中小企業(yè)發(fā)展支持政策探討

1、    中小企業(yè)發(fā)展支持政策探討    許曉晨摘要：改革開放以來，我國市場經(jīng)濟飛速發(fā)展，在市場經(jīng)濟體制下，中小企業(yè)對于經(jīng)濟發(fā)展的推動力越來越顯著，并在促進就業(yè)、推動創(chuàng)新、培養(yǎng)人才等方面發(fā)揮著重要的作用。但客觀來看，當(dāng)前中小企業(yè)在發(fā)展過程中容易受到經(jīng)濟波動帶來的負面影響，甚至?xí)趧×业氖袌龈偁幹斜淮蚩?。因此，必須出臺相應(yīng)的中小企業(yè)發(fā)展支持政策，有力推動中小企業(yè)的成長，使中小企業(yè)為國家和社會的發(fā)展注入更多的動力。關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；發(fā)展；支持政策中小企業(yè)是市場經(jīng)濟的重要組成部分，也是國民經(jīng)濟的重要構(gòu)成部分。中小企業(yè)的快速發(fā)展，是國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的必要前提，是發(fā)

2、展就業(yè)、創(chuàng)新技術(shù)的重要保障，同時，中小企業(yè)也是經(jīng)濟體制改革的重要推動力量。當(dāng)前，中小企業(yè)在發(fā)展過程中面臨著一系列的阻礙，如生產(chǎn)要素成本上升、企業(yè)管理人才素質(zhì)較差、融資難融資成本高、對外貿(mào)易壓力大等。在這樣的情況下，必須出臺相應(yīng)的中小企業(yè)發(fā)展支持政策，幫助相對弱小的中小企業(yè)在市場競爭中站穩(wěn)腳跟，進而推動國民經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。1.完善中小企業(yè)發(fā)展支持政策需遵循的基本原則中小企業(yè)的生存和發(fā)展，是在市場經(jīng)濟體制下完成的，并和周圍多方面的經(jīng)濟主體有著緊密的聯(lián)系。因此，完善中小企業(yè)發(fā)展支持政策，必須按照市場的規(guī)律，遵循相應(yīng)的原則。一是市場化原則，重點處理好政府和市場二者的關(guān)系，采取市場化的措施，遵循市場運行

3、和發(fā)展的相應(yīng)規(guī)律，不可片面發(fā)展中小企業(yè)而干擾了市場的公平環(huán)境；二是公平性原則，政府在制定政策之時要合理劃定職能邊界，在解決中小企業(yè)發(fā)展過程中的共性問題的同時，堅決不搞特殊化，以公平性原則推動中小企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展；三是系統(tǒng)性原則，政策的制定應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的計劃進行，單項政策應(yīng)當(dāng)布局于整體政策當(dāng)中，多項政策依次展開，形成合力，以系統(tǒng)性的政策推動力給中小企業(yè)發(fā)展注入動力；四是創(chuàng)新性原則，在政策的制定過程中應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際合力創(chuàng)新，摒棄效果較差的政策，引入新思路和新做法，在捕捉市場動態(tài)的基礎(chǔ)上，為中小企業(yè)發(fā)展制定最合理的、最適宜的政策，并對創(chuàng)新成果進行政府監(jiān)管。2.支持中小企業(yè)發(fā)展的相應(yīng)政策和建議2.1改進財

4、政資金支持中小企業(yè)的途徑，提升資金配置效率在中小企業(yè)支持政策中，財政支持是重要的支持方式，但是一直存在資金配置效率低、配置不合理的問題。因此，改進財政資金支持途徑，提升資金配置效率刻不容緩。一方面，在加大對中小企業(yè)發(fā)展的財政資金投入力度的同時，對所投入的財政資金進行科學(xué)管理，成立多種多樣的專線基金，通過貸款貼息、無償資助、資本注入等方式，支持中小企業(yè)的發(fā)展，并著力探索基金管理的多元化模式，利用有限的資金，發(fā)揮最大的中小企業(yè)發(fā)展支持效果。另一方面，重點支持處在發(fā)展前期的中小企業(yè)，這一時期的中小企業(yè)最為脆弱，但同時也具備非常大的潛力，對于處在發(fā)展前期的中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予更大力度的資金支持或者政策優(yōu)惠

