第七章自然資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、第七章 自然資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展復(fù)習(xí)思考題：一、名詞解釋自然資源 自然資源租 增長極限論 可持續(xù)發(fā)展二、問答1. 自然資源與環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系是什么?2. 增長極限論的根本缺陷是什么?3. 可持續(xù)發(fā)展有哪些基本原則？4. 結(jié)合實(shí)際談?wù)勚袊鵀槭裁幢仨氝x擇可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略?參考答案： 一、名詞解釋 自然資源：自然資源指處于自然狀態(tài)或沒有被加工過狀態(tài)的有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的物質(zhì)。根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的定義：“自然資源，是指在一定時(shí)間、地點(diǎn)的條件下能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值的，以提高人類當(dāng)前和未來福利水平的自然因素和條件”。也就是說，只有能夠?yàn)槿祟愃貌斫?jīng)濟(jì)價(jià)值和增加社會(huì)福利的部分自然環(huán)境要素才構(gòu)成自然資源。自然資源與其

2、他經(jīng)濟(jì)資源一樣，相對(duì)于人類的要求來說總是稀缺的。自然資源租：“租”(rent)在資源經(jīng)濟(jì)學(xué)中常表現(xiàn)為資源價(jià)格與邊際或平均開采成本的差。在不同的經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)中，它常被冠以其他名稱，如“資源凈價(jià)格”，“邊際利潤”，“資源使用者成本”等。增長極限論：美國科羅拉多大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)教授鮑爾丁(KEBoulding)是較早探討經(jīng)濟(jì)發(fā)展中生態(tài)問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。他在20世紀(jì)60年代發(fā)表的一種科學(xué)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)論文，指出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中生態(tài)問題的嚴(yán)重性，引起了人們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源支撐問題的廣泛關(guān)注。1968年在意大利成立了由30位知名學(xué)者組成的專門探討發(fā)展與資源、生態(tài)環(huán)境關(guān)系的研究機(jī)構(gòu)“羅馬俱樂部”。1971年，美國麻省理工學(xué)院

3、福雷斯特 (JWForeste)教授出版了世界動(dòng)態(tài)學(xué)一書。在該書中他運(yùn)用“體系動(dòng)態(tài)學(xué)”的分析方法，建立了關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)分析模型。他的分析結(jié)果表明，人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)由于資源的枯竭而陷于停頓。麻省理工學(xué)院的另一位教授麥多斯(DLMeadows)受羅馬俱樂部的委托，從事對(duì)人類長遠(yuǎn)發(fā)展面臨的資源供給問題的研究。麥多斯于1972年發(fā)表了他們研究成果增長的極限一書。這本書是羅馬俱樂部關(guān)于人類情況研究計(jì)劃的第一份研究報(bào)告。該書提出了著名的“增長極限論”，認(rèn)為在以往發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，“只要人口增長和經(jīng)濟(jì)增長的正反饋回路繼續(xù)產(chǎn)生更多的人和更高的人均資源需求，這系統(tǒng)就被推向它的極限耗盡地球上不可再生的資源”?？?/p>

4、持續(xù)發(fā)展：在不犧牲未來幾代人需要的情況下，滿足我們這代人的需要。從其產(chǎn)生的歷史背景來看，可持續(xù)發(fā)展是作為對(duì)以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的一系列生態(tài)環(huán)境問題和面臨的人口、能源、資源等一系列難題的反應(yīng)而提出來的。二、問答1. 自然資源與環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系是什么?自然資源與人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有著密切的聯(lián)系。對(duì)于個(gè)人來說，有些自然資源是人類生活的必須品，有些則是生產(chǎn)活動(dòng)的對(duì)象或必需條件。豐富的自然資源對(duì)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的作用也是明顯的。通過出口原材料，可以為本國發(fā)展提供資金，而且優(yōu)越的自然資源條件可以為本國的工業(yè)發(fā)展提供必需的原材料?？梢哉f，自然資源能夠影響到一個(gè)國家和地區(qū)的勞動(dòng)分工和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)。但是世

5、界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史和現(xiàn)實(shí)表明，豐富的自然資源是一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件，但不是必要條件。例如，贊比亞、玻利維亞和幾內(nèi)亞等國家擁有豐富的自然資源，但是他們的經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，人民生活水平低下；而韓國、日本等自然資源較貧乏的國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻十分迅速。可見，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，自然條件對(duì)人的支配作用越來越小，它已經(jīng)不能成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本因素。2. 增長極限論的根本缺陷是什么? （1）關(guān)于人口增長： 現(xiàn)在一般認(rèn)為人口并不是始終都具有指數(shù)增長的性質(zhì)。人口增長從歷史上看，一般經(jīng)歷三個(gè)階段：出生率和死亡率都很高，人口處于馬爾薩斯均衡之中。出生率高，死亡率由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活條件，特別是醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善而大幅

