現(xiàn)代工程咨詢方法和信息化PPT學(xué)習(xí)教案

1、會計學(xué)1 第1頁/共87頁目的要求： 1了解現(xiàn)代工程咨詢方法體系、分類和常用方法；掌握調(diào)查法與對比法； 2.掌握系統(tǒng)分析的概念和內(nèi)容；邏輯框架法的概念、目標(biāo)層次及邏輯關(guān)系、項目邏輯框架分析、項目邏輯框架的編制、優(yōu)點與局限性。 3.掌握綜合評價法的概念和一般工作程序、優(yōu)點與局限性，加權(quán)平均法； 4. 了解工程咨詢信息系統(tǒng)，信息化手段在工程咨詢中的應(yīng)用 。 重點、難點：系統(tǒng)分析法、邏輯框架法、綜合評價法等。 第2頁/共87頁第3頁/共87頁 一、現(xiàn)代工程咨詢方法的概念 現(xiàn)代工程咨詢方法是融合工程、技術(shù)、經(jīng)濟、管理、財務(wù)和法律等專業(yè)知識和分析方法，在工程咨詢領(lǐng)域加以運用，并在實踐中不斷總結(jié)和創(chuàng)新而形

2、成的方法體系。 二、現(xiàn)代工程咨詢方法體系構(gòu)成 哲學(xué)方法 現(xiàn)代工程咨詢方法體系 邏輯方法 專業(yè)方法現(xiàn)代工程咨詢方法體系第4頁/共87頁 現(xiàn)代工程咨詢方法體系構(gòu)成 (一)哲學(xué)方法 哲學(xué)方法是關(guān)于認(rèn)識世界、改造世界、探索實現(xiàn)主觀世界與客觀世界相一致的最一般的方法。 是一種方法論，即教人們應(yīng)如何正確思維以及提供正確的思維方式和思維方法。 哲學(xué)方法具有普追適用性的特點，能涵蓋一切的領(lǐng)域。 哲學(xué)方法還具有抽象性和思辨性的特點。正是由于抽象性和思辨性，使得哲學(xué)方法成為人們認(rèn)識和把握事物普遍本質(zhì)與真理的根本方法。第5頁/共87頁 現(xiàn)代工程咨詢方法體系構(gòu)成 (二)邏輯方法 邏輯方法是用概念、判斷、推理、假說等邏

3、輯思維形式，對事物進行歸納、演繹、綜合。 (三)專業(yè)方法 專業(yè)方法是各門學(xué)科中常用的研究方法。咨詢的專業(yè)方法具有綜合性、專業(yè)性、創(chuàng)新性的特點。隨著咨詢市場激烈競爭的加劇，各大咨詢單位都以不斷創(chuàng)新的咨詢技術(shù)和方法作為獲得競爭優(yōu)勢的策略。第6頁/共87頁 現(xiàn)代工程咨詢方法體系構(gòu)成 (三)專業(yè)方法 市場分析方法 戰(zhàn)略分析方法 方案比選方法 項目財務(wù)分析方法 經(jīng)濟分析方法專業(yè)方法 社會分析方法 風(fēng)險分析方法 項目進度控制方法 項目費用控制方法 項目質(zhì)量控制方法 第7頁/共87頁 工程咨詢方法分類 (三)專業(yè)方法 工程咨詢方法具有多樣性的特點。為了更好地認(rèn)識咨詢方法，可對咨詢方法進行分類。按照不同的分類

4、標(biāo)準(zhǔn)可以得到不同的分類結(jié)果。 通用方法按照方法應(yīng)用的領(lǐng)域分 專業(yè)方法第8頁/共87頁第9頁/共87頁第10頁/共87頁第11頁/共87頁第12頁/共87頁 現(xiàn)代工程咨詢方法體系構(gòu)成 定性分析方法按照對數(shù)學(xué)模型的應(yīng)用分 定量分析方法 定性定量相結(jié)合分析方法 統(tǒng)計分析方法按照方法的用途分 預(yù)測分析方法 決策分析方法 其他方法第13頁/共87頁第14頁/共87頁 調(diào)查法是工程咨詢評估中最常用的方法，可用于項目周期的各個階段。常用的調(diào)查方法主要有以下幾種: (一)問卷調(diào)查 (二)專家調(diào)查 (三)現(xiàn)場調(diào)查 (四)現(xiàn)場測量 (五)歷史資料調(diào)查 (六)文案調(diào)查一、調(diào)查法第15頁/共87頁 對比法是工程咨詢最

