突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評審模式

1、突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評審模式 突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評審模式 附件1 應(yīng)急預(yù)案形式評審表 評審項目封面評審內(nèi)容及要求應(yīng)急預(yù)案版本號、應(yīng)急預(yù)案名稱、生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、公布日期等內(nèi)容。1.對應(yīng)急預(yù)案實施提出具體要求。2.公布單位主要負(fù)責(zé)人簽字或單位蓋章。1.頁碼標(biāo)注準(zhǔn)確預(yù)案簡單時目錄可省略。2.層次清楚，編號和標(biāo)題編排合理。1.文字通順、語言精煉、通俗易懂。2.結(jié)構(gòu)層次清楚，內(nèi)容格式規(guī)范。3.圖表、文字清楚，編排合理名稱、順序、大小等。4.無錯別字，同類文字的字體、字號統(tǒng)一。1.附件項目齊全，編排有序合理。2.多個附件應(yīng)標(biāo)明附件的對應(yīng)序號。3.需要時，附件可以獨立裝訂。1.成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組。2.全面分

2、析本單位危險因素，確定可能發(fā)生的事故類型及危害程度。3.針對危險源和事故危害程度，制定相應(yīng)的防范措施。4.客觀評價本單位應(yīng)急能力，掌握可利用的社會應(yīng)急資源狀況。5.制定相關(guān)專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，建立應(yīng)急預(yù)案體系。6.充分征求相關(guān)部門和單位看法，并對看法及采納狀況進(jìn)行記錄。7.必要時與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援單位簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。8.應(yīng)急預(yù)案經(jīng)過評審或論證。9.重新修訂后評審的，一并注明。評審看法批準(zhǔn)頁目錄正文附件編制過程 附件2 綜合應(yīng)急預(yù)案要素評審表 評審項目評審內(nèi)容及要求評審看法編制目的目的明確，簡明扼要。編制依據(jù)總則1.引用的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)合法有效。2.明確相銜接的上級預(yù)案，不得越級引用應(yīng)急預(yù)案。1

3、.能夠清楚表述本單位及所屬單位應(yīng)急預(yù)案組成和銜應(yīng)急預(yù)案接關(guān)系推舉使用圖表。體系2.能夠覆蓋本單位及所屬單位可能發(fā)生的事故類型。應(yīng)急工作1.符合國家有關(guān)規(guī)定和要求。原則2.結(jié)合本單位應(yīng)急工作實際。適用范圍生產(chǎn)經(jīng)營單位概況危險源辨識與風(fēng)險分析應(yīng)急組織體系指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)危險源管理預(yù)警行動預(yù)防與預(yù)警范圍明確，適用的事故類型和響應(yīng)級別合理。1.明確有關(guān)設(shè)施、裝置、設(shè)備以及重要目標(biāo)場所的布局等狀況。2.需要各方應(yīng)急力量包括外部應(yīng)急力量事先熟悉的有關(guān)基本狀況和內(nèi)容。1.能夠客觀分析本單位存在的危險源及危險程度。2.能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。1.能夠清楚描述本單位的應(yīng)急組織體系推舉使用圖

4、表。2.明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。1.清楚表述本單位應(yīng)急指揮體系。2.應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確。3.各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確。1.明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施。2.明確相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。1.明確預(yù)警信息公布的方式、內(nèi)容和流程。2.預(yù)警級別與采用的預(yù)警措施科學(xué)合理。危險性分析組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.明確本單位24小時應(yīng)急值守 。2.明確本單位內(nèi)部信息報告的方式、要求與處置流程。3.明確事故信息上報的部門、通信方式和內(nèi)容時限。信息報告4.明確向事故相關(guān)單位通告、報警的方式和內(nèi)容。與處置5.明確向有關(guān)單位發(fā)出請求支援的方式和內(nèi)容。6.明確與外界新聞輿論信息溝通的責(zé)任人以及具體方式。

5、續(xù)上表評審項目評審內(nèi)容及要求評審看法1.分級清楚，且與上級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級銜接。響應(yīng)分級2.能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。3.明確緊急狀況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原則。1.立足于控制事態(tài)發(fā)展，減少事故損失。2.明確救援過程中各專項應(yīng)急功能的實施程序。響應(yīng)程序3.明確擴(kuò)展應(yīng)急的基本條件及原則。4.能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序。1.明確應(yīng)急救援行動結(jié)束的條件和相關(guān)后續(xù)事宜。2.明確公布應(yīng)急終止命令的組織機(jī)構(gòu)和程序。3.明確事故應(yīng)急救援結(jié)束后負(fù)責(zé)工作總結(jié)部門。1.明確事故發(fā)生后，污染物處理、生產(chǎn)恢復(fù)、善后賠償?shù)葍?nèi)容。2.明確應(yīng)急處置能力評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等要求。1.明確相關(guān)單位或人員的通信方式，保證應(yīng)急

