福建省省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)和管理規(guī)定

1、附件：福建省省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)及管理規(guī)定省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作是加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的重要載體，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效途徑，是現(xiàn)階段建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明的重大舉措，也是生態(tài)市、縣（市、區(qū)）生態(tài)示范建設(shè)的重要組成部分和基礎(chǔ)。為規(guī)范省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)及管理工作，制定本規(guī)定。一、申報(bào)范圍市轄區(qū)、縣級(jí)市、縣以下各類建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、涉農(nóng)街道等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)行政區(qū)劃單位。二、申報(bào)條件經(jīng)自查達(dá)到福建省省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)（附后）各項(xiàng)要求的單位，可以申報(bào)。三、申報(bào)程序、內(nèi)容與時(shí)間1、申報(bào)程序。申報(bào)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣（市、區(qū)）人民政府提出申請(qǐng)并獲批準(zhǔn)，經(jīng)設(shè)區(qū)市環(huán)保局驗(yàn)收審查合格后，向省環(huán)保廳提出復(fù)核

2、申請(qǐng)。2、申報(bào)內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的申請(qǐng)報(bào)告必須附有建設(shè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作總結(jié)和技術(shù)報(bào)告。工作總結(jié)包括建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)主要內(nèi)容和措施、以及取得的成效；技術(shù)報(bào)告包括省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)表（具體格式附后）和各項(xiàng)指標(biāo)完成情況的證明材料（包括監(jiān)測(cè)、檢測(cè)報(bào)告）。 3申報(bào)時(shí)間。設(shè)區(qū)市環(huán)保局向省環(huán)保廳提出復(fù)核申請(qǐng)的截止時(shí)間為每年的5月30日。四、審查與復(fù)核1.設(shè)區(qū)市環(huán)保局（1）對(duì)申報(bào)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的材料進(jìn)行審查。經(jīng)審查合格的，組織專家組到申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地考核。實(shí)地考核包括聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、社會(huì)調(diào)查等。對(duì)實(shí)地考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，專家組應(yīng)指導(dǎo)申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好改進(jìn)工作。實(shí)地考核結(jié)束后，專家組向設(shè)區(qū)市環(huán)保局提

3、交考核報(bào)告。（2）依據(jù)專家組考核報(bào)告對(duì)被考核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出是否達(dá)到省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)的審查意見(jiàn)，并對(duì)經(jīng)審查認(rèn)為達(dá)到省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在地市級(jí)主要媒體上公示，對(duì)公示有疑問(wèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行復(fù)查。（3）對(duì)公示通過(guò)（或復(fù)查合格）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，向省環(huán)保廳提出復(fù)核申請(qǐng)，同時(shí)提交專家組考核意見(jiàn)、公示情況及復(fù)查情況。2.省環(huán)保廳復(fù)核（1）省環(huán)保廳接收到設(shè)區(qū)市環(huán)保局報(bào)送的審查意見(jiàn)和復(fù)核申請(qǐng)后2個(gè)月內(nèi)，組織專家組核查材料，對(duì)各設(shè)區(qū)市環(huán)保局申報(bào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按原則不低于15%的比例開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)抽查。在現(xiàn)場(chǎng)抽查中，若發(fā)現(xiàn)抽查數(shù)量三分之一以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在申報(bào)過(guò)程中存在弄虛作假行為，則取消該設(shè)區(qū)市環(huán)保局本次所有申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審議資格，并在下一年暫

4、停受理該設(shè)區(qū)市環(huán)保局省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核申請(qǐng)。（2）根據(jù)專家組提出的核查意見(jiàn)和現(xiàn)場(chǎng)抽查情況，符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將以公告等形式向社會(huì)公布。五、監(jiān)督管理1、省環(huán)保廳對(duì)達(dá)到省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每3年組織一次復(fù)查。復(fù)查由設(shè)區(qū)市環(huán)保局負(fù)責(zé)實(shí)施，復(fù)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要限期整改，整改時(shí)限為半年。設(shè)區(qū)市環(huán)保局應(yīng)于每年10月底前將本年度復(fù)查情況及整改落實(shí)情況報(bào)送省環(huán)保廳。2、省環(huán)保廳對(duì)各設(shè)區(qū)市環(huán)保局的省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作進(jìn)行抽查，抽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提出限期整改要求。經(jīng)整改問(wèn)題依然存在的，取消其省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)，并暫停受理該市的省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收申請(qǐng)。3、設(shè)區(qū)市環(huán)保局應(yīng)建立、完善省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)、

