依法執(zhí)教與教師法律素養(yǎng)

1、依法執(zhí)教與教師法律素養(yǎng)依法執(zhí)教與教師法律素養(yǎng)專題內(nèi)容專題內(nèi)容F學生保護與管理中的權(quán)利沖突學生保護與管理中的權(quán)利沖突F教師應樹立的三大法律意識教師應樹立的三大法律意識F依法保護學生：相關(guān)依法保護學生：相關(guān)法律解讀及典型案例分析法律解讀及典型案例分析F依法管理學生：依法管理學生：相關(guān)相關(guān)法律解讀及典型案例分析法律解讀及典型案例分析 學生保護與管理中的權(quán)利沖突學生保護與管理中的權(quán)利沖突l學生保護中的權(quán)利沖突學生保護中的權(quán)利沖突 “ “9494萬索賠案萬索賠案”：如何界定學校對學生的保護義務？：如何界定學校對學生的保護義務？“范跑跑范跑跑”事件與事件與“楊不管楊不管”事件：如何界定教師對學生的保事件：

2、如何界定教師對學生的保護義務？護義務？ 中小學教師職業(yè)道德規(guī)范中小學教師職業(yè)道德規(guī)范：“保護學生安全保護學生安全”。l學生管理中的權(quán)利沖突學生管理中的權(quán)利沖突“雷夢佳事件雷夢佳事件”：如何區(qū)分正當管理行為與侵權(quán)行為？：如何區(qū)分正當管理行為與侵權(quán)行為？ 中小學班主任工作規(guī)定中小學班主任工作規(guī)定：“班主任在日常教育教學管理班主任在日常教育教學管理中，有采取適當方式對學生進行批評教育的權(quán)利。中，有采取適當方式對學生進行批評教育的權(quán)利?！苯處煈獦淞⒌娜蠓梢庾R（一）教師應樹立的三大法律意識（一）l權(quán)利意識權(quán)利意識學生管理的價值目標：效率、秩序與權(quán)利學生管理的價值目標：效率、秩序與權(quán)利學生管理應體現(xiàn)法

3、益平衡原則學生管理應體現(xiàn)法益平衡原則學生管理措施應在學校公共利益（效率、秩序）與學生當事人的權(quán)利之間謀求平衡。有多種同樣能達成目的之措施時，應選擇對學生當事人權(quán)益損害最小的手段。學生管理應遵循公民義務法定化原則學生管理應遵循公民義務法定化原則 “章程及學校的其他規(guī)章制度要遵循法律保留原則，不得超越法定權(quán)限和教育需要設定義務。”（如“發(fā)禁”問題）教師應樹立的三大法律意識（二）教師應樹立的三大法律意識（二）l證據(jù)意識證據(jù)意識打官司即打證據(jù)打官司即打證據(jù) 無民事行為能力人在幼兒園、學校或者其他教育機構(gòu)學無民事行為能力人在幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)學習、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學?；蛘咂渌?/p>

4、育習、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)應當承擔責任，但機構(gòu)應當承擔責任，但能夠證明盡到教育、管理職責的能夠證明盡到教育、管理職責的，不，不承擔責任。承擔責任。學校要注意證據(jù)的收集與保存學校要注意證據(jù)的收集與保存 “ “對違紀又屢教不改的學生，視其情節(jié)輕重，學校應根據(jù)對違紀又屢教不改的學生，視其情節(jié)輕重，學校應根據(jù)中小學生處分規(guī)定分別給予警告、嚴重警告、記過處分。中小學生處分規(guī)定分別給予警告、嚴重警告、記過處分。”教師應樹立的三大法律意識（三）教師應樹立的三大法律意識（三）l程序意識程序意識行為符合法定程序（順序、步驟、時限）行為符合法定程序（順序、步驟、時限）基本要求：告知

5、基本要求：告知/ /通知當事人；說明理由、提供證據(jù)、聽取通知當事人；說明理由、提供證據(jù)、聽取申辯申辯 “制定涉及學生利益的管理規(guī)定，要充分征求學生及其家長意見。”“學校實施直接涉及學生個體利益的活動，一般應由學?；蛘呓處熖岢鼋ㄗh和選擇方案，并做出相應說明，提交家長委員會討論，由家長自主選擇、做出決定。” “對學生進行處分，應當做到事實清楚、定性準確、依據(jù)充分、程序正當?！薄白鞒霾焕幏智?，應當給予學生陳述與申辯的機會，對未成年學生應當聽取其法定監(jiān)護人的意見?！?“ “按退學處理，涉及到被處理者的受教育權(quán)利，從按退學處理，涉及到被處理者的受教育權(quán)利，從充分保障當事人權(quán)益的原則出發(fā)，作出處理決定的