6、期間信息通暢。2.明確應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材及其存放位置清單，以及保證其有效性的措施。3.明確各類應(yīng)急資源，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、兼職應(yīng)急隊伍的組織機(jī)構(gòu)以及聯(lián)系方式。4.明確應(yīng)急工作經(jīng)費保證方案。應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急結(jié)束后期處置保證措施1.明確本單位開展應(yīng)急管理培訓(xùn)的計劃和方式方法。2.如果應(yīng)急預(yù)案涉及周邊社區(qū)和居民，應(yīng)明確相應(yīng)培訓(xùn)與演練的應(yīng)急宣揚教育工作。3.明確應(yīng)急演練的方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。1.明確本預(yù)案應(yīng)報備的有關(guān)部門上級主管部門及地應(yīng)急預(yù)案方政府有關(guān)部門和有關(guān)抄送單位。備案2.符合國家關(guān)于預(yù)案備案的相關(guān)要求。附則1.明確負(fù)責(zé)制定與解釋應(yīng)急預(yù)案的部門。制定與修訂2.明確

7、應(yīng)急預(yù)案修訂的具體條件和時限。注：“代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素。附件3專項應(yīng)急預(yù)案要素評審表 評審項目評審內(nèi)容及要求評審看法1.能夠客觀分析本單位存在的危險源及危險程度。事故類型和危險程度分析2.能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。3.能夠提出相應(yīng)的事故預(yù)防和應(yīng)急措施。1.能夠清楚描述本單位的應(yīng)急組織體系推舉使用圖應(yīng)急組織體系表。2.明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.清楚表述本單位應(yīng)急指揮體系。指揮機(jī)構(gòu)及2.應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確。職責(zé)3.各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確。1.明確危險源的監(jiān)測監(jiān)控方式、方法。危險源監(jiān)控2.明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施。3.明確

8、采用的應(yīng)急處置措施。預(yù)警行動預(yù)防與預(yù)警1.明確預(yù)警信息公布的方式及流程。2.預(yù)警級別與采用的預(yù)警措施科學(xué)合理。1.明確24小時應(yīng)急值守 。2.明確本單位內(nèi)部信息報告的方式、要求與處置流程。信息報告程序3.明確事故信息上報的部門、通信方式和內(nèi)容時限。4.明確向事故相關(guān)單位通告、報警的方式和內(nèi)容。5.明確向有關(guān)單位發(fā)出請求支援的方式和內(nèi)容。1.分級清楚合理，且與上級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級銜接。響應(yīng)分級2.能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。3.明確緊急狀況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原則。1.明確具體的應(yīng)急響應(yīng)程序和保證措施。2.明確救援過程中各專項應(yīng)急功能的實施程序。應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)程序3.明確擴(kuò)展應(yīng)急的基本條件及原則。4.

9、能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序。1.針對事故種類制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。處置措施2.符合實際，科學(xué)合理。3.程序清楚，簡單易行。1.明確對應(yīng)急救援所需的物資和裝備的要求。應(yīng)急物資與裝備保證2.應(yīng)急物資與裝備保證符合單位實際，滿足應(yīng)急要求。注：“代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素。如果專項應(yīng)急預(yù)案作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件，綜合應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)明確的要素，專項應(yīng)急預(yù)案可省略。附件4 現(xiàn)場處置方案要素評審表 評審項目評審內(nèi)容及要求1.明確可能發(fā)生事故的類型和危險程度，清楚描述作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險。2.明確事故判斷的基本征兆及條件。1.明確現(xiàn)場應(yīng)急組織形式及人員。2.應(yīng)急職責(zé)與工作職責(zé)緊密結(jié)合。評審看法事故特征應(yīng)急組織及職責(zé)

10、應(yīng)急處置1.明確第一發(fā)現(xiàn)者進(jìn)行事故初步判定的要點及報警時的必要信息。2.明確報警、應(yīng)急措施啟動、應(yīng)急救護(hù)人員引導(dǎo)、擴(kuò)展應(yīng)急等程序。3.針對操作程序、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制和人員救護(hù)等方面制定應(yīng)急處置措施。4.明確報警方式、報告單位、基本內(nèi)容和有關(guān)要求。1.佩帶個人防護(hù)器具方面的注意事項。2.使用搶險救援器材方面的注意事項。3.有關(guān)救援措施實施方面的注意事項。4.現(xiàn)場自救與互救方面的注意事項。5.現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認(rèn)方面的注意事項。6.應(yīng)急救援結(jié)束后續(xù)處置方面的注意事項。7.其他需要特別警示方面的注意事項。注意事項注：“代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素?，F(xiàn)場處置方案落實到崗位每個人，可以只保留應(yīng)急處

