加強(qiáng)反腐倡廉教育實(shí)效性研究

1、    加強(qiáng)反腐倡廉教育實(shí)效性研究    【摘 要】反腐倡廉教育是反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分，始終是紀(jì)檢監(jiān)察部門的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。本研究通過對醫(yī)院反腐倡廉教育現(xiàn)狀的分析，提出反腐倡廉教育的基礎(chǔ)性作用，有針對性地提出加強(qiáng)反腐倡廉實(shí)效性的工作機(jī)制。主要觀點(diǎn)：建立長效機(jī)制，強(qiáng)化制度保證作用；創(chuàng)新教育方式，提高教育實(shí)效性；構(gòu)建大宣教格局，發(fā)揮整體教育的合力?！娟P(guān)鍵詞】反腐倡廉教育；實(shí)效性；長效機(jī)制；創(chuàng)新隨著醫(yī)療改革的不斷深化和市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，醫(yī)療行業(yè)生存的空間不斷拓展，而隨之反腐敗斗爭也日益成為一個(gè)重要而緊迫的問題，形勢日趨嚴(yán)峻。作為反腐倡廉工作重要組成部分

2、的黨風(fēng)廉政教育工作，是懲治和預(yù)防腐敗體系的主要環(huán)節(jié)，它扮演著為反腐倡廉工作提供思想根基的重要角色。因而，如何在新形勢下加強(qiáng)反腐倡廉教育的實(shí)效性，是有待研究和解決的重要課題。一、醫(yī)院反腐倡廉教育的現(xiàn)狀近幾年來，我院（以下簡稱“醫(yī)院”）以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主線，以監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為著力點(diǎn)，通過強(qiáng)化反腐倡廉教育工作，使醫(yī)院懲治和預(yù)防腐敗體系不斷趨于完善。廣大干部職工在廉潔從業(yè)和作風(fēng)建設(shè)上整體得到了提升，這為醫(yī)院的健康發(fā)展、人才隊(duì)伍的健康成長提供了強(qiáng)有力的政治保障。（一）思想認(rèn)識(shí)不夠到位當(dāng)前醫(yī)院對反腐倡廉教育表現(xiàn)為思想認(rèn)識(shí)偏差，配合度、積極性還未達(dá)到理想狀態(tài)。部分臨床醫(yī)務(wù)人員認(rèn)為“清者自清”，只要做好自

3、身臨床業(yè)務(wù)工作即可，反腐倡廉教育僅與管錢、管物、管人的相關(guān)重點(diǎn)部門及領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)，教育的職能單靠紀(jì)委實(shí)行，相對于業(yè)務(wù)工作，認(rèn)為反腐倡廉教育只是“軟指標(biāo)”“虛工作”，在具體工作中配合度較差，積極性不高。（二）形式老套，被動(dòng)受教醫(yī)院每年簽訂責(zé)任書，但僅僅停留于層層簽訂，條款較為籠統(tǒng)，缺乏一定的針對性，來年再次重復(fù)簽訂相同的責(zé)任書，反腐倡廉教育不該只是責(zé)任人的一個(gè)率性的簽名那么簡單。醫(yī)院對于反腐倡廉教育的形式大部門傾向于單向傳授，受教育者基本處于被動(dòng)接受狀態(tài)，缺乏針對性、互動(dòng)性、思辨性和多元性，從而對反腐倡廉教育更加疲軟化，無法積極投入。（三）教育機(jī)制不完善醫(yī)院對于反腐倡廉教育的管理機(jī)制不夠完善，較為簡

4、單化，長效機(jī)制不健全，沒有形成系統(tǒng)、完整的考評(píng)管理體系，導(dǎo)致教育缺乏綜合性與實(shí)效性。醫(yī)院作為醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，有其特殊性，尤其臨床醫(yī)技科室，時(shí)間上很難做到統(tǒng)一、合理、科學(xué)地安排，整體效果參差不齊。教育制度雖然在冊上墻，但執(zhí)行落實(shí)乏力，監(jiān)督管理困難重重，把教育當(dāng)做短期目標(biāo)來完成，或應(yīng)付檢查，長效機(jī)制有待進(jìn)一步完善。二、加強(qiáng)反腐倡廉教育的實(shí)效性根據(jù)上述醫(yī)院反腐倡廉教育的現(xiàn)狀，不難看出反腐倡廉教育仍存在一定的困難，它的慢性效應(yīng)使得反腐倡廉工作無法得到立竿見影的成效，但能潛移默化地不斷滲透到人的思想中，對建立正確的價(jià)值觀、人生觀有著不容小覷的影響，從而真正做到入耳入眼、入腦入心。（一）建立長效機(jī)制，強(qiáng)化制