5、常用的方法之一，它是分析問題的基本方法。主要的對比方法有以下幾種: (一)有無對比 (二)前后對比 (三)橫向?qū)Ρ?(四)規(guī)制對比 規(guī)制包括國家、政府部門頒布和制定的法律、法規(guī)和部門規(guī)章制度，以及依法訂立的經(jīng)濟合同等。 (五)標(biāo)準(zhǔn)對比 (六)方案對比二、對比法第16頁/共87頁第17頁/共87頁 一、系統(tǒng)分析的概念 系統(tǒng)是由某些相互聯(lián)系的部件集合而成。這些部件可以是具體的物質(zhì)，也可以是抽象的組織。它們在系統(tǒng)內(nèi)彼此相互影響而構(gòu)成系統(tǒng)的特征。系統(tǒng)分析方法正是把事物當(dāng)作一個整體來研究，把一個研究對象看作一個系統(tǒng)，從系統(tǒng)的整體觀點出發(fā)，研究系統(tǒng)內(nèi)部各組成部分之間的有機聯(lián)系和與外部環(huán)境的相互關(guān)系及變化過

6、程，這是綜合的研究方法。 系統(tǒng)分析法是眾多咨詢方法中的基礎(chǔ)方法。它不局限于解決某一類咨詢問題，而是為咨詢提供了一種思考問題的思維方式。第18頁/共87頁 一、系統(tǒng)分析的概念 “系統(tǒng)分析（Systems Analysis）”一詞最早是在20世紀(jì)30年代提出的，當(dāng)時是以管理問題為主要應(yīng)用對象。到了40年代，由于它的應(yīng)用獲得成功，得到了進一步的發(fā)展。以后的幾十年，無論是研究大系統(tǒng)的問題，還是建立復(fù)雜的系統(tǒng)，都廣泛應(yīng)用了系統(tǒng)分析的方法。 通常認(rèn)為，系統(tǒng)分析是一種決策輔助技術(shù)。它采用系統(tǒng)方法對所研究的問題提出各種可行方案或策略，進行定性和定量分析、評價和協(xié)調(diào)，幫助決策者提高對所研究的問題認(rèn)識的清晰程度，

7、以便決策者選擇行動方案。第19頁/共87頁 系統(tǒng)分析流程圖如下圖61所示。在提出問題狀況后，系統(tǒng)分析的第一步就是系統(tǒng)研究。系統(tǒng)設(shè)計是第二步。系統(tǒng)量化是第三步。經(jīng)過量化以后，一般來說，系統(tǒng)特征還需要經(jīng)過必要的修改和簡化工作。下一個步驟是系統(tǒng)評價。如果決策者不滿意輸出的評價信息，就需要對結(jié)果作進一步的協(xié)調(diào)分析，并作必要的反饋研究，如圖62所示。 二、系統(tǒng)分析的內(nèi)容第20頁/共87頁 二、系統(tǒng)分析的內(nèi)容圖61系統(tǒng)分析流程圖第21頁/共87頁 二、項目分析的內(nèi)容圖62系統(tǒng)分析與協(xié)調(diào)流程圖第22頁/共87頁 (一)系統(tǒng)研究 系統(tǒng)研究作業(yè)的中心內(nèi)容應(yīng)該是由一個問題狀況的分析過渡到系統(tǒng)目標(biāo)的確認(rèn)過程。 系統(tǒng)

8、研究作業(yè)的基本過程和內(nèi)容可以歸結(jié)為問題發(fā)現(xiàn)、問題定義、問題診斷、目標(biāo)確認(rèn)等四個階段。 由問題發(fā)現(xiàn)過渡到目標(biāo)確認(rèn)的過程，從本質(zhì)上看，是一個創(chuàng)造或發(fā)現(xiàn)的過程。在系統(tǒng)分析中，確定合適的系統(tǒng)目標(biāo)是具有決定性意義的。一項沒有正確目標(biāo)或者具有錯誤目標(biāo)的系統(tǒng)求解活動等于是做了一個錯誤問題的研究活動。系統(tǒng)研究過程也是信息處理過程。二、系統(tǒng)分析的內(nèi)容第23頁/共87頁 (二)系統(tǒng)設(shè)計 系統(tǒng)設(shè)計作業(yè)的任務(wù)是要求對系統(tǒng)研究作業(yè)所限定的系統(tǒng)環(huán)境、決策系統(tǒng)和目標(biāo)的特征進一步結(jié)構(gòu)化，同時采用合理的、合乎邏輯的設(shè)計過程和方法反映系統(tǒng)的行為特征及效果，并利用與信息源內(nèi)容相關(guān)的各類專業(yè)知識充分和有效地擴展和掌握信息源的可知部分