11、置。附件5 應(yīng)急預(yù)案附件要素評審表 評審項目評審內(nèi)容及要求1.列出應(yīng)急工作需要聯(lián)系的部門、機(jī)構(gòu)或人員至少兩種以上聯(lián)系方式，并保證準(zhǔn)確有效。2.列出所有參加應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)人員姓名、所在部門、職務(wù)和聯(lián)系 ，并保證準(zhǔn)確有效。評審看法有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式重要物資裝備名錄或清單1.以表格形式列出應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單，清單應(yīng)當(dāng)包括種類、名稱、數(shù)量以及存放位置、規(guī)格、性能、用途和用法等信息。2.定期檢查和維護(hù)應(yīng)急裝備，保證準(zhǔn)確有效。給出信息接報、處理、上報等規(guī)范化格式文本，要求規(guī)范、清楚、簡潔。1.警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍。2.重要防護(hù)目標(biāo)一覽表、分布圖。3.應(yīng)急救援指揮位置及救援隊伍行動路線。

12、4.疏散路線、重要地點等標(biāo)識。5.相關(guān)平面布置圖紙、救援力量分布圖等。規(guī)范化格式文本關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄、協(xié)議或備忘錄列出與本應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的或相銜接的應(yīng)急預(yù)案名稱、以及與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急支援協(xié)議或備忘錄。注：附件依據(jù)應(yīng)急工作需要而設(shè)置，部分項目可省略。 擴(kuò)大閱讀：山東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評估導(dǎo)則(試行) 山東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評估導(dǎo)則 試行 目錄 1.前言.12.范圍.13.規(guī)范性引用文件.14.基本要求.3 4.1評估目的.3 4.2評估重點.3 5.評估形式.46評估方法.4 6.1形式評估.46.2要素評估.5 7.評估程序.5 7.1評估準(zhǔn)備.57.2

13、會議評估.57.3看法處理.57.4實施備案.6 附錄a.7 a.1突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案形式評審表.7a.2應(yīng)急預(yù)案要素評審表.8a.3專項應(yīng)急預(yù)案要素評審表.13a.4現(xiàn)場處置方案要素評審表.15 附錄b.17 b.1應(yīng)急預(yù)案評估看法表.17b.2應(yīng)急預(yù)案參照封面.18b.3應(yīng)急預(yù)案參照批準(zhǔn)頁.19 1.前言 為指導(dǎo)和規(guī)范我省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評估工作，完善預(yù)案管理體系，加強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、實效性和可操作性，依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法等相關(guān)法律法規(guī)等，我廳制定了山東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評估導(dǎo)則試行。 2.范圍 本導(dǎo)則包括了突發(fā)環(huán)

14、境事件應(yīng)急預(yù)案評估的基本要求、評估方法及程序、評估內(nèi)容等。 本導(dǎo)則適用于企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的評估以及工程建設(shè)、影視拍攝和文化體育等群體性活動的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的評估。企事業(yè)單位可自行編制和組織評估突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，也可委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制和評估突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。 本導(dǎo)則適用于綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、專項環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置預(yù)案。 環(huán)境保護(hù)主管部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的評估可參照本導(dǎo)則。 3.規(guī)范性引用文件 國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案；國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案； 環(huán)境保護(hù)部環(huán)境應(yīng)急專家管理辦法環(huán)發(fā)201*105號； 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法環(huán)發(fā)201*113號；

15、 山東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法；山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案； 危險物質(zhì)名錄國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告201*第1號；劇毒化學(xué)品名錄國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等8部門公告201*第2號； 國家危險廢物名錄； 危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)腐蝕性鑒別gb5085.1危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)急性毒性初篩gb5085.2危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)浸出毒性鑒別gb5085.3危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)易燃性鑒別gb5085.4危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)反應(yīng)性鑒別gb5085.5危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)毒性物質(zhì)含量鑒別gb5085.6危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則gb5085.7危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范hj/t298重大危險源辨識gb18218； 建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則hj

16、/t169；建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄；地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)gb3838地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)gb/t14848環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)gb3095； 大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)gb16297；污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)gb8978；惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)gb14554；工業(yè)企業(yè)制定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)gbz1；工作場所有害因素職業(yè)接觸限值gbz2； 其他相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。以上凡不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本導(dǎo)則。 4.基本要求 4.1評估目的 一發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，提升應(yīng)急預(yù)案的有用性和針對性，應(yīng)急保證措施的科學(xué)性和可行性。 二加強(qiáng)企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案與當(dāng)?shù)卣h(huán)境保護(hù)主管部門、上級主管單位以及

