進(jìn)出口工業(yè)品風(fēng)險(xiǎn)管理辦法

1、進(jìn)出口工業(yè)品風(fēng)險(xiǎn)管理方法第一章總那么第一條 為了加強(qiáng)進(jìn)出口工業(yè)品質(zhì)量平安 風(fēng)險(xiǎn)管理，促進(jìn)貿(mào)易便利化，根據(jù)?中華人民共和國(guó)進(jìn)出口 商品檢驗(yàn)法?及其實(shí)施條例、 ?中華人民共和國(guó)食品平安法? 及其實(shí)施條例等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本方法。第二條 本方法適用于對(duì)進(jìn)出口工業(yè)品的 風(fēng)險(xiǎn)信息收集、風(fēng)險(xiǎn)信息評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反響和監(jiān)督 管理等工作。本方法不適用于食品、化裝品、動(dòng)植物產(chǎn) 品的風(fēng)險(xiǎn)管理工作。第三條本方法所稱風(fēng)險(xiǎn)即質(zhì)量平安風(fēng)險(xiǎn)， 是指進(jìn)出口工業(yè)品對(duì)人類健康和平安、動(dòng)植物生命和健康、 環(huán)境保護(hù)、國(guó)家平安以及對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易有關(guān)各方合法權(quán)益造 成危害的可能和程度。本方法所稱風(fēng)險(xiǎn)信息，是指進(jìn)出口工 業(yè)品在平安、

2、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、健康、反欺詐等方面形成或 者可能形成的系統(tǒng)性、區(qū)域性危害或者影響，以及為限制、 減少或者消除上述危害或者影響需要進(jìn)行收集、評(píng)估、處置 的進(jìn)出口工業(yè)品質(zhì)量平安方面的信息。本方法所稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，是指進(jìn)口工業(yè)品 的收貨人及其代理人，出口工業(yè)品的生產(chǎn)企業(yè)、發(fā)貨人及其 代理人等。第四條 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局以下 簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一管理全國(guó)進(jìn)出口工業(yè)品風(fēng)險(xiǎn)信息收 集、風(fēng)險(xiǎn)信息評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反響工作。國(guó)家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫 部門以下簡(jiǎn)稱“檢驗(yàn)檢疫部門 負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)出口工業(yè) 品風(fēng)險(xiǎn)信息收集、 風(fēng)險(xiǎn)信息評(píng)估、 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反響工作。第五條 國(guó)家質(zhì)檢總局指定符合規(guī)定資質(zhì)

3、 條件的技術(shù)機(jī)構(gòu)承當(dāng)進(jìn)出口工業(yè)品風(fēng)險(xiǎn)信息國(guó)家監(jiān)測(cè)工作 以下簡(jiǎn)稱國(guó)家監(jiān)測(cè)中心 ，對(duì)特定時(shí)段、特定區(qū)域內(nèi)的特 定工業(yè)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、評(píng)估，并提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)處 置建議。第六條 國(guó)家質(zhì)檢總局建立進(jìn)出口工業(yè)品 質(zhì)量平安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)以下簡(jiǎn)稱風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái) ，依托 E CIQ 主干系統(tǒng)，應(yīng)用信息化技術(shù)，收集和發(fā)布進(jìn)出口工業(yè) 品風(fēng)險(xiǎn)信息。第七條 進(jìn)出口工業(yè)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建 立進(jìn)出口工業(yè)品風(fēng)險(xiǎn)追溯體系，保證進(jìn)出口工業(yè)品質(zhì)量安 全，接受社會(huì)監(jiān)督，承當(dāng)社會(huì)責(zé)任。第二章風(fēng)險(xiǎn)信息收集第八條 進(jìn)出口工業(yè)品風(fēng)險(xiǎn)信息的來(lái)源可 以包括：進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管信息、進(jìn)出口認(rèn)證監(jiān)管信息、檢驗(yàn) 檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供的信息、境外通報(bào)召回信息、出

