我國(guó)加工貿(mào)易存在問(wèn)題及解決辦法探析

1、我國(guó)加工貿(mào)易存在問(wèn)題及解決方法探析 我國(guó)加工貿(mào)易存在問(wèn)題及解決方法探析 摘要：在全球化日趨深化的時(shí)代，國(guó)際之間的相互合作越來(lái)越密切，以求得共同的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，然而加工貿(mào)易作為一種重要的形式參加到了國(guó)際大合作，求同開(kāi)展。經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)展歷程，加工貿(mào)易發(fā)揮著不可小視的巨大作用，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的共同開(kāi)展，帶動(dòng)了就業(yè)率，擴(kuò)大出口及引進(jìn)外資擴(kuò)大生產(chǎn)等。但在加工貿(mào)易開(kāi)展的同時(shí)，也存在著產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)度過(guò)低，環(huán)境污染過(guò)于嚴(yán)重等問(wèn)題。本文以我國(guó)加工貿(mào)易的開(kāi)展現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題，加以分析，提出了解決措施、對(duì)策和建議。 關(guān)鍵詞：加工貿(mào)易 出口 進(jìn)口 一、我國(guó)加工貿(mào)易的開(kāi)展現(xiàn)狀及特征 現(xiàn)狀 自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易取得了

2、巨大的進(jìn)展，無(wú)論是從“數(shù)量還是“質(zhì)量上都有了很大的進(jìn)步。目前，我國(guó)正由一般貿(mào)易方式向加工貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變，即由過(guò)去利用本國(guó)價(jià)格相對(duì)低廉的資源直接出口最終產(chǎn)品的形式慢慢地向引進(jìn)外來(lái)原材料、設(shè)備等，然后進(jìn)行加工生產(chǎn)最終品向外出口的貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2021年中國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)13578.1億美元，比2021年同比增長(zhǎng)3.1%，其中加工貿(mào)易出口值8608.2億美元，同比下降了0.2%，一般貿(mào)易出口10875.3億美元，同比增長(zhǎng)10.1%。同時(shí)2021年加工貿(mào)易的進(jìn)口值為4969.9億美元，同比增長(zhǎng)3.3%，一般貿(mào)易進(jìn)口值為11097.2億美元，同比增加了8.5%。加工貿(mào)易的開(kāi)展對(duì)我國(guó)國(guó)際

3、貿(mào)易由產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的轉(zhuǎn)變發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。另一方面，加工貿(mào)易的迅速開(kāi)展，不僅利用了我國(guó)豐富的勞動(dòng)力資源這一優(yōu)勢(shì)，解決了大量的就業(yè)問(wèn)題，而且對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展發(fā)揮了巨大作用，主要表達(dá)在擴(kuò)大出口和引進(jìn)外資等方面。目前，加工貿(mào)易已經(jīng)成為我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的主要方式。 特征 第一，“兩頭在外的特征即原料來(lái)源及產(chǎn)品銷售均在國(guó)外，而加工生產(chǎn)是在國(guó)內(nèi)。簡(jiǎn)單的來(lái)說(shuō)就是我國(guó)將生產(chǎn)制造所需的原材料、配件等從國(guó)外買進(jìn)，利用我國(guó)的勞動(dòng)力、土地、資金等資源對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行加工制造，最后出口到國(guó)外。 第二，料件保稅。即對(duì)其進(jìn)口料件實(shí)施海關(guān)監(jiān)管下的暫緩繳納各種進(jìn)口稅費(fèi)的制度。也就是說(shuō)我國(guó)企業(yè)在進(jìn)行加工貿(mào)易生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)

