勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)報(bào)告書(shū)

1、西北政法大學(xué)大學(xué)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)報(bào)告書(shū)姓 名： 麥依依學(xué)年班級(jí)：勞動(dòng)與社會(huì)保障 09-2實(shí)習(xí)單位：西安市西鳳酒廠題目認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)報(bào)告姓名班級(jí)同與社會(huì)保障09-2實(shí) 習(xí) 內(nèi) 容 與 體 會(huì)通過(guò)礦區(qū)社會(huì)保障水平透視全國(guó)社會(huì)保障狀況2011年1月10日至1月14日，我們頃與社會(huì)保障 09級(jí)同學(xué) 參加了認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)。實(shí)習(xí)主要通過(guò)到有關(guān)單位參觀和聽(tīng)講座的形式進(jìn) 行。這是大多數(shù)同學(xué)第一次實(shí)習(xí)，從中獲益匪淺。1月11日，我們?nèi)チ水?dāng)?shù)刂奈鼬P灑廠參觀， 該廠重視品牌效 應(yīng)和創(chuàng)新，經(jīng)過(guò)廠領(lǐng)導(dǎo)不懈的努力，使得該廠在日漸蕭條的白灑市場(chǎng) 一直處丁領(lǐng)先地位。在當(dāng)今，即在全球一體化、信息化、化大的趨勢(shì)下，技術(shù)日新月

2、異，人類知識(shí)總量5年就將翻一番，經(jīng)濟(jì)生活瞬息萬(wàn)變，每一個(gè)和每 一個(gè)企業(yè)家，都應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)用世界的眼光從高處和遠(yuǎn)處審視自己，衡量 自身，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)自己的弱點(diǎn)和缺點(diǎn)，通過(guò)改革和開(kāi)放，迅速加以克服， 以求趕上和超越。否則，隨時(shí)都有被淘汰的可能。正式因?yàn)橛辛诉@種 創(chuàng)新精神才使三溝灑廠立丁不敗之地。次日，我們聽(tīng)了西安市礦區(qū)社會(huì)保障局劉局長(zhǎng)的講座。劉局長(zhǎng)向 我們談了礦區(qū)社會(huì)保障的歷史和當(dāng)前的現(xiàn)狀。經(jīng)劉局長(zhǎng)的介紹我們得知，礦區(qū)當(dāng)前的社會(huì)保障水平普遍偏低。當(dāng)前，獨(dú)立工礦區(qū)社會(huì)保障建設(shè)已成為影響礦區(qū)發(fā)展穩(wěn)定和諧較 為突出的問(wèn)題，為關(guān)注民生，構(gòu)建和諧礦區(qū)，支持獨(dú)立工礦區(qū)企業(yè)持續(xù) 發(fā)展，需要加快建設(shè)工礦區(qū)社會(huì)保障體系的步

3、伐。獨(dú)立工礦區(qū)內(nèi)占居民總數(shù) 40%勺企業(yè)職工,根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策,基 本"健全了社會(huì)保障；同時(shí)，一些企業(yè)內(nèi)部還建立了困難救助等企 業(yè)保障，實(shí)現(xiàn)了 “應(yīng)保盡?！保Ｕ狭寺毠さ睦?。但礦區(qū)內(nèi)占 60%勺 貝工豕屆、待業(yè)宵年、殘疾人和部分解除力歐合同人貝等群體還沒(méi)有 "社會(huì)保障，已嚴(yán)重影響了礦區(qū)內(nèi)社會(huì)保障體系建設(shè)。 并且，隨著國(guó) 際金融頃的不斷加深，企業(yè)改革的不斷深化，沒(méi)有建立社會(huì)保障的 人數(shù)還在不斷增加，使礦區(qū)內(nèi)社會(huì)保障建設(shè)工作更加艱難。在國(guó)家、 地方政府社會(huì)保障行政法規(guī)中，進(jìn)一步明確工礦區(qū)社會(huì)保障建設(shè)規(guī)劃，并將規(guī)劃的完成情況納入地方政府業(yè)務(wù)主管部門考核主要內(nèi)容之 一；為方便工礦

