危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系講解

1、一、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理制度簡(jiǎn)介一、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理制度簡(jiǎn)介二、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理制度二、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理制度-督查考核督查考核三、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理制度三、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理制度-指標(biāo)體系指標(biāo)體系 及及 相關(guān)法律制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)法律制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn) 講解內(nèi)容講解內(nèi)容2 2一一、出臺(tái)背景、出臺(tái)背景 及及 沿革沿革 2011.2.16 環(huán)保部環(huán)保部 衛(wèi)生部衛(wèi)生部 聯(lián)合印發(fā)了聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見（環(huán)發(fā)（環(huán)發(fā)【2011】19號(hào)）號(hào)） 目標(biāo)任務(wù)目標(biāo)任務(wù) 中明確：中明確：到到2015年，年，- 危險(xiǎn)危險(xiǎn)廢物管理進(jìn)一步

2、規(guī)范，產(chǎn)生單位廢物管理進(jìn)一步規(guī)范，產(chǎn)生單位 危險(xiǎn)廢物危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率規(guī)范化管理抽查合格率 達(dá)到達(dá)到90；經(jīng)營(yíng)單位；經(jīng)營(yíng)單位 危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率 達(dá)達(dá)到到95% 。2011.4.13 環(huán)保部環(huán)保部 以以 （環(huán)辦（環(huán)辦【2011】48號(hào)文）發(fā)布號(hào)文）發(fā)布了了“ “關(guān)于關(guān)于印發(fā)印發(fā)十二五十二五 全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案和和危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系的通知的通知 危險(xiǎn)廢物規(guī)范化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理制度簡(jiǎn)介管理制度簡(jiǎn)介3 3 2015.10.21 環(huán)保部環(huán)保部 以以 （環(huán)辦（環(huán)辦

3、【2015】99號(hào)文）發(fā)布了號(hào)文）發(fā)布了“ “關(guān)于印發(fā)關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系的的通知通知 “ “修正后的修正后的 用于十三五規(guī)范環(huán)管理考核的用于十三五規(guī)范環(huán)管理考核的” ” 2017.4.27 環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)部 關(guān)于關(guān)于印發(fā)印發(fā)“十三五十三五”全國(guó)危險(xiǎn)廢全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案的物規(guī)范化管理督查考核工作方案的通知通知（環(huán)環(huán)辦土壤函辦土壤函2017662號(hào)號(hào)） 危險(xiǎn)廢物規(guī)范化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理制度簡(jiǎn)介管理制度簡(jiǎn)介4 4二、二、目的目的 直接目的：直接目的：19號(hào)文提出的號(hào)文提出的“ “ 產(chǎn)廢單位產(chǎn)廢單位 90% 、經(jīng)營(yíng)單位、經(jīng)營(yíng)單位95%合

4、格率合格率 ” ” 深層次目的：深層次目的： 進(jìn)一步落實(shí) 各級(jí)地方政府和相關(guān)部門危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管責(zé)任 推進(jìn) 危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)， 促進(jìn) 危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位 和 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位 落實(shí)各項(xiàng)法律制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平， 防范 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 危險(xiǎn)廢物規(guī)范化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理制度簡(jiǎn)介管理制度簡(jiǎn)介5 5三三、考核、考核方式方式 規(guī)范化管理制度的基本運(yùn)行方式：規(guī)范化管理制度的基本運(yùn)行方式： *危險(xiǎn)廢物產(chǎn)廢單位、經(jīng)營(yíng)單位對(duì)照規(guī)范化管理指標(biāo)體系危險(xiǎn)廢物產(chǎn)廢單位、經(jīng)營(yíng)單位對(duì)照規(guī)范化管理指標(biāo)體系內(nèi)容，進(jìn)行本單位內(nèi)容，進(jìn)行本單位 規(guī)范化規(guī)范化 建設(shè)。建設(shè)。 *市級(jí)環(huán)保部門對(duì)產(chǎn)市級(jí)環(huán)保部門

