技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施（PPT 95）

1、技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施措施 技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的地位和作用技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的地位和作用 GATT GATT ( (1948.1.1 1995.1.1) 8 8 輪談判輪談判: : 關(guān)稅大幅度下降關(guān)稅大幅度下降 配額、許可證等數(shù)量限制的非關(guān)稅措施逐漸取消配額、許可證等數(shù)量限制的非關(guān)稅措施逐漸取消 技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施在保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、市場方面發(fā)技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施在保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、市場方面發(fā)揮重要作用，因?yàn)樗哂袚]重要作用，因?yàn)樗哂? : 名義上的合理性名義上的合理性（日大米）（日大米） 形式上的復(fù)雜性形式上的復(fù)雜性（合格評定程序復(fù)雜）（合格評定程序復(fù)雜） 手段上的隱蔽性手段上的隱蔽性（E

2、UEU兔肉）兔肉） 內(nèi)涵上的歧視性內(nèi)涵上的歧視性（法果汁（法果汁; ;EU: EU: 4.304.30 CR CR打火機(jī)，打火機(jī)，5 5億只，億只，70%70%） 發(fā)展上的動(dòng)態(tài)性發(fā)展上的動(dòng)態(tài)性（ EUEU） 領(lǐng)域上的廣泛性領(lǐng)域上的廣泛性( (EUEU技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)： 1010萬萬; ;德德: :工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.51.5萬萬; ;日日: :工業(yè)標(biāo)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)81848184個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)397397個(gè)。個(gè)。) ) 擴(kuò)散效應(yīng)明顯擴(kuò)散效應(yīng)明顯( (一產(chǎn)品一產(chǎn)品 一類產(chǎn)品一類產(chǎn)品多種產(chǎn)品多種產(chǎn)品; ;一國一國多國多國) ) 結(jié)論：技術(shù)性貿(mào)易壁壘是貿(mào)易保護(hù)主義的高級形式結(jié)論：技術(shù)性貿(mào)

3、易壁壘是貿(mào)易保護(hù)主義的高級形式技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施措施一、一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施措施的的含義含義二、二、發(fā)達(dá)國家技術(shù)性貿(mào)易壁壘發(fā)達(dá)國家技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施措施概況及對我造成的影響概況及對我造成的影響三、三、我我國技術(shù)性貿(mào)易壁壘國技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施概況措施概況 及擬采取的應(yīng)對措施及擬采取的應(yīng)對措施非關(guān)稅非關(guān)稅措措 施施數(shù)量限制數(shù)量限制措施措施 貿(mào)易壁壘貿(mào)易壁壘措施措施貿(mào)易壁貿(mào)易壁壘壘措施措施關(guān)稅關(guān)稅措施措施技術(shù)貿(mào)易技術(shù)貿(mào)易壁壘壁壘措施措施TBT壁壘壁壘措施措施SPS壁壘壁壘措施措施GBs(ETBs） IT壁壘壁壘措施措施包裝和標(biāo)簽要求包裝和標(biāo)簽要求 原產(chǎn)地地理標(biāo)識(shí)原產(chǎn)地地

4、理標(biāo)識(shí)計(jì)量單位制國際單位計(jì)量單位制國際單位( (SI)SI)制與英制，制與英制， 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的含義技術(shù)性貿(mào)易壁壘的含義 技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)性貿(mào)易壁壘: :系指在貿(mào)易領(lǐng)域采取的、系指在貿(mào)易領(lǐng)域采取的、對正常貿(mào)易起阻礙作用的所有技術(shù)性措對正常貿(mào)易起阻礙作用的所有技術(shù)性措施，主要表現(xiàn)為施，主要表現(xiàn)為TBTTBT協(xié)協(xié)定定和和SPSSPS協(xié)協(xié)定定管轄的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施管轄的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施 TBT： Agreement on Technical Barriers to Trade 技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定 SPS ：Agreement on the Applications of S

5、anitary and Phytosanitary Measures 實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定 WTOWTO的法律框架的法律框架 5757個(gè)法律文件，其中：個(gè)法律文件，其中： 2020個(gè)協(xié)定、協(xié)議個(gè)協(xié)定、協(xié)議 7 7個(gè)執(zhí)行有關(guān)協(xié)議的諒解個(gè)執(zhí)行有關(guān)協(xié)議的諒解 3030個(gè)執(zhí)行有關(guān)協(xié)議的部長決定、聲明個(gè)執(zhí)行有關(guān)協(xié)議的部長決定、聲明 其中：其中：TBT和和SPS是是技術(shù)性協(xié)技術(shù)性協(xié)定定 （自自19951995年起實(shí)施）年起實(shí)施） TBT協(xié)協(xié)定定涵蓋涵蓋的領(lǐng)域的領(lǐng)域. TBT協(xié)協(xié)定定涵蓋涵蓋所有產(chǎn)品，包括所有產(chǎn)品，包括工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品（TBT第第1.31.3條）條

6、） TBT協(xié)協(xié)定定不適用于不適用于SPS協(xié)協(xié)定定附件附件A A定義的定義的SPS措措施施（TBT第第1.51.5條）條） 凡不屬凡不屬SPS協(xié)協(xié)定定管轄的，均屬管轄的，均屬TBT協(xié)協(xié)定定管轄管轄 （SPS第第1.41.4條）條）TBT措施包括措施包括. 技術(shù)法規(guī)技術(shù)法規(guī)（附件（附件1 1第第1 1條條） 標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)（附件（附件1 1第第2 2條條） 合格評定程序合格評定程序（附件（附件1 1第第3 3條條）TBT ：技術(shù)要求技術(shù)要求分類分類 技術(shù)法規(guī)技術(shù)法規(guī)強(qiáng)制性要求標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)自愿性要求技術(shù)要求技術(shù)要求TBT：技術(shù)要求技術(shù)要求定義定義（附件（附件1 1第第1-21-2條條） 用于描述產(chǎn)品特征或相關(guān)

7、工藝和生產(chǎn)用于描述產(chǎn)品特征或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法、服務(wù)或材料的一系列方法、服務(wù)或材料的一系列特征特征或數(shù)或數(shù)量要求。這些特征涉及的內(nèi)容可以包量要求。這些特征涉及的內(nèi)容可以包括大小、尺寸、重量、功能等。括大小、尺寸、重量、功能等。什么是合格評定什么是合格評定程序程序? （附件（附件1 1第第3 3條條） 合格評定合格評定程序：程序：任何直接或間接用以確定任何直接或間接用以確定某一產(chǎn)品是否滿足技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)中的相某一產(chǎn)品是否滿足技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)要求的程序。關(guān)要求的程序。 合格評定合格評定程序包括：程序包括：抽樣、檢驗(yàn)和檢查；抽樣、檢驗(yàn)和檢查；評估、驗(yàn)證和合格保證；注冊、認(rèn)可和批評估、驗(yàn)證和合格

8、保證；注冊、認(rèn)可和批準(zhǔn)以及各項(xiàng)的組合。準(zhǔn)以及各項(xiàng)的組合。怎樣進(jìn)行合格評定怎樣進(jìn)行合格評定? ? 第一方合格評定第一方合格評定 供應(yīng)商的符合性聲明供應(yīng)商的符合性聲明(1-1 (1-1 SDOC)SDOC) 第二方合格評定第二方合格評定 第三方合格評定第三方合格評定產(chǎn)品測試產(chǎn)品測試產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)品認(rèn)證 ( (第三方第三方) )質(zhì)量體系認(rèn)可質(zhì)量體系認(rèn)可 ( (第三方）第三方）鑒定合格鑒定合格由食品、飲料、飼料中的添加劑、污染物由食品、飲料、飼料中的添加劑、污染物、毒素、致病有機(jī)體造成的風(fēng)險(xiǎn)、毒素、致病有機(jī)體造成的風(fēng)險(xiǎn);因蟲害的傳入、定居或傳播所造成的損害因蟲害的傳入、定居或傳播所造成的損害國家國家人類生

