在全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境集中整治活動動員大會上的講話.doc

1、在全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境集中整治活動動員大會上的講話在全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境集中整治活動動員大會上的講話近年來，市委、市政府高度重視發(fā)展環(huán)境，專門成立了優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境辦公室，先后結合“百日整治”、“企業(yè)評部門、群眾評科長”、“民主評議政風行風”、“作風建設年”等活動，對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進行了整治。全市的發(fā)展環(huán)境比過去有了很大的改善，但是企業(yè)、投資者和人民群眾反映仍然十分強烈，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不寬松依然是制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素之一。今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，為了我市“十三五”規(guī)劃的實施起好步、開好頭，促進經(jīng)濟又好又快的發(fā)展，市委、市政府決定，在全市繼續(xù)開展優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境整治活動，下面，我講三個方面的內

2、容。一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強開展優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境整治活動的緊迫感和責任感環(huán)境是發(fā)展的命脈。當今時代，發(fā)展加快，競爭加劇，人才、物質、資金流動加速，區(qū)域之間的經(jīng)濟競爭，主要是發(fā)展環(huán)境的競爭。誰能創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，誰就能吸引更多的生產(chǎn)要素，誰就能掌握發(fā)展的主動權。(一)要從“盡快融入武漢城市圈”的戰(zhàn)略高度，充分認識優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要意義。當前，我市正處于改革發(fā)展的關鍵時期，市委、市政府提出要“盡快融入武漢城市圈”的決定，這是從推進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的現(xiàn)實需要出發(fā)作出的戰(zhàn)略決策，是全市上下義不容辭的歷史使命。當務之急就是要優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，營造更具吸引力的投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。只有這樣

3、，才能聚集更多的資金、技術、人才等生產(chǎn)要素，才能在激烈的區(qū)域經(jīng)濟競爭中贏得先機，掌握主動，才能為“盡快融入武漢城市圈”提供強大持久的動力支持。(二)要從提升城市形象，擴大對外開放的戰(zhàn)略高度，充分認識優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要意義。良好的發(fā)展環(huán)境是提升城市形象、吸引外商投資的最好品牌。在市場經(jīng)濟條件下，影響外商投資的關鍵因素有兩個，一個是資，一個是環(huán)境。一個地區(qū)的資尤其是自然資是特定的、有限的，人力是很難改變的;但是環(huán)境因素，尤其是良好的社會環(huán)境，完全可以通過我們的主觀努力去創(chuàng)造。我們必須在充分發(fā)揮自然資作用的基礎上，創(chuàng)造環(huán)境新優(yōu)勢，打好資和環(huán)境兩個品牌。只有這樣，才能進一步增強城市的吸引力和競爭力

4、，才能在對外開放和招商引資上尋求新的突破，突現(xiàn)新的跨越。(三)要從轉變干部作風，提高執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度，充分認識優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要意義。發(fā)展的背后是環(huán)境，環(huán)境的背后是我們干部的作風。一個地方的干部作風好，這個地方的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境必然就好，一個地方的干部作風差，這個地方的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境必然就差。干部作風是人民群眾和市場主體評判我們的一把“尺子”，抓好了作風建設，就抓住了治理和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的關鍵。能不能把經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境整治好，讓企業(yè)和投資者滿意，讓人民群眾滿意，是對我們執(zhí)政能力的重要考驗，是對全市各級領導班子和領導干部作風的直接檢驗。我們要切實增強整治和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的緊迫感和責任感，立即行動

5、起來，從影響發(fā)展環(huán)境的突出問題抓起，從企業(yè)、投資者和人民群眾反映強烈的熱點、難點和焦點問題抓起，迅速在全市形成整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的熱潮，為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了強有力的保證。二、重拳出擊、標本兼治，嚴肅查處和糾正制約經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的突出問題當前，我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中存在的一些問題，與查處不嚴，追究不力有很大的關系。有些問題之所以長期得不到解決，不是我們沒有看到，關鍵是沒有嚴肅查處和糾正，處理不果斷，不愿動真格。各級各部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，以鐵的紀律，強硬的手腕，重拳出擊，標本兼治，嚴肅查處和糾正企業(yè)、投資者和群眾反映強烈的突出問題，確保全市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作取得實質性突破，努

6、力營造優(yōu)質高效的政務環(huán)境，公正嚴明的法制環(huán)境、和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境。(一)要圍繞營造優(yōu)質高效的政務環(huán)境，嚴肅查處和糾正解決辦事效率低下、行政效率不高的問題。改善政務環(huán)境是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的首要任務。群眾和企業(yè)反映最普遍的問題，就是一些部門和單位官僚嚴重、衙門作風十足，干部隊伍作風渙散、紀律松馳、工作效率低、推諉扯皮、故意刁難、不給好處不辦事、給了好處亂辦事等不作為、慢作為和亂作為的現(xiàn)象。針對上述問題，職能部門要加大監(jiān)督查處力度、完善服務承諾制、首問責任制和限時辦結制，落實行政問責制和責任追究制，對于在履行職責過程中故意刁難、效率低下、不作為和亂作為的單位和個人要嚴肅進行查處，追究相應責任。(二)

7、要圍繞營造公正嚴明的法制環(huán)境，嚴肅查處和糾正向企業(yè)吃拿卡要和“亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查”等“四亂”行為屢禁不止的問題。有些職能部門和行政執(zhí)法單位刁難企業(yè)、吃拿卡要;有的“官員”本位思想十分嚴重，“官氣”十足，總是以領導者、管理者自居，只“管理”不服務，只收費不辦事，把手中的權力當成謀取私利的工具，向企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查。嚴重破壞了我市的投資環(huán)境。在今年的整治活動中，要嚴肅查處典型案件，并及時公開曝光。要建立健全行政執(zhí)法責任體系，加大對行政執(zhí)法的監(jiān)督力度，嚴格實施行政執(zhí)法過錯責任追究制，按照“下級犯錯、上追一級”的原則，對有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不糾，亂執(zhí)法、越權執(zhí)法等行為，