6、度下降。由于出生率沒有相應(yīng)的下降，所以，這一階段人口增長很快，許多發(fā)展中國家處于這一階段。出生率大幅度下降。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國民收入水平提高，人們生育觀念的改變以及節(jié)育技術(shù)的普及，促使出生率下降。在一些發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)了人口零增長，有時(shí)甚至出現(xiàn)負(fù)增長。 著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家列昂惕夫(Leontief，W)在編制全球經(jīng)濟(jì)模型時(shí)，采用聯(lián)合國預(yù)測的人口增長數(shù)字。這項(xiàng)預(yù)測數(shù)字是在詳細(xì)地分析了出生率、死亡率、年齡構(gòu)成、城市化和決定人口變化的其他基本因素以后編制的。它否定了人口總是按照一定的增長率呈指數(shù)增長的結(jié)論。聯(lián)合國的統(tǒng)計(jì)分析表明，起初人口增長率是趨于增加，一旦達(dá)到一定的收入水平和一定程度的城市化以后，增長率就開始

7、下降。這個(gè)結(jié)論與麥多斯等人關(guān)于人口增長的假定是相反的，不是人口增長率導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長停滯，而是加速經(jīng)濟(jì)增長才能降低人口增長率。 (2)關(guān)于食物供給：列昂惕夫等人認(rèn)為，發(fā)展中國家可以通過發(fā)展農(nóng)業(yè)增產(chǎn)糧食和通過部分進(jìn)口來解決食物供給問題。發(fā)展中國家在耕地資源和提高土地生產(chǎn)率方面依然有很大潛力。他認(rèn)為在發(fā)展中國家，主要糧食作物從技術(shù)上和組織上提高“土地生產(chǎn)率”兩倍或三倍都是可能的。雖然實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)需要大量投資，但發(fā)展中國家有著大量的勞動(dòng)力，可以通過增加勞動(dòng)投入進(jìn)行土壤改良和加強(qiáng)作物的田間管理。在不大量增加農(nóng)業(yè)成本的情況下，提高糧食產(chǎn)量是可能的。發(fā)展中國家也可以通過土地改革和其他制度創(chuàng)新、制定適宜的農(nóng)業(yè)政

8、策，形成有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。一些發(fā)展中國家“綠色革命”的成就，也說明發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間還十分廣大。在采取一系列有效措施后，滿足世界人口增長對(duì)糧食的需求這個(gè)目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。 (3)關(guān)于不可再生資源： 反對(duì)“經(jīng)濟(jì)增長極限論”的學(xué)者認(rèn)為，已探明的礦產(chǎn)資源并不是地球上擁有資源的全部，僅僅是陸地地表資源儲(chǔ)藏而已，在地殼的更深處還擁有目前開采技術(shù)尚不能開發(fā)的大量資源，在廣闊的海洋里和海床中還蘊(yùn)藏更多的礦產(chǎn)資源。而且，隨開采和加工技術(shù)的進(jìn)步，過去不能開采和加工的低品位礦藏資源也會(huì)逐步得到利用；科技發(fā)展還會(huì)不斷提高資源的利用效率。 美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家索洛等還指出，麥多斯在論證其理論時(shí)忽視了價(jià)格機(jī)制

9、對(duì)資源利用的作用。按照市場規(guī)律，當(dāng)一種資源變得越來越稀缺時(shí)，其市場價(jià)格必然會(huì)反映其稀缺程度，迅速減少的資源的價(jià)格必然急劇上長，又導(dǎo)致生產(chǎn)者節(jié)約這些資源的動(dòng)機(jī)增強(qiáng)，更加積極地尋找和開發(fā)新的數(shù)量更多、價(jià)格更低廉的資源來替代越來越稀缺的那些價(jià)格昂貴的資源。瓦利茲(Wallich，HC)還指出，當(dāng)一種資源由于短缺其價(jià)格上漲時(shí)，低品位礦產(chǎn)的開發(fā)和利用在經(jīng)濟(jì)上就變得有利可圖，廢品的回收就會(huì)受到重視，尋找替代品的科學(xué)研究必然興起，這在經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上已有許多先例。 (4)關(guān)于環(huán)境污染 ：經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞是有目共睹的事實(shí)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亟待解決的問題?！霸鲩L極限論”把經(jīng)濟(jì)增長與污染對(duì)立起來，