5、審核、專家組考核、公示、復(fù)查等制度，規(guī)范省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和管理工作。4、已命名的省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)不斷鞏固深化創(chuàng)建工作，每年向設(shè)區(qū)市環(huán)保局提交年度工作報(bào)告。設(shè)區(qū)市環(huán)保局應(yīng)在每年10月底前向省環(huán)保廳上報(bào)本市上一年度省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作總結(jié)，包括申報(bào)情況、建設(shè)情況、日常管理情況、建章立制情況等。5、獲得省環(huán)保廳命名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)管，若轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)較大（級(jí)）以上級(jí)別的環(huán)境事件，但當(dāng)?shù)卣茨芗皶r(shí)妥善處理、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，或多次接到當(dāng)?shù)厝罕姯h(huán)境舉報(bào)的，一經(jīng)查實(shí)，若發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境違法行為，一經(jīng)查實(shí)，省環(huán)保廳將取消其省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資格。六、其他1、本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。原福建省環(huán)保局關(guān)于開(kāi)展省級(jí)環(huán)境優(yōu)

6、美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的通知（閩環(huán)保然200513號(hào)）同時(shí)失效。2、福建省省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)中基本條件第2項(xiàng)“基礎(chǔ)扎實(shí)”的有關(guān)要求，自2012年1月1日起開(kāi)始執(zhí)行。在此之前，該項(xiàng)指標(biāo)執(zhí)行“按照小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制導(dǎo)則，編制或修訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃，并認(rèn)真實(shí)施”。福建省省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)一、基本條件1、機(jī)制健全。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制，成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了專門的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，并配備了專（兼）職環(huán)境保護(hù)工作人員，建立了相應(yīng)的工作制度。2、基礎(chǔ)扎實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)50以上行政村達(dá)到設(shè)區(qū)市級(jí)以上生態(tài)村建設(shè)指標(biāo)。編制或修訂了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并經(jīng)縣級(jí)人

7、大或政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施一年以上。 3、政策落實(shí)。完成上級(jí)政府下達(dá)的主要污染物減排任務(wù)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策和法律法規(guī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)無(wú)濫墾、濫伐、濫采、濫挖現(xiàn)象，無(wú)捕殺、銷售和食用珍稀野生動(dòng)物現(xiàn)象，近3年內(nèi)未發(fā)生較大（級(jí)）環(huán)境污染事故或重大生態(tài)破壞事件。4、環(huán)境整潔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)布局合理，公共設(shè)施完善，環(huán)境狀況良好。村莊環(huán)境無(wú)“臟、亂、差”現(xiàn)象，秸稈焚燒和“白色污染”基本得到控制。5、公眾滿意。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)社會(huì)氛圍濃厚，群眾反映的各類環(huán)境問(wèn)題得到有效解決。公眾對(duì)環(huán)境狀況的滿意率95%。二、建設(shè)指標(biāo)類別序號(hào)指標(biāo)名稱指標(biāo)要求環(huán)境質(zhì)量1集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率(%)95農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率(%)9

8、52地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到環(huán)境功能區(qū)或環(huán)境規(guī)劃要求空氣環(huán)境質(zhì)量聲環(huán)境質(zhì)量環(huán)境污染防治3建成區(qū)生活污水處理率（%）70開(kāi)展生活污水處理的行政村比例(%)604建成區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率(%)90開(kāi)展生活垃圾資源化利用的行政村比例(%)805重點(diǎn)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放率(%)1006飲食業(yè)油煙達(dá)標(biāo)排放率(%)*907規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率(%)908農(nóng)作物秸稈綜合利用率(%)909農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率(%)9010農(nóng)用化肥施用強(qiáng)度（折純，公斤公頃.年）<250農(nóng)藥施用強(qiáng)度（折純，公斤公頃年）<3.0生態(tài)保護(hù)與建設(shè)11使用清潔能源的居民戶數(shù)比例(%)5012人均公共綠地面積（M2/人）12

