天津市合同能源管理辦法

1、天津市實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目暫行辦法第一章 總則第一條 為推行合同能源管理，促進(jìn)節(jié)能工作深入開展，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部 門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知 （國(guó)辦發(fā) 201025 號(hào)）和財(cái)政部 國(guó) 家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā) 合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法 的通知（財(cái)建 2010249 號(hào)）， 結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)，從事推行合同能源管理相關(guān)活動(dòng)。第三條 本辦法所稱的合同能源管理，是指節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能項(xiàng)目的節(jié) 能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司的投入及其合理

2、利潤(rùn)的 節(jié)能服務(wù)機(jī)制。合同能源管理項(xiàng)目，是指以合同能源管理機(jī)制實(shí)施的節(jié)能項(xiàng)目。 節(jié)能服務(wù)公司，是指提供用能狀況診斷和節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理等服務(wù)的專業(yè)化公 司。節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)，是指由市經(jīng)信委、市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門公布的，接受有關(guān)部門或企業(yè)委托，從 事合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能量審核工作的機(jī)構(gòu)。第四條 本市將推行合同能源管理工作情況，納入本市實(shí)施節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核工作的重要內(nèi)容。 第五條 市經(jīng)信委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)本市推行合同能源管理工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。各有關(guān)部 門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)領(lǐng)域的合同能源管理推動(dòng)工作。各區(qū)縣節(jié)能行政主管部門、財(cái)政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)合同能源管理的組織、協(xié)調(diào)

3、和監(jiān)督管理。第六條 政府機(jī)構(gòu)要帶頭采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，發(fā)揮模范表率作用。 用能單位應(yīng)當(dāng)積極采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造。第七條 各級(jí)節(jié)能主管部門要采取多種形式，廣泛宣傳推行合同能源管理的重要意義和明顯成效； 新聞媒體應(yīng)當(dāng)宣傳合同能源管理知識(shí)，報(bào)導(dǎo)合同能源管理動(dòng)態(tài)、典型經(jīng)驗(yàn)，提高全社會(huì)對(duì)合同能源管理 的認(rèn)知度和認(rèn)同感，營(yíng)造推行合同能源管理的有利氛圍。第八條 鼓勵(lì)搭建節(jié)能量交易平臺(tái)，開展合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能量交易試點(diǎn)，按照科學(xué)、審慎和風(fēng) 險(xiǎn)可控原則，借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合本市實(shí)際，積極探索節(jié)能量交易模式。第二章 節(jié)能服務(wù)公司管理第九條 節(jié)能服務(wù)公司要加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)技

4、術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，不斷提高 綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為用能單位提供優(yōu)質(zhì)的合同能源管理服務(wù)。第十條 鼓勵(lì)大型重點(diǎn)用能單位利用自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，為本 行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務(wù)。第十一條 在本市注冊(cè)，且符合合同能源財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金支持條件的節(jié)能服務(wù)公司申請(qǐng)國(guó)家審核備案， 應(yīng)當(dāng)向市經(jīng)信委、市財(cái)政局提出書面申請(qǐng)，并附提請(qǐng)審核備案的相關(guān)申報(bào)材料。由市經(jīng)信委會(huì)同市財(cái)政 局進(jìn)行初審，匯總上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部組織專家評(píng)審后，對(duì)外公 布節(jié)能服務(wù)公司名單及業(yè)務(wù)范圍。第十二條 申請(qǐng)審核備案的節(jié)能服務(wù)公司須符合下述條件 :（一）具有獨(dú)立法人資格 ,以節(jié)能

5、診斷、設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)營(yíng)等節(jié)能服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù) ;（二）注冊(cè)資金 5O0 萬(wàn)元以上（含 500 萬(wàn)元），具有較強(qiáng)的融資能力 ;（三）經(jīng)營(yíng)狀況和信用記錄良好 ,財(cái)務(wù)管理制度健全 ;（四）擁有匹配的專職技術(shù)人員和合同能源管理人才 ,具有保障項(xiàng)目順利實(shí)施和穩(wěn)定運(yùn)行的能力。 第十三條 申請(qǐng)審核備案的節(jié)能服務(wù)公司須提交下述材料：（一）節(jié)能服務(wù)公司備案申請(qǐng)表；（二）企業(yè)基本情況簡(jiǎn)介，主要包括成立日期，經(jīng)營(yíng)范圍，經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)狀況，財(cái)務(wù)管理制度等；（三）合同能源管理項(xiàng)目開展情況、合同模式及節(jié)能效果，合同能源管理項(xiàng)目投資、收入及其在企 業(yè)投資總額、營(yíng)業(yè)額中的相應(yīng)比重；（四）合同能源管理項(xiàng)目應(yīng)用的主要節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品情況