5、對(duì)產(chǎn)廢單位、經(jīng)營(yíng)廢單位、經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)規(guī)范化單位落實(shí)規(guī)范化管理指管理指標(biāo)標(biāo)體系中各項(xiàng)指標(biāo)的情況進(jìn)行檢查體系中各項(xiàng)指標(biāo)的情況進(jìn)行檢查 考核?？己?。 *環(huán)保部環(huán)保部 對(duì)對(duì)省省級(jí)、省級(jí)環(huán)保部門對(duì)市級(jí)環(huán)保部門級(jí)、省級(jí)環(huán)保部門對(duì)市級(jí)環(huán)保部門 落實(shí)規(guī)范落實(shí)規(guī)范化管理工作情況進(jìn)行考核。（每年對(duì)上年度工作）化管理工作情況進(jìn)行考核。（每年對(duì)上年度工作） 危險(xiǎn)廢物規(guī)范化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理制度簡(jiǎn)介管理制度簡(jiǎn)介6 6四、四、考核內(nèi)容考核內(nèi)容 各級(jí)環(huán)保部門對(duì)下級(jí)環(huán)保部門各級(jí)環(huán)保部門對(duì)下級(jí)環(huán)保部門 ，按照考核方案，通過(guò)聽，按照考核方案，通過(guò)聽取匯報(bào)、查閱資料、抽查取匯報(bào)、查閱資料、抽查重點(diǎn)重點(diǎn)企業(yè)（對(duì)照指標(biāo)體系）實(shí)施企業(yè)（

6、對(duì)照指標(biāo)體系）實(shí)施情情況況，對(duì)照方案中的，對(duì)照方案中的工作評(píng)級(jí)指標(biāo)工作評(píng)級(jí)指標(biāo)進(jìn)行打分進(jìn)行打分 ，考核當(dāng)?shù)匾?guī)，考核當(dāng)?shù)匾?guī)范化管理工作實(shí)施情況。范化管理工作實(shí)施情況。 各市級(jí)環(huán)保部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的產(chǎn)廢單位、經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)照各市級(jí)環(huán)保部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的產(chǎn)廢單位、經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)照規(guī)范化管理指標(biāo)體系的內(nèi)容，進(jìn)行檢查考核。規(guī)范化管理指標(biāo)體系的內(nèi)容，進(jìn)行檢查考核。 危險(xiǎn)廢物規(guī)范化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理制度簡(jiǎn)介管理制度簡(jiǎn)介7 7五、五、考核考核結(jié)果結(jié)果 1、環(huán)保部將對(duì)達(dá)不到一定合格率的省份進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；、環(huán)保部將對(duì)達(dá)不到一定合格率的省份進(jìn)行通報(bào)批評(píng)； 2、各省級(jí)環(huán)保部門將對(duì)各市的規(guī)范化管理督查考核情況、各省級(jí)環(huán)保部門將對(duì)各

7、市的規(guī)范化管理督查考核情況 *納入對(duì)納入對(duì)“ “地方環(huán)境保護(hù)績(jī)效考核的指標(biāo)體系中；地方環(huán)境保護(hù)績(jī)效考核的指標(biāo)體系中； *根據(jù)考核結(jié)果和工作需要，對(duì)各市進(jìn)行排名；根據(jù)考核結(jié)果和工作需要，對(duì)各市進(jìn)行排名； *每年在環(huán)保部門網(wǎng)站上進(jìn)行公示；每年在環(huán)保部門網(wǎng)站上進(jìn)行公示； *評(píng)級(jí)評(píng)級(jí)A 或或 合格率達(dá)到合格率達(dá)到90%以上的市進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，以上的市進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)， 評(píng)級(jí)評(píng)級(jí)C 或或 合格率達(dá)到合格率達(dá)到60%以下的市進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，以下的市進(jìn)行通報(bào)批評(píng)， 情節(jié)嚴(yán)重的情節(jié)嚴(yán)重的 ，掛牌督辦、約談當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人。，掛牌督辦、約談當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人。 3、 對(duì)對(duì) 產(chǎn)廢和經(jīng)營(yíng)單位產(chǎn)廢和經(jīng)營(yíng)單位 進(jìn)行檢查考核中，發(fā)現(xiàn)存

8、在違法進(jìn)行檢查考核中，發(fā)現(xiàn)存在違法行為的，嚴(yán)格依法進(jìn)行行為的，嚴(yán)格依法進(jìn)行 行政處罰行政處罰 和和 刑事責(zé)任追究。刑事責(zé)任追究。 危險(xiǎn)廢物規(guī)范化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理制度簡(jiǎn)介管理制度簡(jiǎn)介8 8一、方案下達(dá)一、方案下達(dá)二、主要內(nèi)容二、主要內(nèi)容三、方案解讀三、方案解讀 危險(xiǎn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化廢物規(guī)范化管理制度管理制度督查考核督查考核9 9一、方案一、方案下達(dá)下達(dá) 十三五十三五 之初，環(huán)保部之初，環(huán)保部 在總結(jié)在總結(jié)“ “十二五十二五” ”危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，制定了理經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，制定了十三五十三五”全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作理督查考核工作方案方案，修