6、單位充分保障當事人權(quán)益的原則出發(fā)，作出處理決定的單位應當將該處理決定直接向被處理者本人宣布、送達，允應當將該處理決定直接向被處理者本人宣布、送達，允許被處理者本人提出申辯意見。北京科技大學沒有照此許被處理者本人提出申辯意見。北京科技大學沒有照此原則辦理，忽視當事人的申辯權(quán)利，這樣的行政管理行原則辦理，忽視當事人的申辯權(quán)利，這樣的行政管理行為不具有合法性。為不具有合法性?！?田永訴北京科技大學拒絕頒發(fā)學歷證書、學位證書案依法保護學生：相關(guān)法律解讀與典依法保護學生：相關(guān)法律解讀與典型案例分析（一）型案例分析（一）l相關(guān)法律法規(guī)相關(guān)法律法規(guī)l中華人民共和國未成年人保護法中華人民共和國未成年人保護法（

7、全國人大常委會，（全國人大常委會，20062006）l中華人民共和國預防未成年人犯罪法中華人民共和國預防未成年人犯罪法（全國人大常委會，（全國人大常委會，19991999）l學生傷害事故處理辦法學生傷害事故處理辦法（教育部，（教育部，20022002）l中小學幼兒園安全管理辦法中小學幼兒園安全管理辦法（教育部等，（教育部等，20062006）l中華人民共和國侵權(quán)責任法中華人民共和國侵權(quán)責任法（全國人大常委會，（全國人大常委會，20092009）l關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋（最高（最高人民法院，人民法院，20032003）l中小學

8、公共安全教育指導綱要中小學公共安全教育指導綱要（ 教育部，教育部，2007 2007 ）l學校學校/ /教師教師“保護義務保護義務”的性質(zhì)的性質(zhì)流行觀點：監(jiān)護（委托監(jiān)護、臨時監(jiān)護、監(jiān)護權(quán)的轉(zhuǎn)移）流行觀點：監(jiān)護（委托監(jiān)護、臨時監(jiān)護、監(jiān)護權(quán)的轉(zhuǎn)移）立法：教育、管理和保護立法：教育、管理和保護 學校對未成年學生不承擔監(jiān)護職責，但法律有規(guī)定的或者學校依法接受委托承擔相應監(jiān)護職責的情形除外。 學生傷害事故處理辦法學生傷害事故處理辦法（教育部，（教育部，20022002） 對未成年人依法負有教育、管理、保護義務的學校、幼兒園或者其他教育機構(gòu)，未盡職責范圍內(nèi)的相關(guān)義務，致使未成年人遭受人身損害，或者未成年人

9、致他人人身損害的，應當承擔與其過錯相應的賠償責任。 關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋（最高人民法院，（最高人民法院，20032003） 依法保護學生：相關(guān)法律解讀與典依法保護學生：相關(guān)法律解讀與典型案例分析型案例分析（二二）侵權(quán)責任法侵權(quán)責任法關(guān)于學校過錯責任的規(guī)定關(guān)于學校過錯責任的規(guī)定 無民事行為能力人在幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)學習、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學校或者其他教育機構(gòu)應當承擔責任，但能夠證明盡到教育、管理職責的，不承擔責任。 限制民事行為能力人在學?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)學習、生活期間受到人身損害，學?；蛘咂渌逃龣C

10、構(gòu)未盡到教育、管理職責的，應當承擔責任。與監(jiān)護責任的區(qū)別與監(jiān)護責任的區(qū)別 侵權(quán)責任法第32條：“無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護人承擔侵權(quán)責任。監(jiān)護人盡到監(jiān)護責任的，可以減輕其侵權(quán)責任?！眑學校學校 / 教師教師“保護義務保護義務”的內(nèi)容的內(nèi)容安全教育安全教育 對學生定期進行安全教育，預防和消除危險對學生定期進行安全教育，預防和消除危險； 對于對于具有具有“內(nèi)內(nèi)在、直接危在、直接危險性險性”的教育活動，事前提醒安的教育活動，事前提醒安全，強調(diào)規(guī)則。全，強調(diào)規(guī)則。規(guī)范管理規(guī)范管理 完善各項安全管理制度（完善各項安全管理制度（如飲食衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等制度如飲食衛(wèi)生、安全保衛(wèi)