6、，其中自主研發(fā)和獲得專利的節(jié)能技術(shù)及 產(chǎn)品情況，專職技術(shù)人員及合同能源管理人員的姓名、職稱、年齡、學(xué)歷、專業(yè)等；（五）企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和財(cái)務(wù)報(bào)表復(fù)印件；（六）企業(yè)注冊(cè)資金、銀行信用等級(jí)等 證明材料；（七）已實(shí)施項(xiàng)目用戶單位的反饋意見(jiàn)及項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)狀態(tài)證明。第三章 節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)管理第十四條 按照公平、公正、公開和擇優(yōu)的原則，由機(jī)構(gòu)自愿申請(qǐng)，經(jīng)專家評(píng)審，市經(jīng)信委、市財(cái) 政局會(huì)同有關(guān)部門確定節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)，并頒發(fā)節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)證書，證書有效期為兩年。節(jié)能量審核 機(jī)構(gòu)應(yīng)于有效期屆滿 3 個(gè)月前提出申請(qǐng)，復(fù)審合格后重新發(fā)證。第十五條 申請(qǐng)本市節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)審核備案應(yīng)具備下列條件：（一）在本市行

7、政區(qū)域內(nèi)具有獨(dú)立法人資格，且企業(yè)注冊(cè)資金在 500 萬(wàn)元以上（含 500 萬(wàn)元），事 業(yè)單位開辦費(fèi)用在 100 萬(wàn)元以上（含 100 萬(wàn)元）。（二）具有一定規(guī)模的業(yè)務(wù)活動(dòng)固定場(chǎng)所和開展節(jié)能量審核所需的設(shè)施及辦公條件。（三）具有與節(jié)能量審核工作相適應(yīng)的計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的企事業(yè)單位，擁有與從事節(jié)能量審核相適應(yīng) 的，并經(jīng)量值溯源、符合相關(guān)技術(shù)要求的節(jié)能量監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備；（四）有一支相對(duì)穩(wěn)定的、熟悉主要耗能行業(yè)生產(chǎn)工藝的、具備必要的專業(yè)知識(shí)和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的節(jié)能 量審核隊(duì)伍，能夠獨(dú)立開展節(jié)能量監(jiān)測(cè)工作，編制節(jié)能量審核報(bào)告。具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱（電力、熱 能等相關(guān)專業(yè)）的人員不少于 5 人，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有高級(jí)專業(yè)

8、技術(shù)職稱并有 5 年以上節(jié)能監(jiān)測(cè)工作經(jīng) 驗(yàn)。（五）掌握符合國(guó)家、本市、行業(yè)實(shí)際的節(jié)能量審核辦法；（六）有保證審核數(shù)據(jù)公正和可靠的管理制度。（七）近三年開展與節(jié)能量監(jiān)測(cè)相關(guān)的項(xiàng)目不低于 10 個(gè)。（八）具有良好的商業(yè)信譽(yù)、健全的組織機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和質(zhì)量管理體系。 第十六條 申請(qǐng)本市節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)應(yīng)提交下列材料：（一）機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)介；（二）天津市合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)申請(qǐng)書；（三）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證書復(fù)印件；（四）相應(yīng)資質(zhì)證書復(fù)印件；（五）具有與節(jié)能專業(yè)相關(guān)的高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或者同等技術(shù)資格的全職人員名單及簡(jiǎn)歷；（六）有關(guān)管理制度；（七）節(jié)能量審核相關(guān)工作業(yè)績(jī)（八）其他相關(guān)說(shuō)明材料。第

