安徽省金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案

1、安徽省金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案    為進(jìn)一步提高我省金屬非金屬礦山本質(zhì)安全度和安全管理水平，全面加強(qiáng)我省金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)），促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范（AQ20072006，以下簡稱規(guī)范）的規(guī)定，按照國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見（安監(jiān)總管一200980號）要求，結(jié)合我省實際，制定以下實施方案。 一、總體思路和工作目標(biāo)（一）總體思路。深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，本著總體規(guī)劃、分步實施、突出重

2、點的原則，建立和完善加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的技術(shù)支撐體系、考評體系、培訓(xùn)體系、獎勵約束體系和信息交流體系，立足于危險源辨識和風(fēng)險評價，著力落實14個大元素和若干子元素，全面完成準(zhǔn)備與策劃、實施與運(yùn)行、監(jiān)督與評價、改進(jìn)與提高的創(chuàng)建過程，實現(xiàn)全員參與、過程控制和持續(xù)改進(jìn)，階梯式推進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全水平和管理水平的提高，有效消除風(fēng)險，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細(xì)瀏覽后下載使用。（二）工作目標(biāo)。到2009年底，全省8家以上大中型金屬非金屬礦山企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平；到2010年底，全省30%以上的金屬非金屬礦山達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級以上水平，70%以上的大中型金屬非金屬礦山企業(yè)達(dá)

3、到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平；到2011年底，全省60%以上的金屬非金屬礦山達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級以上水平，大型金屬非金屬礦山企業(yè)100%達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平；力爭到2013年底，全省金屬非金屬礦山100%達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級以上水平。二、工作措施（一）建立技術(shù)支撐體系。省安全監(jiān)管局依托省礦山及尾礦庫專家委員會成立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專家指導(dǎo)組，指導(dǎo)由省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織考評的有關(guān)礦山企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，為各地開展工作提供技術(shù)支撐，對全省標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的共性和重大問題進(jìn)行研究，為省安全監(jiān)管局決策提供建設(shè)性意見。省安全監(jiān)管局認(rèn)定中鋼集團(tuán)馬鞍山礦山研究院有限公司為我省金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化三級考評機(jī)構(gòu)，進(jìn)行相應(yīng)

4、等級的評定工作。設(shè)區(qū)的市安全監(jiān)管局也應(yīng)委托有專業(yè)技術(shù)力量的社會團(tuán)體、科研院校、中介組織作為本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化考評機(jī)構(gòu)?？荚u機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有獨立法人資格，固定的辦公場所和必要的辦公條件，有一定數(shù)量適應(yīng)礦山考評工作的專職人員。具體認(rèn)定工作程序和辦法由各市安全監(jiān)管局結(jié)合實際制定并報我局備案。（二）完善考評標(biāo)準(zhǔn)體系。我省繼續(xù)參照國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一制定安全標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法，對金屬非金屬礦山地下開采系統(tǒng)、露天開采系統(tǒng)、尾礦庫、小型露天采石場分別按照相應(yīng)的評分辦法進(jìn)行評定。對具有多類和多個生產(chǎn)系統(tǒng)的礦山，按照各個生產(chǎn)系統(tǒng)分別進(jìn)行評定，以評定的最低等級作為礦山企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化最后等級。尾礦庫為非正常庫的，必須經(jīng)整改達(dá)到

5、正常庫標(biāo)準(zhǔn)后方可參評。安全標(biāo)準(zhǔn)化等級分為一、二、三、四、五共方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細(xì)瀏覽后下載使用。5個等級，一級為最高，五級為最低。國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)組織對達(dá)到一、二級標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)進(jìn)行評定，省局負(fù)責(zé)組織對達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)進(jìn)行評定，設(shè)區(qū)的市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織對達(dá)到四級、五級標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)進(jìn)行評定。（三）加強(qiáng)培訓(xùn)體系。省局依托標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專家指導(dǎo)組和有關(guān)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，對各市局、省屬企業(yè)管理的礦山相關(guān)人員，以及從事四、五級標(biāo)準(zhǔn)化考評機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)；各市局負(fù)責(zé)或委托相關(guān)單位組織對縣局及有關(guān)礦山管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容參照國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一編制的培訓(xùn)大綱

