鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的現(xiàn)狀及對(duì)策探討

1、    鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的現(xiàn)狀及對(duì)策探討    寇艷霞摘 要：近年來(lái)，伴隨社會(huì)進(jìn)步及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作水平趨向成熟，社會(huì)對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的要求也更為嚴(yán)格。即便檔案管理工作得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的關(guān)注及重視，但是仍存在著硬件設(shè)施建設(shè)水平有限及管理方式落后等方面問(wèn)題亟待解決，無(wú)法取得令人滿意的管理效果，尤其是其管理信息化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。本文以鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作為切入點(diǎn)，分析其現(xiàn)狀，進(jìn)一步提出具體的解決對(duì)策，旨在為相關(guān)從業(yè)人員積累更多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理;工作現(xiàn)狀;解決對(duì)策自進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的大背景下，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作水平趨向成熟

2、，社會(huì)對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理提出全新的要求及標(biāo)準(zhǔn)。檔案管理作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別政府機(jī)關(guān)日常管理工作的主要組成部分，其管理水平高低與檔案資源利用率間存在著密切聯(lián)系，一旦忽略檔案管理環(huán)節(jié)則無(wú)法取得令人滿意的管理效果，甚至可能埋下檔案信息利用的安全隱患1。同時(shí)，目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理普遍存在信息化建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的問(wèn)題，嚴(yán)重影響檔案管理工作準(zhǔn)確性，大大提高檔案管理工作量及難度，無(wú)法提高檔案管理效率，難以充分發(fā)揮檔案信息資源的作用。鑒于此，本文針對(duì)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作現(xiàn)狀及對(duì)策”進(jìn)行分析研究具有重要的價(jià)值意義。1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作現(xiàn)狀問(wèn)題分析1.1 管理方式單一目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別政府機(jī)關(guān)檔案管理工作普遍存在管理理念滯后及管理

3、方式單一的問(wèn)題，造成檔案管理工作無(wú)法充分發(fā)揮其作用的問(wèn)題，反而影響檔案信息資源的利用效果。與其它級(jí)別政府機(jī)關(guān)相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別政府機(jī)關(guān)的檔案管理仍沿用傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案管理模式，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)尚未建立獨(dú)立的檔案室及具備防火防盜的檔案柜，無(wú)法取得令人滿意的管理效果，甚至可能出現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)事件2。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別政府機(jī)關(guān)中檔案管理專用的計(jì)算機(jī)及相關(guān)設(shè)備配置數(shù)量較少，甚至極個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)中檔案室內(nèi)堆放大量的臨時(shí)物品，埋下安全管理隱患。1.2 設(shè)備條件不佳即便檔案管理工作得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別政府機(jī)關(guān)的關(guān)注及重視，但是其硬件設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，普遍缺乏基礎(chǔ)硬件設(shè)施，造成檔案管理水平相對(duì)有限。例如：鄉(xiāng)

4、鎮(zhèn)級(jí)別檔案管理計(jì)算機(jī)僅僅提供簡(jiǎn)單打印及查詢等服務(wù)，無(wú)法搭建信息化檔案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性及有目的性管理檔案信息的目標(biāo)。同時(shí)，檔案管理信息化建設(shè)力度不足造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)中留存大量紙質(zhì)檔案，大大增加存儲(chǔ)管理的工作量及工作難度，埋下管理安全隱患3。受現(xiàn)有干部考核制度約束的影響，過(guò)于看重與個(gè)人前途及政績(jī)聯(lián)系相對(duì)密切的工作，例如：社會(huì)綜合治理、人口計(jì)劃生育及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值等，對(duì)于檔案管理的重視程度有待提升。1.3 人員素質(zhì)不齊現(xiàn)階段我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別政府機(jī)關(guān)檔案管理人才隊(duì)伍的建設(shè)提升空間較大，是造成檔案管理水平不佳的主要原因。具體說(shuō)來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等基層機(jī)關(guān)普遍存在尚未設(shè)立專門檔案管理崗位的情況，所有檔案管理工作均交

5、由其它崗位人員進(jìn)行兼職，無(wú)法保證檔案管理工作的專業(yè)性4。同時(shí)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別政府機(jī)關(guān)內(nèi)檔案管理人員信息技術(shù)掌握程度相對(duì)有限，無(wú)法有效利用信息技術(shù)手段開展檔案管理工作，造成檔案管理信息化建設(shè)進(jìn)程停滯不前，無(wú)法保證檔案利用效果。此外，檔案管理制度不全是檔案管理信息化建設(shè)水平難以提升的主要原因，尤其是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案管理模式過(guò)于基礎(chǔ)，與時(shí)代發(fā)展要求相背離。2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理現(xiàn)狀問(wèn)題的相關(guān)解決對(duì)策分析積極引進(jìn)檔案管理理念，持續(xù)深化檔案管理模式，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理信息化建設(shè)進(jìn)程，不止能明顯提高檔案管理工作量及檔案利用率，更能取得令人滿意的檔案管理效果，充分發(fā)揮檔案信息的作用及價(jià)值，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)步提供強(qiáng)有力

