節(jié)約用水條例(征求意見稿)

1、節(jié)約用水條例(征求意見稿)第一章 總則第一條（立法目的和依據(jù)）為推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約水資源，提高用水效率和效益，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障國(guó)家水安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)水法等有關(guān)法律，制定本條例。第二條（適用范圍和概念界定）在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)節(jié)約用水及其監(jiān)督管理工作，適用本條例。本條例所稱節(jié)約用水，是指采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等綜合措施，降低水資源消耗和損失，制止用水浪費(fèi)，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，建立適應(yīng)水資源條件的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)布局，合理高效利用水資源的各類活動(dòng)。第三條（基本原則）國(guó)家在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活生產(chǎn)全過程中堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先方針，建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、公眾參與的節(jié)約用水機(jī)

2、制。節(jié)約用水堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置、全程管理、高效利用的原則。第四條（政府職責(zé)）縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)約用水納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，并組織編制和實(shí)施節(jié)約用水規(guī)劃。城市總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，以及涉及水資源開發(fā)利用的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件相適應(yīng)，并進(jìn)行水資源論證。在水資源緊缺地區(qū)，嚴(yán)格控制城市發(fā)展規(guī)模，限制發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)。第五條（目標(biāo)責(zé)任制）國(guó)家實(shí)行節(jié)約用水目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將節(jié)約用水目標(biāo)任務(wù)完成情況作為地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。第六條（節(jié)水產(chǎn)業(yè)政策）國(guó)家鼓勵(lì)和支持節(jié)約用水技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝

3、、新設(shè)備和新產(chǎn)品，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會(huì)。第七條（宣傳教育）國(guó)家開展節(jié)約用水宣傳教育，將水情教育納入國(guó)民素質(zhì)教育體系和中小學(xué)教育課程體系，提高全民節(jié)約用水意識(shí)，倡導(dǎo)有利于節(jié)約用水的生產(chǎn)和生活方式，形成節(jié)約用水的良好風(fēng)尚。新聞媒體應(yīng)當(dāng)將節(jié)約用水宣傳納入公益性宣傳范圍。第八條（管理體制）國(guó)務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)節(jié)約用水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)約用水有關(guān)工作。全國(guó)節(jié)約用水辦公室具體承擔(dān)節(jié)約用水管理和監(jiān)督工作。國(guó)務(wù)院水行政主管部門在國(guó)家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱流域管理機(jī)構(gòu)），在所管轄的范圍內(nèi)行使法律、行政法規(guī)規(guī)定的和

4、國(guó)務(wù)院水行政主管部門授予的節(jié)約用水監(jiān)督管理職責(zé)?？h級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水有關(guān)工作。第九條（表彰獎(jiǎng)勵(lì)）單位和個(gè)人有節(jié)約用水的義務(wù)，有權(quán)監(jiān)督并檢舉浪費(fèi)用水的行為?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)主管部門，對(duì)在節(jié)約用水工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，按照規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 基本管理制度第十條（節(jié)約用水規(guī)劃）國(guó)務(wù)院水行政主管部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、全國(guó)水資源狀況和水資源綜合規(guī)劃，編制全國(guó)節(jié)約用水規(guī)劃，征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門意見后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門，根據(jù)

5、上級(jí)節(jié)約用水規(guī)劃以及本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、水資源狀況和水資源綜合規(guī)劃，編制本行政區(qū)域節(jié)約用水規(guī)劃，征求同級(jí)人民政府有關(guān)部門意見后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。節(jié)約用水規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃需要修改的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第十一條（總量控制）國(guó)家嚴(yán)格控制流域和區(qū)域用水總量，建立覆蓋流域和省、市、縣三級(jí)行政區(qū)域的用水總量控制指標(biāo)體系?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的江河水量分配方案、用水總量控制指標(biāo)和節(jié)約用水規(guī)劃，結(jié)合流域年度水量調(diào)度管理要求，制定年度用水計(jì)劃，依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的年度用水實(shí)行總量管理。行政區(qū)域的年度用水計(jì)劃不得超過批準(zhǔn)的用水總量控制指標(biāo)。 第十

