市投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)調(diào)研報(bào)告

1、市投資開(kāi)展軟環(huán)境建設(shè)調(diào)研報(bào)告 一、環(huán)境建設(shè)具體情況 目前，我市的投資開(kāi)展軟環(huán)境建設(shè)與“跨越開(kāi)展、崛起騰飛”的要求還不相適應(yīng)，一些深層次的問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決。 (一)思想認(rèn)識(shí)偏差。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，觀念保守，不能與時(shí)俱進(jìn)，不求有功但求無(wú)過(guò)，缺乏進(jìn)取心和責(zé)任心，應(yīng)付事務(wù)多，開(kāi)拓進(jìn)取少，有風(fēng)險(xiǎn)的不敢干、有難度的不愿干、無(wú)先例的不肯干。比方：蘇南許多地方實(shí)行審批權(quán)、許可權(quán)相對(duì)集中的“一站式”效勞，有效地解決了“中梗阻”問(wèn)題，提高了行政效率。但我市的個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)干部片面強(qiáng)調(diào)客觀理由，認(rèn)為“市里沒(méi)有規(guī)定，外地是外地，是”，致使外地的好做法很難在我市得到運(yùn)用和推廣。少數(shù)機(jī)關(guān)干部思想不夠解放，

2、觀念更新慢，不敢突破常規(guī)，沖破條條框框；不敢承當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)，承當(dāng)責(zé)任；固步自封、因循守舊思想嚴(yán)重；固守本本主義，喜歡上行下效。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)軟環(huán)境建設(shè)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，說(shuō)的少，做得更少，處于一般應(yīng)付，對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的規(guī)章制度和承諾沒(méi)有很好地兌現(xiàn)和落實(shí)。比方：“行風(fēng)熱線”開(kāi)辦之初，各上線單位根本上都能堅(jiān)持“一把手”上線，但是后來(lái)大多數(shù)單位就變成副職、甚至中層干部上線，甚有個(gè)別單位安排單位內(nèi)部人員冒充群眾撥打熱線 ，欺上瞞下，蒙混過(guò)關(guān)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不是追求一流的工作成績(jī)，而是在職務(wù)消費(fèi)上相互攀比。還有個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)本單位出現(xiàn)的損害投資開(kāi)展軟環(huán)境的人和事處理不及時(shí)、不到位，強(qiáng)調(diào)客觀理由多，不敢嚴(yán)管重處

3、，甚至放縱屬下。 (二)行政行為失范。集中整治過(guò)程中已經(jīng)初步解決的一些問(wèn)題在有些領(lǐng)域、有些部門(mén)又有所反彈。一些行政執(zhí)法部門(mén)及其工作人員違法行政、越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力等問(wèn)題仍然存在，侵害企業(yè)和群眾利益的事件屢有發(fā)生。權(quán)力利益化、利益部門(mén)化，與民爭(zhēng)利、以權(quán)謀私現(xiàn)象在少數(shù)單位和部門(mén)，甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部身上依然存在，有的不給好處不辦事、人情不到不辦事，吃拿卡要、胡亂作為。一些執(zhí)法單位不能很好地寓監(jiān)管于效勞中，多頭檢查、重復(fù)檢查，有利可圖的爭(zhēng)相檢查，甚至少數(shù)單位為了部門(mén)利益，以創(chuàng)收為目的，以罰代法。創(chuàng)收任務(wù)是完成了，可客商卻給罰怕了、罰走了，也把的對(duì)外形象罰壞了、罰糟了。另外，基層站所隊(duì)的工作作風(fēng)還沒(méi)有得到

4、強(qiáng)有力的治理和整頓，隨意執(zhí)法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)不高，存在執(zhí)法不公，損害投資者利益的情況。 (三)工作效率低下。局部有審批職能的單位對(duì)市委、市政府出臺(tái)的重大決策執(zhí)行不力，不能從企業(yè)的角度考慮問(wèn)題，上熱下冷的問(wèn)題在一定程度上還很突出，企業(yè)和投資者意見(jiàn)很大。一是工程集中度不高。目前，我市進(jìn)入行政審批效勞中心的審批工程330個(gè)，其中有一局部工程還是體外循環(huán)，而蘇州進(jìn)中心的工程是516項(xiàng)、揚(yáng)州是575項(xiàng)。有的單位因?yàn)槭芾骝?qū)動(dòng)，不愿意讓“油水多”、“含金量高”的工程進(jìn)入中心，有的在工程設(shè)置上巧做文章。有少數(shù)工程承諾進(jìn)中心而未進(jìn)中心，其中包括一些與經(jīng)濟(jì)開(kāi)展密切相關(guān)的工程，有些單位甚至將已進(jìn)入行政審批效勞中心的審批工程又收了回去。二是工程承諾期限長(zhǎng)。一