淺析重復(fù)性隱患問(wèn)題發(fā)生的原因及防治措施

1、    淺析重復(fù)性隱患問(wèn)題發(fā)生的原因及防治措施    王志軍朱煜李慶峰摘 要：重復(fù)性安全隱患一直是事故發(fā)生的主要原因，對(duì)安全生產(chǎn)構(gòu)成極大的威脅。本文通過(guò)對(duì)天然氣生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域隱患排查治理現(xiàn)狀的分析和研究，結(jié)合杜邦管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)重復(fù)性隱患治理工作進(jìn)行淺析和探討，以有效開(kāi)展隱患上報(bào)、排查、治理工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實(shí)為目的，提出了現(xiàn)場(chǎng)隱患治理工作的幾點(diǎn)思考，加強(qiáng)制度建設(shè)，做好安全觀察與溝通，注重設(shè)備維修等工作對(duì)策，有利于重復(fù)性隱患的消除。關(guān)鍵詞：重復(fù)性隱患問(wèn)題;分類;原因;防治措施隱患管理工作是安全管理跟蹤的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是推進(jìn)安全管理工作的

2、一個(gè)切入點(diǎn)。通過(guò)安全檢查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等形式，對(duì)天然氣生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程的安全管理實(shí)施有效的監(jiān)管，基層隊(duì)員工通過(guò)填寫事故控制（act）卡開(kāi)展隱患排查，因此，要對(duì)日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、歸類，查找重復(fù)性隱患問(wèn)題頻發(fā)的內(nèi)在原因，認(rèn)識(shí)其危害的嚴(yán)重性，提出預(yù)防和治理措施，消除和控制重復(fù)性隱患問(wèn)題的發(fā)生。1 重復(fù)性隱患問(wèn)題的定義重復(fù)性隱患問(wèn)題是一個(gè)相對(duì)概念，沒(méi)有權(quán)威部門明確定義，大家各有不同見(jiàn)解。我項(xiàng)目部是按照同一場(chǎng)所出現(xiàn)同樣問(wèn)題進(jìn)行定義，就是在日常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中經(jīng)常出現(xiàn)的具有共性的、頻發(fā)的安全隱患和習(xí)慣性違章行為（包括環(huán)保隱患和污染行為）。所以在此文中，我們將這些在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)共性存在的、年度出現(xiàn)頻率

3、在5次以上的安全隱患和習(xí)慣性違章行為，列為重復(fù)性隱患問(wèn)題統(tǒng)計(jì)對(duì)象。2 重復(fù)性隱患問(wèn)題統(tǒng)計(jì)及分類重復(fù)性隱患問(wèn)題經(jīng)常查，經(jīng)常有，一直是困擾安全管理工作的難點(diǎn)。自2017年建成投產(chǎn)以來(lái)至2018年底，在監(jiān)督檢查過(guò)程中共發(fā)現(xiàn)各類質(zhì)量安全環(huán)保問(wèn)題1050項(xiàng)，通過(guò)對(duì)近年監(jiān)督檢查問(wèn)題的大數(shù)據(jù)分析，而共性存在、年發(fā)生頻率5次以上重復(fù)性問(wèn)題占到43%，共448個(gè)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，主要表現(xiàn)在設(shè)備防護(hù)及安全附件、電氣管理、危險(xiǎn)作業(yè)管理、消防安全、安全措施、個(gè)人防護(hù)等6個(gè)方面。3 產(chǎn)生重復(fù)性隱患問(wèn)題的原因分析3.1 人的不安全行為麻痹僥幸，隨意蠻干。個(gè)別員工不吸取以往事故教訓(xùn)，也有的仍按老的操作經(jīng)驗(yàn)和方法操作，無(wú)視警告，無(wú)視

