論生態(tài)實踐的技術政策體系及其整合

1、    論生態(tài)實踐的技術政策體系及其整合    周曉蘭 李星星 李邵龍 廖志鵬 毛文杰摘   要：生態(tài)實踐是人的價值實現和生態(tài)規(guī)律映現的統(tǒng)一，構建和完善生態(tài)實踐科技政策體系具有極為重要的意義。目前，我國要完善生態(tài)實踐的技術政策體系，并實現生態(tài)實踐技術政策體系的整合。關鍵詞：生態(tài)實踐;技術政策體系;價值取向：f062.2;b82-058      文獻標志碼：a      ：1673-291x（2019）35-0157-02一、生態(tài)實踐是人的價值實現和生態(tài)規(guī)律映現的統(tǒng)一生態(tài)實踐

2、即人們在生產和生活過程中，通過多樣化的實踐形式來保護和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，蘊含對良好生態(tài)環(huán)境的價值取向。生態(tài)實踐實質是對人類實踐活動的一種生態(tài)倫理規(guī)約，即人們遵照一定的生態(tài)原理、生態(tài)規(guī)律，追求人與自然協調發(fā)展，構建良好生態(tài)環(huán)境的物質性活動。這既體現了生態(tài)對人類實踐活動的約束，也彰顯了在人類實踐活動中的生態(tài)價值取向。推動生態(tài)良性發(fā)展是人們在生態(tài)實踐中理應追求的基本目標?？梢姡鷳B(tài)實踐方式體現了人的實踐活動價值與生態(tài)規(guī)律尺度映現的統(tǒng)一，它貫穿于整個生態(tài)實踐之中。在這種理念下，生態(tài)實踐把生態(tài)約束內化為人們日常實踐的原則，追求人與自然的協調共處，從而從整體層面推進人類的新型實踐形態(tài)。這種統(tǒng)一不是被動依附，而

3、是人地協同，人與生態(tài)構成互利的伙伴關系。二、我國生態(tài)實踐的技術政策體系的結構（一）基礎研究政策體系生態(tài)實踐需要先進的技術基礎作為支撐，因此基礎研究具有重要的戰(zhàn)略地位。2005年，我國提出了基礎研究總體目標。為提升國家創(chuàng)新能力，把我國打造成為創(chuàng)新型國家和世界科學強國，目前我國正在實施一系列重大戰(zhàn)略布局。一是實施雙力驅動戰(zhàn)略。即基礎研究的發(fā)展要做到鼓勵科學家自由探索與國家支持定向基礎研究相結合，堅持學科發(fā)展與任務需求相統(tǒng)一。二是實施超前發(fā)展戰(zhàn)略。即先行和加大在人才與基礎研究上的投入，這樣就為生態(tài)技術基礎研究提供了充足的保障，能夠為基礎研究營造良好的創(chuàng)新環(huán)境和氛圍。同時，還要鼓勵基礎創(chuàng)新，提倡學術批

4、評與學術爭論，尊重知識，尊重人才，尊重創(chuàng)造。（二）生態(tài)科技貿易政策體系第一，立足生態(tài)實踐的經濟理論和經濟政策的相關研究。在學習總結國外基于生態(tài)實踐的經濟理論方法基礎上，借鑒西方發(fā)達國家在生態(tài)實踐中制定的一系列經濟政策措施，開展我國在綠色國民經濟核算、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)服務業(yè)等領域的研究，并以此推動我國基于生態(tài)實踐的經濟發(fā)展戰(zhàn)略及政策研究，以制定帶有我國社會主義特色的生態(tài)經濟政策措施。第二，生態(tài)經濟戰(zhàn)略性地位的加強。要使發(fā)展生態(tài)經濟成為一項基本國策。首先，在政府業(yè)績考核中把政府是否發(fā)展了生態(tài)經濟作為重要指標，并使其成為規(guī)劃編制的指導原則。一方面，要用生態(tài)經濟理念來指導各類規(guī)劃，分析資源和環(huán)