11、等制度），），制定合理、明確的學生管理制度與學生行為規(guī)范制度；制定合理、明確的學生管理制度與學生行為規(guī)范制度； 確保教學和生活設施、設備符合安全標準。確保教學和生活設施、設備符合安全標準。依法保護學生：相關(guān)法律解讀與典依法保護學生：相關(guān)法律解讀與典型案例分析型案例分析（三三）【附附】中小學公共安全教育指導綱要中小學公共安全教育指導綱要l安全教育的內(nèi)容（小學）安全教育的內(nèi)容（小學） 小學低年級側(cè)重：了解危險的存在；知道躲避危險和求生、求助的簡單方法、技能；強調(diào)個人安全。 小學高年級側(cè)重：認識危險的危害；形成躲避危險的意識；掌握躲避危險的基本方法；強調(diào)個人安全。l安全教育的實施途徑（小學）安全教育

12、的實施途徑（小學） 小學以游戲和模擬為主；強調(diào)學科、活動滲透與專題教育結(jié)合，將安全教育貫穿學校教育各個環(huán)節(jié)。l安全教育的內(nèi)容（中學）安全教育的內(nèi)容（中學）模塊一：預防和應對社會安全類事故或事件；模塊二：預防和應對公共衛(wèi)生事故；模塊三：預防和應對意外傷害事故（初中）；模塊四：預防和應對網(wǎng)絡、信息安全事故；模塊五：預防和應對自然災害；模塊六：預防和應對影響學生安全的其他事件。l安全教育的實施途徑（中學）安全教育的實施途徑（中學） 初中以活動和體驗為主；高中以體驗和辨析為主。強調(diào)學科、活動滲透與專題教育結(jié)合，貫穿學校教育各個環(huán)節(jié)。依法保護學生：相關(guān)法律解讀與典依法保護學生：相關(guān)法律解讀與典型案例分析

13、（四）型案例分析（四） 宏觀照看宏觀照看 在教育教學活動中，對學生進行指導監(jiān)督在教育教學活動中，對學生進行指導監(jiān)督/ /宏觀照看；宏觀照看； 不擅離崗位；不讓學生獨處。 在課間活動期間，對學生活動提供巡視照看；在課間活動期間，對學生活動提供巡視照看； 建立巡查制度；值日教師履行巡查職責。 在放學期間，對低年級學生提供照看，直至完成交接；在放學期間，對低年級學生提供照看，直至完成交接； 建立交接制度；需要交接的家長簽字。 對于特定危險，教師應在可以預見的范圍內(nèi)，履行合理的安對于特定危險，教師應在可以預見的范圍內(nèi)，履行合理的安全注意義務。全注意義務。 及時處理及時處理 事故發(fā)生后及時通知監(jiān)護人；事

14、故發(fā)生后及時通知監(jiān)護人； 采取必要救助措施。采取必要救助措施。（“正常人正常人”標準）標準）【附附】某小學學生傷害事故處理流程圖某小學學生傷害事故處理流程圖 l學校學校/ /教師過錯責任的構(gòu)成教師過錯責任的構(gòu)成 因?qū)W校、學生或者其他相關(guān)當事人的過錯造成的學生傷害事故，相關(guān)當事人應當根據(jù)其行為過錯程度的比例及其與損害后果之間的因果關(guān)系承擔相應的責任。 過錯過錯 因果關(guān)系因果關(guān)系l過錯的兩種表現(xiàn)形態(tài)過錯的兩種表現(xiàn)形態(tài) 故意：明知、希望；明知、放任故意：明知、希望；明知、放任 過失：應當預見、未能預見（疏忽）；有所預見、輕信能避過失：應當預見、未能預見（疏忽）；有所預見、輕信能避免、未采取防范措施（

15、懈怠）免、未采取防范措施（懈怠）依法保護學生：相關(guān)法律解讀與典依法保護學生：相關(guān)法律解讀與典型案例分析（五）型案例分析（五）l學校學校/ /教師過失的認定標準教師過失的認定標準 客觀化標準（兩個層面）：客觀化標準（兩個層面）： 法律規(guī)定；法律規(guī)定；“善良管理人（善良管理人（Reasonable ManReasonable Man）”標準。標準。 考量過失的主要因素考量過失的主要因素教育活動的危險性或侵害的嚴重性。 防范或避免學生傷害事故的成本與負擔。學生的年齡。l因果關(guān)系的判定：相當因果關(guān)系說因果關(guān)系的判定：相當因果關(guān)系說 某一事實僅于現(xiàn)實情形現(xiàn)實情形發(fā)生某損害結(jié)果，尚不能認定有因果關(guān)系。必須