9、13主要道路綠化普及率(%)9514森林覆蓋率*山區(qū)70丘陵區(qū)40平原區(qū)1515主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)、綠色及無(wú)公害產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）面積的比重(%) 50 注：標(biāo)“*”指標(biāo)僅考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)，標(biāo)“*”指標(biāo)僅考核涉農(nóng)街道。三、指標(biāo)說(shuō)明 （一）基本條件1機(jī)制健全。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制，成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了專門的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，并配備了專（兼）職環(huán)境保護(hù)工作人員，建立了相應(yīng)的工作制度。指標(biāo)解釋：要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加，下設(shè)建設(shè)工作辦公室，建設(shè)工作有組織、有計(jì)劃、有方案，措施得力，定期檢查落

10、實(shí)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制得到落實(shí)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府將環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，每年研究環(huán)保工作不少于兩次。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了專門的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，并配備專（兼）職環(huán)境保護(hù)工作人員；建立相應(yīng)的工作制度和污染源檔案等。 考核要求：查看近1年內(nèi)當(dāng)?shù)攸h委、政府研究環(huán)境保護(hù)工作的會(huì)議紀(jì)要或會(huì)議記錄、印發(fā)的有關(guān)文件和污染源檔案等資料。查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)資金使用的有關(guān)文件、記錄。查看各級(jí)環(huán)保項(xiàng)目下達(dá)、建設(shè)、驗(yàn)收和管理文件。查看設(shè)立環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)及配備環(huán)境保護(hù)人員的有關(guān)文件、檔案?，F(xiàn)場(chǎng)檢查。 2基礎(chǔ)扎實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)50以上行政村達(dá)到市（地）級(jí)以上生態(tài)村建設(shè)指標(biāo)。編制或修訂了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并經(jīng)縣級(jí)人大或政府批準(zhǔn)后

11、組織實(shí)施一年以上。 指標(biāo)解釋：轄區(qū)50%以上行政村達(dá)到設(shè)區(qū)市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門制定的生態(tài)村指標(biāo)，并獲上命名或公告。按照環(huán)境保護(hù)部、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）的通知（環(huán)發(fā)200282號(hào)），編制或修訂完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)縣級(jí)人大或政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施一年以上。 考核要求：查看各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門的命名文件或公告文件；所轄行政村數(shù)量的證明文件；鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的文本及有關(guān)批準(zhǔn)文件。3政策落實(shí)。完成上級(jí)政府下達(dá)的主要污染物減排任務(wù)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策和法律法規(guī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)無(wú)濫墾、濫伐、濫采、濫挖現(xiàn)象，無(wú)捕殺、銷售和食用珍稀野生動(dòng)物現(xiàn)象，近3年內(nèi)未發(fā)生較大（級(jí)）環(huán)境污染事故或重大生

12、態(tài)破壞事件。指標(biāo)解釋：有節(jié)能減排任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要按有關(guān)要求完成上級(jí)政府下達(dá)的能源消耗降低、主要污染物減排的指標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定；工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；工業(yè)固體廢物得到適當(dāng)處置并無(wú)危險(xiǎn)廢物排放，執(zhí)行一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn) ( GB18599-2001)；鎮(zhèn)域內(nèi)無(wú)“十五小”、“新六小”等國(guó)家明令禁止的重污染企業(yè)；無(wú)大于25度坡地開(kāi)墾、任意砍伐山林、破壞草原、開(kāi)山采礦及亂挖中草藥資源等現(xiàn)象；無(wú)隨意捕殺、銷售、食用國(guó)家珍稀野生動(dòng)物現(xiàn)象；近三年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生過(guò)較大（級(jí)）以上級(jí)別環(huán)境污染事件，判斷標(biāo)準(zhǔn)參照2006年國(guó)務(wù)院頒布國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案關(guān)于環(huán)境污染事件的分級(jí)