4、有關(guān)的操作規(guī)程，隨意蠻干。前述個(gè)人防護(hù)重復(fù)性隱患問(wèn)題主要是出于此原因;疏忽大意，不講質(zhì)量。對(duì)自己崗位上安全注意事項(xiàng)、操作規(guī)程掌握不熟悉，工作落實(shí)起來(lái)疏忽大意，不講工作質(zhì)量;工作敷衍，貪圖省事。有的員工作業(yè)時(shí)走捷徑，圖一時(shí)方便，違章指揮，違章操作。3.2 物的不安全狀態(tài)此狀態(tài)常產(chǎn)生于工藝裝置和設(shè)備的設(shè)計(jì)、安裝、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，任何環(huán)節(jié)的工作程序上沒(méi)有執(zhí)行好，都會(huì)導(dǎo)致設(shè)備缺陷、安裝不規(guī)范、工藝不合格等問(wèn)題。工作任務(wù)的計(jì)劃、實(shí)施、完工評(píng)估等程序的控制上，沒(méi)有執(zhí)行好控制程序，存在瑕疵，致使重復(fù)性隱患問(wèn)題出現(xiàn)。3.3 組織管理缺陷原因首先是隱患治理制度還不完善。員工對(duì)崗位上的工作該落實(shí)的不落實(shí)，自身不能

5、整改的問(wèn)題也沒(méi)有反映。而崗位員工向上級(jí)反映的，基層干部該接的沒(méi)有接，該解決的沒(méi)有解決，解決不了的問(wèn)題也不向上一級(jí)反饋。該上級(jí)主管部門協(xié)調(diào)解決的，不作為，不給下級(jí)答復(fù)。各級(jí)相互間沒(méi)有一套完善的，針對(duì)重復(fù)性隱患問(wèn)題整改工作業(yè)務(wù)流程和問(wèn)責(zé)機(jī)制。長(zhǎng)此以往，重復(fù)性隱患問(wèn)題常治常有。其次，監(jiān)管制度存在缺陷。各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)一些重復(fù)性隱患問(wèn)題熟視無(wú)睹，認(rèn)為這都是小事，不會(huì)造成大事故，導(dǎo)致監(jiān)管不力。4 預(yù)防和治理措施重復(fù)性隱患問(wèn)題整治堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，突出源頭治理，圍繞低老壞重復(fù)性隱患問(wèn)題防控機(jī)制建立，抓責(zé)任落實(shí)，抓能力提升，抓執(zhí)行力建設(shè)，使生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域重復(fù)性隱患問(wèn)題得到全面削減。針對(duì)重復(fù)性隱患產(chǎn)生原因，

6、按照“發(fā)現(xiàn)一點(diǎn)、整改一線、控制一面”原則，重點(diǎn)突出檢查成果的應(yīng)用、全員參與的舉一反三手段，制定崗位-班站-作業(yè)區(qū)-廠的“四級(jí)”管控措施，強(qiáng)化各層級(jí)管理，削減重復(fù)問(wèn)題數(shù)量。4.1 嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任，控制低老壞重復(fù)性隱患問(wèn)題增量建設(shè)單位要嚴(yán)格履行源頭管理責(zé)任。從嚴(yán)落實(shí)設(shè)計(jì)、配套、改造的審批與會(huì)審制度，強(qiáng)化工藝、設(shè)備變更管理控制，理順和優(yōu)化設(shè)計(jì)變更程序，屬地單位要嚴(yán)格建設(shè)、變更驗(yàn)收控制，理順驗(yàn)收程序，細(xì)化驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)驗(yàn)收責(zé)任。生產(chǎn)單位嚴(yán)格履行日常生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程管控責(zé)任。各級(jí)管理人員要嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”工作要求，落實(shí)好分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化生

7、產(chǎn)運(yùn)行組織和隱患問(wèn)題雙重預(yù)防管控。各級(jí)管理部門要嚴(yán)格履行直線管理責(zé)任。按照有利于隱患問(wèn)題及時(shí)整改的原則，厘清部門職責(zé)，優(yōu)化治理資金管理和物資組織程序，縮短隱患治理周期;按利于隱患治理長(zhǎng)效機(jī)制原則，對(duì)現(xiàn)有制度、規(guī)程修訂完善。4.2 強(qiáng)化能力提升，減少低老壞重復(fù)性隱患問(wèn)題發(fā)生針對(duì)作業(yè)區(qū)、井區(qū)管理人員能力不足的現(xiàn)狀，加強(qiáng)管理人員hse能力培訓(xùn)、評(píng)估和考核。對(duì)評(píng)估考核不合格的，責(zé)成二級(jí)單位調(diào)整，形成作業(yè)區(qū)、井區(qū)管理人員任職前hse能力培訓(xùn)評(píng)估考核機(jī)制。大力開(kāi)展崗位員工任職能力評(píng)估與培訓(xùn)，結(jié)合崗位實(shí)際精簡(jiǎn)和優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，開(kāi)展針對(duì)性實(shí)操培訓(xùn)，發(fā)揮技術(shù)專家、培訓(xùn)師的傳幫帶作用，建立能崗匹配的員工隊(duì)伍。生產(chǎn)單