17、其他所涉及單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接性。 三提升應(yīng)急預(yù)案在預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置突發(fā)環(huán)境事件中的作用。 4.2評估重點 應(yīng)急預(yù)案評估應(yīng)從以下六個方面進(jìn)行評估。 一規(guī)范性。內(nèi)容格式符合本導(dǎo)則要求。 二完整性。具備突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法所規(guī)定的各項基本要素。 三針對性。緊密結(jié)合本單位風(fēng)險源辨識與風(fēng)險分析。四有用性。切合本單位工作實際，與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置 工作相適應(yīng)。 五可行性。組織體系、信息報送和處置方案等內(nèi)容科學(xué)合理，應(yīng)急響應(yīng)程序和保證措施等內(nèi)容切實可行。 六銜接性。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案互相銜接，形成體系。 5.評估形式 預(yù)案評估由企事業(yè)單位組織應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)部門和

18、人員組成評估小組進(jìn)行。評估小組人員應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境應(yīng)急預(yù)案涉及的相關(guān)部門應(yīng)急管理人員、相關(guān)行業(yè)協(xié)會、相鄰重點風(fēng)險源單位代表、周邊社區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)代表以及3名以上應(yīng)急管理和專業(yè)技術(shù)方面的專家。 預(yù)案評估工作完成之后，評估小組出具預(yù)案評估看法，應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)針對評估小組提出的問題，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂或完善。 6評估方法 預(yù)案評估分為形式評估和要素評估。為細(xì)化評估，采納列表方式分別對應(yīng)急預(yù)案的形式和要素進(jìn)行評估。應(yīng)急預(yù)案評估表見附件。評估應(yīng)急預(yù)案時，結(jié)合企事業(yè)單位實際狀況，將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與表中的評估內(nèi)容及要求進(jìn)行對應(yīng)分析，判斷是否符合表中要求，指出存在的問題及不夠。 6.1形式評估 依據(jù)有關(guān)規(guī)定和要

19、求，針對提交評估的應(yīng)急預(yù)案，從層次結(jié)構(gòu)、 內(nèi)容格式、語言文字和裝訂印刷等方面進(jìn)行評估。形式評估的重點是應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和可讀性。應(yīng)急預(yù)案形式評估的具體內(nèi)容及要求，見附件a.1。 6.2要素評估 依據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，針對提交評估的應(yīng)急預(yù)案，從完整性、針對性、有用性、可行性和銜接性等方面進(jìn)行的評估。要素評估包括關(guān)鍵要素和一般要素。應(yīng)急預(yù)案要素評估的具體內(nèi)容及要求，見附件a.2。 7.評估程序 應(yīng)急預(yù)案編制完成后，企事業(yè)單位應(yīng)在廣泛征求看法的基礎(chǔ)上，采用會議評估的方式對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估。 7.1評估準(zhǔn)備 應(yīng)急預(yù)案評估應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作： 依據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法要求，落實參加評估的單位或

20、人員。將應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)資料在評估前5天送達(dá)參加評估的單位或人員。 7.2會議評估 企事業(yè)單位組織召開評估會議，成立應(yīng)急預(yù)案評估小組，與會人員對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行討論，提出修改看法。應(yīng)急預(yù)案評估小組依據(jù)會議討論狀況，提出應(yīng)急預(yù)案最終評估看法。 7.3看法處理 企事業(yè)單位應(yīng)按照評估看法，對應(yīng)急預(yù)案存在的問題以及不合格項產(chǎn)生的根源進(jìn)行分析研究，對預(yù)案進(jìn)行修訂或完善。評估看法要求重新評估的預(yù)案，應(yīng)按照要求重新組織評估。 7.4實施備案 企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評估，符合要求的，由單位主要負(fù)責(zé)人簽署實施，依據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法要求，報送環(huán)境保護(hù)主管部門備案。 附錄a a.1突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案形式評審

21、表見a.1表。 表a.1突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案形式評審表評審項目評審內(nèi)容及要求a封面包含應(yīng)急預(yù)案編號、生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、應(yīng)急預(yù)案名稱、封面編制單位名稱、公布日期等內(nèi)容完整。b預(yù)案封面反映的內(nèi)容正確、合理。a有批準(zhǔn)頁。批準(zhǔn)頁b批準(zhǔn)頁的內(nèi)容對應(yīng)急預(yù)案的公布及實施提出具體要求。c批準(zhǔn)頁經(jīng)過預(yù)案公布單位主要負(fù)責(zé)人簽批或經(jīng)公布單位簽章。d預(yù)案簽發(fā)日期年、月、日應(yīng)與預(yù)案封面的公布日期一致。a有目錄預(yù)案簡單時可省略。b目錄結(jié)構(gòu)完整，包含批準(zhǔn)頁，章的編號和標(biāo)題、條的編號和標(biāo)目錄題，附件等內(nèi)容；c目錄層次清楚、合理。d目錄的頁碼與實際內(nèi)容頁碼對應(yīng)。a文字通順、語言精煉、通俗易懂。b正文段落結(jié)構(gòu)清楚，層次顯然，可快速、