13、規(guī)定。 考核要求：查看上級(jí)政府下達(dá)的能源消耗降低、主要污染物減排指標(biāo)的相關(guān)文件或任務(wù)書；查看指標(biāo)完成情況證明材料。查看建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的有關(guān)檔案資料；查看所有工業(yè)企業(yè)名單及工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收有關(guān)材料；現(xiàn)場(chǎng)抽查企事業(yè)單位煙塵治理設(shè)施安裝及運(yùn)行情況；抽查企業(yè)污染物排放及污染治理設(shè)施運(yùn)行情況；現(xiàn)場(chǎng)查看是否存在濫墾、濫伐、濫采、濫挖、濫牧的現(xiàn)象。 4環(huán)境整潔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)布局合理，公共設(shè)施完善，環(huán)境狀況良好。村莊環(huán)境無(wú)“臟、亂、差”現(xiàn)象，秸稈焚燒和“白色污染”基本得到控制。 指標(biāo)解釋：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)布局合理”，是指嚴(yán)格按規(guī)劃要求，有合理的功能分區(qū)布局，有良好的居住小區(qū)和基本完善的工業(yè)小區(qū)?！肮苍O(shè)施完善”是

14、指城鎮(zhèn)建成區(qū)自來(lái)水、排水管網(wǎng)、道路、衛(wèi)生廁所、通訊設(shè)施、文化體育活動(dòng)場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、適齡兒童入學(xué)、防洪等符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求?！碍h(huán)境狀況良好”，是指街道路面平整，排水通暢，無(wú)污水溢流、無(wú)暴露垃圾，無(wú)冒黑煙、水體黑臭現(xiàn)象；街道衛(wèi)生狀況良好，主要街道有衛(wèi)生設(shè)施，垃圾箱（果殼箱）箱體整潔，周圍無(wú)暴露垃圾、無(wú)蠅蛆；有專門保潔隊(duì)伍，鎮(zhèn)區(qū)建筑垃圾和生活垃圾日清日運(yùn)，無(wú)垃圾亂堆亂倒現(xiàn)象，無(wú)直接向江河湖泊排放污水和傾倒垃圾的現(xiàn)象；城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)應(yīng)禁止散養(yǎng)家禽；危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物和放射性廢物得到安全處置?！按迩f環(huán)境整潔，無(wú)臟亂差現(xiàn)象”，是指城鎮(zhèn)所轄村莊主要道路平整，兩側(cè)無(wú)暴露垃圾，無(wú)亂搭亂建，無(wú)露天糞坑，無(wú)污水

15、橫流現(xiàn)象，基本做到垃圾定點(diǎn)堆放；綠化、美化好；有良好的感官和視覺(jué)效果?！敖斩挿贌桶咨廴净镜玫娇刂啤保饕侵笩o(wú)秸稈焚燒和一次性餐盒、塑料包裝袋、廢棄農(nóng)膜隨意丟棄現(xiàn)象。 考核要求：現(xiàn)場(chǎng)檢查、考核。5公眾滿意。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)社會(huì)氛圍濃厚，群眾反映的各類環(huán)境問(wèn)題得到有效解決。公眾對(duì)環(huán)境狀況的滿意率95%。 指標(biāo)解釋：要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其所轄街道和各村有環(huán)保宣傳的標(biāo)語(yǔ)或櫥窗，主要街道每公里不少于一個(gè)。12369環(huán)境投訴處理滿意率要求達(dá)到95%以上?！肮妼?duì)環(huán)境狀況的滿意率”指公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)工作及環(huán)境質(zhì)量狀況的滿意程度。 考核要求：現(xiàn)場(chǎng)檢查是否有環(huán)保宣傳標(biāo)語(yǔ)或櫥窗。查看環(huán)境投訴記錄及處理情況。采取對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)