9、命人類生命 植物或動(dòng)物攜帶的病害造成的風(fēng)險(xiǎn)植物或動(dòng)物攜帶的病害造成的風(fēng)險(xiǎn);人類或動(dòng)物生命人類或動(dòng)物生命 保護(hù)保護(hù):免遭免遭 :SPSSPS措施措施的的定義定義（附件附件A A）動(dòng)物或植物生命動(dòng)物或植物生命蟲害、病害、致病有機(jī)體造成的風(fēng)險(xiǎn)蟲害、病害、致病有機(jī)體造成的風(fēng)險(xiǎn); “動(dòng)物動(dòng)物”包括野生動(dòng)物和魚包括野生動(dòng)物和魚 “植物植物”包括森林和野生植物包括森林和野生植物 “蟲害蟲害”包括包括雜草雜草 “污染物污染物”包括殺蟲劑、獸藥殘留和其它雜質(zhì)包括殺蟲劑、獸藥殘留和其它雜質(zhì)重要的腳注重要的腳注: : 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) 檢疫措施檢疫措施 加工要求加工要求 認(rèn)證認(rèn)證 檢驗(yàn)檢驗(yàn) 測試測試 健康健康標(biāo)簽標(biāo)

10、簽所有具有上述所有具有上述SPSSPS目的的措施，包括目的的措施，包括: :SPS措施有哪些型式措施有哪些型式? 技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的表現(xiàn)形式：技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的表現(xiàn)形式：1 1、技術(shù)法規(guī)、技術(shù)法規(guī)（TBT附件附件1 1第第1 1條條） 2 2、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)（TBT附件附件1 1第第2 2條條）3 3、合格評定程序、合格評定程序（TBT附件附件1 1第第3 3條條）4 4、SPSSPS措施措施（SPS附件附件A A）5 5、GBs(ETBs）6 6、IT壁壘壁壘措施措施7 7、原產(chǎn)地地理標(biāo)識(shí)原產(chǎn)地地理標(biāo)識(shí)8 8、包裝和標(biāo)簽要求包裝和標(biāo)簽要求9 9、計(jì)量單位制計(jì)量單位制: :國際單位國際單位(

11、(SI)SI)制與英制制與英制 lTBT措施措施例例1:1:是是SPS還是還是TBT? 瓶裝水瓶裝水: : 人類消費(fèi)安全（人類消費(fèi)安全（SPS） 口味（口味（TBT） 瓶的大小及形狀（瓶的大小及形狀（TBT） 瓶的材料瓶的材料: : 碎裂的問題（碎裂的問題（TBT） 會(huì)污染水的有毒物質(zhì)（會(huì)污染水的有毒物質(zhì)（SPS）例例2 : :是是SPS還是還是TBT?殺蟲劑殺蟲劑 安全使用指南（安全使用指南（TBT） 品質(zhì)（品質(zhì)（TBT） 食品中的殘留限量（食品中的殘留限量（SPS）例例3 : :是是SPS還是還是TBT?農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例（農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例（SPS） （2001.05.0

12、9） 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價(jià)管理辦法（農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價(jià)管理辦法（SPS） （2002.01.11-2002.03.20） 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全進(jìn)口管理辦法條（農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全進(jìn)口管理辦法條（SPS） （2002.01.11-2002.03.20）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全標(biāo)識(shí)管理辦法（農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全標(biāo)識(shí)管理辦法（TBT ? ） （2002.01.11-2002.03.20）TBTSPSTBT 和SPS技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施措施一、一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施措施的的含義含義二、二、發(fā)達(dá)國家技術(shù)性貿(mào)易壁壘發(fā)達(dá)國家技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施措施概況及對我造成的影響概況及對我造成的影響三

13、、三、我我國技術(shù)性貿(mào)易壁壘國技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施概況措施概況 及擬采取的應(yīng)對措施及擬采取的應(yīng)對措施 發(fā)達(dá)國家發(fā)達(dá)國家實(shí)施實(shí)施技術(shù)性技術(shù)性 貿(mào)易壁壘貿(mào)易壁壘措施措施概況概況 美、歐、日技術(shù)美、歐、日技術(shù)性貿(mào)易性貿(mào)易壁壘措施特點(diǎn)壁壘措施特點(diǎn)(7)(7)： 1.1.技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)繁多，要求高，修訂頻繁技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)繁多，要求高，修訂頻繁 美國：食品、藥品和化妝品法、進(jìn)口牛奶法、美國：食品、藥品和化妝品法、進(jìn)口牛奶法、 茶葉進(jìn)口法、嬰兒食品法，茶葉進(jìn)口法、嬰兒食品法，氯霉素氯霉素： 0.30.3ppb ppb 歐盟：歐盟：食品、食品、 添加劑可靠物質(zhì)一覽表添加劑可靠物質(zhì)一覽表 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)： 10

14、10萬，氯霉素萬，氯霉素( (CAP)CAP)：歐盟：歐盟： 0.10.1ppb ppb 日本：日本：食品食品： 食品衛(wèi)生法食品衛(wèi)生法 、 食品與日用消費(fèi)食品與日用消費(fèi) 品管理法品管理法 、蔬菜水果進(jìn)口檢驗(yàn)法、肉類制品進(jìn)蔬菜水果進(jìn)口檢驗(yàn)法、肉類制品進(jìn)口檢驗(yàn)法口檢驗(yàn)法，大米農(nóng)殘檢驗(yàn)項(xiàng)目：，大米農(nóng)殘檢驗(yàn)項(xiàng)目：123123項(xiàng)項(xiàng) 蔬菜水果進(jìn)口檢驗(yàn)法、蔬菜水果進(jìn)口檢驗(yàn)法、紡織紡織 ：產(chǎn)品含毒物質(zhì)限制法產(chǎn)品含毒物質(zhì)限制法 2.2.合格評定程序復(fù)雜，操作環(huán)節(jié)繁瑣合格評定程序復(fù)雜，操作環(huán)節(jié)繁瑣 入境前入境前: :注冊、登記、批準(zhǔn)、認(rèn)證注冊、登記、批準(zhǔn)、認(rèn)證 入境后入境后: :檢驗(yàn)、監(jiān)督、處罰檢驗(yàn)、監(jiān)督、處罰

15、歐盟歐盟: : 對水產(chǎn)品、禽肉的管理制度對水產(chǎn)品、禽肉的管理制度 程序復(fù)雜進(jìn)嚴(yán)格構(gòu)成了事實(shí)上貿(mào)易壁壘程序復(fù)雜進(jìn)嚴(yán)格構(gòu)成了事實(shí)上貿(mào)易壁壘 3.3.包裝、標(biāo)簽法規(guī)，要求苛刻包裝、標(biāo)簽法規(guī)，要求苛刻 美國：公平包裝和標(biāo)簽法美國：公平包裝和標(biāo)簽法 加拿大加拿大: : 包裝、標(biāo)簽法規(guī)包裝、標(biāo)簽法規(guī) 歐盟：關(guān)于食品營養(yǎng)標(biāo)簽指令歐盟：關(guān)于食品營養(yǎng)標(biāo)簽指令 日 本 ：日 本 ： 包裝與標(biāo)簽法包裝與標(biāo)簽法 、 商 標(biāo) 管 理 商 標(biāo) 管 理 法法 、 外國標(biāo)簽外國標(biāo)簽管理管理法法 罐瓶裝食品：用日語標(biāo)明內(nèi)容罐瓶裝食品：用日語標(biāo)明內(nèi)容 生產(chǎn)日期、進(jìn)口日期生產(chǎn)日期、進(jìn)口日期 4.4.設(shè)置設(shè)置“綠色壁壘綠色壁壘( (

