隧道應(yīng)急預(yù)案的策劃及演練組織

1、xxxxx標段隧道應(yīng)急預(yù)案的策劃及演練組織編制：復(fù)核：批準：xxxxxxxxxxx標段項目經(jīng)理部2010年12月15日隧道應(yīng)急預(yù)案的策劃及演練組織1 前言在日常生活和施工過程中都有可能發(fā)生突發(fā)事件，尤其是隨著現(xiàn)代化施工水 平的提高，生產(chǎn)過程中存在的巨大能量、新材料及有害物質(zhì)，一旦發(fā)生重大事故, 往往造成慘重的生命、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。由于自然或人為、技術(shù)原因，當事 故或災(zāi)害不可能完全避免的時候，建立重大事故應(yīng)急救援體系，組織及時有效的 應(yīng)急救援，已成為抵御事故風(fēng)險或控制災(zāi)害蔓延、降低危害后果的關(guān)鍵。隧道工程、橋梁工程等施工方案的制定直接影響施工安全生產(chǎn)管理工作，甚 至改變我們的某些傳統(tǒng)安全管理

2、模式。xxxx隧道位于秦嶺余脈之伏牛山區(qū)，山 嶺縱橫，層巒疊嶂，河溝交織，地形起伏大，隧道區(qū)地形起伏大，地面標高基本 在xxxxx米之間，相對高差xxxxm。隧道為小凈距分離式隧道，施工項目繁雜， 安全責(zé)任重大。因此，確保隧道工程施工安全，強化應(yīng)急救援能力，建立上下嚴 密接口、指揮有力、協(xié)同動作的應(yīng)急救援機制，為所有在隧道中的施工人員制定 一套處理突發(fā)事件通用的應(yīng)急預(yù)案已成為現(xiàn)場安全管理的重要一環(huán)。本文重點介 紹xxxxxx標項目部針對施工中應(yīng)急預(yù)案的策劃及演練組織。2應(yīng)急預(yù)案的作用應(yīng)急預(yù)案界定了突發(fā)事件發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結(jié)束之后，每一個 關(guān)鍵性人物的職責(zé)，以便于每個施工人員都知道在

3、發(fā)生火災(zāi)、爆炸、坍塌以及其 它突發(fā)事件時自己應(yīng)該做些什么、何時做、如何逃生、自救以及相應(yīng)的策略和資 源準備等，它是針對可能發(fā)生的重大事故及其影響和后果的嚴重程度，為應(yīng)急準 備和應(yīng)急響應(yīng)的各個方面所預(yù)先做出的詳細安排，是開展及時、有序和有效事故 應(yīng)急救援工作的作戰(zhàn)藍圖。其作用有：2.1預(yù)案明確了應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急準備和應(yīng)急管理不再是無 據(jù)可依、無章可循，尤其是培訓(xùn)和演習(xí)工作的開展。2.2制定應(yīng)急預(yù)案有利于做出及時的應(yīng)急響應(yīng)，使突發(fā)事件發(fā)生后能及時 有效的控制局面，確保應(yīng)急處置工作高效、有序的開展，最大限度的減少人員傷 亡和財產(chǎn)損失。2.3事故應(yīng)急預(yù)案成為各類突發(fā)重大事件的應(yīng)急基礎(chǔ)。通過

4、編制基本應(yīng)急 預(yù)案，可保證應(yīng)急預(yù)案足夠靈活，對那些事先無法預(yù)料到的突發(fā)事件或事故，可 以起到基本的應(yīng)急作用。在此基礎(chǔ)上，可以針對特定危害編制專項應(yīng)急預(yù)案，有 針對性的制定應(yīng)急措施、進行專項應(yīng)急準備和演練。2.4當發(fā)生超過應(yīng)急能力的重大事故時，便于與上級應(yīng)急救援部門的協(xié)調(diào)。2.5為施工人員應(yīng)急報警和增強逃生技能提供第一手資料。3應(yīng)急預(yù)案的策劃根據(jù)xxxxxx標項目部承建工程特點，應(yīng)急預(yù)案策劃一般包括以下內(nèi)容：3.1對緊急情況或事故災(zāi)害及其后果的預(yù)測、辨識和評估；3.2機構(gòu)與職責(zé)：3.2.1機構(gòu)項目部成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，由項目部書記、經(jīng)理任組長,分管施工安全 的副指揮長、總工程師任副組長，成員由

