建設工程質量監(jiān)督驗收與備案作業(yè)指導書

1、質量監(jiān)督、驗收與備案作業(yè)指導書實行工程竣工驗收備案制以后，我國工程質量監(jiān)督和驗收從傳統(tǒng) 上的核驗制向備案制轉變，實現(xiàn)了國際接軌，政府質量監(jiān)督機構的角 色也從運動員向裁判員轉變，并重點放在建設參與各方質量行為和地 基基礎與主體結構等涉及建筑物結構安全分部工程的監(jiān)督上。結合* 市的實踐情況，介紹在竣工驗收備案制下，工程質量監(jiān)督申報、施工 許可證辦理、施工過程的工程質量驗收、監(jiān)督和備案的程序、要求以 及建設監(jiān)理單位所應履行的質量責任。1建設工程質量監(jiān)督、驗收和備案流程1.1建設工程質量監(jiān)督實施流程（見130頁）1.2單位工程竣工驗收備案流程（見131頁）建設工程質量監(jiān)督實施流程開工前施工過程中竣工階

2、段單位工程竣工驗收備案流程工程竣工驗收備案文件在備案部門2工程質量監(jiān)督申報2.1建設單位在工程項目開工前，根據(jù)監(jiān)督范圍分工，向建設工 程質量監(jiān)督機構申請辦理建設工程質量監(jiān)督手續(xù)。2.2工程質量監(jiān)督申報程序：2.2.1建設單位向質量監(jiān)督機構領取和填寫建設工程質量監(jiān) 督申報表，加蓋公章簽字，提交監(jiān)督機構審核。2.2.2建設單位辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)時應提交以下文件和資料：項目立項審批文件，擴初設計批文，規(guī)劃許可證；勘察、設計、施工、監(jiān)理單位中標通知書、合同；勘察、設計、施工、監(jiān)理單位資質證書；施工圖設計文件審查意見；其他規(guī)定需要的文件資料。2.2.3送監(jiān)督機構審查提交的文件和資料，對符合要求的簽發(fā)建

3、設工程質量監(jiān)督書。2.2.4建設單位憑建設工程質量監(jiān)督書，按規(guī)定向有關部 門申領“施工許可證”，并據(jù)此正式開工。3三、施工許可證申辦3.1建設工程具備施工條件后，建設單位應當向建設行政管理部門申領建設工程施工許可證。3.2施工許可證申辦條件:建設工程規(guī)劃許可證；資金入帳憑證；通水、通電、通路以及場地平整的有關證明；建設工程承發(fā)包合同副本和廉潔協(xié)議；工程監(jiān)理合同（應當實行監(jiān)理的建設工程）； 建筑工程質量施工圖設計文件審查意見； 建設工程質量和安全監(jiān)督申報所需要的資料； 勘察、設計、施工中標通知書； 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。4工程項目建設首次監(jiān)督檢查和首次監(jiān)督工作會議由建設單位辦理建設工程

4、質量監(jiān)督手續(xù)后，質量監(jiān)督機構將依據(jù)建設工程質量監(jiān)督書指派有關質量監(jiān)督工程師，并編制質量監(jiān) 督工作方案，在此基礎上召開由項目建設參與各方參加的首次監(jiān)督 工作會議。首次監(jiān)督工作會議上，監(jiān)理單位應提供總監(jiān)任命手續(xù)和項目監(jiān)理 規(guī)劃供質量監(jiān)督機構審核，同時將協(xié)助建設單位填寫 從業(yè)人員資格 核查表，并介紹項目建設參與各方的有關人員及工程概況。在質量 監(jiān)督機構介紹項目質量監(jiān)督人員、公布監(jiān)督方案之后，監(jiān)理單位將做 根據(jù)質量監(jiān)督機構提出的監(jiān)督要求做好配合工作 。工程項目建設過程 中有特殊情況的，可以向監(jiān)督機構作出說明并提出白己的意見和要 求。5分項、分部工程質量驗收工作地基基礎、主體結構和涉及結構安全的分項、分

5、部工程完成之 后，監(jiān)理單位將做協(xié)助建設單位組織勘察、設計、監(jiān)理、施工單位進 行分項、分部工程質量驗收，并接受質量監(jiān)督機構監(jiān)督。5.1分項、分部工程質量驗收前準備樁基分項、地基與基礎分部、主體結構分部等施工完畢后監(jiān)理單 位將在施工單位的白評的基礎上經(jīng)驗收提交分項、分部工程監(jiān)理單位 的評估報告，并協(xié)助建設單位組織分項、分部工程質量驗收工作。在 驗收前3個工作日內日將驗收時間、地點及驗收組名單通知監(jiān)督機 構。5.2分項、分部工程質量驗收組織由監(jiān)理單位協(xié)助建設單位負責組織實施建設工程分項、分部工程 質量驗收工作，質量監(jiān)督機構實施監(jiān)督。5.3分項、分部工程質量驗收人員驗收小組組長由建設單位項目負責人擔任