16、在一般情形（同等或類似情形）一般情形（同等或類似情形）下，依社會常識、一般社會觀念及人們的知識水平，亦認為具有發(fā)生同種損害結(jié)果之可能性，則行為與損害結(jié)果之間具有法律上的因果關(guān)系。依法保護學生：相關(guān)法律解讀與典依法保護學生：相關(guān)法律解讀與典型案例分析（六）型案例分析（六）l替代責任替代責任 教師為學校工作人員，教師因職務行為或授權(quán)行為而發(fā)生侵權(quán)時，應由學校法人承擔侵權(quán)賠償責任。學校僅對具有故意和重大過失的教師行使追償權(quán)。l監(jiān)護人的法律責任：無過錯責任監(jiān)護人的法律責任：無過錯責任 民法通則第133條：“無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護人承擔責任。監(jiān)護人盡了監(jiān)護責任的，可以

17、適當減輕他的監(jiān)護責任。 侵權(quán)責任法第32條：“無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護人承擔侵權(quán)責任。監(jiān)護人盡到監(jiān)護責任的，可以減輕其侵權(quán)責任?！币婪ūＷo學生：相關(guān)法律解讀與典依法保護學生：相關(guān)法律解讀與典型案例分析（七）型案例分析（七）依法管理學生：相關(guān)法律解讀與典依法管理學生：相關(guān)法律解讀與典型案例分析（一）型案例分析（一）l相關(guān)法律法規(guī)相關(guān)法律法規(guī)l中華人民共和國教育法中華人民共和國教育法（ 全國人大，全國人大，1995 1995 ）l小學生日常行為規(guī)范小學生日常行為規(guī)范（教育部，（教育部，2004.92004.9）l中學生日常行為規(guī)范中學生日常行為規(guī)范（教育部，（教育

18、部，2004.92004.9）l廣東省義務教育階段學生學籍管理暫行辦法廣東省義務教育階段學生學籍管理暫行辦法（2007.92007.9）l廣東省普通高中學生學籍管理暫行辦法廣東省普通高中學生學籍管理暫行辦法（1991.81991.8）l學生管教權(quán)的法律性質(zhì)學生管教權(quán)的法律性質(zhì)專業(yè)權(quán)利行使模式（專業(yè)權(quán)利行使模式（“專業(yè)自主專業(yè)自主”） 權(quán)力：法無授權(quán)即禁止 權(quán)利：法不禁止便自由學校自主管理的空間學校自主管理的空間 教育法A28：“學校及其他教育機構(gòu)行使下列權(quán)利：（一）按照章程自主管理；” 教育法A43：“受教育者應當履行下列義務： （四）遵守所在學?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)的管理制度?！睂I(yè)自主的前提條

19、件：基于專業(yè)自主的前提條件：基于“專業(yè)判斷專業(yè)判斷”依法管理學生：相關(guān)法律解讀與典依法管理學生：相關(guān)法律解讀與典型案例分析型案例分析（二二）l學生管理合法化：原則與要求學生管理合法化：原則與要求目的正當目的正當 符合教育目的：符合教育目的：“以教育為目的” 廣東：教師不得“以懲罰為目的罰學生抄寫課文、字詞、站立、跑步等”。 管教/懲戒應能幫助學生明白自己存在的問題，從而樹立行為改進的責任心。 出于善意出于善意 學生能感受到被尊重和被關(guān)懷。 臺灣：“教師不得為情緒性或惡意性之管教”。依法管理學生：相關(guān)法律解讀與典依法管理學生：相關(guān)法律解讀與典型案例分析型案例分析（三）三） ShoopShoop與

20、與DubkleeDubklee（19921992）在檢視美國各體罰相關(guān)案）在檢視美國各體罰相關(guān)案例后，歸納出執(zhí)行體罰應符合的七項原則：例后，歸納出執(zhí)行體罰應符合的七項原則： 何種行為將導致體罰，要事先告知學生； 先嘗試其他懲罰方法，把體罰當成最后的手段； 實施體罰時，要有其他學校人員在場，并事先告知懲罰的理由； 體罰要適當，并考慮學生年齡、身心狀況、性別等條件； 盛怒之下不宜對學生體罰，要等到恢復平靜之后再實施； 體罰不應過度屈辱學生； 如果家長要求，必須提供書面說明，說明體罰理由。手段必要手段必要 行為與目的相關(guān)行為與目的相關(guān) 管教/懲戒措施應是基于達成教育目的或維持教育教學秩序而采取的必要