22、方便地查找有關(guān)內(nèi)容。正文c正文中的圖表、文字清楚，編排合理名稱、順序、大小等。d正文無錯別字，同類文字字號大小統(tǒng)一。e文字通常從左至右橫寫、橫排，特別除外。f正文文字通常采納宋體或仿宋，不采納特別的藝術(shù)字體。a預(yù)案附件齊全，編排順序清楚、合理。b附件如有序號使用阿拉伯?dāng)?shù)碼如“附件：1.×××××。附件c附件左上角標(biāo)識“附件，有序號時標(biāo)識序號，附件名稱后不加標(biāo)點。d附件名稱及序號應(yīng)在目錄中體現(xiàn)，并應(yīng)前后標(biāo)識一致。e特別狀況下，附件可以獨立裝訂。a一般采納國際標(biāo)準(zhǔn)a4型210mm×297mm版面印刷。裝訂、印刷b頁碼套正，印品著墨實、均勻

23、；字面不花、不白、無斷劃。c一般左側(cè)裝訂特別除外，不掉頁。d紙質(zhì)文本裁切平滑、無毛茬或缺損。備注 a.2應(yīng)急預(yù)案要素評審表見表a.2。 表a.2應(yīng)急預(yù)案要素評審表 評審項目編制目的編制依據(jù)適用范圍評審內(nèi)容及要求編制目的明確，內(nèi)容簡明扼要。a引用文件均為應(yīng)急預(yù)案編制時期最新版本。a應(yīng)急預(yù)案適用的區(qū)域范圍明確。b適用的突發(fā)環(huán)境事件類型和級別明確。a能夠清楚描述本單位的預(yù)案體系構(gòu)成；總則預(yù)案體系b應(yīng)急預(yù)案體系基本能夠覆蓋本單位可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型。a能夠體現(xiàn)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序，平戰(zhàn)結(jié)合、快速響應(yīng)的特點。工作原則b注意與上級主管和政府相關(guān)部門或其他外部單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接。c內(nèi)容言簡意賅、重點特

24、別。a內(nèi)容清楚，特別單位性質(zhì)以及與環(huán)境風(fēng)險性有關(guān)的設(shè)施、裝置、設(shè)備，以及重要目標(biāo)、場所和周邊布局狀況等。基本狀況b闡述的環(huán)境風(fēng)險源基本狀況屬實。c能夠達(dá)到讓各方應(yīng)急力量包括外部應(yīng)急力量事先熟悉單位的基本狀況及周邊環(huán)境。a能夠客觀分析本單位存在的環(huán)境風(fēng)險源及風(fēng)險性。環(huán)境風(fēng)險源與環(huán)境風(fēng)險評價b能夠?qū)σl(fā)突發(fā)環(huán)境事件的誘因、影響范圍及危害后果進(jìn)行分析。c能夠提出相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急措施。組織指揮體系及職責(zé)組織體系a能夠借助組織結(jié)構(gòu)圖表描述本單位的應(yīng)急組織體系的構(gòu)成狀況。b明確體系成員單位在日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。c規(guī)定的工作職責(zé)合理，互相銜接。備注 評審項目評審內(nèi)容及要求a能以結(jié)構(gòu)圖的形

25、式表示本單位應(yīng)急指揮體系的構(gòu)成狀況。b明確應(yīng)急救援的總指揮、副總指揮和各應(yīng)急救援小組及其相應(yīng)職責(zé)。c各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急準(zhǔn)備工作明確。d指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括以下內(nèi)容：1貫徹執(zhí)行國家、當(dāng)?shù)卣?、上級主管部門關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生和應(yīng)急救援的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。2組織制定、修改突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援預(yù)案，組建應(yīng)急救援隊伍，有計劃地組織應(yīng)急救援培訓(xùn)和演習(xí)。3審批并落實突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援所需的監(jiān)測儀器、防護(hù)器材、救援器材等的購置。4檢查、催促做好突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備工作。5批準(zhǔn)應(yīng)急救援的啟動和終止。6及時向上級有關(guān)部門報告突發(fā)環(huán)境事件的具體狀況，必要時向有關(guān)單位發(fā)出增援

26、請求，并向周邊單位通報相關(guān)狀況。7組織指揮救援隊伍實施救援行動，負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊伍的調(diào)動。8協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場有關(guān)工作。配合政府部門對環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)、事件調(diào)查等工作。9負(fù)責(zé)對員工進(jìn)行應(yīng)急知識和基本防護(hù)方法的培訓(xùn)，向周邊企業(yè)、敏感點等提供本單位有關(guān)危險化學(xué)品特性、救援知識等的宣揚材料。e是否依據(jù)自身條件和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的類型建立應(yīng)急救援專業(yè)隊伍。應(yīng)急救援專業(yè)隊伍通常包括通訊聯(lián)系隊、搶險搶修隊、偵檢搶救隊、醫(yī)療救護(hù)隊、應(yīng)急消防隊、治安隊、物資供應(yīng)隊和應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測組等，并明確各專業(yè)救援隊伍的具體職責(zé)和任務(wù)，以便在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，快速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動，