4、區(qū)企業(yè)及其他職工、個(gè)人身份參加社會(huì)保障，按“屆地”原則，地方政府業(yè)務(wù)主管部門在工礦區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)經(jīng)辦獨(dú)立工礦區(qū)社會(huì)保障具體事務(wù)，將黨和政府關(guān)注民生的政策落到實(shí) 處，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果與民共享；明確企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，準(zhǔn)許企業(yè)可以從成 本中使用部分資金，專項(xiàng)用丁本企業(yè)職工之外的群體建立社會(huì)保障制 度；為促進(jìn)工礦區(qū)的和諧穩(wěn)定，對(duì)本企業(yè)外群體實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。以小見(jiàn)大，通過(guò)西安礦區(qū)的社會(huì)保障水平，可以分析出我國(guó)的社 會(huì)保障現(xiàn)狀。長(zhǎng)期以來(lái)、我國(guó)的社會(huì)保障實(shí)行分散化管理、社會(huì)保障水平的統(tǒng)計(jì)缺乏規(guī)范的指標(biāo)體系，不同專家對(duì)我國(guó)社會(huì)保障水平的推算也不盡 一致。以1994年為例，鄭功成教授推算該年社會(huì)保障水平為7.13

5、%,加上其他未統(tǒng)計(jì)因素，社會(huì)保障水平為 10%12%穆懷中教授的小口 徑推算為5.09%,中口徑（含住宅投資）為11.53%,大口徑（含住宅 投資和價(jià)格補(bǔ)貼）高達(dá)12.73%。根據(jù)穆懷中教授的推算，盡管我國(guó)人 均GDH氐丁西方工業(yè)化國(guó)家20世紀(jì)60年代的水平，但我國(guó)中口徑（含 住宅投資但不包括價(jià)格補(bǔ)貼的社會(huì)保障費(fèi)用總額）的社會(huì)保障水平與它們60年代的水平并不遜色。以發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家為參照， 普遍認(rèn)為我國(guó)目前的社會(huì)保障水 平偏低。比如，1991年，瑞典、英國(guó)、美國(guó)社會(huì)保障支出占中央財(cái)政 支出的比重分別為56.4%、31.8%、28.7%。而我國(guó)2001年社會(huì)保障支 出占中央財(cái)政支出的比重僅為

6、8.34%。與我國(guó)人均GDP接近的國(guó)家進(jìn)行比較，2002年，我國(guó)人均GDP 接近1000美元，當(dāng)年社會(huì)保障支出占GDP勺比重是5.47%。而與我國(guó) 人均GDFg近的國(guó)家，如玻利維業(yè)、哈薩克斯坦、俄羅斯等國(guó)，社會(huì) 保障支出占GDP勺比重依次為5.5%、8.49%、9.55%。因此，我國(guó)社會(huì) 保障水平既不顯得過(guò)高，也不顯得過(guò)低。由丁我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，城鎮(zhèn)幾乎形成了一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)，存在著類似丁西方發(fā)達(dá)國(guó)家的福利制度，享受以高就業(yè)、 高補(bǔ)貼、低收入為特征的、相對(duì)完善的社會(huì)保障服務(wù)；而農(nóng)村居民僅 擁有建立在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的以社會(huì)救濟(jì)、“五保戶”供養(yǎng)和合作醫(yī)療為核心的社會(huì)保障，并未能享

7、受到真正現(xiàn)代意義上的社會(huì)保 障，存在著水平偏低的社會(huì)保障，一定程度上，城鎮(zhèn)較高水平的社會(huì) 保障是以犧牲農(nóng)村的保障水平為代價(jià)的。在城鄉(xiāng)之間，我國(guó)城鄉(xiāng)居民 享受到的社會(huì)保障待遇差別極大。比如 1994、2001年城市人均社會(huì) 保障費(fèi)用支出是農(nóng)村的100倍多。總的來(lái)說(shuō)，對(duì)丁目前我國(guó)社會(huì)保障水平適度與否的判斷，并不 是一個(gè)非此即彼的問(wèn)題，而是過(guò)高與過(guò)低并存，存在著結(jié)構(gòu)性矛盾， 需要進(jìn)一步改革和完善。 三、保持我國(guó)社會(huì)保障水平適度的建議建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，這是我們總結(jié)了許 多國(guó)家特別是福利國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)所得出的一個(gè)正確結(jié)論。但是，到 底什么樣的社會(huì)保障水平是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)？社會(huì)