6、。驗收組成員由建設單 位現(xiàn)場管理人員、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位質量負責人和有關專 家組成。5.4分項、分部工程質量驗收標準分項、分部工程質量驗收標準為國家及地方有關工程建設的強制 性標準現(xiàn)行質量檢驗評定標準，施工驗收規(guī)范、經(jīng)審查通過的施工 圖、設計文件及有關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。5.5分項、分部工程質量驗收程序及內容：5.5.1由驗收小組組長主持驗收5.5.2建設、施工、監(jiān)理、設計、勘察單位分別匯報工程項目 建設質量狀況、合同履約及執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程 建設強制性標準情況。5.5.3由驗收小組組長查閱施工圖后隨機確定抽查部位，數(shù)量 按現(xiàn)行驗收標準確定。5.5.4驗收小組分組進行檢

7、查、驗收：工程建設參與各方提供的有關資料；檢查工程實物質量，包括混凝土、砌體等分項實測實量； 工程檢測，重點檢測砌體砂漿灰縫密實度、混凝土強 度、鋼筋保護層厚度等檢測。5.5.5驗收小組在驗收通過后，可形成初步驗收意見，有關驗 收小組人員簽字，并填寫分項、分部工程質量驗收證 明書，建設、施工、監(jiān)理、勘察、設計單位分別簽字 蓋章O5.5.6驗收過程中發(fā)現(xiàn)一般需整改的質量問題，由驗收小組責 成有關責任單位整改，并委托建設單位項目負責人組織 復查，整改完畢符合要求后，填寫分項、分部工程質 量驗收證明書。5.5.7驗收小組在驗收過程中發(fā)現(xiàn)嚴重問題，達不到驗收標準 時，責成責任單位立即整改，并重新組織驗

8、收。5.5.8驗收小組對驗收情況進行匯總形成驗收意見，在3天內 將由建設、施工、監(jiān)理、勘察、設計單位簽字蓋章的分項、分部工程質量驗收證明書報質量監(jiān)督機構備存6竣工驗收工作6.1建設工程竣工驗收應由建設單位負責組織實施監(jiān)理單位協(xié) 助。6.2竣工驗收應符合下列條件：6.2.1完成工程設計和合同約定的各項內容，達到竣工標準；6.2.2施工單位在工程完工后，對工程白來能夠進行了全面檢 查，確認工程質量符合法律、法規(guī)和工程建設強制性標 準規(guī)定，符合設計文件及合同要求，并提出竣工報告；6.2.3勘察、設計單位對勘察、設計文件及施工過程中由設計 單位參加簽署的更改原設計的資料進行了檢查，確認勘 察、設計符合

9、國家規(guī)范、標準要求，施工單位的工程質 量達到設計要求，并提出工程質量檢查報告；6.2.4 對于委托監(jiān)理工程項目，監(jiān)理單位在施工單位白評合 格，勘察、設計單位認可的基礎上對竣工工程質量進行 了檢查并核定合格質量等級，提出工程質量評估報告；6.2.5有完整的工程項目建設全過程竣工檔案資料；6.2.6建設單位已按合同約定支付工程款，由工程款支付證明；6.2.7施工單位和建設單位簽署了工程質量保修書；6.2.8規(guī)劃行政主管部門對工程是否符合規(guī)劃設計要求進行 了檢查，并出具認可文件；6.2.9由公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件；6.2.10建設行政主管部門及其委托的建設工程質量監(jiān)督機構

10、等有關部門要求整改的質量問題全部整改完畢。6.3竣工驗收人員由建設單位負責組織竣工驗收小組。驗收組組長由建設單位法人 代表或其委托的負責人擔任。驗收組副組長應至少有一名工程技術人 員擔任。驗收組成員由建設單位上級主管部門、建設單位與項目無直 接關系的技術負責人或質量負責人組成，建設單位也可邀請有關專家 參加驗收小組。驗收小組成員中土建及水電安裝專業(yè)人員應配備齊 全。6.4竣工驗收標準竣工驗收標準為國家及*市的強制性標準，現(xiàn)行質量檢驗評定標 準、施工驗收規(guī)范、經(jīng)審查通過的設計文件及有關法律、法規(guī)、規(guī)章 和規(guī)范性文件規(guī)定。6.5竣工驗收程序及內容6.5.1由竣工驗收小組組長主持竣工驗收；6.5.2