16、各職業(yè)人群進(jìn)行抽樣問(wèn)卷調(diào)查的方式獲取數(shù)據(jù)，隨機(jī)抽樣人數(shù)不低于鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝诘?.5%。問(wèn)卷在“滿意”、“不滿意”二者之間進(jìn)行選擇。各職業(yè)人群應(yīng)包括以下四類，即機(jī)關(guān)（黨委、人大、政府或政協(xié)）工作人員、企業(yè)（工業(yè)、商業(yè)）職工、事業(yè)（醫(yī)院、學(xué)校等）單位工作人員、城鎮(zhèn)居民、村民。 （二）考核指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 1集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率 指標(biāo)解釋：集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率是指，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，劃定了集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，其地表水水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)監(jiān)測(cè)認(rèn)證點(diǎn)位（指經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在縣級(jí)以上環(huán)保局認(rèn)證的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，下同）的水質(zhì)達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3838-2002)

17、或地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB/T14848-1993)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的取水量占總?cè)∷康陌俜直取?農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率指，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)，以自來(lái)水廠或手壓井等形式取得飲用水的村鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘陌俜致剩挥晁占到y(tǒng)和其他飲水形式的合格與否需經(jīng)檢測(cè)確定，其飲用水水質(zhì)需符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。數(shù)據(jù)來(lái)源：環(huán)保、衛(wèi)生、建設(shè)等部門。 2地表水環(huán)境質(zhì)量、空氣環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量 指標(biāo)解釋：地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到環(huán)境功能區(qū)或環(huán)境規(guī)劃要求，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)主要河流、湖泊、水庫(kù)等水體的認(rèn)證點(diǎn)位監(jiān)測(cè)結(jié)果，在已經(jīng)劃定環(huán)境功能區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要達(dá)到環(huán)境功能區(qū)要求；在未劃定環(huán)境功能區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃以及所在流域和區(qū)域環(huán)境規(guī)劃對(duì)

18、相關(guān)水體水質(zhì)的要求。 空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到環(huán)境功能區(qū)或環(huán)境規(guī)劃要求，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)大氣的認(rèn)證點(diǎn)位監(jiān)測(cè)結(jié)果，在已經(jīng)劃定環(huán)境功能區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要達(dá)到環(huán)境功能區(qū)要求；在未劃定環(huán)境功能區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃以及流域和區(qū)域環(huán)境規(guī)劃對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量的要求。 聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到環(huán)境功能區(qū)或環(huán)境規(guī)劃要求，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)聲環(huán)境的認(rèn)證點(diǎn)位監(jiān)測(cè)結(jié)果，在已經(jīng)劃定環(huán)境功能區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要達(dá)到環(huán)境功能區(qū)要求；在未劃定環(huán)境功能區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃對(duì)聲環(huán)境質(zhì)量的要求。數(shù)據(jù)來(lái)源：縣級(jí)以上環(huán)保部門。 3建成區(qū)生活污水處理率、開(kāi)展生活污水治理的行政村比例 指標(biāo)解釋：建成區(qū)生活污水處理率指鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)（中心村）經(jīng)過(guò)污水處理廠或其他處理

19、設(shè)施處理的生活污水量占生活污水排放總量的百分比。污水處理廠包括一級(jí)、二級(jí)集中污水處理廠，其他處理設(shè)施包括氧化塘、氧化溝、凈化沼氣池，以及濕地處理工程等。離城市較近鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水要納入城市污水收集管網(wǎng)，其他地區(qū)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口規(guī)模和分布情況等，因地制宜選擇建設(shè)集中或分散污水處理設(shè)施；位于水源源頭、集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)等需特殊保護(hù)地區(qū)或處于水體富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重的平原河網(wǎng)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生活污水處理必須采取有效的脫氮除磷工藝，滿足水環(huán)境功能區(qū)要求。 開(kāi)展生活污水處理的行政村是指通過(guò)采取符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的處理方式對(duì)生活污水進(jìn)行處理，且受益農(nóng)戶達(dá)80%以上的行政村。數(shù)據(jù)來(lái)源：縣級(jí)以上建設(shè)部門、環(huán)保部門。 4建