5、項目各部室負責(zé)人、各施工隊隊長參加。下設(shè)辦公室、現(xiàn)場指揮組、義務(wù)消防隊、通迅聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、搶救護 理組、后勤保障組（見圖一）3.2.2職責(zé)3.2.2. 1組長負責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急救援的全面工作。3. 2. 2. 2副組長具體負責(zé)此項工作的檢查和監(jiān)督，督促指導(dǎo)施工隊建立和圖一項目指揮部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組織機構(gòu)圖完善安全保證措施，組織經(jīng)常性的安全檢查。3.2.2. 3應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在項目部綜合辦公室，設(shè)1名主任，值班 員2人。職責(zé)：負責(zé)向上級有關(guān)部門報告災(zāi)情，安排、指揮、協(xié)調(diào)當?shù)氐挠嘘P(guān)力量， 全力支援現(xiàn)場搶險，撰寫災(zāi)情報告，同時，實行24小時值班制度。3. 2.2.4現(xiàn)場指揮組：xxxxx

6、為組長；xxxxx為副組長，各科室主管，具體 由調(diào)度室負責(zé)。職責(zé)是在應(yīng)急情況發(fā)生時根據(jù)現(xiàn)場情況指揮、協(xié)調(diào)全管段各施工 隊的資源進行救援。3. 2. 2. 5義務(wù)消防隊：各施工隊負責(zé)人為隊長、施工人員為隊員，具體由 安質(zhì)部負責(zé)。職責(zé)是組織現(xiàn)場滅火，負責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)場滅火供水，人員全部疏散后封 閉火場。3.2.2.6通迅聯(lián)絡(luò)組：xxxx任組長，由2人組成；具體由綜合部負責(zé)。職 責(zé)是保障災(zāi)情現(xiàn)場與項目指揮部、施工隊的通訊暢通，協(xié)助救護組聯(lián)系地方有關(guān) 部門以求得援助。3. 2.2.7疏散引導(dǎo)組：xxxxx為組長，由5人組成，具體由工程部負責(zé)。職 責(zé)是組織、引導(dǎo)現(xiàn)場人員盡快撤至安全地帶，負責(zé)現(xiàn)場道路暢通，引導(dǎo)

7、救援人員 及車輛能快速的進入現(xiàn)場。3. 2.2.8搶救護理組：xxxxx為組長，由10人以上組成，吸收各施工隊的 救援組成員參加，具體由計劃合同部負責(zé)。職責(zé)是在發(fā)生事故時，快速開展救援 活動，對傷員進行簡單的處理，視情況協(xié)助120救護、運送傷員等。3. 2.2.9后勤保障組：xxxxxx為組長，由5人組成，具體由財務(wù)部負責(zé)。 職責(zé)是提供應(yīng)急救援處理的生活、物資供應(yīng)、資金保障，協(xié)助搶救組進行財物搶 救及人員急救，維護現(xiàn)場治安秩序。3.3應(yīng)急救援行動的指揮與協(xié)調(diào)。包括項目部應(yīng)急小組、施工隊應(yīng)急小組 人員名單及聯(lián)系電話、當?shù)叵嚓P(guān)急救機構(gòu)聯(lián)系電話、所在地址。（見附表）3.4突發(fā)事件應(yīng)急處理程序。遇有突

8、發(fā)事件，安全員（xxx、xxx、xxx）要 立即報告現(xiàn)場負責(zé)人xxx （副經(jīng)理），現(xiàn)場負責(zé)人xxx （副經(jīng)理）立即聯(lián)系施工隊 應(yīng)急救援小組負責(zé)人（xxx、xxx ）,并同時報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長xxx、xxx、副 組長xxx、xxx;應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長向公司安質(zhì)部報告，項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接 到報告后立即前往現(xiàn)場察看，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場共同制定預(yù)防或處理措施； 情況嚴重時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在第一時間向公司主（分）管領(lǐng)導(dǎo)報告。主（分） 管領(lǐng)導(dǎo)一面組織救援，一面向局主管部門報告，在局主管部門和公司主管領(lǐng)導(dǎo)共 同研究制定方案后，由項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽發(fā)，項目部工程部向施工隊進 行技術(shù)交底后由應(yīng)急小隊組

