建筑施工企業(yè)安全生產事故綜合應急預案

1、公司安全生產事故綜合應急預案第一章總則第一條編制目的為全面貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方 針，規(guī)范本公司安全生產事故的應急管理和應急響應程序；快 速、有序、高效實施應急救援工作；最大限度地降低事故危害, 有效避免或減少人員傷亡和財產損失；確保生產安全、保護生 態(tài)環(huán)境和促進社會穩(wěn)定；特制定本預案。第二條編制依據(jù)中華人民共和國安全生產法、國家突發(fā)公共事件總體 應急預案、國家安全生產事故災難應急預案、生產安全事 故報告和調查處理條例、生產經(jīng)營單位安全生產事故應急預 案編制導則、建設工程安全生產管理條例和國務院關于 進一步加強安全生產工作的決定等法律法規(guī)及有關規(guī)定。第三條適用范圍（一）本

2、預案適用于造成1人以上死亡（含失蹤）,或危及 2人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失50萬元以上的安全生產事 故災難。（-）超出公司所屬單位應急處置能力的生產安全事故災難。第四條應急預案體系結合實際，形成公司、子公司、施工項目部三級管理、上 下互動的應急預案體系，由綜合應急預案、專項應急預案、現(xiàn) 場處置方案構成。一般工程項目的應急預案報子公司審批，重點工程項目或 公司特別關注的項目的應急預案要報公司審批。第五條應急工作原則（一）以人為本，科學管理。把保障員工生命安全和身體 健康作為首要任務，在事故未發(fā)生時充分做好預防工作；在事 故發(fā)生后，立即營救受傷人員，組織撤離或采取其他措施，保 護危險區(qū)域內的其

3、他人員。（二）統(tǒng)一領導，分級負責。在公司統(tǒng)一領導和組織協(xié)調 下，公司各部門、各子公司和項目部按照各自職責和權限，負 責安全生產事故的應急管理和應急處置工作。（三）屬地為主，分級響應。在安全生產事故發(fā)生后，項目 部應果斷、迅速地采取應對措施，對事故現(xiàn)場進行有效處置， 切斷事故災害鏈，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生。同 時，根據(jù)事態(tài)發(fā)展，立即向上級單位報告事故情況，并按規(guī)定 報告事發(fā)當?shù)氐南嚓P政府部門和救援機構，決定應急響應行動。（四）預防為主，平戰(zhàn)結合。做好預防、預測、預警和預 報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善 裝備、預案演練等工作。貫徹落實“安全第一，預防為主、綜

4、合治理"的方針。第二章本公司的危險性分析第六條本公司概況公司名稱：中x第x局工程有限公司注冊地址：中x第x局工程局有限公司，始創(chuàng)于i960年，現(xiàn)有從業(yè)人 員約15000人，隸屬于中x建設集團有限公司，是一家擁有港 口航道總承包特級資質和公路、市政工程等施工總承包一級資 質的國有大型建筑施工企業(yè)。下屬有六個工程公司、工程技術 研究院、工程勘察設計院。擁有2600噸、500噸起重船,5200kw、2940kw拖輪，7000噸、8000噸駁船，80米+水深樁船，3200 噸、4000噸浮船塢和500噸龍門吊等各類大中型船機設備1600 多艘（臺）。擁有兩個面積10萬平方米以上固定大型混凝土

5、預 制構件生產基地。中x第x局工程局有限公司在建工程涉及各類港口碼頭、高速公路、隧道、各類大中型橋梁、市政工程、船塢、船閘、 船排、一批港口設施、深水防波堤、水利環(huán)保、機場跑道、地 鐵、填海等工程；工地遍及華北、華中、華東、西南、華南等地。同時在澳門、香港、馬耳他、孟加拉、安哥拉、蘇丹、斯 里蘭卡及巴基斯坦等地區(qū)和國家均有工程。第七條危險源與風險分析根據(jù)公司施工生產實際情況，本公司危險源與風險主要有9個方面（見附表1）。第八條 鑒于這些風險特點的分析，作業(yè)現(xiàn)場可能發(fā)生如下安全事故：坍塌；起重傷害；高處墜落；物體打擊；機械傷害；車輛傷害; 淹溺；觸電；中毒；火災；爆炸；碰撞；擱淺；觸礁等。第九條

