發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟試點工作進展情況匯報.doc

1、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟試點工作進展情況匯報發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟試點工作進展情況匯報_市轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個辦事處2個蘆葦場，216個行政村，33個社區(qū)，市域面積2177平方公里，總?cè)丝?5萬，其中農(nóng)業(yè)人口55萬。20_年實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20373元，農(nóng)民人均純收入12元。今年4月份試點以來，我市按照上級的部署和要求，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為夯實基層基礎、加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重頭戲來抓，創(chuàng)新工作思路，強化工作措施，扎實有序推進發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟試點工作?，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下：一、基本情況今年年初，市委組織部、市委農(nóng)村部會同市經(jīng)管局對全市所有行政村（社區(qū)）集體經(jīng)濟發(fā)展情況進行了廣泛調(diào)

2、查摸底、分類排序、工作調(diào)研。從前期調(diào)查摸底情況來看，全市14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）249個村（社區(qū)）集體資產(chǎn)總額為36086萬元，村級集體經(jīng)濟總收入3392萬元，村級債務總額為29267萬元，村平均負債132萬元，負債村比例為100，其中：負債10萬元以下的占4，負債10-50萬元的占17，負債50-100萬元的占25，負債100萬元以上的占54。村級集體經(jīng)濟“空殼村”占47.8，全市大部分村集體經(jīng)濟比較薄弱，村集體“無錢”辦事的問題相當突出。二、工作進展情況（一）精心部署，強化領導，做到“三有”。一是有專題會議研究。市委先后兩次召開常委會議進行現(xiàn)場辦公，有效推動全市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟試點工作。

3、7月11日12日，市委組織部、市委農(nóng)村部組織相關部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人、村干部代表就進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟召開了座談會，并認真聽取了相關單位意見和建議，為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作營造良好的外部環(huán)境。二是有專門工作機構(gòu)。市委、市政府成立全市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領導小組，下設辦公室，負責強化領導及工作協(xié)調(diào)、督辦落實、信息綜合。領導小組辦公室按照市領導小組的要求，抽調(diào)人員，組建專班，穩(wěn)步推進全市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作，已取得階段性成績。三是有專項工作調(diào)研。4月底，市委組織部、市委農(nóng)村部會同市經(jīng)管局對全市249個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟發(fā)展情況進行調(diào)查摸底、分類排序和工作調(diào)研。在深入調(diào)研的基礎上，市

4、委、市政府出臺了_市關于進一步加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展的若干意見，明確提出了全市村級集體經(jīng)濟收入的總體目標，即力爭三年內(nèi)實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟收入5萬元以上的村達到50以上的目標，培植出一批集體經(jīng)濟實力雄厚的示范村。（二）狠抓關鍵，強化措施，注重“三抓”。一是抓以點帶面。在全市范圍內(nèi)確定10個重點幫扶村，實行“四個一”的工作模式幫扶，即落實一名市級領導聯(lián)系、一個責任部門幫扶、找準一條發(fā)展路子、完成一個工作目標。市、鄉(xiāng)、村三級領導嚴格履行各自職責，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展做到思想上引、政策上扶、工作上幫、方法上教，營造良好的發(fā)展環(huán)境，形成推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展的強大合力。二是抓項目支持。要求發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、國土

5、、林業(yè)、水利、民政、畜牧水產(chǎn)、科技、扶貧開發(fā)等市直部門將涉農(nóng)資金和項目向村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目傾斜，用項目整合資，用資整合資金，并向上級部門爭取對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的扶持獎勵資金。三是抓結(jié)對幫扶。加大部門幫扶力度。結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三訪三化”活動，從班子建設、發(fā)展規(guī)劃、人才培訓、資金支持等方面，對聯(lián)系村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟進行結(jié)對幫扶，指導、扶持其盤活集體資產(chǎn)、開發(fā)優(yōu)勢資。推進村企共建。鼓勵企業(yè)反哺農(nóng)村，村企自愿結(jié)對，合作開發(fā)、興建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化基地、農(nóng)產(chǎn)品深加工基地和其他配套設施，支持村級發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。（三）落實責任，強化保障，突出“三強”。一是強化工作責任。市委、市政府把發(fā)展壯大村級集體

