內(nèi)控建設(shè)項(xiàng)目管理制度

1、建設(shè)項(xiàng)目管理制度第一章總則1、為加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目管理， 規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)工作，提高項(xiàng)目 管理水平，保證建設(shè)計(jì)劃順利實(shí)施，根據(jù)國(guó)家有關(guān) 規(guī)章制度，特制定 寧鄉(xiāng)縣學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃管理制度。2、建設(shè)計(jì)劃以提高全縣教育改革發(fā)展水平為目標(biāo)，以加強(qiáng)基礎(chǔ) 建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、完善內(nèi)部管理為保障，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，通過(guò)建 設(shè)，使項(xiàng)目學(xué)校成為省、市、縣的示范、提高質(zhì)量的示范和辦出特色 的示范。3、建設(shè)計(jì)劃堅(jiān)持省市引導(dǎo)、縣級(jí)政府為主、教育局實(shí)施”的原 則，采取縣政府、縣教育局和項(xiàng)目學(xué)校分級(jí)管理的方式，以學(xué)校管理 為基礎(chǔ)，縣級(jí)政府管理為主。同時(shí)，各部門(mén)、單位和社會(huì)有關(guān)方面有 效參與和支持。4、實(shí)施建設(shè)計(jì)劃所需資金主要由

2、縣政府統(tǒng)籌。地方財(cái)政安排相 應(yīng)的經(jīng)費(fèi)予以支持。第二章管理職責(zé)5、由教育局制定項(xiàng)目建設(shè)的總體規(guī)劃和規(guī)范要求，制定項(xiàng)目管 理辦法等，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的重大問(wèn)題進(jìn)行決策。 主要履行以下職 責(zé)：（一）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)建設(shè)計(jì)劃的相關(guān)工作；（二）制定相關(guān)政策、管理規(guī)定和績(jī)效考核辦法等；（三）組織專(zhuān)家復(fù)核地方上報(bào)的項(xiàng)目學(xué)校名單、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案和任務(wù)書(shū)及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展 報(bào)告等；（四）按計(jì)劃組織開(kāi)展政策發(fā)布、業(yè)務(wù)咨詢(xún)和培訓(xùn)等工作 ；（五）建立項(xiàng)目建設(shè)信息采集與績(jī)效監(jiān)控系統(tǒng)，開(kāi)展年度績(jī)效考評(píng) 工作；（六）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)項(xiàng)目學(xué)校的項(xiàng)目建設(shè)工作，組織開(kāi)展調(diào)研督查、 年度檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收、掛牌表彰、成果宣傳等。6、縣人民政府是項(xiàng)

3、目實(shí)施的地方行政主管部門(mén)，主要履行以下 職責(zé)：（一）按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求，組織本地區(qū)項(xiàng)目學(xué)校的申報(bào)、評(píng)審和推 薦工作；（二）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督本地區(qū)項(xiàng)目學(xué)校的項(xiàng)目建設(shè)工作，監(jiān) 督本地區(qū)項(xiàng)目學(xué)校按項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書(shū)完成建設(shè)任務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題；（三）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)和籌集項(xiàng)目學(xué)校的建設(shè)資金，對(duì)建設(shè)資金的使 用進(jìn)行監(jiān)督，確保專(zhuān)款專(zhuān)用；（四）向省市相關(guān)部門(mén)報(bào)送本地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)階段進(jìn)展報(bào)告和項(xiàng)目 完成總結(jié)性報(bào)告。7、縣教育局是項(xiàng)目學(xué)校的主管單位，主要履行以下職責(zé)：（一）按照上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的要求，指導(dǎo)所屬學(xué)校進(jìn)行項(xiàng)目申請(qǐng)，確保落實(shí)相關(guān)政策；（二）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查所屬項(xiàng)目學(xué)校的項(xiàng)目工作，監(jiān)督項(xiàng)目學(xué)

4、校定 期進(jìn)行自查，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題 ；（三）按要求向省、市教育主管部門(mén)和縣人民政府、發(fā)改、財(cái)政等 部門(mén)報(bào)送所屬項(xiàng)目學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)階段進(jìn)展報(bào)告和項(xiàng)目完成總結(jié)性報(bào) 告。8、項(xiàng)目學(xué)校法人代表為項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督人。項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén) 機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本校項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃、實(shí)施、管理和檢查等工作，接受 教育、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程 和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)控、檢查和審計(jì)。第三章申報(bào)評(píng)審與組織實(shí)施9、申報(bào)評(píng)審工作按照省、市教育部門(mén)公布的年度建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行， 包括核定申報(bào)指標(biāo)、預(yù)審?fù)扑]、組織復(fù)核、統(tǒng)一社會(huì)公示、正式發(fā)文 公布等環(huán)節(jié)。（一）縣政府、發(fā)改、財(cái)政、教育等部門(mén)核定申報(bào)指標(biāo)

5、年度申報(bào)的 項(xiàng)目學(xué)?？刂茢?shù)。（二）地方預(yù)審?fù)扑]。教育局組織項(xiàng)目學(xué)校按照省、市教育部門(mén)和 縣政府、發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)有關(guān)文件要求，上報(bào)申報(bào)材料，提出基本 建設(shè)思路、初步設(shè)想和計(jì)劃方案。縣政府、發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)組織專(zhuān) 家對(duì)項(xiàng)目學(xué)校的申報(bào)材料進(jìn)行預(yù)審，確定本地區(qū)擬推薦申報(bào)的項(xiàng)目學(xué) 校，統(tǒng)一報(bào)至上級(jí)主管部門(mén)。（三）縣政府、發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)組成專(zhuān)家組，根據(jù)學(xué)校建設(shè)計(jì)劃 項(xiàng)目學(xué)校遴選基本條件，對(duì)各地推薦申報(bào)的項(xiàng)目學(xué)校申報(bào)材料進(jìn)行復(fù) 核，根據(jù)需要對(duì)項(xiàng)目學(xué)校申報(bào)信息進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。（四）統(tǒng)一公示。復(fù)核結(jié)束后，在報(bào)紙或媒體、網(wǎng)站上公布擬立項(xiàng) 支持的項(xiàng)目學(xué)校名單，公示期為7個(gè)工作日（法定節(jié)假日除外），接受 社會(huì)監(jiān)督和