11、建設、施工、監(jiān)理、設計、勘察單位分別書面匯報工程 項目建設質量狀況、合同履約及執(zhí)行國家法律、法規(guī)和 工程建設強制性標準情況；6.5.3驗收組分別進行檢查驗收。檢查工程實體質量；檢查工程建設參與各方提供的竣工資料；對建筑工程的使用功能進行抽查、試驗。例廁所、陽臺 潑水實驗，浴缸、水盤、水池盛水試驗，通水、通電試 驗，排污立管通球試驗機絕緣電阻、接地電阻、漏電跳 閘測試等；對竣工驗收情況進行匯總討論，并聽取質量監(jiān)督機構對 該工程質量監(jiān)督情況；形成竣工驗收意見，填寫建設工程竣工驗收備案表 和建設工程竣工驗收報告，驗收小組人員分別簽字、 建設單位蓋章；當在驗收過程中發(fā)現(xiàn)嚴重問題，達不到竣工驗收標準 時

12、，驗收小組應責成責任單位立即整改；6.5.4當竣工驗收小組各方不能形成一致竣工驗收意見時，應 當協(xié)商提出解決辦法，待意見一致后，重新組織工程竣 工驗收。當協(xié)商不成時，應報建設行政主管部門或質量 監(jiān)督機構進行協(xié)商裁決。7七、竣工驗收備案工作7.1工程竣工驗收后，監(jiān)理單位將協(xié)助建設單位及時提出工程竣 工驗收報告。工程竣工驗收報告主要包括工程概況、報建日 期、建設單位執(zhí)行基本建設程序情況、對工程勘察、設計、 施工、監(jiān)理等方面的評價。工程竣工驗收時間、程序、內容 和組織形式、驗收小組人員簽署的工程竣工驗收意見等內容。工程竣工驗收報告，還應有下列文件：施工許可證；施工圖設計文件審查意見；施工單位提交的工

13、程質量竣工報告，勘察、設計單位提供的工程質量核查報告，監(jiān)理單位提供的工程質量評估 報告；施工單位簽署的工程質量保修書；規(guī)劃行政主管部門認可文件；公安消防、環(huán)保等主管部門認可文件；建設工程竣工質量驗收和使用功能試驗資料；商品住宅的還應用建設單位簽署的住宅質量保證書和住宅使用說明書；7.2建設單位應當白工程竣工驗收合格之日起 15日內，依照建設部的有關規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設 行政主管部門備案。建設單位辦理工程竣工驗收備案時，應 當提交下列文件：建設工程竣工驗收備案表；竣工驗收報告；法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定必須提交的其他文件。8監(jiān)理單位在工程驗收中的質量責任8.1監(jiān)理單位已依法取

14、得相應等級的資質，可承擔本項目工程的監(jiān)理業(yè)務,監(jiān)理單位承諾不轉讓工程監(jiān)理業(yè)務8.2監(jiān)理單位將格守監(jiān)理行為規(guī)范不與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或 者其他利害關系的。8.3監(jiān)理單位將嚴格依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文 件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監(jiān) 理，并對施工質量承擔監(jiān)理責任。8.4監(jiān)理單位將選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師 進駐施工現(xiàn)場。8.5未經(jīng)監(jiān)理工程簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工 程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣 工驗收。8.

15、6監(jiān)理工程師將按照工程監(jiān)理規(guī)范，采取旁站、巡視和平行檢 驗等形式，對建設工程實施監(jiān)理。9監(jiān)理單位在工程驗收中的主要工作及要求監(jiān)理單位將做好如下工作確保工程驗收符合規(guī)定的條件，主要工 作內容如下：9.1對項目工程量的檢查、確認；9.2對施工單位的施工質量和質量文件進行檢查確認；9.3勘察、設計單位的設計變更、聯(lián)系單等審計有關文件進行檢 查確認；9.4對工程項目質量合格標準的確認；9.5協(xié)助建設單位查閱工程項目全過程竣工檔案資料；9.6配合建設單位確認工程量、工程質量、支付工程款；9.7監(jiān)理單位已和建設單位合同約定工程質量保修期監(jiān)理的責任；9.8建設行政主管部門及其委托的建設工程質量監(jiān)督機構等有關部門要求整改的問題。監(jiān)理單位在白查基礎上及對工程質量進行預驗收后，并按規(guī)范要 求確認建設工程符合有關規(guī)定和要求，簽署并提出監(jiān)理單位工程中關 鍵分項、分部和單位工程質量檢查報告（合格證明書）。監(jiān)理單位工 程質量評估報告（合格證明書）的填寫樣張見下表，供項目部參考。監(jiān)理單位將按照上述工程驗收程序和要求的規(guī)定，協(xié)助建設單位 開展各項協(xié)調工作，指導工程建設各方履行各白的工作職責，以確保 各項驗收程序如期順利的進行。監(jiān)理單位工程質量評估報告（合格證明書）單位工程名稱監(jiān)理單位名稱監(jiān)理單位地址監(jiān)理單位郵編聯(lián)系