16、Green Barriers,Green Barriers,GBsGBs) ”) ” “環(huán)保貿(mào)易壁壘環(huán)保貿(mào)易壁壘 ( (Environmental Trade Barriers,Environmental Trade Barriers,ETBsETBs) ”) ”綠色綠色( (環(huán)保貿(mào)易環(huán)保貿(mào)易) )壁壘壁壘: : 綠色綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)：環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)：綠色綠色環(huán)保標(biāo)志環(huán)保標(biāo)志 、綠色包裝制度、綠色包裝制度、 綠色衛(wèi)生檢疫制度綠色衛(wèi)生檢疫制度 生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、消費(fèi)、廢棄物處理過程生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、消費(fèi)、廢棄物處理過程： 破壞破壞天然林產(chǎn)品天然林產(chǎn)品 污染環(huán)境產(chǎn)品污染環(huán)境產(chǎn)品 加拿大加拿大: :銷售綠色產(chǎn)

17、品的法規(guī)銷售綠色產(chǎn)品的法規(guī) 日本：汽車：日本：汽車：廢氣排放檢驗(yàn)法、限制噪聲法廢氣排放檢驗(yàn)法、限制噪聲法 5.5.制定了嚴(yán)格的產(chǎn)品安全法制定了嚴(yán)格的產(chǎn)品安全法 美國：消費(fèi)產(chǎn)品美國：消費(fèi)產(chǎn)品安全法安全法、U UL L安全認(rèn)證安全認(rèn)證 歐盟：歐盟： CE/ 21 CE/ 21：玩具、鍋爐、通信、建筑玩具、鍋爐、通信、建筑 加拿大：加拿大：CSACSA安全認(rèn)證安全認(rèn)證 日本日本: : 勞動(dòng)安全與健康法勞動(dòng)安全與健康法 、生活消費(fèi)用品、生活消費(fèi)用品安安全法全法、電器使用材料控制、電器使用材料控制法法 、 化工產(chǎn)品制造與化工產(chǎn)品制造與檢驗(yàn)法管理法檢驗(yàn)法管理法 、藥品管理法、藥品管理法、 化妝品成分管理化

18、妝品成分管理法法 工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)( (JIS) JIS) 日本日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì) 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)( (JAS) JAS) 農(nóng)林水產(chǎn)省農(nóng)林水產(chǎn)省 對達(dá)不到市場準(zhǔn)入要求的產(chǎn)品禁止進(jìn)口、召回、對達(dá)不到市場準(zhǔn)入要求的產(chǎn)品禁止進(jìn)口、召回、 列入列入“黑名單黑名單”等手段進(jìn)行管制等手段進(jìn)行管制（輸歐禽魚）（輸歐禽魚） 對消費(fèi)者造成損害的追究進(jìn)口商和制造商的責(zé)任對消費(fèi)者造成損害的追究進(jìn)口商和制造商的責(zé)任 （煙花爆竹）（煙花爆竹） 6. 6.建立區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行排他性措施建立區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行排他性措施 共同體（歐大蒜配額）共同體（歐大蒜配額） 自由貿(mào)易區(qū)自由貿(mào)易區(qū) 關(guān)稅同盟等關(guān)稅同盟

19、等 7.7.控制國際化機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作控制國際化機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作 參與參與ISO / /IEC ：TC/SC工作情況工作情況 新標(biāo)準(zhǔn)建議統(tǒng)計(jì)新標(biāo)準(zhǔn)建議統(tǒng)計(jì) 1998 1999 2000 ISO 695 589 729 IEC 258 287 200 TOTAL 953 876 929ISO IEC TOTAL CNTC/SC 728 181 939 6 EXP:DVD EXP:DVD 技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為新貿(mào)易保護(hù)主技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為新貿(mào)易保護(hù)主 義的一種主要手段，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)義的一種主要手段，實(shí)現(xiàn)了保護(hù): : 國家安全、人類健康和安全、國家安全、人類健康和安全、 動(dòng)植物生命、動(dòng)植物生

20、命、環(huán)境環(huán)境 本國產(chǎn)業(yè)、市場的目的本國產(chǎn)業(yè)、市場的目的 發(fā)達(dá)國家技術(shù)壁壘對我相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響發(fā)達(dá)國家技術(shù)壁壘對我相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響 1 1、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品 （1 1）進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品）進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)增長持續(xù)增長 沖擊國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場沖擊國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場 動(dòng)植物病蟲害傳入的風(fēng)險(xiǎn)增高，威脅我農(nóng)業(yè)動(dòng)植物病蟲害傳入的風(fēng)險(xiǎn)增高，威脅我農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)安全生產(chǎn)安全 進(jìn)口小麥、大豆、棉花、油料、肉類、羊毛、煙草等農(nóng)產(chǎn)進(jìn)口小麥、大豆、棉花、油料、肉類、羊毛、煙草等農(nóng)產(chǎn)品品品質(zhì)好、價(jià)格低。近年進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品一直保持較高的數(shù)量品質(zhì)好、價(jià)格低。近年進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品一直保持較高的數(shù)量水平，入世后進(jìn)口數(shù)量勢必會(huì)繼續(xù)攀升。水平，入世后進(jìn)口數(shù)量勢必會(huì)繼續(xù)

21、攀升。 (2001/(2001/USUS大豆大豆 : 70 : 70 m.t./m.t./ y.p. ; 30 m.t./ y.e.; y.p. ; 30 m.t./ y.e.; US US China: 15 m.t./ year China: 15 m.t./ year 2.5 2.5 m.t./m.t./02.1-6 02.1-6 m.; 3 m.t./ 01.1-6m.; m.; 3 m.t./ 01.1-6m.; ） 小麥（小麥（TCK:3TCK:3萬萬冬孢子冬孢子/50/50g g ; ;美猶他州美猶他州 3 3千千冬孢子冬孢子/50/50g g ） ( ( 8 8.6 .6 萬萬

22、t./t./02.1-6 02.1-6 m.;2m.;2.3 .3 萬萬t. / 01.1-6m.; t. / 01.1-6m.; ）水果水果( ( 2 2.8 .8 萬萬t./t./02.1-6 02.1-6 m.;2m.;2.8.8萬萬t. / 01.1-6m.; t. / 01.1-6m.; ）肉肉( ( 3535，600t./600t./02.1-6 02.1-6 m.;25m.;25，800t. / 01.1-6m. 800t. / 01.1-6m. ）USD:15USD:15億億 / /02.1-6 02.1-6 m. ; 24m. ; 24. .6 6億億 / 01.1-12m.