5、，幫助其在發(fā)展前期客服市場中的不穩(wěn)定性，順利成長到可以自力更生的企業(yè)發(fā)展中期。2.2逐漸完善中小企業(yè)稅費政策，穩(wěn)步降低中小企業(yè)稅費負擔(dān)中小企業(yè)在發(fā)展過程中，如果稅費過重，容易對其快速發(fā)展形成較大的阻礙。因此，有必要逐步完善中小企業(yè)稅費政策，穩(wěn)步降低中小企業(yè)的稅費負擔(dān)，使其有更多的流動資金注入自身的發(fā)展建設(shè)當(dāng)中。一方面，要完善中小企業(yè)稅收立法，在對中小企業(yè)進行科學(xué)分類的基礎(chǔ)上，細化針對中小企業(yè)的稅費收繳的具體實施標(biāo)準(zhǔn)和實施策略，整合分散在多個環(huán)節(jié)當(dāng)中的中小企業(yè)稅費優(yōu)惠政策，將其納入立法范圍，最終實現(xiàn)針對中小企業(yè)的稅費優(yōu)惠“法定原則”。另一方面，要對現(xiàn)行的各項中小企業(yè)稅費政策進行規(guī)范和清理，對各級

6、政府施加在中小企業(yè)上的行政性收費進行全面梳理，逐步統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)，清除不合理收費項目，并完善企業(yè)稅費維權(quán)機制，降低中小企業(yè)維權(quán)成本，發(fā)揮中小企業(yè)對于水費收繳的監(jiān)督作用。2.3細化并落實支持中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策受制于自身的發(fā)展程度和規(guī)模大小，中小企業(yè)在參與政府采購招投標(biāo)的過程中話語權(quán)較小，單獨參與的難度很大，因此可以在政府采購招投標(biāo)的過程中，給予降低中小企業(yè)參與的門檻，給予中小企業(yè)更多的采購份額。初次之外，可以在政府采購項目中科學(xué)設(shè)置金額梯度，使得中小企業(yè)參與政府采購招投標(biāo)的形式和份額得到明確，推動中小企業(yè)在政府采購招投標(biāo)中占據(jù)更重要的地位。并且，應(yīng)當(dāng)完善針對中小企業(yè)的政府采購信用擔(dān)保機制和

7、法律救濟途徑，為在參與政府采購的過程中無法承擔(dān)高額的保證金的中小企業(yè)提供便利，設(shè)置專門性的政府采購招投標(biāo)合同申訴委員會，通過推動中小企業(yè)參與政府采購來緩解中小企業(yè)的資金困難，推動中小企業(yè)的發(fā)展。結(jié)束語總之，中小企業(yè)在發(fā)展過程中，容易面臨比大型企業(yè)更多的阻力和困難，這是由市場經(jīng)濟的基本特征所決定的。但中小企業(yè)的存在和發(fā)展，對于市場經(jīng)濟、國民經(jīng)濟的發(fā)展乃至國家和社會的發(fā)展，都是非常重要的。因此，需要由國家和政府牽頭，在遵循市場基本規(guī)律的基礎(chǔ)上，在遵循中小企業(yè)發(fā)展規(guī)律的前提下，制定科學(xué)合理的中小企業(yè)發(fā)展支持政策，幫助中小企業(yè)度過發(fā)展的困難期，在推動中小企業(yè)順利成長的同時，為社會提供更多的就業(yè)崗位和創(chuàng)新動力，為經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。參考文獻：1蘇明.財政部財政科學(xué)研究所課題組，我國中小企業(yè)發(fā)展支持政策研究j.經(jīng)濟研究參考，2015，08：3-22.2劉暢.中小企業(yè)財稅支持政策的范式轉(zhuǎn)變j.社會科學(xué)，2013