27、以盡快處置事件，使事件的危害降到最低。f是否建立環(huán)境應(yīng)急專家組，確定專家組成員是否包相關(guān)行業(yè)專家。a明確環(huán)境風(fēng)險源的監(jiān)測監(jiān)控方式方法。備注指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)環(huán)境風(fēng)險源監(jiān)控b明確環(huán)境風(fēng)險源所采用主要技術(shù)性預(yù)防措施。預(yù)防與預(yù)警機(jī)制預(yù)警及措施c必要的內(nèi)容可以附件來說明。a能夠按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度可能造成的危害程度進(jìn)行預(yù)警。b預(yù)警級別與采用的預(yù)警措施能有機(jī)銜接。c明確預(yù)警信息公布的方式及流程。 評審項目評審內(nèi)容及要求a明確企業(yè)內(nèi)部報告程序。備注預(yù)警公布、調(diào)整與解除b外部報告時限要求及程序。c事件報告內(nèi)容含報告部門、報告時間、可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預(yù)警級別、警示事項

28、、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢 等。a應(yīng)急響應(yīng)分級清楚，符合企業(yè)實際。b響應(yīng)分級能夠體現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件緊急、危分級響應(yīng)害程度和影響范圍。c明確突發(fā)環(huán)境事件狀態(tài)下的決策方法，以及應(yīng)急行動程序和保證措施。a響應(yīng)程序立足于控制事態(tài)發(fā)展和擴(kuò)展、減少事故影響。b明確救援過程中各專項應(yīng)急功能的實施程應(yīng)急處置應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)程序序。c明確擴(kuò)展應(yīng)急的基本要求及內(nèi)容。d能夠輔以圖表等方式提升應(yīng)急響應(yīng)程序的直觀性。a明確應(yīng)急救援行動結(jié)束的條件和相關(guān)事宜。應(yīng)急結(jié)束b明確突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援結(jié)束后工作總結(jié)和向有關(guān)部門報告。e明確公布應(yīng)急終止命令的責(zé)任人和程序。 評審項目評審內(nèi)容及要求a)應(yīng)急措施制定是否依據(jù)污染物的性質(zhì)，事件類

29、型、可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍。b是否明確切斷污染源的基本方案。c是否明確防止污染物向外部擴(kuò)散的設(shè)施、措施及啟動程序；特別是為防止消防廢水和事件廢水進(jìn)入外環(huán)境而設(shè)立的環(huán)境應(yīng)急池的啟用程序，包括污水排放口和雨清水排放口的應(yīng)急閥門開合和事件應(yīng)急排污泵啟動的相應(yīng)程序。d是否明確減少與消除污染物的技術(shù)方案。e是否明確事件處理過程中產(chǎn)生的次生衍生污染如消防水、事故廢水、固態(tài)液態(tài)廢物等，尤其是危險廢物的消除措施。f確定應(yīng)急過程中使用的藥劑及工具可獲得性說明。g制定應(yīng)急過程中采納的工程技術(shù)說明。h明確應(yīng)急過程中，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)所采納的應(yīng)急方案及操作程序；工藝流程中可能出現(xiàn)問題的解決方案；事件發(fā)生時緊急停車停產(chǎn)的

30、基本程序；控險、排險、堵漏、輸轉(zhuǎn)的基本方法。i制定污染治理設(shè)施的應(yīng)急措施。j危險區(qū)的隔離：危險區(qū)、安全區(qū)的設(shè)定；事件現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式；事件現(xiàn)場隔離方法。k明確事件現(xiàn)場人員盤點、撤離的方式及安排地點。l明確應(yīng)急人員進(jìn)入、撤離事件現(xiàn)場的條件、方法。n明確人員的救援方式及安全保護(hù)措施。m明確應(yīng)急救援隊伍的調(diào)度及物資保證供應(yīng)程序。備注應(yīng)急措施a救援人員防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施。b搶險、救援方式、方法及人員的防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施。搶險、救援及控制措施c現(xiàn)場實時監(jiān)測及異常狀況下?lián)岆U人員的撤離條件、方法。d應(yīng)急救援隊伍的調(diào)度。e控制事件擴(kuò)展的措施。f事件可能擴(kuò)展后的應(yīng)急措施。g污染治理設(shè)施的運行與控制。a明確應(yīng)急監(jiān)測方