23、 / 01.1-12m. （2 2）農(nóng)產(chǎn)品出口步履艱難）農(nóng)產(chǎn)品出口步履艱難我國是農(nóng)業(yè)大國，但農(nóng)產(chǎn)品出口不多我國是農(nóng)業(yè)大國，但農(nóng)產(chǎn)品出口不多水果總產(chǎn)量水果總產(chǎn)量60006000萬噸萬噸/ /年，年，占世界總產(chǎn)量的占世界總產(chǎn)量的13.4%13.4%，出口量只占世界貿(mào)易量的出口量只占世界貿(mào)易量的2.1%,2.1%,出口率僅為出口率僅為1.7%1.7%，遠(yuǎn)低于遠(yuǎn)低于7.15%7.15%的世界平均水平。的世界平均水平。 內(nèi)部原因內(nèi)部原因：我國農(nóng)產(chǎn)品品種、質(zhì)量、成本、：我國農(nóng)產(chǎn)品品種、質(zhì)量、成本、加工、儲(chǔ)藏、衛(wèi)生防疫水平等各方面均有較加工、儲(chǔ)藏、衛(wèi)生防疫水平等各方面均有較大的差距，大的差距， 外部原因外部

24、原因：發(fā)達(dá)國家設(shè)置了嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入：發(fā)達(dá)國家設(shè)置了嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入條件。條件。 市場準(zhǔn)入條件包括：市場準(zhǔn)入條件包括： 對進(jìn)口國動(dòng)植物防疫檢疫體系、對進(jìn)口國動(dòng)植物防疫檢疫體系、 食品衛(wèi)生監(jiān)控體系食品衛(wèi)生監(jiān)控體系 農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制體系的評估農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制體系的評估 開展風(fēng)險(xiǎn)分析；開展風(fēng)險(xiǎn)分析； 對農(nóng)場、生產(chǎn)加工企業(yè)注冊審查對農(nóng)場、生產(chǎn)加工企業(yè)注冊審查 對產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格的進(jìn)口檢驗(yàn)對產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格的進(jìn)口檢驗(yàn)結(jié)果：結(jié)果： 牛肉、豬肉至今不能向美、加、歐出口牛肉、豬肉至今不能向美、加、歐出口 雞肉至今不能向美、加出口雞肉至今不能向美、加出口 1996.081996.08，歐盟全面禁止進(jìn)口我國禽肉進(jìn)口，歐盟全面

25、禁止進(jìn)口我國禽肉進(jìn)口， 2001.05.252001.05.25日歐盟在非常苛刻條件下，允許我山東（青島、濰坊、臨日歐盟在非?？量虠l件下，允許我山東（青島、濰坊、臨沂）、吉林（德惠）和上海（崇明除外）共沂）、吉林（德惠）和上海（崇明除外）共1414個(gè)注冊廠向其出口禽肉。個(gè)注冊廠向其出口禽肉。 2002.01.312002.01.31再次暫停從我國進(jìn)口絕大多數(shù)動(dòng)物源性產(chǎn)品。再次暫停從我國進(jìn)口絕大多數(shù)動(dòng)物源性產(chǎn)品。我水果、大米、花卉、盆景等也面臨了類似的技術(shù)壁壘。我水果、大米、花卉、盆景等也面臨了類似的技術(shù)壁壘。 2 2、工業(yè)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品 （1 1）機(jī)電產(chǎn)品）機(jī)電產(chǎn)品 歐盟建立了以新方法指令為基

26、礎(chǔ)的一整套機(jī)電產(chǎn)品技?xì)W盟建立了以新方法指令為基礎(chǔ)的一整套機(jī)電產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)（術(shù)法規(guī)（2121個(gè)指令）和與之相配套標(biāo)準(zhǔn)體系（個(gè)指令）和與之相配套標(biāo)準(zhǔn)體系（ENEN），），并不并不斷進(jìn)行增加和修訂。斷進(jìn)行增加和修訂。 進(jìn)入歐盟市場的機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場的機(jī)電產(chǎn)品: : 要做幾十項(xiàng)甚至上百項(xiàng)安全指標(biāo)的檢測要做幾十項(xiàng)甚至上百項(xiàng)安全指標(biāo)的檢測 還要符合非技術(shù)性要求還要符合非技術(shù)性要求: : 標(biāo)簽標(biāo)簽 標(biāo)志標(biāo)志 說明書等。說明書等。 這些要求增加了我出口產(chǎn)品的成本（玩具每出口一個(gè)規(guī)格這些要求增加了我出口產(chǎn)品的成本（玩具每出口一個(gè)規(guī)格增加幾千元檢測成本），增加幾千元檢測成本）， 造成檢測被動(dòng)。造成檢測被動(dòng)。2

27、0022002上半年對歐出口上半年對歐出口8 8億億 ，上百家企業(yè)倒閉，上百家企業(yè)倒閉， 5 5萬職工失業(yè)萬職工失業(yè)由于我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平落后，同時(shí)受世由于我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平落后，同時(shí)受世 貿(mào)組織規(guī)則國民待遇和非歧視性原則的貿(mào)組織規(guī)則國民待遇和非歧視性原則的約束：約束： 農(nóng)業(yè)方面依據(jù)農(nóng)業(yè)方面依據(jù)SPSSPS協(xié)議能夠建立協(xié)議能夠建立 一定的貿(mào)易壁壘措施一定的貿(mào)易壁壘措施 工業(yè)產(chǎn)品方面建立技術(shù)性貿(mào)易工業(yè)產(chǎn)品方面建立技術(shù)性貿(mào)易 壁壘措施的難度很大。壁壘措施的難度很大。技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施措施一、一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施措施的的含義含義二、二、發(fā)達(dá)國家技術(shù)性貿(mào)易壁壘發(fā)達(dá)國家技術(shù)性貿(mào)

28、易壁壘措施措施概況及對我造成的影響概況及對我造成的影響三、三、我我國技術(shù)性貿(mào)易壁壘國技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施概況措施概況 及擬采取的應(yīng)對措施及擬采取的應(yīng)對措施 背景背景 ： 貨物貿(mào)易關(guān)稅逐年減讓貨物貿(mào)易關(guān)稅逐年減讓 ( (附件附件8 8 貨物貿(mào)易減讓表涉及貨物貿(mào)易減讓表涉及 HS 8 HS 8位編碼位編碼 7,062 7,062 個(gè)稅號個(gè)稅號) ) 非關(guān)稅措施逐步取消非關(guān)稅措施逐步取消 ( (附件附件3 3 非關(guān)稅措施取消時(shí)間表非關(guān)稅措施取消時(shí)間表 涉及涉及 HS 8HS 8位編碼位編碼 377 377 個(gè)稅號個(gè)稅號 （加入之時(shí)，（加入之時(shí)，20022002，20042004，20052005年全部

29、取消）年全部取消） 貨物貿(mào)易關(guān)稅逐年減讓貨物貿(mào)易關(guān)稅逐年減讓 ( (附件附件8 8 貨物貿(mào)易減讓表貨物貿(mào)易減讓表) ) 我國關(guān)稅減讓起點(diǎn)我國關(guān)稅減讓起點(diǎn) 1992 1992年我國平均關(guān)稅稅率：年我國平均關(guān)稅稅率：43.2% 43.2% 我國關(guān)稅我國關(guān)稅減讓起點(diǎn)減讓起點(diǎn) 我國自主降稅計(jì)劃我國自主降稅計(jì)劃 2000 2000年我國平均關(guān)稅稅率年我國平均關(guān)稅稅率:15%:15%自主降稅計(jì)劃自主降稅計(jì)劃 我國關(guān)稅減讓承諾我國關(guān)稅減讓承諾 入世入世5 5年內(nèi)，我國平均關(guān)稅稅率年內(nèi)，我國平均關(guān)稅稅率:10%:10%年均降年均降 稅稅 1% 1% 信息技術(shù)協(xié)議信息技術(shù)協(xié)議 1996.12.13 - 1996

30、.12.13 - 達(dá)成了信息技術(shù)協(xié)議達(dá)成了信息技術(shù)協(xié)議( (Information Technology AgreementInformation Technology Agreement，ITA)ITA)，按規(guī)定：按規(guī)定： 1997.07.01 1997.07.01 實(shí)現(xiàn)第一階段減稅實(shí)現(xiàn)第一階段減稅/25%/25% 1998.01.01 1998.01.01 實(shí)現(xiàn)第二階段減稅實(shí)現(xiàn)第二階段減稅/25%/25% 1999.01.01 1999.01.01 實(shí)現(xiàn)第三階段減稅實(shí)現(xiàn)第三階段減稅/25%/25% 2000.01.01 - 2000.01.01 - 實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅 HS 8 HS 8