4、，受海關(guān)監(jiān)管可進(jìn)口免交增值稅的料件，但必須按規(guī)定生產(chǎn)產(chǎn)品復(fù)出口，如因不可抗力因素導(dǎo)致不能按照預(yù)期復(fù)出口，而需要在本國(guó)銷售的，需在當(dāng)?shù)匮a(bǔ)交稅費(fèi)，才可獲得同意內(nèi)銷的政策。 第三，加工增值的特征，其目的是為了賺取更多差價(jià)。我國(guó)進(jìn)行加工貿(mào)易的生產(chǎn)就是為了進(jìn)行產(chǎn)品的復(fù)出口，賺取復(fù)出口所帶來(lái)的差價(jià)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增加。 二、我國(guó)加工貿(mào)易存在問(wèn)題 內(nèi)部原因開(kāi)展不均衡 我國(guó)加工貿(mào)易自身開(kāi)展不均衡，政府優(yōu)先支持開(kāi)展東部地區(qū)。最早的改革開(kāi)放，由于東部地區(qū)擁有得天獨(dú)厚的地理位置，四通八達(dá)的交通運(yùn)輸線路，使得我國(guó)優(yōu)先開(kāi)展東部沿海地區(qū)，對(duì)其提供政策、資金、人員等資源要素的支持，再加上區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展不平衡的問(wèn)題致使國(guó)內(nèi)配套資金和

5、其他經(jīng)濟(jì)技術(shù)資源大批流向東南沿海地區(qū)，使其開(kāi)展更加迅速。而我國(guó)中西部地區(qū)根底設(shè)施的建設(shè)落后于東部沿海地區(qū)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如東部沿海地區(qū)，交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不興旺，信息通信不便捷，因而無(wú)論從哪方面相比，其加工貿(mào)易的開(kāi)展都與東部沿海地區(qū)相差較大。 我國(guó)加工貿(mào)易的開(kāi)展缺乏先進(jìn)的技術(shù)和自主創(chuàng)新的能力。我國(guó)加工貿(mào)易處在傳統(tǒng)的開(kāi)展階段，加工貿(mào)易生產(chǎn)的產(chǎn)品只是初中級(jí)加工品，來(lái)料加工復(fù)出口的生產(chǎn)模式，使我國(guó)加工貿(mào)易處在價(jià)值鏈的底部環(huán)節(jié)。一方面我國(guó)加工貿(mào)易未形成配套的產(chǎn)業(yè)群，缺乏帶動(dòng)性的企業(yè)引領(lǐng)開(kāi)展，使得我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)大局部還停留在“貼牌生產(chǎn)的環(huán)節(jié)。另一方面由于我國(guó)無(wú)視核心技術(shù)的研發(fā)，缺乏自主研發(fā)的能力，在核

6、心技術(shù)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、關(guān)鍵的設(shè)備等環(huán)節(jié)上，還是由跨國(guó)公司控制，因此我國(guó)加工貿(mào)易生產(chǎn)的產(chǎn)品處在根底的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，產(chǎn)品附加值低，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 我國(guó)政府的政策不健全、海關(guān)監(jiān)管不力。改革開(kāi)放初期，我國(guó)環(huán)保政策尚不健全，技術(shù)開(kāi)展不先進(jìn)，過(guò)度注重短期經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，引進(jìn)和開(kāi)展加工貿(mào)易的過(guò)程中，高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)大量出現(xiàn)，來(lái)華投資的外商正是看到我國(guó)加工貿(mào)易開(kāi)展中的這一漏洞，將加工貿(mào)易中高耗能、高污染的產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)嫁到我國(guó)。 管理力度不夠，走私和騙稅現(xiàn)象的嚴(yán)重，給我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展造成很大損失。近幾年，我國(guó)雖然也公布過(guò)與加工貿(mào)易有關(guān)的管理規(guī)那么和措施，但是這些規(guī)那么或措施對(duì)于加工貿(mào)易的管理嚴(yán)重缺乏力度。同時(shí)，由于海

