三防應(yīng)急管理概述

1、三防應(yīng)急管理簡介 梁志松全省水利站長培訓(xùn)組案例：板橋水庫（七五事件）p板橋水庫位于淮河支流板橋水庫位于淮河支流汝河上游泌陽縣板橋鎮(zhèn)汝河上游泌陽縣板橋鎮(zhèn)，是一座以防洪為主，是一座以防洪為主，兼有灌溉、發(fā)電、城市兼有灌溉、發(fā)電、城市供水、水產(chǎn)養(yǎng)殖及旅游供水、水產(chǎn)養(yǎng)殖及旅游等綜合效益的大型水利等綜合效益的大型水利樞紐工程。樞紐工程。 水庫始建于水庫始建于1951年，年，1956年擴(kuò)建年擴(kuò)建加固加固案例：板橋水庫（七五事件）p1975年年8月流域普降特大暴雨，月流域普降特大暴雨，6小時降雨小時降雨860毫米毫米為世界最高記錄。為世界最高記錄。8月月8日凌晨日凌晨1時，因入庫洪峰遠(yuǎn)遠(yuǎn)時，因入庫洪峰遠(yuǎn)遠(yuǎn)大

2、于水庫下瀉水量，造成漫壩決堤。洪水卷走數(shù)以大于水庫下瀉水量，造成漫壩決堤。洪水卷走數(shù)以萬計人民的生命和財產(chǎn)，為禍慘烈。萬計人民的生命和財產(chǎn)，為禍慘烈。p1975年年8月，在臺風(fēng)蓮娜的殘余組織影響之下，河月，在臺風(fēng)蓮娜的殘余組織影響之下，河南駐馬店遭受連日暴雨侵襲，隨后包括兩座大型水南駐馬店遭受連日暴雨侵襲，隨后包括兩座大型水庫（板橋水庫、石漫灘水庫）、兩座中型水庫（竹庫（板橋水庫、石漫灘水庫）、兩座中型水庫（竹溝水庫、田崗水庫），以及溝水庫、田崗水庫），以及58座小型水庫，在數(shù)小座小型水庫，在數(shù)小時內(nèi)相繼潰壩，造成約時內(nèi)相繼潰壩，造成約26000民眾被洪水直接淹死民眾被洪水直接淹死，之后炸堤分

3、洪造成數(shù)萬群眾死傷，而后可能有數(shù)，之后炸堤分洪造成數(shù)萬群眾死傷，而后可能有數(shù)以十萬計的民眾受缺糧、疾病感染而死亡，這是目以十萬計的民眾受缺糧、疾病感染而死亡，這是目前有記載的世界史上毀壞最大的水庫垮壩災(zāi)難。前有記載的世界史上毀壞最大的水庫垮壩災(zāi)難。 2021-12-64日本阪神大地震p1995年日本兵庫縣南部發(fā)生里氏7.3級地震，大阪，神戶等城市遭受重大損失p死亡6433人，受傷43782人，造成的經(jīng)濟(jì)損失約1000億美元?？倱p失達(dá)國民生產(chǎn)總值的11.5%2021-12-62021-12-65災(zāi)難案例印度洋地震海嘯p2004.12.26.印尼蘇門答臘發(fā)生地震海嘯，2小時后海嘯到達(dá)斯里蘭卡u海嘯

4、傳播速度：200 200 m/sm/s; ;u水頭高度：4 46 6米，最高8 81010米；u水沖擊力：300kg/m2300kg/m2，最高10001000 2000kg/m22000kg/m2； p近30萬人喪失生命，超過50萬人流離失所，涉及12個國家。p印尼亞齊省的損害達(dá)45億美元； 斯里蘭卡的直接損失約為10億美元。2021-12-662021-12-66美國卡特里娜颶風(fēng)p2005年8月“卡特里娜”颶風(fēng)，百年以來，美國經(jīng)濟(jì)損失最嚴(yán)重的自然災(zāi)害。p1千多人喪生，50萬人無家可歸，受災(zāi)人口達(dá)500萬，經(jīng)濟(jì)損失2千億美元 p“美國政府未能提供基本的安全保障和安定的社會環(huán)境”：2021-1