6、進(jìn)行，重點是培訓(xùn)國家安全監(jiān)管總局組織開發(fā)的金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化等級評定計算機(jī)軟件的應(yīng)用，統(tǒng)一規(guī)范考評文件格式和內(nèi)容，提高考評工作效率和工作質(zhì)量。（四）建立激勵約束體系。各地要將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與安全生產(chǎn)許可制度結(jié)合起來，按照國家總體規(guī)劃要求，標(biāo)準(zhǔn)化最低評定等級將逐步作為金屬非金屬礦山取得安全生產(chǎn)許可證的基本條件，到2013年底凡未達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)化等級的，一律依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證，并提請地方人民政府關(guān)閉。2010年底以后到期換發(fā)安全生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)，必須達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化最低等級；方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細(xì)瀏覽后下載使用。對取得三級及以上標(biāo)準(zhǔn)化的礦山，未發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，安全生產(chǎn)許可

7、證可直接辦理延期。各市可探索在落實相關(guān)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策、減少對其檢查頻率等方面采取優(yōu)惠措施，鼓勵企業(yè)不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化等級。對達(dá)標(biāo)企業(yè)實行統(tǒng)一公告，省局對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化三級及以上的企業(yè)在省安全監(jiān)管局政府網(wǎng)站上統(tǒng)一進(jìn)行公告，其它等級的企業(yè)由各市局組織公告，接受社會監(jiān)督。（五）建立信息溝通和交流體系。各級安全監(jiān)管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)化工作方案，按照考評等級的職能劃分，分別報上級安全監(jiān)管部門備案。從事四級標(biāo)準(zhǔn)化考評的機(jī)構(gòu)必須經(jīng)過省安全監(jiān)管局備案同意，五級標(biāo)準(zhǔn)化考評的機(jī)構(gòu)應(yīng)經(jīng)市局備案同意。取得標(biāo)準(zhǔn)化相應(yīng)等級的企業(yè)每年必須向認(rèn)定其等級的相應(yīng)安全監(jiān)管部門報送一次自評結(jié)果。各地要建立信息報送制度，確保信息渠道暢通，內(nèi)容準(zhǔn)

8、確，報送及時，并采取多種形式及時向社會通報交流本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展情況。各市安全監(jiān)管局每季度末20日向省局報送標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展情況和已經(jīng)取得標(biāo)準(zhǔn)化相應(yīng)等級的企業(yè)名單。三、評定程序（一）企業(yè)自評。已取得安全生產(chǎn)許可證，生產(chǎn)活動滿足安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)要求，按照規(guī)范要求建立并良好運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)6個月以上的企業(yè)，可成立自評組織機(jī)構(gòu)，對照標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用評定軟件自評確定相應(yīng)等級，形成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評報告。方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細(xì)瀏覽后下載使用。（二）中介機(jī)構(gòu)考評。按照企業(yè)自評等級，選擇符合相關(guān)規(guī)定條件的考評機(jī)構(gòu)進(jìn)行外部考評。申請標(biāo)準(zhǔn)化三級的，由中鋼集團(tuán)馬鞍山礦山研究院有限公司進(jìn)行外部考

9、評?？荚u機(jī)構(gòu)依據(jù)規(guī)范以及相應(yīng)評分辦法要求組織專家進(jìn)行考評，形成考評意見并向企業(yè)反饋?？荚u工作結(jié)束后，向企業(yè)提交標(biāo)準(zhǔn)化考評報告。企業(yè)自評與考評機(jī)構(gòu)考評的等級不一致的，應(yīng)以考評機(jī)構(gòu)評定的等級為準(zhǔn)。（三）等級申請和認(rèn)定。企業(yè)根據(jù)自評和中介機(jī)構(gòu)外部考評結(jié)果，向具有相應(yīng)評定職能的安全監(jiān)管部門提出標(biāo)準(zhǔn)化等級認(rèn)定申請。申請標(biāo)準(zhǔn)化三級的，向省安全監(jiān)管局提出申請。安全監(jiān)管部門組織對企業(yè)申報的資料進(jìn)行審核，符合條件的，予以認(rèn)定；不符合條件的，退回申請。（四）發(fā)布公告。安全監(jiān)管部門對已認(rèn)定等級的企業(yè)進(jìn)行公告，公告期滿向企業(yè)頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化等級證書和牌匾，證書、牌匾采用全國統(tǒng)一的式樣（見附件）。各市可根據(jù)自身實際，按照上述