31、位編碼位編碼 234 234 個(gè)稅號個(gè)稅號: :計(jì)算機(jī)硬件、軟件、計(jì)算機(jī)硬件、軟件、電信設(shè)備、科學(xué)儀器、半導(dǎo)體及其設(shè)備等電信設(shè)備、科學(xué)儀器、半導(dǎo)體及其設(shè)備等 發(fā)展中國家可適當(dāng)延長，但無論如何不得超過發(fā)展中國家可適當(dāng)延長，但無論如何不得超過20052005年；年； 中國絕大多數(shù)信息技術(shù)產(chǎn)品在中國絕大多數(shù)信息技術(shù)產(chǎn)品在20032003年前要實(shí)現(xiàn)年前要實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅零關(guān)稅（根據(jù)中美雙邊市場準(zhǔn)入?yún)f(xié)議）（根據(jù)中美雙邊市場準(zhǔn)入?yún)f(xié)議） 2002.01.01 ,2002.01.01 ,我國平均關(guān)稅稅率我國平均關(guān)稅稅率:15.3%:15.3% 12.12.2 2% % 平均關(guān)稅稅率平均關(guān)稅稅率:3.1%:3.1%

32、加權(quán)關(guān)稅稅率加權(quán)關(guān)稅稅率:3.1%:3.1% 上半年，上半年，關(guān)稅少收關(guān)稅少收120120億億 技術(shù)性貿(mào)易壁壘作用技術(shù)性貿(mào)易壁壘作用 實(shí)例實(shí)例 ：2001/2001/USUS大豆大豆:70 :70 m.t./y.p.;30 m.t./ y.e. US m.t./y.p.;30 m.t./ y.e. US China: 15 m.t./ year , China: 15 m.t./ year , $10 $10億，億，50005000萬農(nóng)民萬農(nóng)民 措施前：措施前：9 9 m.t./ 1-8 mm.t./ 1-8 m;1.1;1.1m.t./m.m.t./m. 措施后：措施后：1.7 1.7 m.

33、t./9-11 m.t./9-11 月月;0.5 m.t./m.;0.5 m.t./m. 結(jié)論：結(jié)論：保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、市場，由其是在農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、市場，由其是在農(nóng)產(chǎn)品 方面，技術(shù)性貿(mào)易壁壘可以發(fā)揮重大作用方面，技術(shù)性貿(mào)易壁壘可以發(fā)揮重大作用 我國家技術(shù)性貿(mào)易我國家技術(shù)性貿(mào)易措施措施概況概況 1 1. . 技術(shù)法規(guī)不成體系技術(shù)法規(guī)不成體系 國內(nèi)關(guān)于國內(nèi)關(guān)于技術(shù)性法規(guī)的兩種觀點(diǎn)技術(shù)性法規(guī)的兩種觀點(diǎn) 技術(shù)性法規(guī)體系建設(shè)的規(guī)劃、計(jì)劃和實(shí)施不統(tǒng)一，技術(shù)性法規(guī)體系建設(shè)的規(guī)劃、計(jì)劃和實(shí)施不統(tǒng)一， 部門各自為政，部門立法，立部門之法部門各自為政，部門立法，立部門之法 缺乏對技術(shù)法規(guī)體系的戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性研究

34、缺乏對技術(shù)法規(guī)體系的戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性研究 入世后入世后5 5年內(nèi)，以年內(nèi)，以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的技術(shù)法規(guī)技術(shù)法規(guī)10% 10% 我國家技術(shù)性貿(mào)易我國家技術(shù)性貿(mào)易措施措施概況概況 2. 2.標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)薄弱，缺乏戰(zhàn)略研究標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)薄弱，缺乏戰(zhàn)略研究 國家標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)19，744項(xiàng)，其中，項(xiàng)，其中， 國際標(biāo)準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn) 8，621項(xiàng)，采標(biāo)率僅為項(xiàng)，采標(biāo)率僅為43.7 %。 工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)老化：標(biāo)準(zhǔn)制定周期長，復(fù)審和修訂不及時(shí)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)老化：標(biāo)準(zhǔn)制定周期長，復(fù)審和修訂不及時(shí) 高新技術(shù)國家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏高新技術(shù)國家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未形成體系農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未形成體系 服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)極少服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)極少 涉

35、及機(jī)電產(chǎn)品安全、食品安全、動(dòng)植物衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、涉及機(jī)電產(chǎn)品安全、食品安全、動(dòng)植物衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、中藥安全衛(wèi)生及民族傳統(tǒng)產(chǎn)品等方面的標(biāo)準(zhǔn)不健全中藥安全衛(wèi)生及民族傳統(tǒng)產(chǎn)品等方面的標(biāo)準(zhǔn)不健全 一方面導(dǎo)致我國產(chǎn)品質(zhì)次檔低、國際競爭力不強(qiáng)，另一一方面導(dǎo)致我國產(chǎn)品質(zhì)次檔低、國際競爭力不強(qiáng)，另一方面嚴(yán)重制約我國構(gòu)筑技術(shù)性貿(mào)易壁壘，有效限制國外產(chǎn)方面嚴(yán)重制約我國構(gòu)筑技術(shù)性貿(mào)易壁壘，有效限制國外產(chǎn)品進(jìn)口手段。品進(jìn)口手段。 我國家技術(shù)性貿(mào)易我國家技術(shù)性貿(mào)易措施措施概況概況 3. 3.合格評定的作用沒有得到有效發(fā)揮合格評定的作用沒有得到有效發(fā)揮 認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量已超過發(fā)達(dá)國家，發(fā)放的認(rèn)證證書約占認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量已超過發(fā)達(dá)

36、國家，發(fā)放的認(rèn)證證書約占 世界各國總量的世界各國總量的10%，但，但 認(rèn)證認(rèn)可尚處于摹仿和照搬國外的規(guī)則和指南，缺乏原認(rèn)證認(rèn)可尚處于摹仿和照搬國外的規(guī)則和指南，缺乏原 創(chuàng)性自主創(chuàng)新創(chuàng)性自主創(chuàng)新 一些認(rèn)證流于形式，科學(xué)公正性與有效性不高，影響產(chǎn)一些認(rèn)證流于形式，科學(xué)公正性與有效性不高，影響產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品的升級業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品的升級 信息化等高新技術(shù)領(lǐng)域的認(rèn)證目前仍是空白信息化等高新技術(shù)領(lǐng)域的認(rèn)證目前仍是空白 農(nóng)產(chǎn)品和食品認(rèn)證及認(rèn)證檢測發(fā)展遲緩農(nóng)產(chǎn)品和食品認(rèn)證及認(rèn)證檢測發(fā)展遲緩 缺乏對檢驗(yàn)檢疫關(guān)鍵技術(shù)缺乏對檢驗(yàn)檢疫關(guān)鍵技術(shù)及快速檢測方法及快速檢測方法的研究；的研究； 缺乏對涉及高新技術(shù)產(chǎn)品

37、、機(jī)電產(chǎn)品、食品安全和動(dòng)植缺乏對涉及高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、食品安全和動(dòng)植物檢疫的檢測的研究；物檢疫的檢測的研究； 我國家技術(shù)性貿(mào)易我國家技術(shù)性貿(mào)易措施措施概況概況 結(jié)論：結(jié)論：技術(shù)性貿(mào)易措施尚未形成體系技術(shù)性貿(mào)易措施尚未形成體系 表現(xiàn)表現(xiàn): 技術(shù)性貿(mào)易措施體系建設(shè)的規(guī)劃、計(jì)劃和實(shí)施不技術(shù)性貿(mào)易措施體系建設(shè)的規(guī)劃、計(jì)劃和實(shí)施不 統(tǒng)一統(tǒng)一 缺乏對技術(shù)性貿(mào)易措施的戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性研究；缺乏對技術(shù)性貿(mào)易措施的戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性研究； 缺乏對主要貿(mào)易對象的技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)展動(dòng)向缺乏對主要貿(mào)易對象的技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)展動(dòng)向 及其應(yīng)對措施的研究，及其應(yīng)對措施的研究， 尚未建立起符合尚未建立起符合WTO透明度原則并