9、，以達到使信息源的不可知部分減少到最低限度的目的。系統(tǒng)設(shè)計時要考慮系統(tǒng)的準(zhǔn)確性和可操作性兩個原則。二、系統(tǒng)分析的內(nèi)容第24頁/共87頁 系統(tǒng)設(shè)計的目的在于反映現(xiàn)實系統(tǒng)環(huán)境因素及系統(tǒng)結(jié)構(gòu)對于目標(biāo)效果的影響。結(jié)構(gòu)化系統(tǒng)可以應(yīng)用硬系統(tǒng)思維過程的思路進行分析和描述，非結(jié)構(gòu)化系統(tǒng)則要用軟系統(tǒng)思維過程來處理。 系統(tǒng)設(shè)計的可信度鑒定可以從兩方面進行。一方面是從系統(tǒng)的解析水準(zhǔn)觀念來鑒定;另一方面是從系統(tǒng)的基本特征或結(jié)構(gòu)來鑒定。 系統(tǒng)設(shè)計作業(yè)完成以后，便展示了系統(tǒng)目標(biāo)覆蓋范圍內(nèi)的各個系統(tǒng)部件以及部件之間的關(guān)系組合，描述了系統(tǒng)環(huán)境、決策系統(tǒng)與目標(biāo)之間的相互聯(lián)系和影響，建立了系統(tǒng)數(shù)據(jù)流圖和系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖等，這兩個階段的

10、工作是以方法論和思維邏輯性的工作為主。二、系統(tǒng)分析的內(nèi)容第25頁/共87頁 (三)系統(tǒng)量化 系統(tǒng)量化作業(yè)是應(yīng)用數(shù)學(xué)和分析模式作為工具，對系統(tǒng)結(jié)構(gòu)進行屬性的量化工作。系統(tǒng)量化作業(yè)的目的大致有三個方面: 1.在進行系統(tǒng)設(shè)計作業(yè)時，為了設(shè)計方便，往往采用封閉的思維體系進行設(shè)計; 2.是確定系統(tǒng)的行為和目標(biāo)之間的關(guān)系; 3.則是通過系統(tǒng)量化的作業(yè)過程，根據(jù)決策者可以控制的環(huán)境因素，將系統(tǒng)的行為特征以不同的類別或方案形式加以表達，歸納出與決策者有關(guān)的各個不同方案的性能指標(biāo)，展示出各類方案對系統(tǒng)目標(biāo)所產(chǎn)生的效果。二、系統(tǒng)分析的內(nèi)容第26頁/共87頁 (四)系統(tǒng)評價 系統(tǒng)評價是根據(jù)明確的系統(tǒng)目標(biāo)、結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)

11、的屬性，用有效的準(zhǔn)則測定出系統(tǒng)的性質(zhì)和狀態(tài)，然后與一定的評價準(zhǔn)則相比較并做出判斷。 系統(tǒng)評價的目的是要從技術(shù)、經(jīng)濟和社會、政治等多方面對所設(shè)計的系統(tǒng)方案進行評價，通過分析和評價選擇最為滿意的設(shè)計方案。系統(tǒng)評價的程序如下: 二、系統(tǒng)分析的內(nèi)容第27頁/共87頁 1.明確被評價的系統(tǒng)對象; 2.明確被評價系統(tǒng)的目標(biāo)和屬性; 3.確定評價準(zhǔn)則，準(zhǔn)則與系統(tǒng)屬性和目標(biāo)應(yīng)是相關(guān)的; 4.采用適當(dāng)?shù)脑u價方法，進行評價并作合理性分析。 (五)系統(tǒng)協(xié)調(diào) 系統(tǒng)的宏觀結(jié)構(gòu)和整體效應(yīng)會反映出系統(tǒng)的整體功能不等于各子系統(tǒng)功能之和。結(jié)果有兩種可能性:一種是系統(tǒng)的整體功能大于各部分子系統(tǒng)功能之和;另一種是系統(tǒng)的整體功能小于