6、 公司組織成立危險源評價小組，評價小組由公司安全管理部、工藝技術管理部、工程管理部、鐵路業(yè)務部、行政 保衛(wèi)部和戰(zhàn)略規(guī)劃部等部門人員組成，評價、辨識各類危險源, 建立公司的重大危險源及其影響一覽表。公司所屬各單位應根據(jù)本單位實際，評價、辨識各類危險源，建立本單位的重大危險源及其影響一覽表。各施工項目部在新工程開工之初，根據(jù)工程的實際情況進行危險源辨識和評價及環(huán)境因素識別和評價，建立本施工項目 的危險源辨識、評價登記表，并建立本項目的重大危險源 及其影響一覽表，并在施工過程中適時調整和補充。第三章組織機構及職責第十條應急組織體系公司應急組織體系由公司應急指揮中心、公司應急指揮中 心辦公室、各所屬單

7、位應急指揮機構和現(xiàn)場應急指揮領導小組 組成。第十一條指揮機構及職責(一) 公司應急指揮中心及職責1、公司應急指揮中心由公司領導和公司各職能部門負責人組成，公司總經(jīng)理為總指揮，主管安全生產的副總經(jīng)理為副總 指揮。總指揮負責應急救援全面工作，副總指揮協(xié)助總指揮負 責應急救援的具體指揮工作，總指揮不在或授權時，副總指揮 行使總指揮的權力。2、公司應急指揮中心辦公室設在公司安全管理部，負責日 常工作。主要職責：(1) 負責檢查監(jiān)督公司所屬各單位生產安全重大事故應急 預案的制定和各項準備工作情況，并負責向公司應急指揮中心 報告。(2) 根據(jù)公司應急救援指揮中心指令組織、協(xié)調應急工作的實施。(3 )組織公

8、司應急預案的演練、操練和講解活動。(4)向上級主管部門及時報告事故的有關情況。(5 )完成公司應急救援指揮中心交辦的各項工作。3、公司各所屬單位應分別成立本單位的應急指揮機構，由 單位負責人任總指揮，主管安全生產的負責人任副總指揮，各 相關職能部門負責人為成員，負責指揮協(xié)調本單位的應急救援 工作。下設搶險救援組、對外聯(lián)絡組、事故調查組、善后工作 組，由應急救援機構正、副總指揮直接領導。各小組的主要職 責如下：(1 )搶險救援組以事故單位為主，有關部門配合，組成搶險救援組。負責 維持事故現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場(因搶救人員、防止事故擴 大以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應當做出標志、 繪制

9、現(xiàn)場簡圖并作書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證)， 提供搶險通訊、車船、醫(yī)療、物資等。負責排除險情，搶救遇 難、遇險人員和國家財產。(2) 對外聯(lián)絡組以事故單位宣傳部門為主，有關部門配合，組成對外聯(lián)絡 組。負責對外聯(lián)系求援、事故情況報告、傳達上級指示與要求。(3) 事故調查組以事故單位安全生產管理部門為主，有關部門配合，組成 事故調查組。負責配合上級有關部門，按照事故處理“四不放 過”的原則，查清事故原因、性質和責任，總結事故教訓，提 出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。（4）善后工作組以事故單位人力資源部門為主，相關部門配合，組成善后 工作組。負責做好事故傷亡人員家屬的安撫工作，按國家