21、措施。 符合最小侵害原則符合最小侵害原則 有多種同樣能達成目的之措施時，應選擇對學生當事人權(quán)益損害最小的手段。 依法管理學生：相關(guān)法律解讀與典依法管理學生：相關(guān)法律解讀與典型案例分析型案例分析（四四）依據(jù)充分：法律法規(guī)、校規(guī)依據(jù)充分：法律法規(guī)、校規(guī) 校規(guī)是學校制定的內(nèi)部規(guī)則，對學生有法定約束力；校規(guī)是學校制定的內(nèi)部規(guī)則，對學生有法定約束力； 法律依據(jù)：教育法A28 、A43 校規(guī)應該讓學生及其家長知悉，校規(guī)應該讓學生及其家長知悉，且規(guī)則必須明確；且規(guī)則必須明確； 法無明文規(guī)定時，學?？苫诜o明文規(guī)定時，學校可基于“專業(yè)判斷專業(yè)判斷”，自行制定相，自行制定相關(guān)校規(guī)對學生的行為進行規(guī)范和約束；關(guān)

22、校規(guī)對學生的行為進行規(guī)范和約束； 校規(guī)不得與法律法規(guī)相抵觸，并遵循公民義務法定化原則。校規(guī)不得與法律法規(guī)相抵觸，并遵循公民義務法定化原則。程序正當程序正當依法管理學生：相關(guān)法律解讀與典依法管理學生：相關(guān)法律解讀與典型案例分析型案例分析（五五）【附附】班規(guī)（課堂規(guī)則）制定原則班規(guī)（課堂規(guī)則）制定原則規(guī)則應當是合理的、有必要的；（不會歧視任何特定的群體）規(guī)則應該清楚明了；規(guī)則應當與教學目標一致，與學生如何學習相一致；規(guī)則必須與校規(guī)相一致；規(guī)則應當是可實施的。不可實施的規(guī)則反而會削弱學校/班級紀律。如：禁止嚼口香糖、禁止談戀愛等；定期對規(guī)則進行評估，以決定是否有必要對其進行修改；盡可能將教師納入規(guī)則

23、的適用范圍。如：禁止吸煙、禁止辱罵教師等。只有當學生相信校規(guī)/班規(guī)會對老師和自身產(chǎn)生同樣的作用時，他們才有可能接受并嚴格遵守規(guī)則；讓學生認同規(guī)則。如：安排學校法律顧問與新生一起討論規(guī)則；讓學生參加校規(guī)/班規(guī)測試?！靖礁健恐行W教師違反職業(yè)道德行為處理辦法中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法 第四條教師有下列行為之一的，視情節(jié)輕重分別給予相應處分： （一）在教育教學活動中有違背黨和國家方針政策言行的； （二）在教育教學活動中遇突發(fā)事件時，不履行保護學生人身安全職責的； （三）在教育教學活動和學生管理、評價中不公平公正對待學生，產(chǎn)生明顯負面影響的； （四）在招生、考試、考核評價、職務評審、教研科研中

24、弄虛作假、營私舞弊的； （五）體罰學生的和以侮辱、歧視等方式變相體罰學生，造成學生身心傷害的； （六）對學生實施性騷擾或者與學生發(fā)生不正當關(guān)系的； （七）索要或者違反規(guī)定收受家長、學生財物的； （八）組織或者參與針對學生的經(jīng)營性活動，或者強制學生訂購教輔資料、報刊等謀取利益的； （九）組織、要求學生參加校內(nèi)外有償補課，或者組織、參與校外培訓機構(gòu)對學生有償補課的； （十）其他嚴重違反職業(yè)道德的行為應當給予相應處分的。 第三條本辦法所稱處分包括警告、記過、降低專業(yè)技術(shù)職務等級、撤銷專業(yè)技術(shù)職務或者行政職務、開除或者解除聘用合同。其中，警告期限為6個月，記過期限為12個月，降低專業(yè)技術(shù)職務等級、撤銷專業(yè)技術(shù)職務或者行政職務期限為24個月。 討論討論1 1：“高中生接吻鏡頭被曝光，學生不服起訴學校高中生接吻鏡頭被曝光，學生不服起訴學校”一一案，學校曝光學生接吻的做法是否侵犯學生的隱私權(quán)？案，學校曝光學生接吻的做法是否侵犯學生的隱私權(quán)？尊重學生隱私尊重學生隱私 隱私即當事人不