9、織實施。報警報救應(yīng)注意以下幾點：3.4.1說明傷情（病情、火情、案情）和已經(jīng)采取了什么措施，以便安排 救護人員事先做好急救的準備。3.4.2講清楚傷者（事故）在什么地方，附近有什么特征。3.4.3說明報救護者單位、地點、名稱、電話，以便救護者（消防車、警車）找不到所報地方時，隨時用電話通訊聯(lián)系。（處理程序見圖二）圖二突發(fā)事件應(yīng)急處理程序35應(yīng)急救援措施3.5.1發(fā)生火災(zāi)應(yīng)急措施3. 5. 1.1隧道洞內(nèi)或施工場地火災(zāi)發(fā)生后，洞內(nèi)或現(xiàn)場安全員要立即拉響 警報器并通知洞口值班員及施工生產(chǎn)副經(jīng)理xxx,現(xiàn)場能工人員要立即切斷電源、 控制通風(fēng)等，火災(zāi)襲來時要迅速疏散逃生，不要貪戀財物；必須穿越濃煙逃生

10、時, 應(yīng)盡量用浸濕的衣物披裹身體，用濕毛巾或濕布捂住口鼻，或貼近地面爬行；身 上著火時，可就地打滾，或用厚重衣物等壓滅火苗。3. 5.1.2施工隊應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要及時組織急救人員奔赴現(xiàn)場進行搶險。消 防隊：負責(zé)滅火和火場供水等直接撲滅火災(zāi)的任務(wù)；通迅聯(lián)絡(luò)組：負責(zé)向公安消 防隊報告火警、火場通迅聯(lián)絡(luò)以及上報火情、下傳命令等通訊聯(lián)絡(luò)任務(wù)，必要時 通報當?shù)丶本戎行?、醫(yī)療、消防部門和友鄰單位；疏散引導(dǎo)組：采取必要的防護 措施組織人員迅速疏散；救護組：負責(zé)救人、疏散物資等；救援中要與滅火組緊 密配合，共同作戰(zhàn)。如果有人員受傷，根據(jù)情況進行現(xiàn)場包扎或立即送附近醫(yī)院 進行搶救，確保人員的安全；在撲救現(xiàn)場過程中

11、，應(yīng)行動統(tǒng)一，如火勢擴大，一 般撲救不可能時，應(yīng)及時組織撤離撲救人員，避免不必要的傷亡。同時應(yīng)注意周 圍情況，防止中毒、坍塌、墜落、觸電、物體打擊等二次事故的發(fā)生。3.5.2發(fā)生坍塌的應(yīng)急措施3. 5.2.1發(fā)現(xiàn)隧道內(nèi)有坍方的跡象，應(yīng)在危險地段設(shè)立標志及派人監(jiān)守， 并迅速報告現(xiàn)場負責(zé)人及時采取有效措施，情況嚴重時應(yīng)將全部施工人員撤離危 險地段。3. 5. 2. 2 一旦發(fā)生坍塌事件，現(xiàn)場人員要立即采取有效的措施控制，并及 時報告洞口值班員，值班員要立即報告現(xiàn)場負責(zé)人（施工隊）、項目部副經(jīng)理xxx, 現(xiàn)場負責(zé)人立即報告項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長。3.5.2. 3各小組成員要迅速行動，疏散引導(dǎo)