10、看作不可調(diào)和的矛盾。批評(píng)者承認(rèn)污染與增長之間的密切聯(lián)系，但他們?cè)噲D協(xié)調(diào)二者的關(guān)系，尋求既不影響經(jīng)濟(jì)增長又可以把污染控制在最低限度的途徑。 大多數(shù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)者主張利用經(jīng)濟(jì)手段解決這個(gè)問題。他們主張由政府干預(yù)，通過財(cái)政、貨幣、收入等一系列政策和環(huán)境保護(hù)立法，通過經(jīng)濟(jì)手段，使污染者的私人成本等于社會(huì)成本，一方面以此限制企業(yè)的排污量，另一方面也為治理污染籌措了資金。隨著污染的擴(kuò)大和加劇，環(huán)境質(zhì)量已成為稀缺和有價(jià)值的資源，使用這種資源當(dāng)然要付出成本。也有學(xué)者主張通過行政和法律手段來解決環(huán)境污染問題。當(dāng)然，環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要綜合治理才能逐步得到解決。對(duì)于發(fā)展中國家來說，有發(fā)達(dá)國家的前車之鑒，不能

11、再走先污染后治理的老路，應(yīng)該把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來。3. 可持續(xù)發(fā)展有哪些基本原則？可持續(xù)發(fā)展有以下三個(gè)基本原則：（1）公平性原則（Fairness）?？沙掷m(xù)發(fā)展所追求的公平性原則，包括三層意思：一是當(dāng)代人的公平即同代人之間的橫向公平性。可持續(xù)發(fā)展要滿足全體人民的基本需求和給全體人民機(jī)會(huì)以滿足他們要求較好生活的愿望。當(dāng)今世界的現(xiàn)實(shí)是一部分人富足，而另一部分人特別是占世界人口1/5的人口處于貧困狀態(tài)。這種貧富懸殊、兩極分化的世界，不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，要給世界以公平的分配和公平的發(fā)展權(quán)，要把消除貧困作為可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程特別優(yōu)先的問題來考慮。二是代際間的公平，即當(dāng)代人與后代人之間資

12、源的縱向公平分配。由于所有的資源都掌握在活著的那一代人的手中，它對(duì)以后幾代人的資源配置起著支配作用。當(dāng)代人要認(rèn)識(shí)到人類賴以生存的自然資源是有限的，不能因?yàn)樽约旱陌l(fā)展與需求而損害人類世世代代滿足需求的條件自然資源與環(huán)境。要給世世代代以公平利用自然資源的權(quán)利。三是公平分配有限資源。目前，占全球人口26%的發(fā)達(dá)國家消耗的能源占全球的80%。發(fā)達(dá)國家這種不合理占用資源的狀況限制了發(fā)展中國家利用地球資源實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)會(huì)。聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過的關(guān)于環(huán)境與發(fā)展里約熱內(nèi)盧宣言已經(jīng)把這一公平原則上升為國家的主權(quán)原則：“各國擁有按照其本國的環(huán)境與發(fā)展政策開發(fā)本國自然資源的主權(quán)，并負(fù)有確保在其管轄范圍內(nèi)或其控

13、制下的活動(dòng)不致?lián)p害其他國家或各國管轄以外地區(qū)的環(huán)境的責(zé)任”。（2）可持續(xù)性原則（Sustainability）?？沙掷m(xù)性是指生態(tài)系統(tǒng)受到某種干擾時(shí)能保持其生產(chǎn)率的能力。資源與環(huán)境是人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，離開了資源與環(huán)境就沒有了人類的生存與發(fā)展。資源的合理利用和生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)性的保持是人類持續(xù)發(fā)展的首要條件?？沙掷m(xù)發(fā)展要求人們根據(jù)生物圈的承載能力，調(diào)整自己的生活方式，在生態(tài)可能的范圍內(nèi)確定自己的消耗標(biāo)準(zhǔn)，合理開發(fā)利用自然資源，使資源和環(huán)境能持久地被人類享用?？沙掷m(xù)性原則的核心指的是人類的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不能超越資源與環(huán)境的承載能力。（3）共同性原則（Common）。鑒于世界各國歷史、文化和發(fā)展

14、水平的差異，可持續(xù)發(fā)展的具體目標(biāo)、政策和實(shí)施步驟不可能是唯一的。但是，人類只有過一個(gè)地球，地球是一個(gè)整體，地區(qū)性的問題往往轉(zhuǎn)化為全球性問題，這就要求地方的決策行為，應(yīng)該有助于實(shí)現(xiàn)全球整體的協(xié)調(diào)。可持續(xù)發(fā)展作為全球發(fā)展的總目標(biāo)，所體現(xiàn)的公平性和可持續(xù)性原則，則是共同的。里約宣言中也提到：“致力于達(dá)成既尊重所有各方的利益，又保護(hù)全球環(huán)境與發(fā)展體系的國際協(xié)定，認(rèn)識(shí)到我們的家園一一地球的整體性和相互依存性?！笨梢?，從廣義上說，可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略就是要促進(jìn)人類之間及人類與自然之間的和諧。4. 結(jié)合實(shí)際談?wù)勚袊鵀槭裁幢仨氝x擇可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略?我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在工業(yè)化高速發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長速度之快令世人震驚。