5、2-672021-12-67美國911恐怖襲擊事件p2001年9月11日恐怖分子劫持客機(jī)撞擊世界貿(mào)易中心大樓，造成建筑群倒塌p“911” 事件共造成2752人死亡或失蹤，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)千億美元2021-12-682008中國低溫雨雪冰凍災(zāi)害p2008年1月10日到2月2日，中國南方地區(qū)先后出現(xiàn)四次大范圍低溫雨雪冰凍過程p持續(xù)低溫雨雪冰凍天氣造成多種災(zāi)害并發(fā)，造成交通運(yùn)輸嚴(yán)重受阻，電煤供應(yīng)告急，農(nóng)業(yè)林業(yè)遭受重創(chuàng)，工業(yè)企業(yè)大面積停產(chǎn)2021-12-62021-12-69安全，人類永恒的目標(biāo)n 安全，自古以來就是人類追求的目標(biāo)之一；n 安全，是現(xiàn)代人類社會活動的前提和基礎(chǔ)；n 國家安全和社會穩(wěn)定的基石

6、；n 經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要條件；人民安居樂業(yè)的基本保證；n 建設(shè)“以人為本”和諧社會必須解決的重大戰(zhàn)略問題。2021-12-610（一）應(yīng)急管理的內(nèi)容p 應(yīng)急管理是對突發(fā)事件進(jìn)行事前預(yù)防、事發(fā)準(zhǔn)備、事中響應(yīng)、事后恢復(fù)過程的總和?；謴?fù)響應(yīng)預(yù)防準(zhǔn)備（二）應(yīng)急管理的實(shí)質(zhì)p事前預(yù)防：事前預(yù)防：未雨綢繆，防患未然p事發(fā)準(zhǔn)備：事發(fā)準(zhǔn)備：早發(fā)現(xiàn)，早報告，早控制p事中響應(yīng)：事中響應(yīng)：有序組織，快速響應(yīng)p事后恢復(fù)：事后恢復(fù)： 多做實(shí)事，認(rèn)真總結(jié)階段一：預(yù)防階段一：預(yù)防內(nèi)容與應(yīng)對措施內(nèi)容與應(yīng)對措施 為預(yù)防、控制和消除為預(yù)防、控制和消除突發(fā)事件對人類生命、財突發(fā)事件對人類生命、財產(chǎn)、環(huán)境等的長期危害所產(chǎn)、環(huán)境等的長

7、期危害所采取的行動，目的是減少采取的行動，目的是減少突發(fā)事件的發(fā)生。（無論突發(fā)事件的發(fā)生。（無論突發(fā)事件是否發(fā)生，企業(yè)突發(fā)事件是否發(fā)生，企業(yè)和社會都處于風(fēng)險之中）和社會都處于風(fēng)險之中）成立組織機(jī)構(gòu)成立組織機(jī)構(gòu)制定應(yīng)急預(yù)案制定應(yīng)急預(yù)案夯實(shí)防災(zāi)基礎(chǔ)夯實(shí)防災(zāi)基礎(chǔ)建立搶險隊伍建立搶險隊伍儲備搶險物資儲備搶險物資組織應(yīng)急演練組織應(yīng)急演練開展宣傳教育開展宣傳教育（三）三防應(yīng)急管理的主要內(nèi)容（三）三防應(yīng)急管理的主要內(nèi)容p汶川大地震最牛校長-桑棗中學(xué)校長葉志平p這是一個奇跡!p 5月12日,四川大地震發(fā)生后，綿陽市安縣桑棗中學(xué)2300名師生在1分36秒內(nèi)，全部從教室安全撤離到操場，毫發(fā)無損！ 1分分36秒是如

8、何秒是如何 “換換”來的？來的？一是學(xué)校年年搞疏散演習(xí)，一是學(xué)校年年搞疏散演習(xí)，二是校長平時死抓安全。二是校長平時死抓安全。 學(xué)校搞疏散演習(xí)不是歷來就有。學(xué)校搞疏散演習(xí)不是歷來就有。有有一一次，葉志平在上海開會，次，葉志平在上海開會，突然被拉入一次消防演習(xí)中，突然被拉入一次消防演習(xí)中，得到了切身的體驗，得到了切身的體驗，回來后，回來后，他悟到了演習(xí)的重要性。他悟到了演習(xí)的重要性。于是，于是，從從2005年開始，桑棗中學(xué)每年都必須搞一次疏散演習(xí)。年開始，桑棗中學(xué)每年都必須搞一次疏散演習(xí)。 階段二：準(zhǔn)備階段二：準(zhǔn)備組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障內(nèi)容與應(yīng)對措施內(nèi)容與應(yīng)對措施突發(fā)事件發(fā)生之前采取