10、要求制定自主考評工作程序和辦法。四、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的有關(guān)工作要求（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是促進(jìn)金屬非金屬礦山企業(yè)進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，逐步建立起自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的有效途徑。依照規(guī)范強(qiáng)制推進(jìn)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，是促使各類礦山企業(yè)逐步建立以風(fēng)險控制為核心，全員參與、過程控制和持續(xù)改進(jìn)的動態(tài)安全管理體系，實現(xiàn)對礦山各個環(huán)節(jié)的風(fēng)險進(jìn)行辨識、預(yù)控，最大限度地消除在作業(yè)過程中可能產(chǎn)生的事故隱患，有效降低事故總量，防范重特大事故發(fā)生的主要措施。各級安全監(jiān)管部門和各礦山企業(yè)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，

11、采取切實有效措施，全面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高金屬非金屬礦山本質(zhì)安全水平。方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細(xì)瀏覽后下載使用。（二）制定方案，分步實施。各地要在全面摸清礦山企業(yè)基本情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)全省標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體目標(biāo)，研究制定符合本地實際的工作方案，明確年度工作目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)按照經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、礦山種類、生產(chǎn)規(guī)模、開采工藝等分門別類進(jìn)行排隊，本著先易后難的原則，有步驟地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。各級安全監(jiān)管部門可選擇本行政區(qū)域內(nèi)35個不同類型的企業(yè)率先開展標(biāo)準(zhǔn)化試點，搞好對試點單位的幫扶，組織專家為試點單位提供技術(shù)服務(wù)，及時幫助解決試點過程中的困難，及時糾正可能出現(xiàn)的偏差，為試點單位創(chuàng)造

12、良好的工作環(huán)境，通過試點積累經(jīng)驗，樹立典型，以點帶面，全面推進(jìn)。（三）突出重點，務(wù)求實效。各級安全監(jiān)管部門要突出工作重點，抓住標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中的關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)，突出重點，以點帶面，力求取得實效。要把工作重點放在率先引導(dǎo)規(guī)模大、管理強(qiáng)的礦山企業(yè)達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化水平上，充分發(fā)揮大企業(yè)的輻射帶動作用和對中小企業(yè)的幫扶作用。要抓住標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的難點和薄弱環(huán)節(jié)，在促進(jìn)中小礦山企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上下大功夫，推動中小礦山企業(yè)不斷提升本質(zhì)安全程度，進(jìn)一步提高安全管理水平和安全保障能力。要注重工作實效，真抓實干，防止走形式、走過場、做表面文章。方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細(xì)瀏覽后下載使用。（四）加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)管。各級安全監(jiān)管部門要本著服務(wù)與監(jiān)管相結(jié)合的原則，加強(qiáng)對各類礦山企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)，制定切實可行的工作規(guī)則，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化考評機(jī)構(gòu)行為，加大對考評機(jī)構(gòu)工作過程的監(jiān)督。要按照屬地分級監(jiān)管的原則，強(qiáng)化對標(biāo)準(zhǔn)化工作的監(jiān)管，加強(qiáng)對礦山企業(yè)安全費用提取的監(jiān)督檢查力度,促進(jìn)礦山企業(yè)集中物力、財力，加大投入,切實改善安全設(shè)施、設(shè)備和安全條件，提高安全管理水平。對于違反有關(guān)規(guī)定的考評機(jī)構(gòu)和有關(guān)從業(yè)人員要依法予以處罰，為標(biāo)準(zhǔn)化考評工作創(chuàng)造良好的工作秩序。對于未按規(guī)范要求開展標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)要及時糾正；對于不按規(guī)定開展標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)要運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政的手段督促其盡快啟動實施