7、關(guān)的監(jiān)管力量有限，因而難以做到全面監(jiān)管，這使得一些法制觀念淡薄的企業(yè)或不法分子，鉆法律的空子，利用監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，走私加工貿(mào)易商品、騙稅，牟取暴利，沖擊了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，破壞了對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的正常關(guān)系及市場(chǎng)秩序，給國(guó)家的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展帶來(lái)了很大的損失。 外部原因競(jìng)爭(zhēng)壓力 首先，近些年來(lái)我國(guó)承受著巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，因?yàn)橹苓厙?guó)家投資環(huán)境勢(shì)態(tài)良好，勞動(dòng)力本錢(qián)低廉、勞動(dòng)力素質(zhì)提高，比擬優(yōu)勢(shì)日益明顯。例如越南的勞動(dòng)力本錢(qián)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國(guó)，并且為了吸引更多外傷的投資制定了比我國(guó)更加優(yōu)惠有吸引力的政策措施，給我過(guò)造成了巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展勞動(dòng)力生活開(kāi)銷不斷加大，勞動(dòng)本錢(qián)不斷上升，企業(yè)為了節(jié)約本錢(qián)，減少勞動(dòng)力

8、數(shù)量，因此我國(guó)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)開(kāi)始被削弱。另一方面，由于科學(xué)技術(shù)的不斷開(kāi)展，興旺國(guó)家將一些先進(jìn)的技術(shù)手段運(yùn)用在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，減少了人力勞動(dòng)的需求，進(jìn)而削弱了我國(guó)勞動(dòng)力的比擬優(yōu)勢(shì)。 其次，隨著我國(guó)加工貿(mào)易參與到了國(guó)際化的分工中，我國(guó)加工貿(mào)易海外出口和進(jìn)口的市場(chǎng)比擬集中，其中進(jìn)口市場(chǎng)主要是東亞的國(guó)家和地區(qū)，如日本、韓國(guó)。而我國(guó)加工貿(mào)易的出口市場(chǎng)主要集中在歐洲、美國(guó)等興旺國(guó)家。在我國(guó)的加工貿(mào)易開(kāi)展中的出口市場(chǎng)和進(jìn)口市場(chǎng)的高度集中形成了對(duì)興旺國(guó)家的順差地位。這樣極易出現(xiàn)貿(mào)易摩擦。 三、開(kāi)展我國(guó)加工貿(mào)易的對(duì)策 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí) 由于我國(guó)加工貿(mào)易還處在傳統(tǒng)開(kāi)展階段，開(kāi)展水平低，技術(shù)含量較低，產(chǎn)品附加值還低，而且還

9、主要出口勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品，再加上周邊開(kāi)展中國(guó)家的快速開(kāi)展，是我國(guó)遭受著巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。另外，由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)條件落后的限制，加工貿(mào)易始終處于產(chǎn)業(yè)鏈的非核心環(huán)節(jié)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，這是公認(rèn)的相對(duì)低端的環(huán)節(jié)，雖然參與加工貿(mào)易，但是出口產(chǎn)品所獲的利潤(rùn)卻不高。為了彌補(bǔ)我國(guó)加工貿(mào)易缺乏核心技術(shù)這一缺陷，我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)應(yīng)該學(xué)習(xí)利用高新技術(shù)創(chuàng)新加工貿(mào)易，提高加工貿(mào)易的技術(shù)含量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。 第一，要積極支持企業(yè)建立和完善科技研發(fā)中心，加大科技研發(fā)的投資力度，提高自主開(kāi)發(fā)能力，加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，走引進(jìn)來(lái)與自主創(chuàng)新相結(jié)合的道路，加快高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

10、。 第二，應(yīng)當(dāng)把自主創(chuàng)新能力和技術(shù)轉(zhuǎn)移結(jié)合起來(lái)，同時(shí)注重對(duì)轉(zhuǎn)移技術(shù)的學(xué)習(xí)與借鑒。鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)積極開(kāi)展外鄉(xiāng)的跨國(guó)公司，鼓勵(lì)人力資源在內(nèi)外資企業(yè)間的流動(dòng)，學(xué)習(xí)、借鑒、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，適應(yīng)開(kāi)展。 第三，政府應(yīng)該有效地將資金和其他資源投入到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展上，從而有力地促進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。政府也要為高新技術(shù)行業(yè)、高附加值的加工貿(mào)易企業(yè)的開(kāi)展?fàn)I造良好的管理環(huán)境，所以需要培養(yǎng)國(guó)內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新，自主開(kāi)發(fā)的能力，形成自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。 大力推進(jìn)不平衡地區(qū)的加工貿(mào)易開(kāi)展，尤其是中西部地區(qū) 加工貿(mào)易開(kāi)展之初，優(yōu)先開(kāi)展東部地區(qū)是造成區(qū)域開(kāi)展不平衡的開(kāi)端。然而這個(gè)問(wèn)題日益突出，東部地區(qū)高度開(kāi)展，中西部地區(qū)開(kāi)展落后。