10、政策 負責遇難者及家屬的善后處理和受傷人員的善后工作。（二）現(xiàn)場應急救援指揮領導小組及職責各項目部（車間）應成立現(xiàn)場應急救援指揮領導小組，項 目經(jīng)理（車間主任）為組長，負責指揮所有參與應急救援的隊 伍和人員，及時向其上級主管部門和當?shù)卣鞴懿块T報告事 故災難事態(tài)發(fā)展及救援情況。第四章預防與預警第十二條危險源監(jiān)控與預防措施（一）公司對辨識出來的危險源進行分級，對風險性較大 的重要危險源進行重點監(jiān)控。（二）公司安全管理部通過組織重點項目和典型施工的安 全監(jiān)督和檢查，加強對重要危險源的重點監(jiān)控，提出相應的糾 正預防措施。（三）公司安全管理部通過收集有關部門及所屬各單位和 項目部安全檢查、隱患排查和

11、事故分析處理的結果，制定相應 的糾正預防措施。（四）公司所屬各單位和項目部應按要求組織經(jīng)常性安全 檢查、季節(jié)性及節(jié)假日前安全檢查、專項安全檢查和安全巡查, 采取相應的糾正預防措施。（五）公司通過制定和完善各項安全管理的規(guī)章制度，通 過評審及論證重點項目的設計和施工方案，通過審核重點項目 的安全技術措施和安全投入計劃，確保對重要危險源的控制措 施合理和到位。第十三條預警行動（一）公司與國家海洋局、地震局等單位保持密切聯(lián)系， 公司安全管理部指定專人接收南海風暴潮預報，并通過電話、 網(wǎng)絡、傳真等多種方式傳達給公司相關人員、所屬單位和施工 項目部。（二）對特殊施工工程和項目，實行超前地質預報，根據(jù) 啟

12、動超前地質監(jiān)測的結果，決定下一步的施工方案和是否啟動 應急預案。（三）在施工現(xiàn)場公布報警電話，當發(fā)現(xiàn)重大事故隱患或 者發(fā)生危急險情時，施工作業(yè)人員和現(xiàn)場管理人員應及時上報 事故應急指揮領導小組。現(xiàn)場負責人接到報告后應立即趕到施 工現(xiàn)場，一方面準確判斷險情的危害性和可能導致的事故，及 時迅速撤離無關人員；另一方面根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，發(fā)出相關指 令，啟動應急預案，并通知有關部門。第十四條信息報告（一）公司應急救援聯(lián)絡電話1、應急指揮中心辦公室聯(lián)系電話：2、建筑施工生產安全事故聯(lián)系電話：3、水上施工及船舶交通事故聯(lián)系電話：4、急救電話：120,火警：119,省海上搜救中心：5、公司應急指揮中心辦公室值班

13、電話：（二）報告主體遭遇險情或發(fā)生安全生產事故，事故現(xiàn)場人員應當用最快 捷的方式報告現(xiàn)場應急救援指揮領導小組。緊急情況下，現(xiàn)場 有關人員或單位可越級上報，或撥打急救電話。（三）報告主要內容險情或事故報告人員應提供以下情況：1、險情或事故發(fā)生的時間、地點、位置。2、事故類型。3、傷亡情況及可能造成的損失。4、事故發(fā)展趨勢，可能影響的范圍5、事故的初步原因估計。6、采取的應急搶救措施。7、需要有關部門和單位協(xié)助救援搶險的事宜。8、報告人及電話聯(lián)絡方式等。第十五條信息處理（一）接到險情報告后，公司應急指揮中心要立即成立專 家組，組織專家對險情的危害進行研判，確定可能影響的范圍 及造成的后果，初步確定