38、向國內(nèi)外各方透明度原則并向國內(nèi)外各方 提供及時(shí)、準(zhǔn)確的貿(mào)易信息的快速反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。提供及時(shí)、準(zhǔn)確的貿(mào)易信息的快速反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。 原因原因: 部門立法，立部門之法部門立法，立部門之法，尚未形成統(tǒng)一的技術(shù)性，尚未形成統(tǒng)一的技術(shù)性 貿(mào)易措施協(xié)調(diào)機(jī)制貿(mào)易措施協(xié)調(diào)機(jī)制 辦法辦法: 體系體系機(jī)制機(jī)制 技術(shù)壁壘技術(shù)壁壘應(yīng)對措施應(yīng)對措施限制進(jìn)限制進(jìn)口措施口措施 擴(kuò)大出擴(kuò)大出口措施口措施 我擬取的我擬取的技術(shù)壁壘技術(shù)壁壘應(yīng)對措施應(yīng)對措施2. 2. 嚴(yán)格進(jìn)口商品嚴(yán)格進(jìn)口商品市場準(zhǔn)入條件市場準(zhǔn)入條件限制限制進(jìn)口進(jìn)口措施措施1.1.建立技術(shù)法規(guī)體系、建立技術(shù)法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和合格評定體標(biāo)準(zhǔn)體系和合格評定體3.3.嚴(yán)把進(jìn)境關(guān)

39、嚴(yán)把進(jìn)境關(guān)4.4.建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制一、限制進(jìn)口措施一、限制進(jìn)口措施1.1.建立技術(shù)法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和合格評定體系建立技術(shù)法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和合格評定體系(1)(1)對沖擊較大的產(chǎn)品，加強(qiáng)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的對沖擊較大的產(chǎn)品，加強(qiáng)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的 制修定工作，增加強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目，制修定工作，增加強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目， 提高限量標(biāo)準(zhǔn)。提高限量標(biāo)準(zhǔn)。(2)(2)調(diào)整強(qiáng)制性檢驗(yàn)、檢疫、認(rèn)證目錄調(diào)整強(qiáng)制性檢驗(yàn)、檢疫、認(rèn)證目錄 強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品目錄強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品目錄 法定檢驗(yàn)商品目錄法定檢驗(yàn)商品目錄 檢疫性動(dòng)植物病蟲害種類目錄檢疫性動(dòng)植物病蟲害種類目錄 禁止進(jìn)境物名錄禁止

40、進(jìn)境物名錄 衛(wèi)生檢疫傳染病、監(jiān)測傳染病病種目錄衛(wèi)生檢疫傳染病、監(jiān)測傳染病病種目錄 計(jì)量器具型式審查目錄計(jì)量器具型式審查目錄 強(qiáng)制檢定量器具目錄強(qiáng)制檢定量器具目錄我擬取的我擬取的技術(shù)壁壘技術(shù)壁壘應(yīng)對措施應(yīng)對措施安全安全衛(wèi)生衛(wèi)生健康健康環(huán)保環(huán)保中國動(dòng)物及動(dòng)物源食品中殘留物監(jiān)控計(jì)劃中國動(dòng)物及動(dòng)物源食品中殘留物監(jiān)控計(jì)劃 禁用藥物名錄禁用藥物名錄 允許使用藥物名錄允許使用藥物名錄 我擬取的我擬取的技術(shù)壁壘技術(shù)壁壘應(yīng)對措施應(yīng)對措施安全安全衛(wèi)生衛(wèi)生健康健康環(huán)保環(huán)保 2. 2. 嚴(yán)格進(jìn)口商品市場準(zhǔn)入條件嚴(yán)格進(jìn)口商品市場準(zhǔn)入條件 (1)(1)對涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保的工業(yè)產(chǎn)品對涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保的工業(yè)產(chǎn)品 強(qiáng)制

41、性認(rèn)證產(chǎn)品管理制度強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品管理制度 計(jì)量器具進(jìn)口型式批準(zhǔn)制度計(jì)量器具進(jìn)口型式批準(zhǔn)制度（2)2)對工業(yè)用廢料對工業(yè)用廢料 進(jìn)口許可審批和裝運(yùn)前檢驗(yàn)制度進(jìn)口許可審批和裝運(yùn)前檢驗(yàn)制度(3)(3)對農(nóng)產(chǎn)品對農(nóng)產(chǎn)品 準(zhǔn)進(jìn)前：準(zhǔn)進(jìn)前： 先進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析先進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析 再商簽檢疫議定書確定進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫條件再商簽檢疫議定書確定進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫條件 實(shí)施進(jìn)口檢疫審批，從審批程序?qū)嵤┻M(jìn)口檢疫審批，從審批程序 時(shí)間時(shí)間 入境口岸入境口岸 最終使用地最終使用地型式試驗(yàn)和工廠審查不型式試驗(yàn)和工廠審查不合標(biāo)準(zhǔn)的，不準(zhǔn)進(jìn)口合標(biāo)準(zhǔn)的，不準(zhǔn)進(jìn)口進(jìn)行限制進(jìn)行限制 準(zhǔn)進(jìn)后：準(zhǔn)進(jìn)后： 疫情調(diào)查疫情調(diào)查 產(chǎn)地預(yù)檢產(chǎn)地預(yù)檢 限定產(chǎn)地限定

42、產(chǎn)地 監(jiān)裝監(jiān)裝 運(yùn)輸方式運(yùn)輸方式 (4)(4)對食品對食品 進(jìn)口食品衛(wèi)生檢疫審批制度進(jìn)口食品衛(wèi)生檢疫審批制度 進(jìn)口食品標(biāo)簽制度進(jìn)口食品標(biāo)簽制度 進(jìn)口食品生產(chǎn)加工企業(yè)的衛(wèi)生注冊登記制度進(jìn)口食品生產(chǎn)加工企業(yè)的衛(wèi)生注冊登記制度延緩進(jìn)延緩進(jìn)口時(shí)間口時(shí)間進(jìn)前嚴(yán)進(jìn)前嚴(yán)格審查格審查 3.3.嚴(yán)把進(jìn)境關(guān)嚴(yán)把進(jìn)境關(guān) (1)(1)對法檢進(jìn)口商品，實(shí)施驗(yàn)證制度：對法檢進(jìn)口商品，實(shí)施驗(yàn)證制度： 強(qiáng)制性認(rèn)證證書強(qiáng)制性認(rèn)證證書 衛(wèi)生注冊證書衛(wèi)生注冊證書 檢疫審批證書檢疫審批證書 官方檢驗(yàn)檢疫證書官方檢驗(yàn)檢疫證書 原產(chǎn)地證書原產(chǎn)地證書 標(biāo)簽標(biāo)志標(biāo)簽標(biāo)志 等等入境驗(yàn)入境驗(yàn)證查核證查核 (2)(2)對計(jì)量器具、鍋爐壓力容器對計(jì)