11、推動(dòng)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)的開(kāi)展，解決平衡區(qū)域開(kāi)展不平衡是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面整體增長(zhǎng)的一項(xiàng)重要工作。 第一，政府應(yīng)該大力支持中西部地區(qū)的加工貿(mào)易的開(kāi)展，為其開(kāi)展提供政策、資金的支持，進(jìn)而扶持中西部地區(qū)根底設(shè)施的建設(shè)，提供技術(shù)幫助其進(jìn)行交通運(yùn)輸系統(tǒng)、通信系統(tǒng)的設(shè)立，從而促進(jìn)中西部地區(qū)同外部的聯(lián)系，及時(shí)獲取新信息，新資源，有利于本地區(qū)的開(kāi)展進(jìn)步。 第二，大力引進(jìn)高新技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力，加快培養(yǎng)中西部地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)對(duì)資源性產(chǎn)品深加工和精加工的能力，提高出口產(chǎn)品的附加值，拓展國(guó)際空間，擴(kuò)大出口額。 第三，大力引培養(yǎng)高科技人才，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，加快開(kāi)展中西部地區(qū)科學(xué)教育事業(yè)和科學(xué)技術(shù)的開(kāi)展，使得一

12、批又一批年輕人愿意去中西部開(kāi)展，為開(kāi)發(fā)中西部地區(qū)和開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)來(lái)往提供支持。 努力提高技術(shù)水平，鼓勵(lì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開(kāi)發(fā) 在國(guó)際大分工中，為了提高我國(guó)自身地位，實(shí)現(xiàn)從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變，同時(shí)，為推動(dòng)我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品向高附加值進(jìn)步，就必須提高我國(guó)加工貿(mào)易的技術(shù)水平和自主創(chuàng)新研發(fā)的能力。 第一，我國(guó)政府應(yīng)加大對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研究開(kāi)發(fā)的支持，鼓勵(lì)企業(yè)借鑒并學(xué)習(xí)興旺國(guó)家的科學(xué)技術(shù)，取其精華去其糟粕，努力提高技術(shù)水平。 第二，為了提高我國(guó)企業(yè)自身開(kāi)展能力，我國(guó)應(yīng)該加快科技體制的變革，鼓勵(lì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開(kāi)發(fā)，注重人才的發(fā)現(xiàn)和教育，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)、高技術(shù)，專業(yè)化的新型高科技人才。 第三，我國(guó)政府還應(yīng)該為外鄉(xiāng)企業(yè)提供資金支持，鼓勵(lì)外鄉(xiāng)企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備，吸收高技術(shù)型人才，利用跨國(guó)公司的技術(shù)溢出效應(yīng)，提升我國(guó)出口產(chǎn)品的附加值。 自1978年以來(lái)，我國(guó)加工貿(mào)易作為積極參與國(guó)際分工的一種方式，在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的過(guò)程中起到了巨大的作用。雖然在加工貿(mào)易的開(kāi)展過(guò)程中存在許多問(wèn)題和困難，但是我國(guó)也采取了一系列的措施來(lái)加強(qiáng)管理。筆者相信，隨著經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，我國(guó)加工貿(mào)易會(huì)出現(xiàn)新的走勢(shì)，呈現(xiàn)出新的面貌，將會(huì)對(duì)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展起到推動(dòng)作用。所以這就要求我國(guó)在面臨加工貿(mào)易開(kāi)展中的各種挑戰(zhàn)時(shí)要積極應(yīng)對(duì)，借鑒經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，進(jìn)一步完善和開(kāi)展加工貿(mào)易，推進(jìn)加工貿(mào)易升級(jí)轉(zhuǎn)型。 參