31、案。b明確主要污染物現(xiàn)場及實驗室應(yīng)急監(jiān)測方法和標(biāo)準(zhǔn)。c明確現(xiàn)場監(jiān)測與實驗室監(jiān)測采納的儀器、藥劑等。e明確可能受影響區(qū)域的監(jiān)測布點和頻次。應(yīng)急監(jiān)測f明確依據(jù)監(jiān)測結(jié)果對污染物變化趨勢進(jìn)行分析和對污染擴(kuò)散范圍進(jìn)行猜測的方法，適時調(diào)整監(jiān)測方案。g明確監(jiān)測人員的安全防護(hù)措施。h明確內(nèi)部、外部應(yīng)急監(jiān)測分工。i明確應(yīng)急監(jiān)測儀器、防護(hù)器材、耗材、試劑等日常管理要求。 評審項目評審內(nèi)容及要求a明確本單位24小時應(yīng)急值守 。b明確單位內(nèi)部信息報告的形式及要求。c明確本單位內(nèi)部事故信息的通報流程。a明確突發(fā)環(huán)境事件信息上報的部門及通信方式。b明確本單位向上級有關(guān)部門報告的內(nèi)容和時限。c信息上報內(nèi)容和時限符合國家有關(guān)

32、規(guī)定要求。a明確突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后向可能遭受事故影響的單位發(fā)出通報的方式、方法。b明確突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后向有關(guān)單位發(fā)出請求支援信息的方式、方法。c信息的通報或請求信息的發(fā)出應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和要求。a明確應(yīng)急終止的條件。備注信息報告與公布應(yīng)急終止b明確應(yīng)急終止的程序。c明確應(yīng)急狀態(tài)終止后，持續(xù)進(jìn)行跟蹤環(huán)境監(jiān)測和評估工作的方案。a確定善后處置措施。b制定事件現(xiàn)場的保護(hù)措施。善后處置與恢復(fù)重建后期處置c確定現(xiàn)場凈化方式、方法。d明確事件現(xiàn)場洗消工作的負(fù)責(zé)人和專業(yè)隊伍。e制定洗消后的二次污染的防治方案。f制定事件后的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)措施。a明確事件發(fā)生后，與外界進(jìn)行溝通的責(zé)任人，以及具體調(diào)查與評估辦法。

33、b明確應(yīng)急救援能力評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。b明確與應(yīng)急工作相關(guān)單位或人員的通信方式，保證應(yīng)急期間信息通暢。c明確應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單，以及存放位置附各裝備的位置圖、并規(guī)定應(yīng)急裝備定期檢查和維護(hù)措施，以應(yīng)急保證保證其有效性。d明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急隊伍、兼職應(yīng)急隊伍的組織與保證方案。e明確應(yīng)急專項經(jīng)費來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保證應(yīng)急狀態(tài)時生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急經(jīng)費的及時到位。a明確對本單位人員開展應(yīng)急管理培訓(xùn)的計劃、方式方法。b如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣揚教育和告知等工作。c明確應(yīng)急演練的方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。d企事業(yè)單位要制定定

34、期開展預(yù)案演練。培訓(xùn)與演練監(jiān)督管理獎勵與責(zé)任追究明確事故應(yīng)急救援工作中獎勵和處罰的條件和內(nèi)容。 評審項目術(shù)語和定義附則制定與修訂應(yīng)急預(yù)案實施評審內(nèi)容及要求a假設(shè)預(yù)案中，有生僻術(shù)語，應(yīng)進(jìn)行術(shù)語的解釋或定義。b術(shù)語的定義力求簡單易懂，避免晦澀深奧。a明確應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)制定與解釋的部門。b明確應(yīng)急預(yù)案修訂的條件和年限。明確應(yīng)急預(yù)案生效實施的具體時間。備注a環(huán)境風(fēng)險評價文件包括環(huán)境風(fēng)險源分析評價過程、突發(fā)環(huán)境事件的危害性定量分析。b危險廢物登記文件及委托處理合同。c區(qū)域位置及四周環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布、位置關(guān)系圖。d重大環(huán)境風(fēng)險源、應(yīng)急設(shè)施備、應(yīng)急物資儲備分布、雨水、清凈下水和附件污水收集管網(wǎng)、污水處理設(shè)施平

35、面布置圖。e企事業(yè)單位周邊區(qū)域道路交通圖、疏散路線、交通管制示意圖。f內(nèi)部應(yīng)急人員的職責(zé)、姓名、 清單。g外部政府有關(guān)部門、園區(qū)、救援單位、專家、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等聯(lián)系單位、人員、 。h各種制度、程序、方案等。i其他。 a.3專項應(yīng)急預(yù)案要素評審表見表a.3。 表a.3專項應(yīng)急預(yù)案要素評審表 評審項目評審內(nèi)容及要求a能夠客觀分析本單位存在的環(huán)境風(fēng)險源及風(fēng)險性。環(huán)境風(fēng)險源與環(huán)境風(fēng)險評價b能夠?qū)σl(fā)突發(fā)環(huán)境事件的誘因、影響范圍及危害后果進(jìn)行分析。c能夠提出相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急措施。b能夠體現(xiàn)應(yīng)急工作統(tǒng)一指揮、快速響應(yīng)、平戰(zhàn)結(jié)合的特點。應(yīng)急處置基本原則c注意與上級主管和政府相關(guān)部門或其他外部單位