6、二條（定額管理）國(guó)務(wù)院水行政主管部門會(huì)同標(biāo)準(zhǔn)化主管部門組織制定高耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水定額國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并依照法律程序公布。省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門會(huì)同標(biāo)準(zhǔn)化主管部門組織制訂本行政區(qū)域內(nèi)行業(yè)用水定額地方標(biāo)準(zhǔn)，依照法律程序公布，并報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門和標(biāo)準(zhǔn)化主管部門備案。對(duì)國(guó)家已制定的用水定額項(xiàng)目，地方用水定額標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)于國(guó)家用水定額標(biāo)準(zhǔn)。用水定額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、水資源條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和產(chǎn)品技術(shù)進(jìn)步等情況，適時(shí)進(jìn)行評(píng)估和修訂。區(qū)域發(fā)展和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、水資源論證、取水許可審批和用水計(jì)劃核定，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行用水定額標(biāo)準(zhǔn)。第十三條（節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)）國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院水

7、行政主管部門等有關(guān)部門，組織制定節(jié)約用水的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全節(jié)約用水標(biāo)準(zhǔn)體系。國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院水行政主管部門等有關(guān)部門制定強(qiáng)制性的產(chǎn)品、設(shè)備用水效率標(biāo)準(zhǔn)和用水計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)。第十四條（計(jì)劃用水管理1）國(guó)家對(duì)納入取水許可管理的單位和其他用水單位，實(shí)行計(jì)劃用水管理。前款所稱其他用水單位的類別和規(guī)模，由省級(jí)人民政府水行政主管部門確定。第十五條（計(jì)劃用水管理2）納入計(jì)劃用水管理的用水單位，應(yīng)當(dāng)建立用水原始記錄和臺(tái)賬，每年向縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)送本年度的用水狀況報(bào)告和下一年度用水計(jì)劃建議?？h

8、級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)根據(jù)用水定額、用水單位的用水記錄和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，以及本流域和區(qū)域年度用水總量控制指標(biāo)，核定用水單位年度用水計(jì)劃。用水狀況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括用水計(jì)劃執(zhí)行情況、用水效率、節(jié)水措施等內(nèi)容。第十六條（計(jì)劃用水管理3）經(jīng)核定下達(dá)的年度用水計(jì)劃，用水單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，其用水用途、年度計(jì)劃用水量不得擅自變更。因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變動(dòng)等原因需要調(diào)整用水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原核定機(jī)關(guān)核定。因重大旱情或者突發(fā)水污染事件等原因無法滿足正常供水的，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急用水方案，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門可以核減用水單位的計(jì)劃用水量。重大

9、旱情或者突發(fā)水污染事件影響解除后，應(yīng)當(dāng)即時(shí)恢復(fù)原用水狀況。第十七條（節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”制度）新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將節(jié)水措施方案征求有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)的意見。第十八條（水平衡測(cè)試）納入計(jì)劃用水管理的用水單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，定期開展水平衡測(cè)試，測(cè)試結(jié)果報(bào)送有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)，作為核定和調(diào)整用水計(jì)劃的依據(jù)。經(jīng)測(cè)試發(fā)現(xiàn)不符合用水定額或者節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的，用水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)測(cè)試發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。第十九條（用水計(jì)量）用水應(yīng)當(dāng)計(jì)量。用水單位和個(gè)

10、人應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)安裝和使用合格的計(jì)量設(shè)施，并定期檢查和維護(hù)，保證計(jì)量準(zhǔn)確。用水單位和個(gè)人有兩個(gè)以上不同水源或者兩類以上不同用途用水的，應(yīng)當(dāng)分別安裝用水計(jì)量設(shè)施。第二十條（用水統(tǒng)計(jì)）縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門，建立健全用水統(tǒng)計(jì)制度，完善用水統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，規(guī)范用水統(tǒng)計(jì)方法，保證用水統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按月向有管轄權(quán)的水行政主管部門報(bào)送用水單位和個(gè)人的用水資料。第二十一條（用水監(jiān)控）重點(diǎn)用水監(jiān)控單位應(yīng)當(dāng)安裝用水計(jì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與水行政主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，保存原始監(jiān)測(cè)記錄，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。具體辦法由國(guó)務(wù)院水行政主管部門制定。應(yīng)當(dāng)安裝用水計(jì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的