20、成區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率、開(kāi)展生活垃圾資源化利用的行政村比例 指標(biāo)解釋：建成區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)經(jīng)無(wú)害化處理的生活垃圾數(shù)量占生活垃圾產(chǎn)生總量的百分比。生活垃圾無(wú)害化處理指衛(wèi)生填埋、焚燒和資源化利用（如制造沼氣和堆肥）。衛(wèi)生填埋場(chǎng)應(yīng)有防滲設(shè)施，或達(dá)到有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求（包括地點(diǎn)及其他要求）。執(zhí)行生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)( GB16889-2008)和生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)(GB18485-2001)等垃圾無(wú)害化處理的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 開(kāi)展生活垃圾資源化利用的行政村比例是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)非建成區(qū)開(kāi)展生活垃圾資源化利用的行政村占非建成區(qū)行政村總數(shù)的比例。生活垃圾資源化利用是指，在開(kāi)展垃圾“戶

21、分類”的基礎(chǔ)上，對(duì)不能利用的垃圾定期清運(yùn)并進(jìn)行無(wú)害化處理，對(duì)其他垃圾通過(guò)制造沼氣、堆肥或資源回收等方式，按照“減量化、無(wú)害化”的原則實(shí)現(xiàn)生活垃圾資源化利用。其中，開(kāi)展生活垃圾資源利用的行政村生活垃圾資源化利用率不低于60%。數(shù)據(jù)來(lái)源：縣級(jí)以上城建（環(huán)衛(wèi)）部門、統(tǒng)計(jì)部門。 5重點(diǎn)工業(yè)污染源排放達(dá)標(biāo)率指標(biāo)解釋：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的重點(diǎn)工業(yè)污染源數(shù)量占所有重點(diǎn)工業(yè)污染源總數(shù)的比例。重點(diǎn)工業(yè)污染源包括廢水排放和廢氣排放兩類污染源?！爸攸c(diǎn)工業(yè)污染源”是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)分別按廢水、廢氣中主要污染物排污量從高到低，累計(jì)排放量占鄉(xiāng)鎮(zhèn)排污總量85%的工業(yè)污染源?！芭欧胚_(dá)標(biāo)”是指濃度穩(wěn)定達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行排

22、污許可證的規(guī)定，不超過(guò)排污總量指標(biāo)要求，未發(fā)生污染事故。 工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，經(jīng)其所有排污口排到企業(yè)外部并穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水總量占外排工業(yè)廢水總量的百分比。 工業(yè)廢氣排放達(dá)標(biāo)率是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，在燃料燃燒和生產(chǎn)工藝過(guò)程中穩(wěn)定達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)煙塵、工業(yè)粉塵和工業(yè)二氧化硫排放量分別占其排放總量的百分比。數(shù)據(jù)來(lái)源：縣級(jí)以上環(huán)保部門。 6飲食業(yè)油煙達(dá)標(biāo)排放率 指標(biāo)解釋：（該項(xiàng)指標(biāo)僅考核街道；涉農(nóng)街道是指轄區(qū)內(nèi)存在基本農(nóng)田的街道。）指街道轄區(qū)內(nèi)油煙廢氣達(dá)標(biāo)排放的飲食業(yè)單位占所有排放油煙廢氣的飲食業(yè)單位總數(shù)的百分比。執(zhí)行飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）

23、( GB18483-2001)。飲食業(yè)項(xiàng)目環(huán)保審批和驗(yàn)收合格率要求達(dá)到100%。數(shù)據(jù)來(lái)源：縣級(jí)以上環(huán)保部門。數(shù)據(jù)收集采用抽樣監(jiān)測(cè)的方法，抽樣比例不得低于街道轄區(qū)內(nèi)排放油煙廢氣的飲食業(yè)單位總數(shù)的20%。 7規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率 指標(biāo)解釋：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)綜合利用的畜禽養(yǎng)殖糞便與產(chǎn)生總量的比例。按照畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第9號(hào)），規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)，是指常年存欄量為500頭以上的豬、3萬(wàn)羽以上的雞和100頭以上的牛的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，以及達(dá)到規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的其他類型的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用主要包括用作肥料、培養(yǎng)料、生產(chǎn)回收能源（包括沼氣）等。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)