4、口退運(yùn)信息、 抽查檢驗(yàn)信息、各級(jí)政府部門及行業(yè)協(xié)會(huì)通報(bào)信息、境外政 府部門通報(bào)信息、醫(yī)院傷害報(bào)告信息、交通事故信息、消防 事故信息、產(chǎn)品平安事故信息、技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)信息、媒體輿 情信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者報(bào)告信息、消費(fèi)者投訴信息以及其它風(fēng) 險(xiǎn)信息。第九條 任何組織或者個(gè)人可以向國(guó)家質(zhì) 檢總局、檢驗(yàn)檢疫部門或者國(guó)家監(jiān)測(cè)中心實(shí)名提供有關(guān)進(jìn)出 口工業(yè)品風(fēng)險(xiǎn)信息。第十條 進(jìn)出口工業(yè)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng) 建立風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)告制度。發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向 國(guó)家質(zhì)檢總局、檢驗(yàn)檢疫部門或者國(guó)家監(jiān)測(cè)中心報(bào)告相關(guān)風(fēng) 險(xiǎn)信息。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展進(jìn)出口工業(yè)品檢驗(yàn)檢測(cè) 業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告機(jī)制。發(fā)現(xiàn)進(jìn)出口工業(yè)品存在風(fēng) 險(xiǎn)時(shí)，

5、應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家質(zhì)檢總局、檢驗(yàn)檢疫部門或者國(guó)家監(jiān) 測(cè)中心報(bào)告相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息。第一條 國(guó)家質(zhì)檢總局、檢驗(yàn)檢疫部門和 國(guó)家監(jiān)測(cè)中心對(duì)收集的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，按照規(guī)定錄 入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)。國(guó)家質(zhì)檢總局和檢驗(yàn)檢疫部門可以委托符 合規(guī)定資質(zhì)條件的技術(shù)機(jī)構(gòu)以下簡(jiǎn)稱技術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。第三章風(fēng)險(xiǎn)信息評(píng)估第十二條 國(guó)家質(zhì)檢總局、檢驗(yàn)檢疫部門可 以委托技術(shù)機(jī)構(gòu)或者組建專家小組對(duì)進(jìn)出口工業(yè)品風(fēng)險(xiǎn)信 息進(jìn)行評(píng)估。第十三條 技術(shù)機(jī)構(gòu)、專家小組應(yīng)當(dāng)在規(guī)定 時(shí)間內(nèi)運(yùn)用國(guó)際通行的規(guī)那么完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，得出風(fēng)險(xiǎn)評(píng) 估結(jié)果，出具書面報(bào)告。書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法、風(fēng) 險(xiǎn)類別、等級(jí)、危害、范圍、剩余風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)處置建議等內(nèi) 容。

6、第十四條產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化時(shí)，做出評(píng)估的國(guó)家質(zhì)檢總局、檢驗(yàn)檢疫部門或者國(guó)家監(jiān)測(cè)中心應(yīng)當(dāng) 及時(shí)組織對(duì)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新評(píng)估。第四章風(fēng)險(xiǎn)處置第十五條國(guó)家質(zhì)檢總局或者檢驗(yàn)檢疫部 門依照職責(zé)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行研判，根據(jù)研判結(jié)論作出風(fēng) 險(xiǎn)處置決定。需要采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施和快速反響措施的，確 定并實(shí)施相應(yīng)的措施。第十六條風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施包括：一向相關(guān)檢驗(yàn)檢疫部門發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示 通報(bào)；二向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn) 警示通告，提醒或者通知其及時(shí)采取措施，消減風(fēng)險(xiǎn)；三發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示公告，確定對(duì)進(jìn)出口 工業(yè)品的風(fēng)險(xiǎn)和危害的強(qiáng)制性措施，提醒消費(fèi)者和使用者警 惕涉及進(jìn)出口工業(yè)品的風(fēng)險(xiǎn)和危害。第十七條快速反響措施包括:一調(diào)整

7、檢驗(yàn)監(jiān)管模式;二責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)出 口工業(yè)品實(shí)施退運(yùn)或者銷毀、停止進(jìn)出口、停止銷售和使用 或者召回；三按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)存在 風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)出口工業(yè)品實(shí)施查封或者扣押；四組織調(diào)查特定時(shí)間段中，同類產(chǎn)品、 相關(guān)行業(yè)或者關(guān)聯(lián)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量平安狀況；五通報(bào)有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，并提出協(xié)同 處置的建議。第十八條緊急情況下，國(guó)家質(zhì)檢總局可以 參照國(guó)際通行做法，對(duì)不確定的進(jìn)出口工業(yè)品風(fēng)險(xiǎn)，按照本 方法第十六、十七條規(guī)定采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或者快速反響措施。第十九條 當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變化時(shí)，國(guó)家質(zhì)檢總 局或者檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整所采取的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快 速反響措施。第二十條 檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)將采取的風(fēng) 險(xiǎn)預(yù)警和