11、重點(diǎn)用水監(jiān)控單位名錄，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的用水總量控制指標(biāo)要求確定。第二十二條（節(jié)水產(chǎn)品推廣和高耗水產(chǎn)品淘汰）國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國(guó)務(wù)院水行政、工業(yè)信息化等有關(guān)主管部門，制定并發(fā)布節(jié)水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品、設(shè)備推廣目錄和用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品、設(shè)備淘汰目錄。省級(jí)人民政府可以補(bǔ)充制定本行政區(qū)域的推廣目錄和淘汰目錄。禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、使用列入淘汰目錄的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品、設(shè)備。第二十三條（用水效率標(biāo)識(shí)1）國(guó)家對(duì)使用面廣和耗水量大的產(chǎn)品，實(shí)行用水效率標(biāo)識(shí)制度。國(guó)務(wù)院水行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門發(fā)布實(shí)行用水效率標(biāo)識(shí)管理的產(chǎn)品目錄。第二十四條（用水效率標(biāo)識(shí)

12、2）對(duì)列入實(shí)行用水效率標(biāo)識(shí)管理產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品，生產(chǎn)者和進(jìn)口者應(yīng)當(dāng)標(biāo)注用水效率標(biāo)識(shí)，在產(chǎn)品包裝物上和說明書中予以說明，并報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門和國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門共同授權(quán)的機(jī)構(gòu)備案。生產(chǎn)者和進(jìn)口者對(duì)其標(biāo)注的用水效率標(biāo)識(shí)及相關(guān)信息的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。禁止銷售應(yīng)當(dāng)標(biāo)注而未標(biāo)注用水效率標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品。禁止偽造、冒用用水效率標(biāo)識(shí)或者利用用水效率標(biāo)識(shí)進(jìn)行虛假宣傳。第二十五條（節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證）國(guó)家推行節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證制度。節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法由國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院水行政主管部門制定。用水產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者，可以根據(jù)自愿原則，申請(qǐng)節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證，取得節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證證書，使用節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。禁止使用偽造的節(jié)

13、水產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志或者冒用節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。第二十六條（政府采購(gòu)名錄）縣級(jí)以上人民政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門會(huì)同同級(jí)水行政主管部門制定節(jié)水產(chǎn)品、設(shè)備政府采購(gòu)名錄。取得節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證證書的產(chǎn)品、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入政府采購(gòu)名錄。第三章 合理配置和高效利用水資源第二十七條（水資源配置節(jié)水要求）新建調(diào)水工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源論證，受水區(qū)用水效率水平和節(jié)水潛力應(yīng)當(dāng)作為論證的重要內(nèi)容。對(duì)單位工業(yè)增加值用水量低于全國(guó)平均水平或者供水管網(wǎng)漏損率低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并且節(jié)水潛力較大的城市，應(yīng)當(dāng)限制其從其他地區(qū)調(diào)水。第二十八條（工業(yè)節(jié)水1）縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源條件，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局，優(yōu)化工業(yè)用水結(jié)構(gòu)。第二十九條（工

14、業(yè)節(jié)水2）工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部用水管理，建立節(jié)水管理制度，建設(shè)節(jié)水型企業(yè)。工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，采取循環(huán)用水、綜合利用及廢水處理回用等措施，降低用水消耗，提高水的重復(fù)利用率。對(duì)單位產(chǎn)品用水量超過用水定額的工業(yè)企業(yè)，有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)不得批準(zhǔn)其新增取水申請(qǐng)或者增加年度用水計(jì)劃。用水產(chǎn)品、設(shè)備有強(qiáng)制性用水效率標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售的用水產(chǎn)品、設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的強(qiáng)制性用水效率標(biāo)準(zhǔn)。第三十條（工業(yè)節(jié)水3）水生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)制水技術(shù)，減少制水水量損耗。制水損耗應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。以水為原料生產(chǎn)純凈水、飲料的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水工藝和技術(shù)，生產(chǎn)后的尾水

