《精準(zhǔn)扶貧到戶到人實(shí)施方案》

1、精 品 文 檔精準(zhǔn)扶貧到戶到人實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，切實(shí)打通扶貧資金、扶貧項(xiàng)目與貧困戶之間的“最后一公里”，充分發(fā)揮建檔立卡貧困戶參與產(chǎn)業(yè)脫貧的主動(dòng)性，真正實(shí)現(xiàn)“一戶一策、一戶一扶”，確實(shí)幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收，確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧，根據(jù)點(diǎn)政辦發(fā)20 xx【2】號(hào)文件區(qū)20 xx 年精準(zhǔn)扶貧到戶到人政策實(shí)施方案的通知，結(jié)合街辦實(shí)際，特制定本方案。一、扶持對(duì)象及扶持項(xiàng)目（一）重點(diǎn)貧困戶（紅卡管理對(duì)象）。扶持項(xiàng)目為戶均4000 元（分配控制數(shù)）到戶到人扶持政策及精準(zhǔn)生態(tài)養(yǎng)豬扶持政策。（二）鞏固提升戶（黃卡管理對(duì)象）。扶持項(xiàng)目為戶均1000 元（分配控制數(shù)）到戶到

2、人獎(jiǎng)勵(lì)政策。二、項(xiàng)目資金獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金由區(qū)扶貧辦以扶貧基金- 生產(chǎn)發(fā)展基金中按照重點(diǎn)貧困戶戶均4000 元及鞏固提升戶1000 元的分配控制標(biāo)準(zhǔn)，分配到街辦財(cái)政所設(shè)立扶貧專戶，由街辦將控制數(shù)分解到各村（居）。各村（居）委會(huì)統(tǒng)籌用于精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡貧困戶，嚴(yán)格評(píng)估貧困戶發(fā)展項(xiàng)目后，采取“先簽協(xié)議補(bǔ)貼、后驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)（鞏固提升戶可以簽訂穩(wěn)定脫貧協(xié)議，一次性獎(jiǎng)勵(lì)）”方式，將資金兌付到戶。三、實(shí)施步驟（一）鎖定扶持對(duì)象。村組干部會(huì)同駐村工作隊(duì)，對(duì)精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡貧困戶進(jìn)行甄別，與貧困戶共同商議。對(duì)于重點(diǎn)貧困戶，按照“長(zhǎng)短結(jié)合、以短養(yǎng)長(zhǎng)、以短促長(zhǎng)”的思路，謀劃多個(gè)發(fā)展項(xiàng)目，（享受生態(tài)養(yǎng)豬政策的不再

3、享受補(bǔ)貼政策，可以享受獎(jiǎng)勵(lì)政策）, 測(cè)算資金投入，明確完成時(shí)限及目標(biāo)；對(duì)于鞏固提升戶，鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、務(wù)工增收，明確年度發(fā)展措施及穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。（二）開(kāi)展評(píng)議。村組干部和駐村工作隊(duì)對(duì)貧困戶擬發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)議，逐戶考察貧困戶家庭狀況，確定發(fā)展項(xiàng)目的可行性，對(duì)不符合實(shí)際的發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。（三）組織實(shí)施。村（居）委會(huì)根據(jù)貧困戶意愿和要求，適時(shí)與貧困戶簽訂幫扶發(fā)展協(xié)議，根據(jù)貧困戶計(jì)劃實(shí)施發(fā)展項(xiàng)目確定資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)（已享受生態(tài)養(yǎng)豬補(bǔ)助政策不再享受此項(xiàng)補(bǔ)助，僅納入獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目），匯總報(bào)街辦審批后，由街辦財(cái)政所從扶貧專戶將項(xiàng)目補(bǔ)助資金直達(dá)貧困戶。資金到戶后由貧困戶自行組織實(shí)施，村組干部和駐村工作組負(fù)責(zé)監(jiān)