9、訂了，修訂了規(guī)范化管理指標(biāo)體系規(guī)范化管理指標(biāo)體系 分別于分別于2015年年10月月 、2017年年4月月 以以 環(huán)保部文件的方式環(huán)保部文件的方式 印印 發(fā)執(zhí)行發(fā)執(zhí)行 危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理制度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理制度督查考核督查考核1010二、主要二、主要內(nèi)容內(nèi)容 主要考核內(nèi)容：主要考核內(nèi)容： 兩個(gè)方面：環(huán)保部門工作落實(shí)情況、產(chǎn)廢和經(jīng)營(yíng)單位規(guī)兩個(gè)方面：環(huán)保部門工作落實(shí)情況、產(chǎn)廢和經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化執(zhí)行情況。范化執(zhí)行情況。 具體內(nèi)容：具體內(nèi)容： 1、當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門規(guī)范化管理工作部署安排及各項(xiàng)要求的 執(zhí)行情況 2、危險(xiǎn)廢物環(huán)境無(wú)害化處置推進(jìn)情況，包括監(jiān)管能力建設(shè)情況和處置能力保障情況 3、產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位規(guī)

10、范化管理抽查合格率情況和違法企業(yè)懲罰情況等 危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理制度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理制度督查考核督查考核1111三、內(nèi)容三、內(nèi)容解讀解讀 *考核方案內(nèi)容：考核方案內(nèi)容： 主要分總體要求、考核方式、考核要求、考核安排、考主要分總體要求、考核方式、考核要求、考核安排、考核結(jié)果應(yīng)用五項(xiàng)內(nèi)容。核結(jié)果應(yīng)用五項(xiàng)內(nèi)容。 三個(gè)附件三個(gè)附件 考核工作評(píng)級(jí)指標(biāo)考核工作評(píng)級(jí)指標(biāo) 1、對(duì)各級(jí)環(huán)保部門的考核方面及評(píng)分、對(duì)各級(jí)環(huán)保部門的考核方面及評(píng)分表表 2、被抽查單位基本、被抽查單位基本情況情況記錄表記錄表 3、抽查考核年度工作總結(jié)要求、抽查考核年度工作總結(jié)要求 危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理制度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理制度督查考核督查

11、考核1212一、指標(biāo)體系設(shè)置及使用方法一、指標(biāo)體系設(shè)置及使用方法二、指標(biāo)體系分類二、指標(biāo)體系分類三、指標(biāo)體系項(xiàng)目設(shè)置三、指標(biāo)體系項(xiàng)目設(shè)置四、指標(biāo)體系解讀四、指標(biāo)體系解讀 1、產(chǎn)廢單位指標(biāo)、產(chǎn)廢單位指標(biāo)及抽查表及抽查表 2、經(jīng)營(yíng)單位指標(biāo)及抽查表、經(jīng)營(yíng)單位指標(biāo)及抽查表1313 危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理制度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理制度-指標(biāo)體系指標(biāo)體系一、指標(biāo)一、指標(biāo)體系簡(jiǎn)介體系簡(jiǎn)介 （所有現(xiàn)行（所有現(xiàn)行 危險(xiǎn)廢物管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范之細(xì)化大全）危險(xiǎn)廢物管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范之細(xì)化大全） 危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系 是 依據(jù)中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法危險(xiǎn)

12、廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制定 主要包括 ： *危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志設(shè)置情況，危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃制定情況； *危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營(yíng)許可、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅裙芾碇贫葓?zhí)行情況 ； *貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等情況1414 危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理制度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理制度-指標(biāo)體系指標(biāo)體系一、指標(biāo)體系設(shè)置及使用一、指標(biāo)體系設(shè)置及使用方法方法 設(shè)置：指標(biāo)體系設(shè)置：指標(biāo)體系 分兩部分分兩部分 一是一是“ “工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理指標(biāo)” 適用于：工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位； 非工業(yè)源危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位（醫(yī)療機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室、機(jī)動(dòng)車保養(yǎng)維修等單位）規(guī)范化管理指標(biāo)參照 二是 “危險(xiǎn)廢物