15、應(yīng)當(dāng)回收利用，不得直接排放?，F(xiàn)場(chǎng)制、售飲用水的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)安裝尾水回收設(shè)施，對(duì)尾水進(jìn)行回收利用，不得直接排放。尾水回收設(shè)施還應(yīng)當(dāng)向設(shè)施所在地衛(wèi)生行政主管部門備案。對(duì)未安裝尾水回收設(shè)施的，任何單位和個(gè)人不得提供水源。第三十一條（農(nóng)業(yè)節(jié)水1）縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，建設(shè)節(jié)水型灌區(qū)。在水資源短缺地區(qū)，限制發(fā)展高耗水農(nóng)作物。規(guī)劃建設(shè)商品糧、棉、油、菜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件，并征求水行政主管部門意見。第三十二條（農(nóng)業(yè)節(jié)水2）各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極推行節(jié)水灌溉技術(shù)。農(nóng)業(yè)灌溉應(yīng)當(dāng)采用管道輸水、噴灌、微灌等高效節(jié)水措施。已建成的農(nóng)業(yè)用水設(shè)施不符合

16、節(jié)水灌溉標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更新改造。第三十三條（農(nóng)業(yè)節(jié)水3）國(guó)家鼓勵(lì)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)民用水合作組織和個(gè)人因地制宜建設(shè)集雨水窖、水池、水塘等蓄水節(jié)水工程，攔蓄雨洪水，增加有效水源。第三十四條（服務(wù)業(yè)節(jié)水）餐飲、賓館、水上娛樂等服務(wù)業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和設(shè)施。洗浴、洗車、高爾夫球場(chǎng)、滑雪場(chǎng)等特殊用水行業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用循環(huán)用水技術(shù)、設(shè)備或者設(shè)施。第三十五條（公共機(jī)構(gòu)節(jié)水）公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備用水計(jì)量設(shè)施，明確節(jié)水專職人員，加強(qiáng)用水設(shè)備、器具及管網(wǎng)日常管理，建設(shè)節(jié)水型單位。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)列入節(jié)水產(chǎn)品、設(shè)備政府采購(gòu)名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備。本條例所稱公共機(jī)構(gòu)，是指

17、全部或者部分使用財(cái)政性資金的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。第三十六條（居民節(jié)水）國(guó)家提倡居民合理用水、節(jié)約用水。街道辦事處、居委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)公司和居民生活節(jié)水的指導(dǎo)，建設(shè)節(jié)水型居民小區(qū)。第三十七條（公共供水設(shè)施節(jié)水）縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共供水系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)督管理，降低供水管網(wǎng)漏損率。供水企業(yè)和自建供水設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水設(shè)施的維護(hù)管理，防止跑、冒、滴、漏等浪費(fèi)現(xiàn)象。超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的供水管網(wǎng)滲漏水量不得納入供水成本核算。在城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要的地區(qū)，不得擅自新建自備水井，已建的應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉。第三十八條（城市景觀環(huán)境節(jié)水）城市園林綠化應(yīng)當(dāng)采用噴灌、微灌等節(jié)水灌溉方式

18、。在水資源緊缺地區(qū)，園林綠化應(yīng)當(dāng)選用耐旱型樹木、花草，限制大規(guī)模景觀用水。有條件使用再生水的，限制或者禁止將自備水源取水、自來水及優(yōu)質(zhì)地表水作為城市道路清掃、綠化和景觀用水使用。園林、環(huán)衛(wèi)部門和公共消防栓產(chǎn)權(quán)人或者管理人，應(yīng)當(dāng)對(duì)綠化、環(huán)衛(wèi)、消防設(shè)施加強(qiáng)管理，防止水泄漏流失或者取作他用。第三十九條（非常規(guī)水源利用）國(guó)家鼓勵(lì)和支持開發(fā)利用再生水、雨水、海水、微咸水、礦井水等非常規(guī)水源。有條件使用再生水的單位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。在進(jìn)行城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)、舊城改造和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)建設(shè)雨水利用和再生水利用設(shè)施。已建成的城區(qū)或者基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)逐步配套雨水集蓄和再生水利用設(shè)施。第四章 激勵(lì)和保障措施第