36、的應(yīng)急預(yù)案相銜接。d內(nèi)容言簡意賅、重點特別。a能夠借助組織結(jié)構(gòu)圖表描述本單位的應(yīng)急組織體系的構(gòu)成狀況。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急組織體系b明確體系成員單位或領(lǐng)導(dǎo)在日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)和權(quán)限。c規(guī)定的工作職責(zé)合理，內(nèi)容不缺失、錯位或沖突。d職責(zé)劃分互相銜接，體現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制相關(guān)要求。備注 評審項目評審內(nèi)容及要求a能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示本單位應(yīng)急指揮體系的構(gòu)成狀況，并能體現(xiàn)互相之間關(guān)系。b明確應(yīng)急救援的總指揮、副總指揮和各應(yīng)急救援小組及其相應(yīng)職責(zé)。指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)c規(guī)定的工作任務(wù)及職責(zé)，不缺失、錯位或沖突。d充分合計到可能影響正常應(yīng)急指揮的不利因素，以及做好的應(yīng)急準(zhǔn)備。e各應(yīng)急救援小組的設(shè)置合理，配置的

37、人員數(shù)量和水平合適。a明確對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的風(fēng)險源的監(jiān)測監(jiān)控方式、方法。風(fēng)險源監(jiān)控b明確針對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的風(fēng)險源所采用主要技術(shù)性預(yù)防措施。c必要的內(nèi)容可以附件來說明。a能夠按照事件發(fā)生的緊急程度可能造成的危害程度進(jìn)行預(yù)預(yù)警行動警。b預(yù)警級別與采用的預(yù)警措施能有機(jī)銜接。c明確預(yù)警信息公布的方式及流程。a明確本單位24小時應(yīng)急值守 。b明確單位內(nèi)部信息報告的形式及要求。c明確本單位內(nèi)部事故信息的通報流程。d明確突發(fā)環(huán)境事件信息上報的部門及通信方式。e明確本單位向上級有關(guān)部門報告的內(nèi)容和時限。備注預(yù)防與預(yù)警信息報告程序f信息上報內(nèi)容和時限符合國家有關(guān)規(guī)定要求。g明確突發(fā)環(huán)境事件

38、發(fā)生后向可能遭受事故影響的單位發(fā)出通報的方式、方法。h明確突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后向有關(guān)單位發(fā)出請求支援信息的方式、方法。i信息的通報或請求信息的發(fā)出應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和要求。a應(yīng)急響應(yīng)分級清楚，符合企業(yè)實際。b響應(yīng)分級能夠體現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件緊急、危害分級響應(yīng)程度和影響范圍。c明確突發(fā)環(huán)境事件狀態(tài)下的決策方法，以及應(yīng)急行動程序和保證措施。應(yīng)急處置應(yīng)急響應(yīng)a響應(yīng)程序立足于控制事態(tài)發(fā)展和擴(kuò)展、減少事故影響。b明確救援過程中各專項應(yīng)急功能的實施程響應(yīng)程序序。c明確擴(kuò)展應(yīng)急的基本要求及內(nèi)容。d能夠輔以圖表等方式提升應(yīng)急響應(yīng)程序的直觀性。 評審項目評審內(nèi)容及要求a明確應(yīng)急救援行動結(jié)束的條件和相關(guān)事宜。應(yīng)急結(jié)束b

39、明確突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援結(jié)束后工作總結(jié)和向有關(guān)部門報告。c明確公布應(yīng)急終止命令的責(zé)任人和程序。a)應(yīng)急措施制定是否依據(jù)污染物的性質(zhì)，事件類型、可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍。b是否明確切斷污染源的基本方案。c是否明確防止污染物向外部擴(kuò)散的設(shè)施、措施及啟動程序；特別是為防止消防廢水和事件廢水進(jìn)入外環(huán)境而設(shè)立的環(huán)境應(yīng)急池的啟用程序，包括污水排放口和雨清水排放口的應(yīng)急閥門開合和事件應(yīng)急排污泵啟動的相應(yīng)程序。d是否明確減少與消除污染物的技術(shù)方案。e是否明確事件處理過程中產(chǎn)生的次生衍生污染如消防水、事故廢水、固態(tài)液態(tài)廢物等，尤其是危險廢物的消除措施。應(yīng)急措施f確定應(yīng)急過程中使用的藥劑及工具可獲得性說明。g制定應(yīng)急過程中采納的工程技術(shù)說明。h明確應(yīng)急過程中，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)所采納的應(yīng)急方案及操作