4、督、指導(dǎo)，督促貧困戶按時(shí)按質(zhì)完成發(fā)展項(xiàng)目。街辦匯總各村數(shù)據(jù)上報(bào)區(qū)扶貧辦備案。（四）實(shí)地評(píng)估驗(yàn)收。項(xiàng)目實(shí)施完成后，由貧困戶提出驗(yàn)收申請(qǐng)，村組干部聯(lián)合駐村工作組進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果在村內(nèi)張榜公示，經(jīng)公示無(wú)異議后，由村委會(huì)按每戶不超過(guò)1000 元標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)給項(xiàng)目完成較好貧困戶。對(duì)項(xiàng)目發(fā)展不力、幫扶脫貧效果不佳的不予獎(jiǎng)勵(lì)。街辦將各村（居）驗(yàn)收結(jié)果及資金兌付情況匯總后上報(bào)區(qū)扶貧辦，兌付結(jié)余資金由區(qū)扶貧辦收回或街辦報(bào)備后重新安排投向。四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)貼政策及產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)辦法（見(jiàn)表一、表二）（一）適用于紅卡戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)參考標(biāo)準(zhǔn)。幫扶發(fā)展資金應(yīng)控制在單戶所在項(xiàng)目幫扶資金總額戶均3000 元，年底

5、驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)資金在單戶所在項(xiàng)目幫扶資金總額戶均 1000 元。于今年4 月 18 日由區(qū)扶貧辦統(tǒng)一分配生豬（2 頭）的貧困戶，僅享受年底驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)資金，不可重復(fù)享受幫扶發(fā)展資金。若貧困戶選擇自購(gòu)生豬應(yīng)控制在5 頭以內(nèi)，幫扶發(fā)展資金不超過(guò) 1500 元/ 頭、年底驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過(guò)500 元/ 頭；選擇新發(fā)展養(yǎng)雞的貧困戶應(yīng)控制在30 只以內(nèi)，幫扶發(fā)展資金不超過(guò) 40 元/ 只、年底驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過(guò)40 元/ 只；選擇新發(fā)展養(yǎng)羊的貧困戶應(yīng)控制在5 只以內(nèi)，幫扶發(fā)展資金不超過(guò)600 元/ 只、年底驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過(guò)200 元/ 只；選擇新發(fā)展養(yǎng)牛的貧困戶的幫扶發(fā)展資金不超過(guò)3000 元/ 只、年底驗(yàn)收獎(jiǎng)

6、勵(lì)資金不超過(guò)1000 元/ 只；選擇新發(fā)展特種養(yǎng)殖的貧困戶簽協(xié)議時(shí)，須將養(yǎng)殖證照附于產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)議中，幫扶發(fā)展資金不超過(guò) 3000 元、年底驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過(guò)1000 元；選擇新發(fā)展蔬菜的貧困戶種植面積應(yīng)不低于0.2 畝，幫扶發(fā)展資金不超過(guò)2000 元/ 畝、年底驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過(guò)1000 元/ 畝；選擇新建蔬菜大棚的貧困戶種植面積應(yīng)不低于0.5 畝，幫扶發(fā)展資金不超過(guò) 3000 元、年底驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過(guò)1000 元/ 畝；選擇茶葉改造升級(jí)（臺(tái)刈、重修剪）的貧困戶幫扶發(fā)展資金不超過(guò)1500 元/ 畝、年底驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用補(bǔ)貼不超過(guò)500 元/ 畝；選擇新發(fā)展茶葉的貧困戶幫扶發(fā)展資金不超過(guò)3000

7、元/ 畝、年底驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過(guò)1000 元/ 畝；選擇柑橘品改（換種、新發(fā)展）的貧困戶幫扶發(fā)展資金不超過(guò)2000 元/ 畝、年底驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過(guò) 1000 元/ 畝；選擇新發(fā)展養(yǎng)殖蜜蜂的貧困戶幫扶發(fā)展資金不超過(guò) 600 元/ 箱、年底驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過(guò)200 元/ 箱；選擇種植四季小水果的貧困戶種植面積應(yīng)不低于0.5 畝，幫扶發(fā)展資金不超過(guò)3000 元/ 畝、年底驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過(guò)1000 元/畝；選擇發(fā)展種植中藥材的貧困戶種植面積應(yīng)不低于0.5 畝，幫扶發(fā)展資金不超過(guò)3000 元/ 畝、年底驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過(guò)1000 元/ 畝；選擇發(fā)展花卉苗木景觀植物的貧困戶幫扶發(fā)展資金不超過(guò) 3000

8、 元/ 畝、年底驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過(guò)1000 元/ 畝；選擇新發(fā)展或改造農(nóng)家樂(lè)的貧困戶在簽訂協(xié)議時(shí)，須將相關(guān)證照附于產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)議中，幫扶發(fā)展資金不超過(guò)3000 元、年底驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過(guò)1000 元；選擇外出務(wù)工的貧困戶應(yīng)年收入不低于 15000 元，須與村（居）委會(huì)簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)議書(shū)，在驗(yàn)收階段請(qǐng)務(wù)工單位出具務(wù)工人員收入證明，不享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶資金，只享受年底驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過(guò)1000 元。以上項(xiàng)目單戶可選擇多個(gè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在不突破本村資金總額的原則下，由村（居）自主統(tǒng)籌。若當(dāng)年所購(gòu)牲畜未售出，翌年不重復(fù)享受年底驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)資金。若貧困戶意向發(fā)展不屬于上述范圍內(nèi)的項(xiàng)目，根據(jù)村（居）實(shí)際情況，自行制定