14、響應級別，同時，通知公司相關部門和 機構做好應急救援工作。公司應急指揮中心還應密切關注事態(tài) 進展，必要時，派人趕往現(xiàn)場確定搶險方案，指揮搶險工作。（二）接到事故報告后，公司應急指揮中心應立即報告應 急指揮中心總指揮和副總指揮，并根據(jù)事故的性質和嚴重程度， 確定響應級別，同時，通知公司相關部門和機構做好應急救援 工作。必要時，派人趕往現(xiàn)場，指揮事故處理、調查等工作。（三）公司各相關部門和機構接到應急指揮中心的通知后, 應立即趕赴事故現(xiàn)場，了解掌握事故情況,組織協(xié)調事故搶險救 災和調查處理等事宜。（四）公司對外聯(lián)絡組按照有關規(guī)定，及時向上級主管部 門和當?shù)卣嘘P部門報告事故情況，聯(lián)系求援組織，傳

15、達上 級指示與要求。第五章應急響應第十六條應急分級按照國家相關規(guī)定，生產安全事故分為特別重大事故、特 大事故、重大事故和一般事故四個等級。結合公司管理實際， 應急響應由高到低分為一級和二級：（一）一級響應公司收到強臺風預告、嚴重危險的超前地質預報、可能造 成群死群傷和重大財產損失的險情報告、以及發(fā)生死亡2人及 以上的事故報告時，為一級響應。（二）二級響應公司收到熱帶氣旋預告、危險的超前地質預報、可能造成 人員死亡和財產損失的險情報告、船舶交通事故報告、以及發(fā) 生死亡1人的事故報告時，為二級響應。第十七條響應程序（一）一級響應程序當發(fā)生第十六條（一）所述情況時，啟動一級響應程序和 相關應急救援預

16、案。1、公司應急指揮中心收到一級響應的信息、報告和指令， 應立即下達指令，啟動相關應急救援預案。2、公司各所屬單位應急指揮機構接到一級響應指令后，應 立即啟動相關應急救援預案，指揮和協(xié)調搶險救援組、對外聯(lián) 絡組、事故調查組、善后工作組等應急救援機構開展工作，并 及時向公司應急指揮中心匯報。3、施工項目部應急指揮領導小組接到一級響應指令后，應 立即啟動相關專項應急救援預案和現(xiàn)場處置方案，及時向子公 司、公司應急指揮機構報告事故現(xiàn)場的情況和應急救援預案啟 動運行情況。4、施工項目應急指揮領導小組應把營救人員，確保人身安 全放在首位。及時組織現(xiàn)場人員的疏散、撤離和安置。5、施工項目部應急指揮領導小組

17、應采取一切措施，防止事 態(tài)擴大，遏止事故進一步蔓延，以最大限度減少人員傷亡和財 產損失。6、施工項目應急指揮部領導小組應按規(guī)定及時向上級部門 和當?shù)叵嚓P政府部門報告。應根據(jù)情況尋求救援幫助，保障應 急救援物資到位，協(xié)助應急救援隊伍開展救援工作。7、公司應急指揮中心應隨時關注險情或事故的發(fā)展，及時、 準確下達應急救援指令。必要時，公司領導或指定相關人員前 往險情或事故現(xiàn)場，親自指揮搶險和事故的調查、處理工作。8、公司應急指揮中心應及時向集團總公司及政府主管部門 報告險情或事故的情況，并及時傳達集團總公司及政府主管部 門的要求和指令。（二）二級響應程序當發(fā)生第十六條（二）所述情況時，啟動二級響應程

18、序和 相關應急救援預案。1、公司應急指揮中心收到二級響應的信息、報告和指令， 應立即下達指令，啟動相關應急救援預案。2、公司各所屬單位應急指揮機構接到二級響應指令后，應 立即啟動相關應急救援預案，指揮和協(xié)調搶險救援組、對外聯(lián) 絡組、事故調查組、善后工作組等應急救援機構開展工作，并 及時向公司應急指揮中心匯報。3、施工項目部應急指揮領導小組接到二級響應指令后，應 立即啟動相關專項應急救援預案和現(xiàn)場處置方案，并及時向子 公司、公司應急指揮機構報告事故現(xiàn)場的情況和應急救援預案 啟動運行情況。4、施工項目應急指揮領導小組應把營救人員，確保人身安 全放在首位。及時組織現(xiàn)場人員的疏散、撤離和安置。5、施工