9、的突發(fā)事件發(fā)生之前采取的行動，目的是提高事故應(yīng)行動，目的是提高事故應(yīng)急行動能力并提高響應(yīng)效急行動能力并提高響應(yīng)效果。果。災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警災(zāi)害預(yù)防會商災(zāi)害預(yù)防會商預(yù)警信息發(fā)布預(yù)警信息發(fā)布啟動應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急預(yù)案成立指揮機(jī)構(gòu)成立指揮機(jī)構(gòu)制定處置方案制定處置方案組織物資隊伍組織物資隊伍（三）三防應(yīng)急管理的主要內(nèi)容階段三：響應(yīng)階段三：響應(yīng)內(nèi)容與應(yīng)對措施內(nèi)容與應(yīng)對措施突發(fā)事件即將發(fā)生或發(fā)生突發(fā)事件即將發(fā)生或發(fā)生期間采取的行動。目的盡期間采取的行動。目的盡可能降低生命、財產(chǎn)和環(huán)可能降低生命、財產(chǎn)和環(huán)境損失，并有利于災(zāi)害恢境損失，并有利于災(zāi)害恢復(fù)。復(fù)。啟動報警程序啟動報警程序警報和緊急公告警報和緊急

10、公告指揮與協(xié)調(diào)指揮與協(xié)調(diào)通訊與聯(lián)絡(luò)通訊與聯(lián)絡(luò)人群轉(zhuǎn)移與安置人群轉(zhuǎn)移與安置警戒與治安警戒與治安醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)場檢測（事態(tài)）現(xiàn)場檢測（事態(tài)）現(xiàn)場搶險與控制現(xiàn)場搶險與控制應(yīng)急人員安全應(yīng)急人員安全信息發(fā)布管理信息發(fā)布管理救援資源管理救援資源管理（三）三防應(yīng)急管理的主要內(nèi)容階段三：響應(yīng)階段三：響應(yīng)內(nèi)容與應(yīng)對措施內(nèi)容與應(yīng)對措施突發(fā)事件即將發(fā)生或發(fā)生突發(fā)事件即將發(fā)生或發(fā)生期間采取的行動。目的盡期間采取的行動。目的盡可能降低生命、財產(chǎn)和環(huán)可能降低生命、財產(chǎn)和環(huán)境損失，并有利于災(zāi)害恢境損失，并有利于災(zāi)害恢復(fù)。復(fù)。啟動報警程序啟動報警程序警報和緊急公告警報和緊急公告指揮與協(xié)調(diào)指揮與協(xié)調(diào)通訊與聯(lián)絡(luò)通

11、訊與聯(lián)絡(luò)人群轉(zhuǎn)移與安置人群轉(zhuǎn)移與安置警戒與治安警戒與治安醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)場檢測（事態(tài)）現(xiàn)場檢測（事態(tài)）現(xiàn)場搶險與控制現(xiàn)場搶險與控制應(yīng)急人員安全應(yīng)急人員安全信息發(fā)布管理信息發(fā)布管理救援資源管理救援資源管理（三）三防應(yīng)急管理的主要內(nèi)容（三）三防應(yīng)急管理的主要內(nèi)容p響應(yīng)的基本原則“以人為本”的要求n全力拯救生命為第一n保護(hù)救援人員的生命安全“社會穩(wěn)定”的要求n迅速減小對社會穩(wěn)定的影響，在一定條件下犧牲局部利益“保護(hù)財產(chǎn)”的要求n在保障生命的前提下，盡可能減少財產(chǎn)損失 汶川大地震汶川大地震汶川大地震p范范x忠是四川都江堰光忠是四川都江堰光亞學(xué)校的語文老師，地亞學(xué)校的語文老師，地震發(fā)生時，他正在上課震發(fā)生時，他正在上課p 地震發(fā)生后，范地震發(fā)生后，范x忠是忠是第一個到達(dá)足球場的人第一個到達(dá)足球場的人p網(wǎng)民戲稱他為網(wǎng)民戲稱他為“范跑跑范跑跑” p語錄：語錄： “在這種生死抉在這種生死抉擇的瞬間，只有為了我擇的瞬間，只有為了我的女兒我才可能考慮犧的女兒我才可能考慮犧牲自我，其他的人，哪牲自我，其他的人，哪怕是我的母親，在這種怕是我的母親，在這種情況下我也不會管的情況下我也不會管的” 階段四：恢復(fù)階段四：恢復(fù)內(nèi)容與應(yīng)對措施內(nèi)容與應(yīng)對措施使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正