12、組和救護組要以最快的速度， 攜帶必要的裝備和藥品趕赴現(xiàn)場，組織現(xiàn)場人員及時撤離，同時，一方面立即扒 掉坍塌土石（物件），搶救傷員并密切注意傷員情況，防止二次受傷，另一方面 對傷員上部土石體（物件）采取臨時支撐措施，防止二次塌方傷及搶救者或加重 事故后果；需外方協(xié)作時，通迅聯(lián)絡(luò)組應(yīng)及時通報當?shù)丶本戎行摹⑨t(yī)療衛(wèi)生部門 和友鄰單位。3. 5. 3發(fā)生爆炸應(yīng)急措施若發(fā)生爆炸事故，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取控制措施，控制事故擴大，使災(zāi)害限 制在盡可能小的范圍，隧道內(nèi)盡量加大通風(fēng)量，并采取并聯(lián)通風(fēng)方式等降低爆炸 煙塵濃度；現(xiàn)場安全員要及時報告現(xiàn)場負責(zé)人及項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長，應(yīng)急 領(lǐng)導(dǎo)小組組長接到報告，應(yīng)及時組

13、織急救人員奔赴現(xiàn)場進行搶險。3.6應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施及其配置要求。本標段隧道均為小凈距分離式隧道，應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施包括:消防系 統(tǒng)、預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)、通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)急照明系統(tǒng)、救援系統(tǒng)。3.6.1消防系統(tǒng)。主要有滅火器（洞內(nèi)每個作業(yè)臺車至少配置4個，每個 機械車輛至少配置1個）、消防鍬、消防桶、防火砂、防毒面具；水閥（洞內(nèi)每 30米在高壓水管上設(shè)置一個）、高壓水槍（搭設(shè)二襯防水板臺車上配置2支）、 膠皮水管等；3.6.2預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)。主要有警報器、語音倒車報警器、口哨、令旗等；3.6.3通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。通訊是應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和與外界聯(lián)系的重要保障。 在隧道的值班室、各個應(yīng)急小組和指揮部、外

14、界救援組織等之間，必須建立暢通 的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)。同時，建立備用的通訊系統(tǒng)。主要有對講機、固定電話（包括 交換機、提示電話位置的藍燈、為藍燈供電的蓄電池、電話號碼標識牌、電話線 等）洞外固定電話安裝在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、值班室等場所，洞內(nèi)靠近掌子面 設(shè)置1部，并根據(jù)施工進度增加電話數(shù)量，這些電話應(yīng)該能被方便的固定和正確 的識別，在每次移動之后都要經(jīng)過檢測。電話通訊系統(tǒng)要獨立于隧道施工的供電系統(tǒng)，并且每個電話都要獨立安裝， 以便一個電話損壞時不影響其他電話的使用。3.6.4應(yīng)急照明系統(tǒng)。主要有應(yīng)急燈（按每40米一盞進行設(shè)置）、數(shù)碼探 照燈、手電筒（洞內(nèi)作業(yè)人員人手1把）、備用發(fā)電機；3.6.5救援

15、系統(tǒng)。主要有急救站（設(shè)施包括擔(dān)架、繃帶、消毒水、洗眼液、 棉墊、防腐劑等）；仰拱、上下臺階錯臺處的警示紅燈及標識牌、各工序人員標 簽板（上掛洞內(nèi)作業(yè)人員編號牌）、安全撤離路線的標識及逃生工具、安全避難 所、挖掘機、裝載機、自卸車等。3.7警戒與治安。為保障現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的順利開展，在事故現(xiàn)場周圍 建立警戒區(qū)域，實施交通管制，維護好現(xiàn)場治安非常重要。目的是防止與救援無 關(guān)的人員進入事故現(xiàn)場，保障救援隊伍、物資運輸、施工人員疏散等的安全，避 免發(fā)生不必要的傷亡。此外，警戒與治安還應(yīng)協(xié)助發(fā)出警報，現(xiàn)場緊急疏散、人 員清點、傳達緊急信息、執(zhí)行指揮組的通告、協(xié)助事故調(diào)查等。3.8應(yīng)急預(yù)案策劃方案確定后