19、項目部應急指揮領導小組應采取一切措施，防止事 態(tài)擴大，遏止事故進一步蔓延，以最大限度減少人員傷亡和財 產損失。6、施工項目應急指揮部領導小組應按規(guī)定及時向上級部門 和當?shù)叵嚓P政府部門報告。應根據(jù)情況尋求救援幫助，保障應 急救援物資到位，協(xié)助應急救援隊伍開展救援工作。7、公司應急指揮中心應隨時關注險情或事故的發(fā)展，及時、 準確下達應急救援指令。必要時，指定相關人員前往險情或事 故現(xiàn)場，協(xié)助指揮搶險和事故的調查、處理工作。8、公司應急指揮中心應及時向集團總公司及政府主管部門 報告險情或事故的情況，并及時傳達集團總公司及政府主管部 門的要求和指令。第十八條應急結束當遇險人員全部得救、事故現(xiàn)場得以控制

20、，安全施工環(huán)境符 合有關要求，次生和衍生的事故隱患得到消除，由公司應急指 揮中心宣布應急響應結束，并進行撤離和交接程序、恢復正常 狀態(tài)程序。第六章信息發(fā)布第十九條 公司應急指揮中心會同事故調查處理部門、宣傳 部門對事故相關信息進行綜合、分析，組織媒體報道。第七章后期處置第二十條 公司、公司各所屬單位、施工項目部的工會、人 力資源等部門按職責負責事故善后處置工作，包括人員安置、補 償、疏散人員回遷、災后重建、慰問受害及受影響人員，保證社 會安定，恢復正常秩序。第二十一條協(xié)同保險機構及時開展各項保險理賠工作。第二十三條 公司、公司各所屬單位、施工項目部的安全管 理部門按程序組成事故調查組，對事故展

21、開全面調查。事故現(xiàn)場 應急救援指揮部分析總結應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進建議，形 成總結報告報送集團總公司，同時抄送當?shù)卣嘘P部門。第八章保障措施第二十四條事故搶險救援組織搶險救援組、對外聯(lián)絡組、事故調查組、善后工作組。第二十五條信息與通訊保障措施（一）構筑公司計算機網(wǎng)絡信息通訊平臺。（二）建立公司重大危險源監(jiān)控體系和公司安全生產事故報告制度。（三）建立船舶聯(lián)絡岸臺，加強船舶指揮通訊。（四）各級應急救援指揮機構和人員配備足夠的通訊設 備，并保證其暢通。（五）在重要施工區(qū)域、辦公地點、危險品存放點等地， 設置醒目的報警電話標志，確保應急預警、報警的快速、順暢、 準確。第二十六條物資與運輸保障措施

22、（一）公司、公司所屬各單位、施工項目部根據(jù)應急救援 需要，按照專項應急預案和現(xiàn)場處置方案的要求，儲備足夠的應 急救援物資，并指定專人定期進行檢查、保養(yǎng)和維護。（二）公司、公司所屬各單位、施工項目部制定措施，確 保異地儲備的應急救援物資快速、及時供應到位。（三）在搶險救災過程中，公司應急指揮中心有權緊急調用 各部門所有的救援隊伍、物資、設備和場地，任何組織和個人都 不得阻攔和拒絕。應急響應結束后，公司應急指揮中心應及時 歸還或補償緊急調用的物資、設備。（四）公司、公司所屬各單位及施工項目部應當具備以下 應急救援設備：1、醫(yī)療器材：擔架、氧氣袋、塑料袋、小藥箱等。2、搶救工具：一般工地常備工具即基