6、質(zhì)詢(xún)。（五）正式發(fā)文公布。公示期滿(mǎn)后，教育局會(huì)同縣發(fā)改、財(cái)政等部 門(mén)公布項(xiàng)目學(xué)校名單。10、縣政府、發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)根據(jù)已批準(zhǔn)項(xiàng)目學(xué)校的重點(diǎn)建設(shè) 任務(wù)等因素，下達(dá)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金總預(yù)算控制數(shù)及年度預(yù)算控制數(shù)?？h政府、發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)據(jù)此組織項(xiàng)目學(xué)校及其舉辦者制定項(xiàng)目建設(shè) 方案，并填寫(xiě)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書(shū)，以及制定相應(yīng)的保障措施和管理辦法。11、教育局協(xié)同發(fā)改、審記、財(cái)政等部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)修訂后的項(xiàng) 目建設(shè)方案和任務(wù)書(shū)進(jìn)行評(píng)審論證，復(fù)核并將通過(guò)評(píng)審論證的項(xiàng)目建 設(shè)方案和任務(wù)書(shū)報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)，達(dá)到要求的予以 批復(fù)。批復(fù)后， 正式啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)工作。12、項(xiàng)目單位按照上級(jí)批復(fù)的項(xiàng)目建設(shè)方案和任務(wù)書(shū)， 組織實(shí)施

7、項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)方案和任務(wù)書(shū)一經(jīng)審定，必須嚴(yán)格執(zhí)行，項(xiàng)目建 設(shè)過(guò)程中一般不得自行調(diào)整。如確需調(diào)整的，項(xiàng)目單位須報(bào)經(jīng)縣政府、 發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)核準(zhǔn)后，由省縣政府、發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)核定。第四章資金管理13、縣人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)和籌集項(xiàng)目學(xué)校的建設(shè)資金，對(duì)建設(shè)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督，確保專(zhuān)款專(zhuān)用14、項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)統(tǒng)籌安排使用不同渠道的專(zhuān)項(xiàng)資金， 科學(xué)、規(guī)范、 合理地編制本校建設(shè)項(xiàng)目的總預(yù)算及年度預(yù)算。 項(xiàng)目預(yù)算是項(xiàng)目學(xué)校 綜合預(yù)算的組成部分，應(yīng)納入學(xué)?？傮w預(yù)算。15、項(xiàng)目學(xué)校要嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)方案和任務(wù)書(shū)提出的目標(biāo)組織 項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定， 加強(qiáng)資 金管理。專(zhuān)項(xiàng)資金當(dāng)

8、年結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，不得挪作他用。16、專(zhuān)項(xiàng)資金按財(cái)政管理制度的有關(guān)規(guī)定辦理支付， 納入項(xiàng)目學(xué) 校財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，并設(shè)置單獨(dú)賬簿進(jìn)行明細(xì)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān) 賬管理。17、凡納入政府采購(gòu)的支出項(xiàng)目，必須按照中華人民共和國(guó)政 府采購(gòu)法的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)招投標(biāo)、集中采購(gòu)等規(guī)范程序后方可列 支。18、凡使用財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)， 均為國(guó)有資產(chǎn)。項(xiàng)目學(xué)校應(yīng) 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理，合理使用。第五章監(jiān)督檢查與驗(yàn)收19、建立省市監(jiān)督檢查、地方監(jiān)管和項(xiàng)目學(xué)校自我監(jiān)測(cè)的三級(jí)監(jiān) 控考核體系，對(duì)項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施實(shí)行事前科學(xué)論證、 事中監(jiān) 控指導(dǎo)、事后效益評(píng)價(jià)的全過(guò)程審核、監(jiān)控和考核。（一）縣教育局負(fù)

9、責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施，檢查和監(jiān)督項(xiàng)目學(xué)校的建設(shè) 進(jìn)展情況，及時(shí)解決建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題。（二）縣財(cái)政切實(shí)履行各項(xiàng)資金及政策支持承諾，確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì) 量與進(jìn)度。（三）項(xiàng)目學(xué)校負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)日常工作和過(guò)程管理，設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī) 構(gòu)，建立管理責(zé)任制和績(jī)效考評(píng)機(jī)制。20、在計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中有下列行為之一的， 可視其情節(jié)輕重給予 警告、中止或取消項(xiàng)目等處理。（一）編報(bào)虛假申報(bào)信息，騙取項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)權(quán)；（二）項(xiàng)目執(zhí)行不力，未開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的建設(shè)工作；（三）擅自改變項(xiàng)目總體目標(biāo)和主要建設(shè)內(nèi)容；（四）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用不符合有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定；（五）無(wú)違規(guī)行為，但無(wú)正當(dāng)理由未完成項(xiàng)目總體目標(biāo)延期兩年未 驗(yàn)收的；（六）其他違反國(guó)家法律法規(guī)和本制度規(guī)定的行為。21、項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)撰寫(xiě)項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告，由縣政府