，我們堅(jiān)持依法整治，按章辦事，不僅樹立和維護(hù)了

12、區(qū)專治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的權(quán)威，而且確保了專治工作沿著正規(guī)有序的方向進(jìn)行。3、大膽開拓創(chuàng)新，建立長(zhǎng)效機(jī)制是做好專治工作的重要目標(biāo)。標(biāo)本兼治才能達(dá)到專治工作的根本目的。我們堅(jiān)持把制度建設(shè)貫穿于專治工作的全過程，積極開展調(diào)查研究，認(rèn)真做好制度建設(shè)的“廢、改、立”工作，努力在工程建設(shè)領(lǐng)域多發(fā)易發(fā)的部位和環(huán)節(jié)下功夫、見成效，制定出臺(tái)了一批長(zhǎng)效機(jī)制，有效提高了工程建設(shè)領(lǐng)域管理工作的科學(xué)性和規(guī)范性。三、下半年工作打算下半年，我區(qū)將在市工治辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照實(shí)施方案的要求，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，細(xì)化工作目標(biāo)，狠抓任務(wù)落實(shí)，努力取得新的更大的成績(jī)。具體來講，主要是要做好以下幾個(gè)方面的工作：1、對(duì)新項(xiàng)目進(jìn)行摸底。對(duì)于2010年新立項(xiàng)和在建項(xiàng)目，按照要求及時(shí)與相關(guān)單位聯(lián)系，搞好調(diào)查摸底工作，及時(shí)掌握工作底數(shù)，建立起相應(yīng)的工作臺(tái)帳，為工程治理工作深入開展打好基礎(chǔ)。2、進(jìn)行抽查和復(fù)查。按照實(shí)施方案的要求制定工作計(jì)劃，組織人員有針對(duì)性地對(duì)重點(diǎn)單位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查和復(fù)查，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問題和不足，制定整改計(jì)劃。3、督促單位整改。對(duì)已下發(fā)整改通知的單位進(jìn)行督促，同時(shí)要求相關(guān)責(zé)任單位積極參與，進(jìn)一步加強(qiáng)工作合力，推動(dòng)各單位認(rèn)真有效解決存在的問題。4、深化