8、保障支出 必須依賴經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但并非任何意義上的福利支出都會(huì)削弱或阻礙經(jīng) 濟(jì)增長(zhǎng)。某種意義上的福利支出可能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，或?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng) 造前提條件。目前，我國(guó)尚處丁社會(huì)保障制度的建設(shè)階段，社會(huì)保障 支出占GDP勺比例本來(lái)很低，加之在改革不斷深入的過(guò)程中，難免回 出現(xiàn)失業(yè)率上升之類的問(wèn)題，因此，一定時(shí)期內(nèi)社會(huì)保障支出增長(zhǎng)是 應(yīng)該的。建議我國(guó)在目前階段，適當(dāng)增加社會(huì)保障支出占GD州比例， 這不但會(huì)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，還可能成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 的動(dòng)力，要辨證地看待福利支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。總之，存在著這 樣一種良性循環(huán)：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展適度增加對(duì)社會(huì)保障的投入，得大多 數(shù)人創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，可以

9、贏得經(jīng)濟(jì)和社會(huì)更加健康、協(xié)調(diào)、更 可持續(xù)的發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)村要以建立農(nóng)村最低?；畋Ｕ弦约靶滦秃献麽t(yī)療制度為重點(diǎn)和基礎(chǔ)，全面推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。將社會(huì)化養(yǎng)老措施與 家庭養(yǎng)老相結(jié)合，由政府出面理順農(nóng)村農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體制， 使老年人的生活質(zhì)量不斷得到提高。當(dāng)然，不同地區(qū)社會(huì)保障的標(biāo)準(zhǔn)、 社會(huì)保障模式也應(yīng)有所不同，不能一刀切，而是要根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的情況，形成層次分明，標(biāo)準(zhǔn)不同的社會(huì)保障制度。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)保 障程度高一些，欠發(fā)達(dá)地區(qū)保障程度低一些。財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)村社會(huì) 保障體系建設(shè)的支持力度，改變以前重城市、輕農(nóng)村的狀況，提高財(cái) 政對(duì)農(nóng)村的社會(huì)保障補(bǔ)助支出改革和完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度，堅(jiān)持“有

10、升、有降”的方針。取 消一些不合理、過(guò)高的福利項(xiàng)目，改革工資制度，實(shí)行工資貨幣化； 改革一些壟斷性部門的福利制度，降低其社會(huì)保障水平；增加對(duì)國(guó)有 企業(yè)下崗職工基本生活保障資金的投入，增加對(duì)城市低保戶、無(wú)勞動(dòng) 能力者等弱勢(shì)群體的投入，保證其過(guò)上有人格尊嚴(yán)的生活；繼續(xù)完善 城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)，保證公民能抵御不可 抗拒的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)?？傊?，把城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障水平控制到與當(dāng)前經(jīng) 濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的階段，既達(dá)到了保障目的，乂把水平控制到一個(gè) 合理適度的水平'。劉局長(zhǎng)的講話非常深刻，他以個(gè)人經(jīng)歷講述了礦區(qū)社會(huì)保障工作 的發(fā)展史、他說(shuō)：“我很熱愛(ài)這項(xiàng)工作，但是我希望同學(xué)們不要從事 這項(xiàng)工作，因?yàn)檫@項(xiàng)工作真是太累了”劉局長(zhǎng)的話很誠(chéng)懇，但是同學(xué) 們并沒(méi)有退縮，既然是這門專業(yè)的學(xué)生，我想我們就有必要熱愛(ài)這項(xiàng) 工作，并把它做好。我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)保障水平確實(shí)偏低，尤其是不發(fā)達(dá)的農(nóng)村，社會(huì) 保障狀況并不是很好，但是中央政府高度重視民生問(wèn)題，我國(guó)的社會(huì) 保障政策起步晚，但是在短短幾年的時(shí)間里就發(fā)展到如此地步，相對(duì) 丁其他國(guó)家來(lái)說(shuō)也是絕無(wú)僅有的。 這些進(jìn)步是與想劉局長(zhǎng)這樣的官員 的艱辛努力是分不開(kāi)的。我以我是社會(huì)保障專業(yè)的學(xué)生為榮，我會(huì)學(xué) 好專業(yè)知識(shí)，為我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)貢獻(xiàn)力量。13日我們聽(tīng)了阜新市委秘書(shū)長(zhǎng)關(guān)丁阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的