5、度保證作用。1.明確責(zé)任主體，健全責(zé)任機(jī)制。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉教育的基礎(chǔ)性和長期性，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”親自掛帥，主動(dòng)承擔(dān)起廉政教育的責(zé)任，同時(shí)把教育與行政、業(yè)務(wù)管理有機(jī)結(jié)合。可將年度反腐倡廉教育的各項(xiàng)活動(dòng)任務(wù)作為目標(biāo)管理，于每年年初納入黨員和員工教育學(xué)習(xí)安排中，確認(rèn)責(zé)任主體和時(shí)限要求，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自過問，同部署、同檢查，同考核，共同將反腐倡廉教育引向深入。2.加強(qiáng)反腐倡廉教育機(jī)制反腐倡廉教育要保證其持久性和延續(xù)性，必須要有健全的制度體系作支撐。如黨章教育、日常宣傳教育、形勢教育、示范教育、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育、警示教育及主題教育等教育內(nèi)容要制度化，確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和

6、員工在一定時(shí)期內(nèi)必須接受相關(guān)內(nèi)容的教育。除此之外，科學(xué)有效的考評(píng)制度和行之有效的獎(jiǎng)懲制度也能激勵(lì)全體員工在反腐倡廉教育中主動(dòng)學(xué)習(xí)，激發(fā)活力。（二）創(chuàng)新教育方式，提高教育實(shí)效性1.左手示范，右手警示一方面，可以深度挖掘醫(yī)院涌現(xiàn)出的廉潔從業(yè)先進(jìn)典型人物事跡，利用身邊人身邊事進(jìn)行示范教育更具說服力和感召力，如通過院內(nèi)網(wǎng)、微信公眾平臺(tái)發(fā)布來自患者的感謝信，每季度公示拒收、退還“紅包”、收到錦旗、表揚(yáng)信的相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，在宣傳教育中引起全體員工的思想共鳴，從而自覺對照和效仿。反面的警示教育也是一種鞭策，除了組織觀看警示教育片，還可邀請法院辦案人員前來進(jìn)行相關(guān)醫(yī)療行業(yè)的真實(shí)案例解剖，或組織重點(diǎn)崗位干部至監(jiān)

7、獄接受廉政教育，感悟銅墻鐵壁內(nèi)失去自由的人生真諦等。若把正面典型示范教育比作引入光明的微光，那么反面警示教育更是一次靈魂的觸動(dòng)和洗禮。2.灌輸式教育與互動(dòng)式教育相結(jié)合傳統(tǒng)的單一灌輸式教育雖然枯燥被動(dòng)，但它具有較強(qiáng)的集中力和強(qiáng)制力，如重要會(huì)議或文件精神的傳達(dá)、重要領(lǐng)導(dǎo)講話等，的確有其必要性，但在內(nèi)容和時(shí)間上應(yīng)注意言簡意賅，不提倡過度冗長，以免讓受教者長時(shí)間處于被動(dòng)狀態(tài)。在“我講你聽”的教育模式基礎(chǔ)上，應(yīng)更多地注重互動(dòng)式教育，形成自愿接受的局面，以豐富的主題教育活動(dòng)吸引職工加入其中。（三）構(gòu)建大宣教格局，發(fā)揮整體教育的合力構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”格局是黨在新時(shí)期加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要戰(zhàn)略思想，要努力構(gòu)建黨委統(tǒng)一的“大宣教”格局，為推動(dòng)反腐倡廉宣傳教育深入開展提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。要把廉潔從業(yè)教育納入宣傳教育總體規(guī)劃中，形成黨委總負(fù)責(zé)、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的宣傳教育工作機(jī)制。同時(shí)，充分發(fā)揮醫(yī)院宣傳部門宣教主渠道功能，紀(jì)委發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。黨風(fēng)廉政第一責(zé)任人需對關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)部