8、快速反響措施報(bào)告上一級(jí)檢驗(yàn)檢疫部門備案。第二一條風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反響措施規(guī) 定有實(shí)施期限的，期滿后風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反響措施自動(dòng)解 除。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反響措施實(shí)施期限內(nèi)，風(fēng) 險(xiǎn)已經(jīng)不存在或者已經(jīng)降低到適當(dāng)程度時(shí)，國(guó)家質(zhì)檢總局或 者檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)或者根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的申請(qǐng)解除 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反響措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)解除風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反響 措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交風(fēng)險(xiǎn)消減評(píng)價(jià)報(bào)告。接受申請(qǐng)的部門應(yīng)當(dāng) 對(duì)提交的風(fēng)險(xiǎn)消減報(bào)告的真實(shí)性、符合性進(jìn)行評(píng)估。第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者明知其產(chǎn)品已經(jīng) 或者可能存在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：一實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)消減措施；二及時(shí)向利益相關(guān)方通報(bào)真實(shí)情況和 采取的風(fēng)險(xiǎn)消減措施；三及時(shí)向國(guó)家質(zhì)

9、檢總局或者檢驗(yàn)檢疫部門報(bào)告采取的風(fēng)險(xiǎn)消減措施及實(shí)施結(jié)果；四積極配合國(guó)家質(zhì)檢總局或者檢驗(yàn)檢 疫部門進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)信息調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)消減措施的監(jiān)督。第五章監(jiān)督管理第二十三條國(guó)家質(zhì)檢總局或者檢驗(yàn)檢疫 部門可以委托技術(shù)機(jī)構(gòu)或者組建專家小組對(duì)以下事項(xiàng)進(jìn)行 評(píng)估：一已采取的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反響措施；二生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取的風(fēng)險(xiǎn)消減措施。第二十四條 當(dāng)進(jìn)出口工業(yè)品存在風(fēng)險(xiǎn)，生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未及時(shí)米取消減措施的,國(guó)家質(zhì)檢總局或者檢驗(yàn)檢 疫部門可以對(duì)其法定代表人或者主要責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任約談。檢驗(yàn)檢疫部門未及時(shí)發(fā)現(xiàn)進(jìn)出口工業(yè)品系 統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，未及時(shí)消除轄區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)的，國(guó)家質(zhì)檢總局或者上 級(jí)檢驗(yàn)檢疫部門可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。第二十

10、五條 進(jìn)出口工業(yè)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快 速反響管理工作應(yīng)當(dāng)遵守保密規(guī)定。需要對(duì)外發(fā)布的信息應(yīng) 當(dāng)按照國(guó)家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定予以公布。第二十六條 國(guó)家質(zhì)檢總局、檢驗(yàn)檢疫部門 和國(guó)家監(jiān)測(cè)中心對(duì)收到的進(jìn)出口工業(yè)品風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行分類、 歸檔、統(tǒng)計(jì)，并做好風(fēng)險(xiǎn)信息的檔案管理工作。進(jìn)出口工業(yè)品風(fēng)險(xiǎn)信息檔案保存期限為 3 年。涉及重大案件、典型案例等事項(xiàng)的檔案，做長(zhǎng)期或者永 久保存。第六章 法律責(zé)任第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本方法規(guī)定，有以下情形之一的，國(guó)家質(zhì)檢總局、檢驗(yàn)檢疫部門可以責(zé)令 其改正；拒不改正，且造成嚴(yán)重后果的，可以處 3 萬(wàn)元以下 的罰款：一明知其產(chǎn)品存在 風(fēng)險(xiǎn)未主動(dòng)向國(guó)家 質(zhì)檢總局、檢驗(yàn)檢疫部門報(bào)告相關(guān)信息，或者存在瞞報(bào)、漏 報(bào)的；二不配合國(guó)家質(zhì)檢總局或者檢驗(yàn)檢疫 部門實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反響措施或者對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)消減措施實(shí)施監(jiān)督管理的;三未及時(shí)實(shí)施退運(yùn)、銷毀、停止進(jìn)出 口、停止銷售和使用、召回等風(fēng)險(xiǎn)消減措施或者因措施不當(dāng) 未有效控制風(fēng)險(xiǎn)的；四未向利益相關(guān)方通報(bào)真實(shí)情況以及 風(fēng)險(xiǎn)消減措施的。第二十八條 技術(shù)機(jī)構(gòu)、專家小組應(yīng)當(dāng)提交 客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確的評(píng)估報(bào)告，對(duì)提供虛假報(bào)告或者篡改評(píng) 估結(jié)果的機(jī)構(gòu)或者個(gè)人，依法追