23、本滿足使用。3、照明器材：手電筒、應急燈36伏以下安全線路、燈具等。4、通訊器材：電話、手機、對講機、報警器等。5、交通工具：工地常備值班急用車輛。6、滅火器材：滅火器日常按要求就位，緊急情況下集中使 用。第二十七條 人力資源保障措施（一）公司建立安全生產專家?guī)欤笇ｍ棏鳖A案的制 定和實施。（二）公司聘請專業(yè)隊伍和專家進行超前地質預報，指導 制定相關安全技術措施和安全施工方案，指導專項應急預案的 制定、演練和實施。（三）公司、公司所屬各單位及施工項目部建立相應的應 急救援隊伍，并按計劃組織應急救援人員進行的培訓和演練。（四）公司、公司所屬各單位及施工項目部與當?shù)氐南?部門、醫(yī)療救護部門建

24、立聯(lián)系，必要時簽訂救護協(xié)議。第二十八條醫(yī)療衛(wèi)生保障措施（一）公司、公司所屬各單位、施工項目部設立醫(yī)療衛(wèi)生 機構，配備醫(yī)務人員和常用的急救用品。（二）各級醫(yī)療衛(wèi)生機構定期核查安全生產事故的救治能 力，加強應急救治藥品和醫(yī)療器械的管理，保證所用藥品、醫(yī) 療器械的安全有效。（三）公司、公司所屬各單位、施工項目部應加強與當?shù)?醫(yī)療衛(wèi)生機構的聯(lián)系，在發(fā)生險情時，能及時撥打救急電話。第二十九條財務保障措施公司、公司所屬各單位、施工項目部應按相關規(guī)定和計劃 落實安全生產經(jīng)費，具體列出超前地質預報、應急救援物資器 材、應急救援培訓和演練、實施應急救援等專項費用，做到專 款專用。第九章培訓和演練第三十條公司、公

25、司所屬各單位按要求組織新員工的培訓 和相關人員的繼續(xù)教育，掌握應急救援知識，提高員工自我保護 和應急救援的能力。第三十一條公司、公司所屬各單位針對根據(jù)重大危險源的 控制情況，每年至少組織一次專項應急演練。第三十二條 施工項目部在開工前應組織施工作業(yè)人員安 全培訓，主要培訓內容旬括：（一）施工安全防護措施、作業(yè)區(qū)內安全警示、個人的防護措施、施工用電常識、機械設備安全使用等安全技能。施工中存在的重大危險源及其預防措施。（三）應急預警和報警程序。（四）現(xiàn)場搶救的基本知識。第三十三條施工項目部應結合工程的特點開展專項應急 預案的演練，如隧道施工突水突泥事故、隧道施工坍塌事故、 沉箱出運和安裝事故、掛籃

26、施工安全事故、深基坑開挖事故、 山體滑坡事故、水上交通事故、臺風事故等。各項專項應急預 案至少演練一次，還應根據(jù)工期長短和施工作業(yè)人員的變動情 況增加演練次數(shù)。第三十四條 施工項目部應制定專項應急預案的演練計 劃，并按計劃組織演練，做好記錄。演練結束后，應對演練情 況進行總結、評價，及時修訂相關內容，并上報公司應急指揮 中心。第十章獎勵與責任第三十五條在安全生產事故預防和應急救援工作中有下 列表現(xiàn)的單位和個人，由其所在單位、上級機關或公司給予表彰 或者獎勵：（一）出色完成應急救援任務的；（二）及時報告險情，使國家、集體和人民生命財產免受 損失的；（三）全力排除險情，減少國家、集體和人民生命財產所 受損失的；（四）對應急救援工作提出重要建議,且實施效果顯著的；（五）有其他特殊貢獻的。第三十六條責任追究在安全生產事故預防和應急救援工作中有下列行為的，按照有關規(guī)定，對相關責任人員進行行政處分；對違反治安管理 行為的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依 法追究刑事責任。（一）不按規(guī)定制定事故應急預案，拒絕履行應急準備義務 的；（二）不及時報告事故真實情況，延誤處置時機的；（三）不服從應急指揮部的命令