XX鎮(zhèn)應(yīng)急突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

1、XX鎮(zhèn)應(yīng)急突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案 XX鎮(zhèn)應(yīng)急突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案 為有效處置我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類應(yīng)急應(yīng)急突發(fā)事件，建立統(tǒng)一指揮、職責明確、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急處置體系，提高政府應(yīng)對應(yīng)急突發(fā)事件的能力，最大限度降低應(yīng)急突發(fā)事件造成的危害，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)具體實際，特制定本預(yù)案。 一、總則 （一）適用范圍 處置發(fā)生在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)，具有應(yīng)急突發(fā)性，造成或可能造成較多人員傷亡、較大經(jīng)濟損失、破壞社會安定穩(wěn)定等嚴重危害和影響的重特大應(yīng)急突發(fā)事件。 （二）工作原則 1.以人為本，預(yù)防為主。處置應(yīng)急突發(fā)事件的基本目標是最大限度降低應(yīng)急突發(fā)事件造成的人員傷亡和經(jīng)濟損

2、失，最大限度地保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。 2.依靠科學，依法規(guī)范。依法建立健全信息報告體系、科學決策體系、防災(zāi)減災(zāi)體系和恢復(fù)重建體系。采用先進的預(yù)測、預(yù)警、報告和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)防和應(yīng)對應(yīng)急突發(fā)事件的水平。 3.統(tǒng)一指揮，分級負責。處置應(yīng)急突發(fā)事件實行鎮(zhèn)、村、鎮(zhèn)直站所一把手負責制，統(tǒng)一指揮，堅持條塊結(jié)合、以塊為主的屬地管理，進行分級響應(yīng)。 4.靠前處置，迅速有效。各村、鎮(zhèn)直站所必須把人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在第一位，精心組織，靠前指揮，堅持抗災(zāi)和救災(zāi)相結(jié)合，迅速有效的處理各類應(yīng)急突發(fā)事件。 二、應(yīng)急突發(fā)事件的分類和響應(yīng)級別 （一）分類 應(yīng)急突發(fā)事件主要分為四類： 1.自然災(zāi)害。主要包括干旱

3、、暴雨、臺風、冰雹、強寒流、霜凍等氣象災(zāi)害；地震災(zāi)害；地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害；森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。 2.事故災(zāi)難。主要包括公路重大交通運輸事故，建設(shè)工程、重要水利設(shè)施、公共場所及學校、鎮(zhèn)直站所發(fā)生的各類重大安全事故，造成重大損失的供水、供電、供氣、大型建筑物倒塌和道路嚴重塌陷等事故，以及特種設(shè)備安全事故，重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事故等。 3.公共衛(wèi)生事件。主要包括突然發(fā)生、造成或可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情，群體性不明原因疾病，重大食物和職業(yè)中毒，重大動植物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康的事件。 4.社會安全事件。主要包括重大刑事案件、較大規(guī)模的群體性事件、交通安全事故以及

4、其他危害社會正常秩序、破壞社會穩(wěn)定的應(yīng)急突發(fā)事件。 （二）響應(yīng)級別 根據(jù)應(yīng)急突發(fā)事件的可控性、嚴重程度和影響范圍等因素，分級、級、級、級四個級別進行應(yīng)急響應(yīng)。 三、組織機構(gòu)與職責 （一）鎮(zhèn)應(yīng)急突發(fā)事件指揮部 指揮部是全鎮(zhèn)處置應(yīng)急突發(fā)公共事件的專設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)、武裝部及派出所領(lǐng)導(dǎo)組成。其主要職責是：當發(fā)生或可能發(fā)生應(yīng)急突發(fā)事件時，負責領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮應(yīng)急突發(fā)事件的處置；督促各村、鎮(zhèn)直站所及時有效做好預(yù)防、應(yīng)急準備、應(yīng)急處置及事后恢復(fù)與重建工作。指揮部下設(shè)辦公室于應(yīng)急辦，負責所有緊急情況的接警、轉(zhuǎn)報和組織施救，以及必要的日常工作協(xié)調(diào)，應(yīng)急處理等工作。 （二）重

5、特大應(yīng)急突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部 通常由到現(xiàn)場的鎮(zhèn)最高職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)任現(xiàn)場總指揮，各相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)參加，主要職責是：組織現(xiàn)場工作組；了解人員傷亡情況和經(jīng)濟損失情況及影響范圍，已采取的措施和事態(tài)發(fā)展情況，及時向上級部門報告；迅速制訂應(yīng)急處置方案并組織實施，指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場的搶險救災(zāi)工作，組織調(diào)集搶險人員和搶險物資到位；負責現(xiàn)場新聞報道的指導(dǎo)和把關(guān)工作；指導(dǎo)善后處理工作。 （三）應(yīng)急突發(fā)事件現(xiàn)場工作組 根據(jù)應(yīng)急突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和現(xiàn)場等實際情況，下設(shè)若干個工作小組，各工作小組的組成與主要任務(wù)： 現(xiàn)場施救組。由鎮(zhèn)政府、派出所、武裝部、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、供電等單位人員及事發(fā)地村（居）干部組成搶險搶修隊伍，主要任務(wù)