8、堅決追究有關領導和責任人的責任。各級行政執(zhí)法部門要正確處理嚴格執(zhí)法與優(yōu)化環(huán)境的關系，正確履行法律法規(guī)賦予的權力和職責，真正做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實維護好企業(yè)和投資者的合法權益。(三)要圍繞營造安全穩(wěn)定的治安環(huán)境，嚴肅查處和糾正惡意阻撓項目建設、企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)的問題。近年來，我們在營造良好的社會治安環(huán)境方面做了大量的工作，也取得了一定的成效;但是，一些突出的問題并沒有得到徹底解決，特別是一些重大項目、重點工程的建設環(huán)境仍然不盡人意。市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)辦)兩級主要領導，要繼續(xù)堅持聯(lián)系重點項目、重點企業(yè)制度，密切關注重點項目、重點企業(yè)的建設和生產(chǎn)經(jīng)營情況。對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件要親自過問

9、、親自督辦。對項目建設和企業(yè)發(fā)展過程中發(fā)生的矛盾和糾紛要親自協(xié)調解決，努力為重大項目建設和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營排除障礙、掃清道路。政法機關要牢固樹立服務經(jīng)濟發(fā)展的理念，采取有效措施，嚴厲打擊盜竊企業(yè)財物、惡意阻撓施工、擾亂市場秩序的行為，維護企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。要加大掃黑除惡專項斗爭力度，堅持除惡務盡、標本兼治的原則，嚴厲打擊強買、強賣、強占、強攬和“街霸”、“地霸”、“市霸”、“行霸”、“惡霸”等五霸行為。對充當保護傘的，不管涉及到誰，都要一查到底，嚴懲不貸。三、加強領導、健全機制，確保集中整治活動的各項任務落到實處優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，既是一項長期艱巨的任務，又是當前一項現(xiàn)實緊迫的工作。各級黨委、

10、政府要在“三創(chuàng)”活動的強力推動下，進一步健全機制，強化措施，真正做到領導到位、配合到位、督查到位、獎懲到位，確保把集中整治活動的各項任務落到實處。(一)加強領導，落實責任。市委、市政府對這次集中整治活動的決心很大，態(tài)度很堅決，專門成立了由市委、市政府主要領導組成的全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境集中整治活動領導小組，加強對集中整治活動的督促、協(xié)調和指導。各級各部門也要成立相應的領導機構，制定具體的工作方案，切實抓好落實。要嚴格落實領導責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，層層分解責任，一級抓一級，一級對一級負責，做到層層有責任，逐級抓落實，確保各項工作真正能落到實處。(二)上下聯(lián)動，形成合力。治理和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)

11、展環(huán)境，是一項系統(tǒng)工程，是全市上下的共同責任。必須動員全社會的力量，形成“黨委政府統(tǒng)一領導、紀檢監(jiān)察機關組織協(xié)調、有關部門齊抓共管、企業(yè)社會共同參與”的工作格局。各級各部門要堅決克服部門、本位，堅持凡是有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的事情就自覺執(zhí)行、主動落實，不講條件、不計得失;凡是涉及多個部門、單位的事情，都要主動協(xié)調、密切配合，確保政令暢通。特別是各個專項清理、專項行動、專項任務的牽頭單位和部門，要強化工作責任，主動組織協(xié)調，積極開展工作，為經(jīng)濟建設保駕護航。(三)強化監(jiān)督，廣泛評議。要進一步完善優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境督查機制，改進督查方式，拓寬監(jiān)督渠道，把群眾參與監(jiān)督的積極性充分調動起來，把職能部門的監(jiān)督

12、作用充分發(fā)揮出來，形成加強監(jiān)督約束的強大合力。要建立健全優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴處理機制，向社會廣泛宣傳優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境舉報、投訴辦法，按照“有訴必理、有理必果、快查快結”的原則，認真受理、嚴肅查處干擾破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件。要建立健全優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境評議機制，市紀委要牽頭建立一套經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境評議評價指標和制度，定期組織人大代表、政協(xié)委員及社會各界代表，對各級各部門優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作進行評議評價，評議評價結果向社會公布，限期進行整改。對垂直管理的部門，評議評價結果要通報其上級主管部門，并提出處理建議。(四)強化宣傳，營造氛圍。各級各部門要采取多種形式，分層次抓好宣傳教育。要把基層單位作為宣傳教育

13、的重點，拓寬教育面，做到人人皆知，不留死角。報紙、電臺、電視臺要積極配合活動，制定宣傳方案，突出報道重點，大力宣傳市委、市政府整治發(fā)展環(huán)境的政策規(guī)定和具體措施，宣傳活動開展情況和好的典型、好的經(jīng)驗，動員全社會力量都來關心、參與、支持和監(jiān)督優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，努力形成全社會共同創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境、悉心維護發(fā)展環(huán)境的強大輿論聲勢和良好氛圍。(五)嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。集中整治活動結束后，市經(jīng)整辦要按照“四不放過”(問題原因未查清不放過，問題責任人未受處理不放過，問題責任人和周邊群眾沒有受到教育不放過，問題沒有制訂切實可行的整改措施并整改到位不放過)的原則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)辦)、各單位活動開展情況進行嚴格的檢查驗收。根據(jù)檢查驗收情況，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)辦)和各單位進行嚴格的考核。對在集中整治活動中表現(xiàn)突出的單位和個人，要大張旗鼓地進行表彰和獎勵;對思想不重視、措施不得