16、，需報經(jīng)項目指揮長批準，爾后下發(fā)各 工點并制作成標識牌（120cm x 240cm）,安裝在顯著位置，另外，無論地面上的 還是隧道中的工人都要被告知這個應(yīng)急預(yù)案的具體內(nèi)容，以便每個施工人員知道 在發(fā)生突發(fā)事件時自己被要求做哪些工作。同時，將應(yīng)急預(yù)案報送給當?shù)氐木仍?組織及突發(fā)事件處理專家備案。4演練組織應(yīng)急預(yù)案的演練是檢驗和評價應(yīng)急能力的一個重要手段，主要作用在于：在 事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源（旬括人力和設(shè)備）的不 足，改善應(yīng)急各個應(yīng)急部門、人員之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，增強施工人員應(yīng)對突發(fā)事件 的信心和應(yīng)急意識，做到在出現(xiàn)突發(fā)事件時能夠有組織、迅速地引導(dǎo)施工人員安 全疏散和逃生

17、，使損失降到最小程度。演練前，成立演練機構(gòu)（包括各小組職責(zé)）、明確參演人員數(shù)量、地點、時 間、演練項目、演練材料及設(shè)備到位期限并通知有關(guān)單位進行觀摩。4. 1演練機構(gòu)與各小組工作職責(zé)4.1.1演練機構(gòu)。成立演練指揮部，設(shè)總指揮2人，由項目部經(jīng)理xxx、xxx 擔(dān)任指揮長。下設(shè)現(xiàn)場指揮組、消防隊、疏散組、后勤組、護理組、攝影宣傳組、 觀摩組、搶修組共八個組。（見圖三）4. 1.2各小組具體分工和職責(zé)：4. 1.2. 1現(xiàn)場指揮組：組長xxx,現(xiàn)場協(xié)調(diào)1人、現(xiàn)場布局策劃2人、現(xiàn)場 車輛調(diào)配1人組成。4. 1.2.2攝影宣傳組2人,xxx負責(zé)現(xiàn)場攝影及影像資料的編輯、整理等。4. 1.2.3義務(wù)消防

18、隊8人，xxx、xxx主要職責(zé)是人員全部疏散后封閉火場;現(xiàn)場講解、操作滅火器等設(shè)施使用方法。應(yīng)急預(yù)案演練指揮部現(xiàn)場指揮組圖三應(yīng)急演練組織機構(gòu)圖4. 1.2.4疏散引導(dǎo)組6人,xxx負責(zé)組織、引導(dǎo)和疏散人員逃離火場的演練。4. 1.2. 5后勤保障組3人,xxx負責(zé)提供演練所需的設(shè)備和物資、場地、制 作并懸掛演練標語、橫幅等。4. 1.2.6搶救護理組3人，xxx負責(zé)對傷員進行簡單的處理，視情況協(xié)助 120救護、運送傷員等。4. 1.2. 7觀摩組10人,xxx負責(zé)劃分觀摩場地、安排觀摩人員就位、維護 觀摩秩序、做好演練記錄等.4. 1.2.8搶修組3人,xxx負責(zé)對毀壞電路進行搶修，在短期內(nèi)恢

19、復(fù)照明和 施工電力。4.2演練項目4.2.1洞內(nèi)報警、逃生、疏導(dǎo)、模擬傷員處理演練演練預(yù)設(shè)：進口洞內(nèi)電線短路，洞內(nèi)物資被引燃并冒出濃煙，洞內(nèi)照明設(shè)施 完全被破壞，施工人員被困于掌子面和鑿巖臺車、二襯臺車上。4. 2. 1.1演練前，疏散引導(dǎo)組在掌子面、二襯臺車及洞口各安排一名疏導(dǎo)人員；搶救護理組攜帶擔(dān)架等救護設(shè)備與義務(wù)消防隊一起在洞口的空地上待命。4. 2. 1.2觀摩人員在指定的觀摩區(qū)域就位。4. 2. 1.3演練方隊負責(zé)人致報告詞：“報告，隧道x x隊參加演練人數(shù)應(yīng)到x x人，實到x x人，集合完畢。請指示！”4. 2.1.4演練指揮部總指揮發(fā)布“演練開始!”命令。4. 2. 1.5洞內(nèi)安全員發(fā)現(xiàn)火情，拉響警報器并用對講機通知洞外。4. 2. 1.6演練指揮