市殘聯(lián)科學發(fā)展觀調研報告

1、市殘聯(lián)科學發(fā)展觀調研報告關于市區(qū)農村殘疾預防和殘疾人康復工作體制及運行 機制的調研報告為貫徹落實黨的十七屆三中全會關于推進農村改革 發(fā)題的決定精神，根據(jù)*市關于開展深入學習科學發(fā)展 觀要求，近日，*市殘聯(lián)組織開展了以“加快建立我市農 村殘疾預防和殘疾人康復工作體制及運行機制”為課題的 調研活動。比較全面地摸清了市區(qū)農村殘疾預防和殘疾人 康復工作現(xiàn)狀及存在的問題，并就加快建立有利于加強我市農 村殘疾預防和殘疾人康復工作體制及運行機制提出了意見 和建議。一、市區(qū)農村殘疾人基本情況市區(qū)11個鄉(xiāng)中、農村殘疾人17387,占市區(qū)殘疾人總 數(shù)的,其中有康復需求的殘疾人1200名。大部分殘疾因車 鍋造成在農

2、村尤為突出。鑒于此，如何開展農村殘疾人預訪 和康復工作最大限度地恢復其功能水平，提高其自理能力和 參與社會，適應社會的能力，是我市殘疾預防和殘疾人康復 工作的重點和難點，中殘聯(lián)“十五”和“十一五”規(guī)劃中提 出到xx年實現(xiàn)“殘疾人人人享有康復服務”的目標。為了 盡早實現(xiàn)這一目標，近年來，我市把農村殘疾預防和殘疾人 康復工作納入全市經濟社會發(fā)展規(guī)劃中，形成了政府主導、 殘聯(lián)協(xié)調、部門配合,社會參與的新格局。二、殘疾預防和殘疾人康復工作現(xiàn)狀村級衛(wèi)生室是開展農村殘疾預防和殘疾人康復的最佳 載體和有效途徑。根據(jù)調查顯示，我市農村殘疾人大部分 因家庭經濟困難，信息閉塞，出行不便利，加之，自身行 動受限制，

3、使得他們到城市乃至到鄉(xiāng)康復機構進行康復訓 練的難度很大。如果充分利用村級衛(wèi)生所，組織開展殘疾 預防和殘疾人康復訓練，就會得到康復的效果。在調查中 我們了解到，我市村級衛(wèi)生所大都建在本村的中心，服務 范圍涉及到每個自然村，大大方便了殘疾人。加之，衛(wèi)生 所的村醫(yī)對本村殘疾人的情況比較熟悉，便于開展殘疾預 防和殘疾人康復服務。在調查中我們看到，高閘鎮(zhèn)在離鄉(xiāng) 村衛(wèi)生所不遠處建立了殘疾人康復指導站由自治區(qū)殘聯(lián)配 發(fā)的一套康復訓練器材，有殘疾人和老年人在接受訓練。居住在附近的殘疾人和老年人每天堅持在這里進行康復訓 練，功能恢復效果比較明顯。開展農村殘疾預防和殘疾人康復工作。根據(jù)走訪調查, 市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真貫

4、徹落實自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)自 治區(qū)衛(wèi)生廳等部門的通知精神，加快村級衛(wèi)生所建設步 伐，基本形成了有場地、有人員的村級衛(wèi)生服務體系。目 前，全市各行政村均已建起了村級衛(wèi)生所，面積在40-60 平方米，并且配齊了村醫(yī)，配備了簡單的醫(yī)療衛(wèi)生器械。 在調研中，我們看到大部分村衛(wèi)生室職責已經上墻，但是 農村殘疾預防和殘疾人康復工作仍處于空白。開展農村殘疾預防和殘疾人康復工作的體制機制有了雛形。根據(jù)調查顯示，我市當?shù)卮逍l(wèi)生所的管理工作尚不 完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年按照一定的指標要求，對村醫(yī)進行考核。 在此基礎上，按照所在行政村總人數(shù)每人每年2元衛(wèi)生服 務費的標準發(fā)給村醫(yī)，所需資金大部分列入財政預算，個 別從本村全

5、體村民公積金中提取。村級衛(wèi)生室所售藥品均 由市級衛(wèi)生部門統(tǒng)一配送，零利率銷售給病人，村醫(yī)出診 時可收取一定的出診費用。如果就殘疾預防和殘疾人康復 工作對村級衛(wèi)生所實行專項考核，并配備必要的設備，落 實激勵政策，那么村級衛(wèi)生所所承擔的農村殘疾預防和殘 疾人康復工作就會開展起來。三、制約我市農村開展殘疾預防和殘疾人康復工作存在的問題一是缺乏必要的康復訓練器材。在調查中，我們發(fā)現(xiàn)市區(qū)現(xiàn)有的農村衛(wèi)生所，除個別由自治區(qū)殘聯(lián)配備了殘疾 人康復訓練器材外，其它均未配備。二是村醫(yī)專業(yè)康復知識缺乏。殘疾人康復指導與服務 是一項專業(yè)性較強的工作，要求參與康復指導和服務人員 必須掌握康復訓練與服務的基本知識和技能，包括殘疾的 識別，殘疾人康復需求的確定，康復服務的內容、如何提 供服務、記錄和評估的方法，簡單實用訓練技能，家庭康 復護理等知識。在實地調查中，我們了解到絕大部分村醫(yī) 對康復知識了解得不多，工作開展難度較大。三是缺乏對村醫(yī)開展農村殘疾預防和殘疾人康復工作 有效監(jiān)管和激勵機制。由于村級衛(wèi)生所村醫(yī)報酬主要靠政 府醫(yī)療性補貼和自己創(chuàng)收，收入相對偏低，而開展殘疾預 防和殘疾人康復工作缺乏必要的激勵機制，因此，難以調 動其積極性。四是農村殘疾預防和殘疾人康復工作宣傳不到位。由 于宣傳工作跟不上，我區(qū)農村大部分殘疾人由于缺乏康復 知識，對康復重要性的