19、四十條（投入政策）縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大節(jié)約用水的投入，建立健全節(jié)約用水的投入機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資金、民間資本投資節(jié)水。縣級(jí)以上人民政府投資主管部門在制定和實(shí)施投資計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將節(jié)約用水列為重點(diǎn)投資領(lǐng)域。對(duì)節(jié)水改造項(xiàng)目、節(jié)水示范項(xiàng)目和非常規(guī)水源利用項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立項(xiàng)，并給予資金扶持。第四十一條（財(cái)政稅收政策1）國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府設(shè)立節(jié)約用水專項(xiàng)資金，支持節(jié)水技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重點(diǎn)節(jié)水工程的實(shí)施、節(jié)水宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院水行政主管部門制定。第四十二條（財(cái)政稅收政策2）國(guó)家對(duì)生產(chǎn)、使用列入推廣目錄的節(jié)水技術(shù)、工

20、藝、產(chǎn)品和設(shè)備的企業(yè)，以及再生水、海水等非常規(guī)水源開發(fā)利用項(xiàng)目，實(shí)行稅收優(yōu)惠等扶持政策。國(guó)家對(duì)節(jié)水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備的推廣使用給予財(cái)政補(bǔ)貼。第四十三條（信貸政策）國(guó)家引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)節(jié)水項(xiàng)目的信貸支持，對(duì)符合條件的節(jié)水技術(shù)研究開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)以及技術(shù)改造等項(xiàng)目提供優(yōu)惠貸款。對(duì)符合貸款條件、具有償還能力的節(jié)水項(xiàng)目，國(guó)家政策性銀行應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排貸款。對(duì)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售或者使用列入淘汰目錄的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備的企業(yè)和單位，金融機(jī)構(gòu)不得為其提供任何形式的授信支持。第四十四條（水價(jià)政策）國(guó)家實(shí)行促進(jìn)節(jié)約用水的水價(jià)政策，建立反映水資源稀缺程度和供水成本的水價(jià)形成機(jī)制。農(nóng)業(yè)用水實(shí)行定額內(nèi)用水享受優(yōu)

21、惠水價(jià)，超定額實(shí)行累進(jìn)加價(jià)。工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水實(shí)行超計(jì)劃、超定額累進(jìn)加價(jià)制度，對(duì)高耗水行業(yè)實(shí)行限制性水價(jià)。城鎮(zhèn)居民生活用水實(shí)行階梯水價(jià)。超計(jì)劃、超定額累進(jìn)加價(jià)辦法和階梯水價(jià)辦法，由有管理權(quán)限的價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門制定。用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)足額繳納累進(jìn)加價(jià)水資源費(fèi)或者水費(fèi)。第四十五條（再生水支持政策）再生水生產(chǎn)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)，免征水資源費(fèi)和城市公用事業(yè)附加費(fèi)。再生水價(jià)格應(yīng)當(dāng)以保本微利為原則，結(jié)合其水質(zhì)和用途確定。第四十六條（民間資本鼓勵(lì)政策）國(guó)家鼓勵(lì)民間資本建設(shè)農(nóng)業(yè)節(jié)水項(xiàng)目。民間資本按規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)業(yè)節(jié)水項(xiàng)目可以享受政府財(cái)政、稅收等扶持政策。第四十七條（水量轉(zhuǎn)讓）用水單位和個(gè)人采取措

22、施節(jié)約的水量，可以按照有關(guān)規(guī)定有償轉(zhuǎn)讓。具體辦法由國(guó)務(wù)院水行政主管部門制定。第四十八條（用水審計(jì)）縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)供水單位和納入計(jì)劃用水管理的用水單位進(jìn)行用水審計(jì)，用水審計(jì)內(nèi)容包括用水行為的規(guī)范性、用水過程的合理性、用水效率水平和生態(tài)環(huán)境影響等。具體辦法由國(guó)務(wù)院水行政主管部門制定。第四十九條（合同節(jié)水管理）國(guó)家建立合同節(jié)水管理制度，鼓勵(lì)節(jié)水服務(wù)機(jī)構(gòu)與用水單位或者個(gè)人簽訂節(jié)水管理合同，提供節(jié)水診斷、融資、改造等服務(wù)，并以節(jié)水效益分享方式回收投資和獲得合理利潤(rùn)。具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同水行政主管部門制定。第五十條（鼓勵(lì)節(jié)水服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展）國(guó)家鼓勵(lì)節(jié)水服務(wù)機(jī)構(gòu)的