12、各部分子系統(tǒng)功能之和。二、系統(tǒng)分析的內(nèi)容第28頁/共87頁 系統(tǒng)協(xié)調(diào)的目的就是希望通過某種方法來組織或調(diào)控所研究的系統(tǒng)，使之從無序轉(zhuǎn)為有序，使系統(tǒng)達到協(xié)同狀態(tài)。需要進行協(xié)調(diào)的系統(tǒng)一般都是各子系統(tǒng)之間既有合作又有競爭的系統(tǒng)。各子系統(tǒng)之間應(yīng)構(gòu)成一個由信息作為“中介”的反饋控制系統(tǒng)。當(dāng)整體系統(tǒng)具有多個局中人(決策人)構(gòu)成競爭決策模式時，就可能出現(xiàn)第三者介入?yún)f(xié)調(diào)。 二、系統(tǒng)分析的內(nèi)容第29頁/共87頁第30頁/共87頁 (一)邏輯框架法的基本概念邏輯框架法(Logic Framework Approach, LFA)是目前國際上廣泛用于規(guī)劃、項目、活動的策劃、分析、管理、評價的基本方法。這種概念化論述

13、項目的方法，是用一張簡單的框圖來清晰地分析一個復(fù)雜項目的內(nèi)涵和關(guān)系，使之更易理解。邏輯框架法的核心概念是事物層次間的因果邏輯關(guān)系，即“如果”提供了某種條件，“那么”就會產(chǎn)生某種結(jié)果；這些條件包括事物內(nèi)在的因素和事物所需要的外部條件.一、邏輯框架法的概念第31頁/共87頁 (二)邏輯框架法的基本結(jié)構(gòu)邏輯框架的基本結(jié)構(gòu)是一個矩陣，如表6一1所示。表61 邏輯框架的基本結(jié)構(gòu)一、邏輯框架法的概念第32頁/共87頁 (一)邏輯框架法的目標(biāo)層次1.目標(biāo)(Goal):通常是指高層次的目標(biāo)，即宏觀計劃、規(guī)劃、政策和方針等，該目標(biāo)可由幾個方面的因素來實現(xiàn)。 2.目的(Objectives or Purposes

14、):目的是指“為什么”要實施這個項目，即項目直接的效果、效益和作用。一般應(yīng)考慮項目為受益目標(biāo)群體帶來什么，主要是社會和經(jīng)濟方面的成果和作用。3.產(chǎn)出(Outputs):這里的“產(chǎn)出”是指項目“干了些什么”，即項目的建設(shè)內(nèi)容或投入的產(chǎn)出物。一般要提供項目可計量的直接結(jié)果。4.投入和活動(Inputs and Activities):該層次是指項目的實施過程及內(nèi)容，主要包括資源的投入量和時間等。二、邏輯框架法的目標(biāo)層次及邏輯關(guān)系第33頁/共87頁 (二)邏輯關(guān)系 邏輯框架的邏輯關(guān)系分為垂直邏輯和水平邏輯。垂直邏輯關(guān)系，即因果關(guān)系，從下往上或從上往下進行四個層次的分析，其中關(guān)鍵在于層次綱要與i定條件

15、的關(guān)系分析;水平邏輯主要是指驗證指標(biāo)和驗證方法。 1.垂直邏輯的因果關(guān)系 在邏輯框架法中“垂直邏輯(Vertical Logic)”可用來闡述各層次的目標(biāo)內(nèi)容及其上下間的因果關(guān)系，如圖6-3所示。二、邏輯框架法的目標(biāo)層次及邏輯關(guān)系第34頁/共87頁 二、邏輯框架法的目標(biāo)層次及邏輯關(guān)系第35頁/共87頁 2.重要的假定條件(Important Assumptions) 在邏輯框架的4個目標(biāo)層次之間有一些重要的限制條件，稱為假定條件，即必要的外部條件或風(fēng)險。重要的假定條件是指可能對項目的進展或成果產(chǎn)生影響，而項目管理者又無法控制的外部條件，即風(fēng)險或限制條件。這種失控的發(fā)生有多方面原因，首先是項目所