9、并向街辦扶貧辦報(bào)備。（二）適用于黃卡戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)參考標(biāo)準(zhǔn)。黃卡戶不享受幫扶發(fā)展資金，只享受年底驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)資金（年底一次性兌付），且年底驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)資金在單戶所在項(xiàng)目幫扶資金總額不超過(guò)1000 元。若貧困戶選擇自購(gòu)生豬應(yīng)控制在5 頭以內(nèi)，年底驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過(guò)500 元/ 頭；選擇新發(fā)展養(yǎng)雞的貧困戶應(yīng)控制在30 只以內(nèi)，年底驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過(guò)40 元/ 只；選擇新發(fā)展養(yǎng)羊的貧困戶應(yīng)控制在5 只以內(nèi)，年底驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過(guò)200 元/ 只；選擇新發(fā)展養(yǎng)牛的貧困戶，年底驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過(guò)1000 元/ 只；選擇新發(fā)展特種養(yǎng)殖的貧困戶簽協(xié)議時(shí)，須將養(yǎng)殖證照附于產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)議中，年底驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過(guò)100

10、0 元；選擇新發(fā)展蔬菜的貧困戶種植面積應(yīng)不低于0.2 畝，年底驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過(guò)1000 元/ 畝；選擇新建蔬菜大棚的貧困戶種植面積應(yīng)不低于0.5 畝，年底驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過(guò)1000 元/ 畝；選擇茶葉改造升級(jí)（臺(tái)刈、重修剪）的貧困戶，年底驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用補(bǔ)貼不超過(guò)500 元/ 畝；選擇新發(fā)展茶葉的貧困戶，年底驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過(guò)1000 元/ 畝；選擇柑橘品改（換種、新發(fā)展）的貧困戶，年底驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過(guò) 1000 元/ 畝；選擇新發(fā)展養(yǎng)殖蜜蜂的貧困戶幫扶，年底驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過(guò)200 元/ 箱；選擇種植四季小水果的貧困戶種植面積應(yīng)不低于0.5 畝，年底驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過(guò)1000元/ 畝；選擇發(fā)

11、展種植中藥材的貧困戶種植面積應(yīng)不低于0.5畝，年底驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過(guò)1000 元/ 畝；選擇發(fā)展花卉苗木景觀植物的貧困戶，年底驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過(guò)1000 元/ 畝；選擇新發(fā)展或改造農(nóng)家樂(lè)的貧困戶在簽訂協(xié)議時(shí)，須將相關(guān)證照附于產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)議中，年底驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過(guò)1000 元；選擇外出務(wù)工的貧困戶應(yīng)年收入不低于18000 元，須與村（居）委會(huì)簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)議書(shū)，在驗(yàn)收階段請(qǐng)務(wù)工單位出具務(wù)工人員收入證明，享受年底驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過(guò)1000 元。以上項(xiàng)目單戶可選擇1-2 個(gè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在不突破本村（居）資金總額的原則下，由村（居）自主統(tǒng)籌。若當(dāng)年所購(gòu)牲畜未售出，翌年不重復(fù)享受年底驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)資金。若貧困戶意向發(fā)展不屬于上述范圍內(nèi)的項(xiàng)目，根據(jù)村（居）實(shí)際情況，自行制定并向街辦扶貧辦報(bào)備。五、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，細(xì)化責(zé)任。各村（居）委會(huì)是落實(shí)到戶到人項(xiàng)目及資金的主體，要積極組織駐村工作隊(duì)、技術(shù)人員及建檔立卡貧困戶共同謀劃項(xiàng)目、確定補(bǔ)助資金、簽訂協(xié)議、驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)，確保到戶到人項(xiàng)目及資金的有效性；駐村工作隊(duì)要切實(shí)履行幫扶責(zé)任，充分發(fā)揮“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶優(yōu)勢(shì)，在幫扶項(xiàng)目謀劃、組織實(shí)施和督辦落實(shí)上著力，確保幫扶項(xiàng)目精準(zhǔn)有效、強(qiáng)力推