13、經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理指標(biāo)” 適用于：危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位 1515 危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理制度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理制度-指標(biāo)體系指標(biāo)體系二、指標(biāo)體系二、指標(biāo)體系分類分類 一、一、工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理指標(biāo) 共分為十二項(xiàng)指標(biāo)共分為十二項(xiàng)指標(biāo) ，涉及：固體廢物污染防治責(zé)任制、，涉及：固體廢物污染防治責(zé)任制、標(biāo)志標(biāo)識(shí)制度、管理計(jì)劃編制備案制度、標(biāo)志標(biāo)識(shí)制度、管理計(jì)劃編制備案制度、申報(bào)登記制度申報(bào)登記制度、分、分類管理要求、轉(zhuǎn)移管理制度、許可管理制度、應(yīng)急預(yù)案編制類管理要求、轉(zhuǎn)移管理制度、許可管理制度、應(yīng)急預(yù)案編制及備案制度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)要求，貯存管理要求、利用及設(shè)施管及備案制度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)要求，貯存管理要求、

14、利用及設(shè)施管理要求。理要求。處置處置及設(shè)施管理要求。及設(shè)施管理要求。 1616 危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理制度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理制度-指標(biāo)體系指標(biāo)體系滿分：滿分：60分分二、指標(biāo)體系二、指標(biāo)體系分類分類 一、一、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理指標(biāo) 共分為九項(xiàng)指標(biāo)共分為九項(xiàng)指標(biāo) ，涉及：經(jīng)營(yíng)許可管理制度、標(biāo)志標(biāo)識(shí)，涉及：經(jīng)營(yíng)許可管理制度、標(biāo)志標(biāo)識(shí)制度、申報(bào)制度、申報(bào)登記登記制度、轉(zhuǎn)移管理制度、應(yīng)急預(yù)案編制及備案制度、轉(zhuǎn)移管理制度、應(yīng)急預(yù)案編制及備案制度、貯存管理要求、利用處置及設(shè)施管理要求、運(yùn)行安全制度、貯存管理要求、利用處置及設(shè)施管理要求、運(yùn)行安全要求、記錄和報(bào)告經(jīng)營(yíng)情況制度。要求、記錄和報(bào)告經(jīng)營(yíng)情況制度

15、。 滿分：滿分：60分分1717 危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理制度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理制度-指標(biāo)體系指標(biāo)體系三、指標(biāo)體系項(xiàng)目三、指標(biāo)體系項(xiàng)目設(shè)置設(shè)置 兩類指標(biāo)體系的項(xiàng)目設(shè)置的基本原則：都是按照兩類指標(biāo)體系的項(xiàng)目設(shè)置的基本原則：都是按照 固廢法固廢法及相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)法律法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)危險(xiǎn)廢物物的管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)危險(xiǎn)廢物物的管理規(guī)范 ，結(jié)合，結(jié)合危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、經(jīng)營(yíng)單位各自的特點(diǎn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、經(jīng)營(yíng)單位各自的特點(diǎn) 進(jìn)行細(xì)化后進(jìn)行細(xì)化后 設(shè)定設(shè)定的。的。 尤其是：修訂后更具有針對(duì)性和操作性。尤其是：修訂后更具有針對(duì)性和操作性。1818 危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理制度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理制度-指標(biāo)體系指標(biāo)體系四

16、、指標(biāo)體系解讀四、指標(biāo)體系解讀-產(chǎn)廢單位規(guī)范化管理指標(biāo)及抽查產(chǎn)廢單位規(guī)范化管理指標(biāo)及抽查表表1919 危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理制度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理制度-指標(biāo)體系指標(biāo)體系四、指標(biāo)體系解讀四、指標(biāo)體系解讀經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理指標(biāo)及抽查表經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理指標(biāo)及抽查表2020 危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理制度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理制度-指標(biāo)體系指標(biāo)體系一、基本法律制度一、基本法律制度二、規(guī)范化管理問題的法律責(zé)任二、規(guī)范化管理問題的法律責(zé)任三、規(guī)范化管理涉及污染環(huán)境罪罰的相關(guān)法律和解釋三、規(guī)范化管理涉及污染環(huán)境罪罰的相關(guān)法律和解釋2121 危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理制度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理制度- -相應(yīng)法律規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)法律規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)一、基本法律制度環(huán)保法固廢法醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例2222 危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理制度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理制度- -相應(yīng)法律規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)法律規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)二、規(guī)范化管理問題的法律責(zé)任（適用）違反固廢法及其他固體廢物污染防治相關(guān)法律法規(guī)定的，按照相應(yīng)法規(guī)中規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2323 危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理制度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理制度- -相應(yīng)法律規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)法律規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)三、規(guī)范化管理涉及污染環(huán)境罪罰的相關(guān)法律和解釋規(guī)范化管理工作中，涉及的污染環(huán)境罪罰的相關(guān)法律，主要有：刑法第二百二十五條【非法經(jīng)營(yíng)罪】違反國(guó)家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營(yíng)行為之一，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