16、在地的特定自然環(huán)境及其變化。其次，政府在政策、計劃、發(fā)展戰(zhàn)略等方面的失誤或變化給項目帶來了嚴(yán)重的影響。第三個不確定因素是管理部門體制所造成的問題，使項目的投入產(chǎn)出與其目的目標(biāo)分離。 以某農(nóng)業(yè)項目為例，如圖6-4所示，二、邏輯框架法的目標(biāo)層次及邏輯關(guān)系第36頁/共87頁 二、邏輯框架法的目標(biāo)層次及邏輯關(guān)系第37頁/共87頁 3.水平邏輯關(guān)系 邏輯框架的垂直邏輯分清了評價項目的層次關(guān)系，但尚不能滿足對項目實施分析和評價的要求。水平邏輯分析的目的是通過主要驗證指標(biāo)和驗證方法來衡量一個項目的資源和成果。對應(yīng)垂直邏輯每個層次目標(biāo)，水平邏輯對4個層次的結(jié)果加以具體說明。水平邏輯關(guān)系則由驗證指標(biāo)、驗證方法和

17、重要的假定條件所構(gòu)成，形成了邏輯框架法的44的邏輯框架。水平邏輯驗證指標(biāo)和驗證方法的內(nèi)容和關(guān)系如表6-2所示。二、邏輯框架法的目標(biāo)層次及邏輯關(guān)系第38頁/共87頁 表62 水平邏輯示意圖 二、邏輯框架法的目標(biāo)層次及邏輯關(guān)系第39頁/共87頁 (1)客觀驗證指標(biāo)(Objective Verifiable Indicators)邏輯框架垂直各層次目標(biāo)，應(yīng)有相對應(yīng)的客觀且可度量的驗證指標(biāo)來說明層次目標(biāo)的結(jié)果。為了證明層次目標(biāo)實現(xiàn)的程度成功度，邏輯框架采用的驗證指標(biāo)應(yīng)具備下列條件。清晰的量化指標(biāo)，以測定項目的成功程度。必須針對項目主要目的，突出重點指標(biāo)。驗證指標(biāo)與對應(yīng)目標(biāo)的關(guān)系明確合理。驗證指標(biāo)與層次

18、目標(biāo)一一對應(yīng)，而且是唯一的。驗證指標(biāo)必須是完整的、充分的、定義準(zhǔn)確的。驗證指標(biāo)必須是客觀具體的，不是人為可以變動的。間接指標(biāo)的采用。驗證指標(biāo)的準(zhǔn)確性。二、邏輯框架法的目標(biāo)層次及邏輯關(guān)系第40頁/共87頁 (2)驗證方法(Means of Verification)在邏輯框架水平邏輯層次上，對應(yīng)驗證指標(biāo)的是驗證方法。驗證方法就是主要資料來源(監(jiān)測和監(jiān)督)和驗證所采用的方法。驗證方法可按照數(shù)據(jù)收集的類型、按照咨詢信息的來源和收集采用的技術(shù)來劃分。 數(shù)據(jù)收集類型。數(shù)據(jù)收集應(yīng)符合說明指標(biāo)的要求，每個層次的指標(biāo)都有不同的數(shù)據(jù)收集要求，因此數(shù)據(jù)收集必須有針對性，簡明扼要。 咨詢信息來源。驗證方法需要說明資

19、料信息來源的可靠性，找出省錢省時的途徑。一般的信息來自建設(shè)單位、當(dāng)?shù)厝罕姾凸俜轿募热齻€方面。二、邏輯框架法的目標(biāo)層次及邏輯關(guān)系第41頁/共87頁 數(shù)據(jù)收集技巧。在數(shù)據(jù)類型和來源明確之后，要確定是否符合信息管理對數(shù)據(jù)質(zhì)量要求，再編制表格。一般的驗證指標(biāo)都有一些比較常用的數(shù)據(jù)收集和處理方法和技巧，可根據(jù)要求和條件加以選擇。 總之，邏輯框架法不僅是一個程序，更重要的是一種幫助思維的模式，通過明確的總體思維，把與項目運作相關(guān)的重要因素集中加以分析，以確定“誰”在為“誰”干“什么”?“什么時間”?“什么原因”?以及“怎么干”。 二、邏輯框架法的目標(biāo)層次及邏輯關(guān)系第42頁/共87頁 在規(guī)劃和項目管理與評