6、經(jīng)濟工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標責任考核體系，實行“一把手”負責制，對“一把手”進行實績考核，直接記入檔案。市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領導小組辦公室派出工作組，到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）指導開展“三資”（農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資）清理清查，摸清家底，逐村建立村級資庫、項目庫、信息庫，逐村制定集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、確立發(fā)展目標、落實發(fā)展項目，采取有效措施強力推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展。二是強化政策支撐。市委、市政府決定，三年內(nèi)市財政每年落實100萬元設立村級集體經(jīng)濟發(fā)展獎勵扶持基金，重點用于獎勵村級集體經(jīng)濟從無到有、年純收入5萬元以上的村。并落實領導小組辦公經(jīng)費10萬元。實行村集體新辦企業(yè)三年內(nèi)的所得稅市、鄉(xiāng)留成部分的全

7、部及村集體企業(yè)新增稅金市、鄉(xiāng)留成部分的50，獎勵給村集體等一系列稅收減免返還政策，并在此基礎上盡可能為村集體企業(yè)提供更多稅收優(yōu)惠。三是強化獎懲激勵。市委、市政府對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作實行年度考核，采取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)年初制定規(guī)劃申報，年底自查整改，市里集中考核確認的方式進行，根據(jù)考核情況進行分類排隊，并在一定范圍內(nèi)公布考評結(jié)果。對完成目標任務的單位一次性兌現(xiàn)相關政策獎勵。在全市范圍內(nèi)適時開展集體經(jīng)濟“雙十強”村（經(jīng)濟總量“十強”、發(fā)展增量“十強”）和支持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟先進單位、個人評選表彰活動。建立村級集體經(jīng)濟工作“銷號制”，推行倒逼工作法，對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作開展檢查督辦。對行動不力、

8、效果不佳的村及相關責任單位、責任人予以通報批評。三、存在的問題1、村級集體經(jīng)濟收入來比較單一。主要靠轉(zhuǎn)移交付，發(fā)包收入及經(jīng)營收入少。2、村級集體經(jīng)濟發(fā)展空間比較狹小。除市郊各村和集鎮(zhèn)部分村外，絕大部分村集體土地、山林和村部等資產(chǎn)價值低，開發(fā)成本高，難以帶來直接效益。3、部分村干部觀念陳舊，能力不強。對于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，有的任期短不想搞，有的怕惹麻紗不敢搞，有的能力低不會搞。4、村級集體資產(chǎn)管理制度不完善，缺乏活力。一方面部分村干部不敢管，經(jīng)常出現(xiàn)集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象；另一方面村民對村集體資產(chǎn)的好壞不關心，部分干部群眾對發(fā)展集體經(jīng)濟喪失了信心。四、今后工作打算針對當前存在的問題，我們將著重從選好人

9、才、盤活資產(chǎn)、用活資、用好資金和加強政策引導等幾個方面入手，著力推動發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟試點工作。1、科學開發(fā)現(xiàn)有資。按“清理資產(chǎn)、清收債權；完善制度，加強管理”的思路，把現(xiàn)在的債務進行剝離，建立嚴格的新增債務責任追究制度；清理現(xiàn)在的村級經(jīng)濟合同（含三場四荒），到期的合同重新進行招投標后再簽訂新的合同，未到期但顯失公平的合同依法撤銷后重新按市價簽訂合同或收回由集體統(tǒng)一經(jīng)營。2、盤活農(nóng)村的土地資。采取反租、倒包、流轉(zhuǎn)等方式，通過集中連片、土地管理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，進行土地整治，新增土地收歸村集體所有，實現(xiàn)資變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本。3、推動村企結(jié)對合作發(fā)展。依托龍頭企業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)進行農(nóng)產(chǎn)口的粗加工、深加工，實現(xiàn)農(nóng)民增收，村級集體增效。4、探索建立新型集體經(jīng)濟模式。鼓勵村級領辦和創(chuàng)辦合作經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，通過收取中介費來增加村級集體經(jīng)濟收入。探索領辦或創(chuàng)辦農(nóng)機、農(nóng)技服務公司和勞務輸出公司，為農(nóng)民提供多方面的服務。探索整合一部分資金，在市郊或集鎮(zhèn)由村集體組織異地建門面收取租金，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟，增加村集體收入。5、加強村級班子建設。選