9、十七條 節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)法定代表人、工作場(chǎng)所等內(nèi)容發(fā)生變更或本辦法第十五條規(guī)定的條件發(fā) 生變化，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變更之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)向市經(jīng)信委和市財(cái)政局報(bào)告。第十八條 市經(jīng)信委、市財(cái)政局對(duì)節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。每年根據(jù)工作質(zhì)量、業(yè)績(jī)對(duì)節(jié)能 量審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。對(duì)出具虛假審核報(bào)告的節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)，取消其市節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)資格，并依據(jù) 有關(guān)法律、法規(guī)予以處理。第四章 合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理第十九條 合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金 （以下簡(jiǎn)稱 “財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金 ”）來(lái)源為中央財(cái)政預(yù)算和天津市地 方財(cái)政預(yù)算安排的資金。實(shí)行公開、公正管理，接受社會(huì)監(jiān)督。第二十條 財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金支持的對(duì)象是在本市行政

10、區(qū)域內(nèi)實(shí)施的節(jié)能效益分享型合同能源管理項(xiàng)目 的節(jié)能服務(wù)公司。第二十一條 財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金用于支持的范圍是采用合同能源管理方式實(shí)施的工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng) 域以及公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造項(xiàng)目。已享受國(guó)家、本市及其他相關(guān)補(bǔ)助政策的合同能源管理項(xiàng)目，不納入本 辦法支持范圍。第二十二條 申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的合同能源管理項(xiàng)目須符合下述條件 :（一）節(jié)能服務(wù)公司投資 70% 以上,并在合同中約定節(jié)能效益分享方式 ;（二）單個(gè)項(xiàng)目年節(jié)能量（指節(jié)能能力）在 1OO0O 噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、 100 噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含 100 噸） , 其中工業(yè)項(xiàng)目年節(jié)能量在 500 噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含 500 噸） ;（三）用能計(jì)量裝置齊備 ,具備完

11、善的能源統(tǒng)計(jì)和管理制度 ,節(jié)能量可計(jì)量、可監(jiān)測(cè)、可核查 ;（四）符合國(guó)家和本市相關(guān)政策支持的項(xiàng)目。第二十三條 財(cái)政部門對(duì)符合財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金條件的合同能源管理項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為360 元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于合同能源管理項(xiàng)目及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)支出。第二十四條 節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)在與用能單位簽訂合同能源管理項(xiàng)目合同后， 10 個(gè)工作日內(nèi)向市經(jīng)信 委、市財(cái)政局提出合同備案申請(qǐng)，提交合同復(fù)印件。合同須參照合同能源管理技術(shù)通則 （GB/T24915-2010 ）中的標(biāo)準(zhǔn)格式簽訂。第二十五條 合同能源管理項(xiàng)目完工后，節(jié)能服務(wù)公司向市財(cái)政局和市經(jīng)信委提交財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申 請(qǐng)報(bào)告。第二十六條 財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)

12、資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括的主要內(nèi)容：（一）財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)文件 ;（二）合同能源管理項(xiàng)目簡(jiǎn)介；（三）節(jié)能服務(wù)公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、國(guó)家審核備案文件、會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一年度的報(bào)告（僅節(jié)能 服務(wù)公司提供） ;（四）合同能源管理項(xiàng)目合同原件 ;（五）是否享受政府其他資金補(bǔ)助等需要說(shuō)明的情況。第二十七條 市經(jīng)信委會(huì)同市財(cái)政局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目和合同進(jìn)行審核，對(duì)于符合財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金支持條件 的項(xiàng)目，委托節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目年節(jié)能量進(jìn)行審核。第二十八條 市財(cái)政局、市經(jīng)信委依據(jù)節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)的年節(jié)能量審核結(jié)果，按照財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金標(biāo)準(zhǔn) 80% 撥付資金，待國(guó)家有關(guān)部門對(duì)本市合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查后， 再清算剩余財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)

13、資金。第二十九條 市經(jīng)信委會(huì)同市財(cái)政局對(duì)合同能源管理項(xiàng)目完成情況和財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金使用情況進(jìn)行跟 蹤、核查和監(jiān)督。 對(duì)弄虛作假、 騙取財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的節(jié)能服務(wù)公司按照國(guó)家和本市有關(guān)法律、 法規(guī)處理。第五章 節(jié)能量審核第三十條 節(jié)能量審核工作應(yīng)遵循客觀獨(dú)立、公平公正、誠(chéng)實(shí)守信、實(shí)事求是的原則開展工作。 第三十一條 承擔(dān)項(xiàng)目節(jié)能改造的機(jī)構(gòu)和專家，不得承擔(dān)同一項(xiàng)目的節(jié)能量審核。第三十二條 節(jié)能量審核應(yīng)依據(jù)節(jié)能量審核指南、有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等相 關(guān)材料，對(duì)合同能源管理項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能量審核工作。第三十三條 節(jié)能量審核應(yīng)保守受審核方的商業(yè)秘密，不得影響受審核方的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第三十四條 節(jié)能量