23、發(fā)展，支持節(jié)水服務(wù)機(jī)構(gòu)開展節(jié)水咨詢、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證和合同節(jié)水管理等服務(wù)。節(jié)水服務(wù)機(jī)構(gòu)不得向用水單位和個(gè)人提供虛假信息。第五十一條（信息公開和公眾參與）縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全用水信息公開制度，及時(shí)發(fā)布本行政區(qū)域的節(jié)水規(guī)劃、用水計(jì)劃、用水狀況等信息，引導(dǎo)公眾和社會(huì)組織參與節(jié)約用水工作。第五章 法律責(zé)任第五十二條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其所在單位、上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未按照規(guī)定核定、下達(dá)年度用水計(jì)劃的；（二）違反

24、規(guī)定征收超計(jì)劃、超定額累進(jìn)加價(jià)費(fèi)用的；（三）未按照規(guī)定公開用水信息的；（四）不履行監(jiān)督職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。第五十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并核減計(jì)劃用水量；情節(jié)嚴(yán)重的，并處一萬元以上五萬元以下罰款：（一）未按照規(guī)定報(bào)送用水狀況報(bào)告或者用水計(jì)劃建議，或者報(bào)送內(nèi)容不實(shí)的； （二）未按照規(guī)定編制節(jié)水措施方案的； （三）未按照規(guī)定開展水平衡測(cè)試的；（四）未按照規(guī)定及時(shí)維修用水設(shè)施，出現(xiàn)重大漏水事故的；（五）洗浴、洗車、高爾夫球場(chǎng)、滑雪場(chǎng)等特殊用水行業(yè)的單位，未采用循環(huán)

25、用水技術(shù)、設(shè)備或者設(shè)施的。第五十四條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)水設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求、擅自投入使用的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止用水，限期改正，并處五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。第五十五條 用水單位或者個(gè)人未按照規(guī)定安裝用水計(jì)量設(shè)施的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期安裝，并自用水之日起，按照工程設(shè)計(jì)取水能力或者取水設(shè)備額定流量全時(shí)程運(yùn)行計(jì)算用水量，直至安裝計(jì)量設(shè)施為止；逾期不安裝的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)限制其用水量，并處一萬元以上十萬元以下

26、罰款。計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期更換或者修復(fù)；逾期不更換或者不修復(fù)的，按照工程設(shè)計(jì)取水能力或者取水設(shè)備額定流量全時(shí)程運(yùn)行計(jì)算用水量，并處一萬元以上十萬元以下罰款。第五十六條 瞞報(bào)、偽造、篡改用水統(tǒng)計(jì)資料或者編造虛假用水統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，依照中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法的規(guī)定處罰。第五十七條 生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售國(guó)家明令淘汰的用水產(chǎn)品、設(shè)備的，使用偽造的節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志或者冒用節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的，依照中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定處罰。第五十八條 在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中使用國(guó)家明令淘汰的技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者其他有

27、關(guān)部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期改正，可以并處五萬元以下罰款；限期未改或者拒不改正的，處五萬元以上十萬元以下罰款，并可報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。 第五十九條 生產(chǎn)者或者進(jìn)口商違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正，予以通報(bào)，并處一萬元以上十萬元以下罰款：（一）未辦理水效標(biāo)識(shí)備案，或者應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)而未辦理的；（二）未在規(guī)定期間內(nèi)提交水效標(biāo)識(shí)備案材料的。第六十條 生產(chǎn)者或者進(jìn)口商違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，予以通報(bào)，并處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照：（一）應(yīng)當(dāng)標(biāo)注水效標(biāo)識(shí)而未標(biāo)注的；（二）使用不符合規(guī)定的水效標(biāo)識(shí)的；（三）偽造、冒用水效標(biāo)識(shí)的；（四）利用水效標(biāo)識(shí)進(jìn)行虛假宣傳的。第六十一條 生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不符合強(qiáng)制性用水效率標(biāo)準(zhǔn)的用水產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售的產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第六十二條 水生產(chǎn)企業(yè)制水損耗高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上地方人民