5、境狀況，明確政策措施;另一方面，要將生態(tài)經濟納入能源、資源和環(huán)境技術規(guī)劃中。其次，在具體技術政策層面做出生態(tài)經濟制度安排，推進生態(tài)經濟技術開發(fā)研究。第三，生態(tài)經濟技術政策與經濟發(fā)展的協調。制定明確的生態(tài)經濟發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標，靈活地推動生態(tài)經濟技術范式與生態(tài)經濟技術政策研究。做到生態(tài)經濟規(guī)劃既與社會經濟發(fā)展規(guī)劃相統(tǒng)一又與當地的實際情況相統(tǒng)一。（三）生態(tài)技術政策體系生態(tài)技術政策體系包括四個部分：生態(tài)技術開發(fā)政策、生態(tài)技術導向政策、生態(tài)技術咨詢服務體系、生態(tài)技術標準體系。第一，生態(tài)技術開發(fā)政策。就是要做到大力推進生態(tài)經濟共性技術的開發(fā)，增加經費投入。引進和消化國外的先進生態(tài)經濟技術，發(fā)展多種生態(tài)技

6、術，為生態(tài)經濟壯大提供技術支撐。落實到實處就是要在以下方面展開研究工作：礦產資源高效利用研究，如提高礦產采收率、采選冶、礦產資源綜合利用技術;水資源高效循環(huán)利用研究，如水資源合理調配、節(jié)水、城市生活污水處理、工業(yè)水循環(huán)利用、海水淡化與循環(huán)利用技術;固體廢棄物循環(huán)利用研究，如廢舊電子產品、城市生活垃圾、固體廢棄物技術;重點行業(yè)清潔生產技術研究;生態(tài)經濟綜合技術示范推廣，如生態(tài)工業(yè)園設計技術。第二，生態(tài)技術導向政策。就是要研究并制定生態(tài)技術政策目錄、技術導向目錄、節(jié)能節(jié)水環(huán)保裝備目錄。加快對引進的國外生態(tài)經濟核心技術的本土化應用，并開發(fā)出新的工藝設備。加強對促進生態(tài)實踐的產業(yè)技術政策的建設。第三，

7、生態(tài)技術咨詢服務體系。通過構建完善的生態(tài)經濟技術咨詢服務體系，既能及時發(fā)布跟生態(tài)經濟技術有關的管理和政策信息，同時也能夠開展生態(tài)信息咨詢、生態(tài)技術宣傳推廣等培訓。第四，生態(tài)技術標準體系。加強生態(tài)技術的準入與合格標準制度建設，特別是對于那些會產生高耗能及污染的技術要嚴格把關、加強監(jiān)控。要盡早制定行業(yè)清潔生產與污染控制標準，推進各種生態(tài)標識制度的建設，加強生態(tài)產品和環(huán)境體系認證。（四）生態(tài)科技創(chuàng)新政策體系生態(tài)實踐是一項系統(tǒng)的且復雜的工程，它離不開新型技術范式的支撐，它的內涵是促進可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)實踐目標的實現，即社會經濟發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境的協調共進，不能單單只依靠當前現有的技術手段，必須要與時俱進

8、地立足社會實情進行生態(tài)實踐體制和生態(tài)技術的創(chuàng)新。例如，高新產業(yè)及高新環(huán)保技術的創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)、政府采購、財稅、科技投入、知識產權、科技創(chuàng)新價值評價等政策和技術服務體系，還包括企業(yè)的科研政策、人才培養(yǎng)政策、多元化人才考核評價體系等。（五）生態(tài)實踐的技術法律法規(guī)體系我國有關環(huán)境保護和資源利用的眾多法律條文，為生態(tài)科技的發(fā)展奠定了一定的基礎。其一，憲法的相關規(guī)定。憲法第9條規(guī)定：“禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源?！?這是國家基本法對生態(tài)實踐的肯定，是其他一切有關生態(tài)實踐的法律條文制定的總綱。其二，環(huán)境保護法規(guī)定：“新建、擴建、改建的工業(yè)企業(yè)和現有工業(yè)企業(yè)的改造，應當采用資源利用率高、污染物排放量少的設備和工藝，采取經濟合理的廢棄物綜合利用技術和污染物處理