14、審核主要內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施節(jié)能措施前后，用能單位或用能設(shè)備、環(huán)節(jié)能源消 耗的節(jié)約量。第三十五條 項(xiàng)目邊界應(yīng)包括所有顯著影響項(xiàng)目能源消耗狀況的設(shè)備和設(shè)施（包括附屬設(shè)備和設(shè) 施）。項(xiàng)目邊界的描述應(yīng)包括完整的設(shè)備設(shè)施名單和明確的地理位置界限。第三十六條 節(jié)能量審核和驗(yàn)證工作主要程序包括：劃分項(xiàng)目邊界條件；選擇測(cè)量和驗(yàn)證方法；測(cè) 量能耗基準(zhǔn)、運(yùn)行狀況等有關(guān)數(shù)據(jù)， 并加以分析記錄；確定基期和報(bào)告期（報(bào)告期長(zhǎng)度應(yīng)與基期一致） ； 制定測(cè)量和驗(yàn)證方案；設(shè)計(jì)、安裝、調(diào)試測(cè)量和驗(yàn)證方案所需的專門測(cè)量設(shè)備；測(cè)量報(bào)告期能耗和運(yùn)行 狀況等有關(guān)數(shù)據(jù)，并加以分析記錄；根據(jù)測(cè)量和驗(yàn)證方案計(jì)算和驗(yàn)證節(jié)能量，分析節(jié)能量的不確定性

15、； 最終確認(rèn)節(jié)能量。第三十七條 可用于計(jì)算節(jié)能量的能源消耗數(shù)據(jù)主要包括：可采信的能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，如 公用事業(yè)公司提供的表計(jì)數(shù)據(jù)、能源費(fèi)用賬單等；符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的能源計(jì)量?jī)x表的讀數(shù)；使用在檢 定有效期內(nèi)的檢測(cè)儀器測(cè)量得到的能源消耗數(shù)據(jù)；經(jīng)過(guò)校準(zhǔn)的，用計(jì)算機(jī)模擬獲得的系統(tǒng)或設(shè)施的能源 消耗；公認(rèn)的或相關(guān)各方認(rèn)可的常用節(jié)能措施的參數(shù)。第三十八條 市節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)自接受委托之日起，二十個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)合同能源管理項(xiàng)目節(jié) 能量審核工作，并向市經(jīng)信委、市財(cái)政局提交節(jié)能量審核報(bào)告。第三十九條 市節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)可向市財(cái)政局、市經(jīng)信委提出節(jié)能量審核費(fèi)用申請(qǐng)，市財(cái)政局、市 經(jīng)信委核定后，將審核費(fèi)用撥付

16、給節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)。第六章 合同能源管理項(xiàng)目的推動(dòng)第四十條 有條件的區(qū)縣要設(shè)立區(qū)域內(nèi)合同能源管理獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持節(jié)能服務(wù)公司和用能單位實(shí)施 合同能源管理項(xiàng)目。第四十一條 鼓勵(lì)引導(dǎo)和推動(dòng)商業(yè)銀行為信譽(yù)良好的節(jié)能服機(jī)構(gòu)提供融資服務(wù)，簡(jiǎn)化信貸申請(qǐng)和審 核手續(xù)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和工具，拓展可抵押品范圍。第四十二條 各級(jí)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)結(jié)合節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，創(chuàng)新運(yùn)用項(xiàng)目合同、項(xiàng)目未來(lái)收益權(quán) 質(zhì)押、互保聯(lián)保、個(gè)人資產(chǎn)抵押等反擔(dān)保措施，積極為節(jié)能服務(wù)公司提供信用擔(dān)保。第四十三條 鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)管理部門、各區(qū)縣政府出臺(tái)配套扶持政策，加大對(duì)合同能源管理項(xiàng)目支 持力度。鼓勵(lì)本市商業(yè)性租賃公司、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、各類創(chuàng)業(yè)投資基金，為合同能源管