15、但是，發(fā)展中的代價(jià)也是很大的，同世界其他國家相比，我國的發(fā)展和環(huán)境面臨的問題更多、更復(fù)雜，可以說，當(dāng)代人類面臨的一些問題在中國都有所表現(xiàn)。 （1）人口問題：中國人口數(shù)量龐大。2004年，中國現(xiàn)有的人口已經(jīng)達(dá)到13億，超過目前發(fā)達(dá)國家人口的總和，而且每年大約還要凈增1000萬左右。據(jù)測算，新增國民收入的14被新增人口所消費(fèi)。雖然中國政府把實(shí)行計(jì)劃生育作為基本國策，并嚴(yán)格地執(zhí)行，但是，在未來半個(gè)世紀(jì)中，還將增加4億5億人口。人口增長一直是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人均消費(fèi)水平的硬約束。除了數(shù)量以外，人口結(jié)構(gòu)不合理和人口素質(zhì)低下，也是嚴(yán)重制約中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，人口問題對(duì)資源和環(huán)境造成的影響，已經(jīng)成為我國實(shí)

16、現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的首要問題。（2）資源問題：從總量上看，中國是一個(gè)資源大國，國土面積居世界第三位，森林面積居世界第四位，礦產(chǎn)儲(chǔ)量的潛在價(jià)值居世界第三位，可開發(fā)水能居世界第一位。但是，按13億人口平均計(jì)算，我們遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。我國人均礦產(chǎn)資源、耕地面積、淡水資源、森林總量和草地面積，只有世界平均水平的50、30、28.1、14.3、32.3。除了資源相對(duì)短缺，我國自然資源和人口的地區(qū)分布還很不平衡，按400毫米等雨線劃分，其分界線大致從黑龍江愛輝起，經(jīng)大興安嶺、張家口、榆林、蘭州、昌都到云南騰沖，自東北斜貫西南，把全國分為面積大致相等的兩部分。全國90%的耕地、森林、人口都集中于東南部

17、。西北部多為荒原荒漠，耕地、人口不足全國的10%，但礦產(chǎn)資源比較豐富。另外，中國南方水多煤少，北方水少煤多，因此，南水北調(diào)、北煤南運(yùn)、以至西電東送都是必然選擇。我國不僅存在資源相對(duì)短缺和分布不均衡的問題，更為嚴(yán)重的是我國存在著資源開采和利用不合理的問題，資源的開發(fā)過度與開發(fā)不足并存。 例如森林過伐、草原過牧、水面圍墾縮小，近海捕撈過度，水產(chǎn)資源下降，一些礦產(chǎn)資源的過度開采等。但中國的資源利用效率總的講仍然很低，我國單位GDP的能源消耗，分別是日本的11.5倍，意大利的8.6倍，法國和德國的7.7倍，英國的5.3倍，美國的4.3倍。從水資源的利用效率看，我國農(nóng)業(yè)灌溉用水利用系數(shù)只有0.

18、43，而許多國家已達(dá)到0.70.8；工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量平均為222立方米，是發(fā)達(dá)國家的510倍，工業(yè)用水重復(fù)利用率平均為40%左右，而發(fā)達(dá)國家平均為75%85%。這些數(shù)字說明我國提高資源利用效率的潛力巨大。另一方面，我國2/3的耕地是中、低產(chǎn)田；近海3000萬畝沿海灘涂，已利用的不到10%；全國7000萬畝淡水水面，近一半尚未利用；中國水能資源開發(fā)利用程度不到5%。（3）生態(tài)環(huán)境問題：人口膨脹，自然資源利用不合理，造成生態(tài)失衡，環(huán)境污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國大約有4600種高等植物和400種野生動(dòng)物處于受威脅狀態(tài)甚至有瀕臨滅種的危險(xiǎn)，土地沙化面積達(dá)153萬平方公里，受沙漠化影響的人口達(dá)到4億，另外還有368萬平方公里的國土遭受水土流失的威脅。各種自然災(zāi)害頻繁，削弱了自然生態(tài)環(huán)境的承載能力。環(huán)境污染問題更不容樂觀。以煤煙型為主的大氣污染嚴(yán)重，在全國的多座城市中，大氣質(zhì)量符合國家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的不足1。由此引致大量酸雨污染，酸雨的范圍日益擴(kuò)大，酸雨區(qū)面積已占國土面積的29；水環(huán)境質(zhì)量日益惡化，水污染事故時(shí)有發(fā)生，特別是淮河、海河水域的污染更為嚴(yán)重。城市噪聲大，全國約有三分之二的城市居民在噪聲超標(biāo)環(huán)境中工作和生活。城市垃圾和固體廢物排放量加劇，全國有三分之二陷入垃圾重圍；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染物排放量約占全國工業(yè)污染物排放30，形成了環(huán)境污染從城市向農(nóng)村