6、是營救受傷人員，尋找生存者和遇難者，撤離、疏散現(xiàn)場及周邊危險地帶受到威脅的人員；劃定危害區(qū)域，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所；消除應(yīng)急突發(fā)事件的危害源；搶修交通、供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施。 警戒治安組。由派出所負責。主要任務(wù)是建立警戒區(qū)域，防止與救援無關(guān)的人員進入現(xiàn)場，保障現(xiàn)場應(yīng)急救援工作順利開展；維護社會治安秩序；負責事發(fā)地的交通管制，保障救援物資、救援隊伍、疏散人群、傷員運送車輛的順利通行。 醫(yī)療救護組。由鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責。主要任務(wù)是建立現(xiàn)場急救站或臨時救援點，對受傷人員開展現(xiàn)場急救并及時轉(zhuǎn)送醫(yī)院治療；保障現(xiàn)場急救和醫(yī)療人員人身安全；統(tǒng)計死傷人數(shù)；控制傳染病源；負責臨時安置場所的衛(wèi)生、防疫、

7、消毒和人員醫(yī)療；監(jiān)測現(xiàn)場水體、飲用水、食物、土壤、農(nóng)作物等的污染情況，對現(xiàn)場污染物消毒清理等。 后勤保障組。由鎮(zhèn)財政所、應(yīng)急辦等部門組成。主要任務(wù)是組織經(jīng)費及時足額到位，調(diào)集和運送救災(zāi)抗災(zāi)物資、救援設(shè)備器材，負責做好工作人員的日常生活保障工作。 新聞協(xié)調(diào)組。由鎮(zhèn)公共服務(wù)中心、廣播站等部門組成。主要任務(wù)是確保信息及時傳遞；核實、統(tǒng)計和上報災(zāi)情；協(xié)助做好對外聯(lián)絡(luò)，做好新聞報道和發(fā)布工作。 善后工作組。由鎮(zhèn)應(yīng)急辦、安辦、派出所等有關(guān)部門組成。主要任務(wù)是及時、準確查清應(yīng)急突發(fā)事件的性質(zhì)、原因和責任，寫出調(diào)查報告，提出處理意見并寫出損失評估報告，保障群眾的基本生活。及時處理遇難者遺體的臨時保管及火化工作

8、。 四、應(yīng)急突發(fā)事件的預(yù)測、預(yù)警發(fā)布和報告 （一）預(yù)測 加強應(yīng)急突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)報體系建設(shè)，提高預(yù)測、預(yù)報準確性，采取有效的預(yù)防和防范措施，并及時向上級報告。 （二）預(yù)警級別與發(fā)布 應(yīng)急突發(fā)事件預(yù)警級別要嚴格按照嚴重性與緊急程序，分為特別嚴重（級）、嚴重（級）、較重（級）和一般（級）四個預(yù)警級別，并依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。鎮(zhèn)應(yīng)急突發(fā)事件預(yù)警的發(fā)布，由鎮(zhèn)政府負責，其他職能部門配合。 （三）報告 1.鎮(zhèn)政府值班室接到有關(guān)重特大緊急情況的報告后，應(yīng)立即向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)報告，并在10分鐘內(nèi)向上級報告，適時通報鎮(zhèn)宣傳報道組、文化站等部門。 2.鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在接到有關(guān)重特大緊急情況的報告后，應(yīng)立即通知有關(guān)部

9、門組織搶險、施救。 五、應(yīng)急突發(fā)事件的應(yīng)急處置 （一）預(yù)警響應(yīng) 預(yù)警警報發(fā)布后，相關(guān)部門應(yīng)堅持二十四小時值班，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展趨勢，及時向鎮(zhèn)政府報送最新動態(tài)。各有關(guān)部門接到預(yù)警警報后，要按應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急機構(gòu)的要求，做好本部門的防范工作。 預(yù)警解除。有關(guān)情況證明不可能發(fā)生應(yīng)急突發(fā)事件時，發(fā)布預(yù)警警報的部門應(yīng)當立即宣布解除警報。各部門解除已采取的有關(guān)措施，迅速組織恢復(fù)正常的生活、生產(chǎn)秩序。 （二）分級響應(yīng) 級響應(yīng)、級響應(yīng)、級響應(yīng)的應(yīng)急突發(fā)事件發(fā)生后，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門要在接警后第一時間趕赴現(xiàn)場，開展先期應(yīng)急處置工作，迅速搶救受傷人員，防止次生災(zāi)害發(fā)生，并立即向上級部門報告。級響應(yīng)的應(yīng)急突發(fā)事件發(fā)生后，鎮(zhèn)應(yīng)急突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要迅速了解情況，組織相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定如實將處置情況向上級報告。 （三）現(xiàn)場處置 應(yīng)急突發(fā)事件發(fā)生后，鎮(zhèn)黨委、政府負責迅速組織、開展應(yīng)急處置工作，并將處置情況及事態(tài)發(fā)展情況及時上報。各職能站所應(yīng)根據(jù)職責分工，提出有效處置方案，并牽頭組織、協(xié)調(diào)緊急情況的處置。 （四）新聞報道 鎮(zhèn)宣傳報導(dǎo)組、公共服務(wù)中心（文化崗位）要增強責任意識和紀律意識，做好輿論引導(dǎo)工作，減少