24、執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB18596-2001)的相關(guān)規(guī)定。數(shù)據(jù)來(lái)源：縣級(jí)以上環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)部門。 8農(nóng)作物秸稈綜合利用率 指標(biāo)解釋：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)綜合利用的農(nóng)作物秸稈數(shù)量占農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生總量的百分比。秸稈綜合利用主要包括粉碎還田、過(guò)腹還田、用作燃料、秸稈氣化、建材加工、食用菌生產(chǎn)、編織等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)全部范圍劃定為秸稈禁燒區(qū)，并無(wú)農(nóng)作物秸稈焚燒現(xiàn)象。數(shù)據(jù)來(lái)源：縣級(jí)以上環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)部門。 9農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率 指標(biāo)解釋：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)使用衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶數(shù)占農(nóng)戶總戶數(shù)的比例。衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)( GB19379 - 2003)。數(shù)據(jù)來(lái)源：縣級(jí)以上衛(wèi)生、建設(shè)部門。 10農(nóng)用化肥施用

25、強(qiáng)度、農(nóng)藥施用強(qiáng)度 指標(biāo)解釋：農(nóng)用化肥施用強(qiáng)度指鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)實(shí)際用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥施用量（包括氮肥、磷肥、鉀肥和復(fù)合肥）與播種總面積之比?；适┯昧恳蟀凑奂兞坑?jì)算。農(nóng)藥施用強(qiáng)度指實(shí)際用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)藥施用量與播種總面積之比。數(shù)據(jù)來(lái)源：縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)部門。 11.使用清潔能源的居民戶數(shù)比例 指標(biāo)解釋：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)使用清潔能源的居民戶數(shù)占居民總戶數(shù)的百分比。清潔能源指消耗后不產(chǎn)生或很少產(chǎn)生污染物的可再生能源（包括水能、太陽(yáng)能、沼氣等生物質(zhì)能、風(fēng)能、核電、地?zé)崮?、海洋能）、低污染的化石能源（如天然氣、液化氣等），以及采用清潔能源技術(shù)處理后的化石能源（如清潔煤、清潔油）。數(shù)據(jù)來(lái)源：縣級(jí)以上統(tǒng)計(jì)、經(jīng)

26、貿(mào)、能源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門。統(tǒng)計(jì)范圍包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)和所轄行政村。 12人均公共綠地面積 指標(biāo)解釋：人均公共綠地面積指鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)（中心村）公共綠地面積與建成區(qū)常住人口的比值。公共綠地，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)對(duì)公眾開(kāi)放的公園（包括園林）、街道綠地及高架道路綠化地面，企事業(yè)單位內(nèi)部的綠地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)周邊山林不包括在內(nèi)。數(shù)據(jù)來(lái)源：縣級(jí)以上城建部門。 13主要道路綠化普及率 指標(biāo)解釋：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)（中心村）主要街道兩旁栽種行道樹（包括灌木）的長(zhǎng)度與主要街道總長(zhǎng)度之比。數(shù)據(jù)來(lái)源：縣級(jí)以上城建部門、園林部門。 14森林覆蓋率 指標(biāo)解釋：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)森林面積占土地面積的百分比。森林，包括郁閉度0.2以上的喬木林地、經(jīng)濟(jì)林地和竹林地。同時(shí)，依據(jù)國(guó)家特別規(guī)定的灌木林地、農(nóng)田林網(wǎng)以及村旁、路旁、水旁、山旁、宅旁林木面積折算為森林面積的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。數(shù)據(jù)來(lái)源：縣級(jí)以上統(tǒng)計(jì)、林業(yè)部門。 15主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)、綠色及無(wú)公害產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）面積的比重 指標(biāo)解釋：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)，主要農(nóng)（林