43、量器具、鍋爐壓力容器 精密檢驗(yàn)精密檢驗(yàn)(3)(3)對入境貨物、交通工具、集裝箱對入境貨物、交通工具、集裝箱 強(qiáng)化衛(wèi)生檢疫處理強(qiáng)化衛(wèi)生檢疫處理 強(qiáng)化動(dòng)植物檢疫處理強(qiáng)化動(dòng)植物檢疫處理(4)(4)對有毒、有害、易燃、易爆貨物對有毒、有害、易燃、易爆貨物 加大口岸查驗(yàn)力度加大口岸查驗(yàn)力度(5)(5)對進(jìn)口貨物木質(zhì)包裝對進(jìn)口貨物木質(zhì)包裝 重點(diǎn)檢疫重點(diǎn)檢疫(6)(6)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品 農(nóng)產(chǎn)品入境口岸分類管理辦法農(nóng)產(chǎn)品入境口岸分類管理辦法增加進(jìn)口成增加進(jìn)口成本抑制進(jìn)口本抑制進(jìn)口 4.4.建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制 防止有害商品進(jìn)入我國：防止有害商品進(jìn)入我國： 有害動(dòng)植物有害動(dòng)植

44、物 有害食品、有害食品、 有安全隱患的機(jī)電產(chǎn)品有安全隱患的機(jī)電產(chǎn)品 出入境檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)管理規(guī)定出入境檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)管理規(guī)定 （總局（總局20022002年第年第1 1號局令）號局令） 進(jìn)出口食品化妝品檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)實(shí)施細(xì)則進(jìn)出口食品化妝品檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)實(shí)施細(xì)則 進(jìn)出口動(dòng)植物產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)實(shí)施細(xì)則進(jìn)出口動(dòng)植物產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)實(shí)施細(xì)則 進(jìn)出口機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)實(shí)施細(xì)則進(jìn)出口機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)實(shí)施細(xì)則 總局建立預(yù)警辦公室，開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作總局建立預(yù)警辦公室，開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作（ 打火機(jī)：打火機(jī)：US

45、:1994US:1994，EUEU：1998 1998 始制定始制定CRCR法案，寧波新海電子投入法案，寧波新海電子投入15001500萬研發(fā)萬研發(fā)5 5款款CRCR 裝置，已獲美歐專利，裝置，已獲美歐專利，1-41-4月出口月出口200200萬只；萬只； 韓產(chǎn)奔馳韓產(chǎn)奔馳 MB100,MB100,德德SiemensSiemens:2:2 CTCT EU EU即將通過禁用偶氮類染料指令即將通過禁用偶氮類染料指令, ,生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)okooko_Tex _Tex Standard 100Standard 100）扣留退運(yùn)銷毀扣留退運(yùn)銷毀取消注冊證書取消注冊證書2.2.開展出口商品質(zhì)

46、量認(rèn)證開展出口商品質(zhì)量認(rèn)證擴(kuò)大擴(kuò)大出口出口措施措施1. 1. 建立健全體系建立健全體系3.3.采取區(qū)域化政策采取區(qū)域化政策4.4.簽署協(xié)議，簽署協(xié)議，出進(jìn)掛鉤出進(jìn)掛鉤 加大對外交涉力度加大對外交涉力度5.5.增加對外出口注冊企業(yè)數(shù)量增加對外出口注冊企業(yè)數(shù)量 擴(kuò)大注冊品種范圍擴(kuò)大注冊品種范圍6.6.簡化出口檢驗(yàn)檢疫流程簡化出口檢驗(yàn)檢疫流程7.7.利用原產(chǎn)地和普惠制規(guī)則利用原產(chǎn)地和普惠制規(guī)則8.8.幫助出口企業(yè)了解進(jìn)口國要求幫助出口企業(yè)了解進(jìn)口國要求 二、二、擴(kuò)大出口措施擴(kuò)大出口措施 1. 1. 建立健全體系建立健全體系 動(dòng)植物疫病防疫體系動(dòng)植物疫病防疫體系 農(nóng)殘獸殘監(jiān)控體系農(nóng)殘獸殘監(jiān)控體系 農(nóng)產(chǎn)

47、品認(rèn)證體系農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系 質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系 質(zhì)量保證體系質(zhì)量保證體系 2. 2.開展出口商品質(zhì)量認(rèn)證開展出口商品質(zhì)量認(rèn)證 3. 3.采取區(qū)域化政策采取區(qū)域化政策 4. 4.簽署協(xié)議，簽署協(xié)議，出進(jìn)掛鉤出進(jìn)掛鉤 加大對外交涉力度加大對外交涉力度 山東山東: :01.3101.31 03.14 , 4000 03.14 , 4000t.t.，200200箱箱 江蘇江蘇: :荷腸衣荷腸衣30 30 t.,t.,美腸衣美腸衣3636t.,t.,氯霉素氯霉素 5. 5.增加對外出口注冊企業(yè)數(shù)量增加對外出口注冊企業(yè)數(shù)量 擴(kuò)大注冊品種范圍擴(kuò)大注冊品種范圍為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口創(chuàng)造根本條

48、件創(chuàng)造根本條件 6.6.簡化出口檢驗(yàn)檢疫流程簡化出口檢驗(yàn)檢疫流程7.7.利用原產(chǎn)地和普惠制規(guī)則利用原產(chǎn)地和普惠制規(guī)則8.8.幫助出口企業(yè)準(zhǔn)確了解進(jìn)口國幫助出口企業(yè)準(zhǔn)確了解進(jìn)口國 技術(shù)法規(guī)技術(shù)法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn) 合格評定程序合格評定程序 SPSSPS措施措施 按要求組織生產(chǎn)和出口按要求組織生產(chǎn)和出口 降低成本，降低成本，提高競爭力提高競爭力 結(jié)束語結(jié)束語 1. 爭取爭取GSP待遇待遇 GSP:29,28,US US:NTR;WTO/IMF;Non-Com. 140N,HS4650,90%,20-30億億 特殊特殊DC EU:畢業(yè)機(jī)制畢業(yè)機(jī)制 沙祖康沙祖康 結(jié)束語結(jié)束語 2.過渡性機(jī)制（過渡性機(jī)制（1

49、0年）年） 過渡性審議機(jī)制（附件過渡性審議機(jī)制（附件1A） 26個(gè)理事會(huì)、委員會(huì)審議個(gè)理事會(huì)、委員會(huì)審議總理事會(huì)全面審議總理事會(huì)全面審議 TBT委員會(huì)審議（委員會(huì)審議（10.15 - 17） SPS委員會(huì)審議（委員會(huì)審議（11.7 - 8） 過渡性保障機(jī)制過渡性保障機(jī)制 WTO成員的保留（附件成員的保留（附件7） 原因：計(jì)劃原因：計(jì)劃 市場經(jīng)濟(jì)市場經(jīng)濟(jì) 結(jié)束語結(jié)束語 3. 中介機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)和AQSIQAQSIQ加強(qiáng)合作加強(qiáng)合作 制修訂制修訂技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施措施 信息交流信息交流中國中國國家國家TBT/SPSTBT/SPS通報(bào)機(jī)構(gòu)通報(bào)機(jī)構(gòu)和咨詢點(diǎn)和咨詢點(diǎn)TBT 國家國家TBT通

50、報(bào)機(jī)構(gòu)：通報(bào)機(jī)構(gòu)： 外經(jīng)貿(mào)部通報(bào)外經(jīng)貿(mào)部通報(bào)咨詢局咨詢局 國家國家TBT咨詢點(diǎn)：咨詢點(diǎn)： 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 國際檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法國際檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法 規(guī)研究中心規(guī)研究中心 SPS 國家國家SPSSPS通報(bào)機(jī)構(gòu)：通報(bào)機(jī)構(gòu)： 外經(jīng)貿(mào)部通報(bào)外經(jīng)貿(mào)部通報(bào)咨詢局咨詢局 國家國家SPSSPS咨詢點(diǎn)：咨詢點(diǎn)：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局國際檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法國際檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)研究中心規(guī)研究中心截截 止止2001年年 外外 商商 直直 接接 投投 資資 分分 方方 式式 統(tǒng)統(tǒng) 計(jì)計(jì)金 額 單 位 ： 億 美 元方方 式式項(xiàng)項(xiàng) 目目 數(shù)數(shù)比比