20、價中，邏輯框架法是用于判斷和分析特定的狀態(tài)，以確定為改進這種狀態(tài)所需要開展的目標(biāo)和活動。在規(guī)劃和項目策劃和準(zhǔn)備過程中，邏輯框架用于規(guī)劃和項目的立項、評估和決策;在規(guī)劃和項目實施過程中，邏輯框架法可以作為規(guī)劃和項目實施過程監(jiān)測和評價的主要管理工具。 三、項目邏輯框架的項目分析第43頁/共87頁 項目的邏輯框架需要重點匯總的內(nèi)容有:為什么要實施這個項目(綱要目標(biāo)邏輯);項目期望獲得什么成果(綱要邏輯和指標(biāo));如何實現(xiàn)項目成果(活動，措施);影響項目成功的外部關(guān)鍵因素有那些(假定條件);在什么地方可以找到評價項目成功程度的信息(驗證依據(jù));需要哪些方法措施;項目的代價是什么成本;在項目啟動之前，需要

21、哪些先決條件先決條件等。項目邏輯框架的基本模型如圖6-5。三、項目邏輯框架的項目分析第44頁/共87頁 三、項目邏輯框架的項目分析圖66 邏輯框架法的分析與項目計劃第45頁/共87頁 (一)利益群體分析 所謂“利益群體”是指受到項目或規(guī)劃產(chǎn)出影響或可能影響的個人或單位，包括直接的或間接的、正面的或負(fù)面的影響。利益群體分析的目的是通過對投資活動所有相關(guān)者的利益分析，來確定規(guī)劃或項目的長遠目標(biāo)和宏觀影響，明確項目的最高目標(biāo)和主要受益群體。 利益群體分析的另一個主要方面是對項目可能帶來的環(huán)境和社會影響的分析，一般應(yīng)是規(guī)劃和投資機會研究的必須包含的重點內(nèi)容。 以下用一個河流入?？趨^(qū)域污染治理規(guī)劃為例(

22、表6一3，說明利益群體分析的內(nèi)容和程序。三、項目邏輯框架的項目分析第46頁/共87頁三、項目邏輯框架的項目分析第47頁/共87頁 (二)問題分析 在項目利益群體調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上所進行的“問題分析”，是要找出項目主要目標(biāo)群體的核心問題，即需要項目解決的核心問題是什么?圖6-7是上述案例的問題樹分析。問題分析程序可以完成:分析現(xiàn)狀、從中找出主要問題(即現(xiàn)存負(fù)面狀態(tài));在“樹型”結(jié)構(gòu)/層次中建立問題間的因果關(guān)系。圖中案例需要項目解決的核心問題是“河水水質(zhì)惡化”，上部是問題帶來的后果，下部是問題產(chǎn)生的原因。三、項目邏輯框架的項目分析第48頁/共87頁 三、項目邏輯框架的項目分析第49頁/共87頁 (

23、三)目標(biāo)分析 目標(biāo)分析是針對問題分析找出的“核心問題”，通過研究提出擬建項目所需實現(xiàn)的最終目標(biāo)，包括宏觀目標(biāo)和直接目的。分析方法和步驟:重新系統(tǒng)地把問題分析的所有負(fù)面狀態(tài)轉(zhuǎn)變成正面狀態(tài)，包括可以期望的和實際可能實現(xiàn)的;檢查“手段一目的”關(guān)系，保證層次的真實和完整因果關(guān)系轉(zhuǎn)換成手段一目的的連接;必要時還需修改說明、增加一些新目標(biāo)，以使之更加切題，并強調(diào)更高層面上目標(biāo)實現(xiàn)的必要性，去掉那些不合適、不便利或沒必要的目標(biāo)。圖6-8是案例目標(biāo)樹分析過程。三、項目邏輯框架的項目分析第50頁/共87頁 三、項目邏輯框架的項目分析第51頁/共87頁 (四)對策分析 對策分析也稱策略分析，是要研究解決問題、實現(xiàn)