6、的支持。2.1 升級(jí)管理方式在實(shí)際管理的過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門秉持實(shí)事求是的工作原則，加大對(duì)于檔案管理的重視程度，以主動(dòng)迎合時(shí)代發(fā)展潮流為前提條件，持續(xù)升級(jí)信息化檔案管理方式，率先優(yōu)化檔案管理工作流程，大大提高檔案管理的工作效率，并且擺脫傳統(tǒng)檔案管理模式的局限及限制，深入創(chuàng)新檔案管理模式，彌補(bǔ)傳統(tǒng)管理模式的不足，有助于保證檔案管理效果5。同時(shí)，將檔案資料視為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的真實(shí)記錄，充分發(fā)揮其指導(dǎo)作用，消除影響行政管理工作質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)因素，并且以提高農(nóng)村基層政權(quán)及村民自治組織管理水平為前提條件，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為增加農(nóng)民收入及維護(hù)農(nóng)民權(quán)益提供強(qiáng)有力的支持。2.2 強(qiáng)化硬件建設(shè)為了徹底解

7、決硬件設(shè)施建設(shè)水平不足的問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門必須強(qiáng)化檔案管理信息化硬件設(shè)施的建設(shè)力度，立足于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平持續(xù)擴(kuò)大資金投入，用于購(gòu)買更多的計(jì)算機(jī)設(shè)備及配套設(shè)備，大大提高檔案利用率。同時(shí)，結(jié)合檔案管理的工作特點(diǎn)，組織開發(fā)全新的檔案管理信息化系統(tǒng)，充分發(fā)揮管理人員工作經(jīng)驗(yàn)豐富的作用，向信息系統(tǒng)開發(fā)提供強(qiáng)有力的支持，并且相繼組建符合具體要求的檔案管理庫(kù)房，配置相應(yīng)的配套物品及設(shè)備。此外，提倡有條件的地方盡量搭建屬于自身的檔案管理室，便于綜合管理各村及各站所產(chǎn)生的各種類型檔案，以達(dá)到保證檔案資源完整性及安全性的目標(biāo)。2.3 組織崗位培訓(xùn)在實(shí)際管理的過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門秉持以人為本的工作原則

8、，強(qiáng)化信息化建設(shè)力度，盡量設(shè)置專門的檔案管理崗位，做好相應(yīng)的崗位招聘工作，招聘時(shí)優(yōu)先錄用理論扎實(shí)且經(jīng)驗(yàn)豐富的復(fù)合型人才，并且全面分析檔案管理人員信息技術(shù)利用水平有限問(wèn)題的產(chǎn)生原因，通過(guò)組織崗位培訓(xùn)等方法幫助管理人員全面掌握信息技術(shù)的基本內(nèi)容，大大提高信息技術(shù)的應(yīng)用水平，確保檔案管理信息化建設(shè)工作有序開展。同時(shí)，加大對(duì)于檔案信息編研的重視程度，充分挖掘檔案信息中利于國(guó)計(jì)民生的內(nèi)容，為穩(wěn)定農(nóng)村地區(qū)社會(huì)秩序及增加地方經(jīng)濟(jì)收入提供強(qiáng)有力的支持。2.4 健全管理制度在實(shí)際管理的過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門持續(xù)健全現(xiàn)有的檔案管理制度，立足于檔案管理工作的特點(diǎn)，引進(jìn)相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制及管理機(jī)制，將所有檔案管理工作

9、納入有效監(jiān)控及管控范圍內(nèi)，大大提高其管理有效性，并且制度建設(shè)期間深入研究信息化背景下檔案管理的現(xiàn)狀，合理調(diào)整檔案管理流程，方可大幅度提升檔案管理效率。同時(shí)，明確檔案管理、檔案收集及檔案利用的規(guī)章制度，真正意義上做到檔案管理有章可循及有法可依，并且搭建檔案管理網(wǎng)絡(luò)體系，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬各個(gè)部門、各個(gè)單位及各個(gè)村鎮(zhèn)間相結(jié)合，形成科學(xué)合理的檔案管理體系。此外，劃分相應(yīng)的管理責(zé)任人，確保檔案信息流通有序性。3 結(jié)語(yǔ)通過(guò)本文探究，認(rèn)識(shí)到即便檔案管理工作得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的關(guān)注及重視，但是仍存在著硬件設(shè)施建設(shè)水平有限及管理方式落后等方面問(wèn)題亟待解決，無(wú)法取得令人滿意的管理效果。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)單位秉持具體問(wèn)題具體分析的工作原則，全面分析檔案管理工作的現(xiàn)存問(wèn)題，強(qiáng)化硬件設(shè)施建設(shè)力度，持續(xù)健全檔案管理制度，通過(guò)組織崗位培訓(xùn)活動(dòng)及引進(jìn)人才等方法組建專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)，從而提高檔案管理的工作效率，進(jìn)一步提高檔案管理的整體效果。參考文獻(xiàn)1李曉丹.鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的現(xiàn)狀及對(duì)策j.蘭臺(tái)內(nèi)外，2019（30）：46.2高海英.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案管理信息化建設(shè)路徑j(luò).智庫(kù)