51、 重重 合合 同同 外外 資資金金 額額比比 重重 實(shí)實(shí) 際際 使使 用用外外 資資比比 重重 合合 資資 經(jīng)經(jīng) 營營企企 業(yè)業(yè)21548455.253083.0741.361765.1544.66合合 作作 經(jīng)經(jīng) 營營企企 業(yè)業(yè)5137013.171571.0221.08777.2519.67外外 資資 企企 業(yè)業(yè)12299231.532752.8336.941338.9133.88合合 作作 開開 發(fā)發(fā)1790.0545.990.6270.921.79總總 計(jì)計(jì)390025100.007452.91100.003952.23100.00數(shù) 據(jù) 來 源 ： 外 經(jīng) 貿(mào) 部 外 資 統(tǒng) 計(jì)截截

52、 止止2001年年 外外 商商直直 接接 投投 資資 情情況況金額 單位 ：億 美元年年 度度項(xiàng)項(xiàng) 目目數(shù)數(shù)合合 同同外外 資資 金金 額額實(shí)實(shí) 際際使使 用用 外外 資資 金金 額額19791982 920 49.58 17.691983 638 19.17 9.161984 2166 28.75 14.191985 3073 63.33 19.561986 1498 33.30 22.441987 2233 37.09 23.141988 5945 52.97 31.941989 5779 56.00 33.931990 7273 65.96 34.87199112978119.77 43

53、.66199248764581.24110.081993834371114.36275.15199447549826.80337.67199537011912.82375.21199624556732.76417.26199721001510.03452.57199819799521.02454.63199916918412.23403.19200022347623.80407.15200126140691.95468.78合計(jì)3900257452.913952.23數(shù)據(jù) 來源 ：外 經(jīng)貿(mào) 部外 資統(tǒng) 計(jì)截截止止2001年年外外商商直直接接投投資資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)金額單位：億美元產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)名名稱

54、稱項(xiàng)項(xiàng)目目數(shù)數(shù)比比重重 合合同同外外資資比比重重 第第一一產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)112422.88140.711.89第第二二產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)28500073.074631.6062.14第第三三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)9378324.052680.6035.97總總計(jì)計(jì)390025100.007452.91100.00數(shù)據(jù)來源：外經(jīng)貿(mào)部外資統(tǒng)計(jì)截止截止 2001 年外商投資產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目數(shù)年外商投資產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目數(shù)截止截止 2001 年外商投資產(chǎn)業(yè)年外商投資產(chǎn)業(yè)合同外資合同外資第一產(chǎn)業(yè)1.89%第二產(chǎn)業(yè)62.14%第三產(chǎn)業(yè)35.97%第一產(chǎn)業(yè)2.88%第二產(chǎn)業(yè)73.07%第三產(chǎn)業(yè)24.05%項(xiàng)目數(shù)項(xiàng)目數(shù)合同外資合同外資第一產(chǎn)業(yè)1.89%

55、第二產(chǎn)業(yè)62.14%第三產(chǎn)業(yè)35.97%第一產(chǎn)業(yè)2.88%第二產(chǎn)業(yè)73.07%第三產(chǎn)業(yè)24.05%截截止止2001年年東東部部、中中部部、西西部部利利用用外外商商直直接接投投資資情情況況金額單位：億美元地地方方名名稱稱項(xiàng)項(xiàng)目目數(shù)數(shù)比比重重 合合同同外外資資比比重重 實(shí)實(shí)際際使使用用比比重重 東東部部31505380.786439.2386.403397.2685.96中中部部4671311.98565.217.58346.938.78西西部部282597.24448.476.02208.045.26總總計(jì)計(jì)390025100.007452.91100.003952.23100.00數(shù)據(jù)來源：外

56、經(jīng)貿(mào)部外資統(tǒng)計(jì)截止截止 2001 年外商投資東部、中部和西部的合同外資年外商投資東部、中部和西部的合同外資截止截止 2001 年外商投資東部、中部和西部的年外商投資東部、中部和西部的實(shí)際外資實(shí)際外資東部86.40%中部7.58%西部6.02%東部85.96%中部8.78%西部5.26%截截止止 2001 年年利利用用外外商商直直接接投投資資行行業(yè)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)金額單位：億美元行行業(yè)業(yè)名名稱稱項(xiàng)項(xiàng)目目數(shù)數(shù)比比重重 合合同同外外資資比比重重 農(nóng)、林、牧、漁業(yè)112422.88140.711.89工業(yè)28500073.074631.6062.14建筑業(yè)93152.39215.142.89交通運(yùn)輸、 倉儲(chǔ)

57、及郵電通信業(yè)43241.11172.702.32批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)196425.04247.943.33房地產(chǎn)公用服務(wù)業(yè)4075610.451688.7622.66衛(wèi)生、體育和社會(huì)福利業(yè)10690.2749.060.66教育、文化藝術(shù)及廣播電影13640.3521.950.29科研、技術(shù)服務(wù)業(yè)27060.6927.790.37其他行業(yè)146073.75257.263.45總計(jì)390025100.007452.91100.00數(shù)據(jù)來源：外經(jīng)貿(mào)部外資統(tǒng)計(jì)截止截止 2001年外商投資的行業(yè)分布年外商投資的行業(yè)分布（合同外資）（合同外資）科研、技術(shù)服務(wù)業(yè)0.37%衛(wèi)生、體育和社會(huì)福利業(yè)0.66%房

58、地產(chǎn)公用服務(wù)業(yè)22.66%建筑業(yè) 2.89%交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵電通信業(yè) 2.32%批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)3.33%教育、文化藝術(shù)及廣播電影 0.29%其他行業(yè)3.45%農(nóng)、林、牧、漁業(yè)1.89%工業(yè)62.14%截截止止 2001 年年對對華華投投資資前前十十五五位位國國家家/地地區(qū)區(qū)情情況況金額單位：萬美元國國別別/地地區(qū)區(qū)項(xiàng)項(xiàng)目目數(shù)數(shù)比比重重 合合同同外外資資金金額額比比重重 實(shí)實(shí)際際使使用用外外資資金金額額比比重重 香香港港20003151.293486041746.771870143047.32美美國國339178.7068125439.1434465518.72日日本本224025.7

59、444234085.9432149778.13臺(tái)臺(tái)灣灣5083813.0354730027.3429139647.37新新加加坡坡97972.5137364075.0119135504.84維維爾爾京京群群島島47001.2136698234.9218270264.62韓韓國國182004.6722193712.9812478233.16英英國國30840.7918490622.489799742.48德德國國27010.6913406771.807065711.79法法國國18710.486313290.854967751.26澳澳門門73091.8710160271.364304841.0

60、9荷荷蘭蘭9380.248458191.133766400.95加加拿拿大大53321.379228971.242769910.70凱凱曼曼群群島島5070.137222980.972623790.66馬馬來來西西亞亞22190.575407690.732467580.62澳澳大大利利亞亞46961.207167190.962448070.62其其他他45271.169537321.284900881.24總總計(jì)計(jì)390025100.0074529148100.0039522311100.00數(shù)據(jù)來源：外經(jīng)貿(mào)部外資統(tǒng)計(jì) 注：按實(shí)際使用外資金額順序截截止止2001年年對對華華投投資資最最多多的的