8、位要嚴(yán)格落實(shí)承包商“三個(gè)一批”管理要求，加強(qiáng)承包商準(zhǔn)入管理和日常檢查和指導(dǎo)，督促承包商建立健全管理機(jī)構(gòu)，配足安全技術(shù)管理人員，強(qiáng)化從業(yè)人員能力培訓(xùn)，消除安全風(fēng)險(xiǎn)。4.3 加強(qiáng)獎(jiǎng)懲約束，加大低老壞重復(fù)性隱患問(wèn)題整治力度充分發(fā)揮正向激勵(lì)機(jī)制作用，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。利用act卡、ptw、jha等安全管理工具，持續(xù)提升員工發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改問(wèn)題的積極性。加大考核力度。結(jié)合審核、檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，系統(tǒng)梳理和評(píng)估，建立重復(fù)性隱患問(wèn)題清單和數(shù)量。通過(guò)技防、物防、人防等措施，嚴(yán)格崗位qhse責(zé)任清單落實(shí)，帶動(dòng)全員參與重復(fù)性隱患問(wèn)題專項(xiàng)整治和管控。對(duì)于觸及“四條紅線”、“六項(xiàng)較大風(fēng)險(xiǎn)”、“較大及以上安全環(huán)保事故隱患”的重

9、復(fù)性隱患問(wèn)題和整治管控不力的問(wèn)題，同對(duì)照對(duì)應(yīng)管理規(guī)定實(shí)施追責(zé)、問(wèn)責(zé)。4.4 加強(qiáng)總結(jié)，鞏固成效，改進(jìn)提升，持續(xù)推進(jìn)。重復(fù)性隱患問(wèn)題專項(xiàng)整治要與qhse管理體系相融合，遵循體系思維，堅(jiān)持pdca模式，堅(jiān)持邊整治，邊總結(jié)，通過(guò)有效的信息渠道，改進(jìn)完善qhse管理，及時(shí)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，鞏固工作成效，形成重復(fù)性隱患問(wèn)題管控長(zhǎng)效機(jī)制。5 結(jié)論成效一：人員素質(zhì)持續(xù)提升。通過(guò)近三年大力推進(jìn)重復(fù)問(wèn)題管控，員工發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力不斷提升，安全環(huán)保的意識(shí)持續(xù)增強(qiáng)。成效二：?jiǎn)栴}共享，舉一反三的氛圍已逐漸形成。建立項(xiàng)目部、作業(yè)區(qū)等各級(jí)隱患問(wèn)題共享，并通過(guò)定期安全形勢(shì)分析與通報(bào)，持續(xù)保持安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)，有效

10、形成全員參與、持續(xù)改進(jìn)、舉一反三的氛圍。成效三：建立健全了相關(guān)配套制度。編制、完善設(shè)備設(shè)施管理實(shí)施細(xì)則、hse業(yè)績(jī)考核管理實(shí)施細(xì)則、安全環(huán)保專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則等專項(xiàng)制度8項(xiàng)，進(jìn)一步明確職責(zé)、壓實(shí)責(zé)任、提升管理。成效四：重復(fù)性隱患問(wèn)題數(shù)量下降明顯。自2018年集中整治以來(lái)，按照“意識(shí)、技能、責(zé)任、問(wèn)責(zé)”管理思路，從提升員工素養(yǎng)、完善制度流程、發(fā)揮數(shù)字優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)等方面，形成點(diǎn)上發(fā)現(xiàn)、線上整改、面上完善的長(zhǎng)效機(jī)制，重復(fù)性隱患問(wèn)題發(fā)生率2019年下降70%以上，專項(xiàng)整治初見(jiàn)成效，安全環(huán)保工作整體呈現(xiàn)“兩個(gè)增加、兩個(gè)降低”，安全管理形勢(shì)持續(xù)向好。6 結(jié)束語(yǔ)古語(yǔ)有“千丈之堤，以螻蟻之穴潰;百尺之室，以突隙之煙焚”，就是告誡人們要防微杜漸，防患于未然。重復(fù)性隱患問(wèn)題長(zhǎng)期得不到系統(tǒng)的治理，這些