24、目標(biāo)的對策方案。對策分析要求達到:確定可以構(gòu)架一個項目策略的方法;選擇一個或多項對策方案;決定對策，形成項目。研究對策的基本準(zhǔn)則包括:目標(biāo)群體的重點和有吸引力的，包括:受益的時間;可利用資源外部基金、聯(lián)合/合伙機構(gòu)基金、專業(yè)需求/獲取;目標(biāo)群體的現(xiàn)有潛力和能力;行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策以及對整體政策目標(biāo)的貢獻;與其它行動規(guī)劃、項目的關(guān)系和協(xié)調(diào);社會的可接受性;對消除不平等的貢獻;緊迫性等。圖6-9是案例的對策樹分析內(nèi)容和結(jié)果，三、項目邏輯框架的項目分析第52頁/共87頁 三、項目邏輯框架的項目分析分析從擬建項目的產(chǎn)出/結(jié)果、直接目的和宏觀目標(biāo)提出了對策方案，并從廢物治理和污水治理內(nèi)外兩個方面形成了對策意見

25、第53頁/共87頁 (一)綱要邏輯的層次 在項目邏輯框架分析階段完成后，可以按照邏輯關(guān)系，從綱要邏輯、驗證指標(biāo)、驗證依據(jù)和假定條件逐列填寫相關(guān)內(nèi)容?！熬V要邏輯”編輯的關(guān)鍵是要分清層次，在不同的層次上，綱要邏輯表述著不同的內(nèi)容，特別是規(guī)劃的編制，一定要層次清晰。圖6-10示意了從規(guī)劃到項目，再到綱要邏輯內(nèi)容的層次。四、項目邏輯框架的編制第54頁/共87頁 四、項目邏輯框架的編制第55頁/共87頁 (二)假定條件的確定 邏輯框架的“假定條件”是該方法最重要的特點，屬于規(guī)劃或項目外部條件的范疇，也是項目邏輯框架值得認(rèn)真研究的內(nèi)容。 通過分析階段可以明確:單個項目不可能實現(xiàn)目標(biāo)樹上的所有目標(biāo)。項目所遇

26、到的外部條件的可能性和重要性應(yīng)該作為項目風(fēng)險度評價的一部分進行評估。對假定條件重要性評價的流程如圖611。確定的假定條件應(yīng)列入合適的位置。通過此方法，假定條件是可以驗證和評價的。四、項目邏輯框架的編制第56頁/共87頁 四、項目邏輯框架的編制第57頁/共87頁 (三)項目內(nèi)部因素和外部條件的分析 用邏輯框架分析項目的一個重要特點是可以區(qū)分項目的內(nèi)部要素和外部條件，明確項目業(yè)主(法人和出資決策者的職責(zé)和工作任務(wù)。根據(jù)邏輯框架的內(nèi)涵，圖612反映出項目內(nèi)部要素與外部條件的界限。圖中帶箭頭虛線表示項目的外部條件;虛線方框表示項目的內(nèi)部要素。四、項目邏輯框架的編制第58頁/共87頁 圖612邏輯框架中

27、項目的內(nèi)部因素與外部條件 四、項目邏輯框架的編制圖613項目邏輯框架的內(nèi)部因素分析第59頁/共87頁 四、項目邏輯框架的編制圖614項目邏輯框架的外部條件分析第60頁/共87頁 (2)項目管理需要采用現(xiàn)代咨詢方法，在項目進行的各個階段需要采用各種方法來分析、解決所遇到的不同的問題。如在項目管理中經(jīng)常采用的市場分析與預(yù)測方法、國民經(jīng)濟評價方法、社會影響評價方法、財務(wù)評價方法、環(huán)境影響評價方法、進度控制方法、質(zhì)量控制方法和費用控制方法等等，這些方法為項目的科學(xué)管理構(gòu)建一套完整的項目管理方法體系。五、邏輯框架的應(yīng)用第61頁/共87頁 五、邏輯框架的應(yīng)用 圖615 邏輯框架在規(guī)劃層次分析中的應(yīng)用第62

28、頁/共87頁 五、邏輯框架的應(yīng)用第63頁/共87頁 (二)項目可行性研究的邏輯框架 圖617是本節(jié)案例項目可行性研究報告需要最終形成的邏輯框架。從圖中可以看出形成項目是整個治理規(guī)劃的一部分，其結(jié)果是減少廢水的直排;建設(shè)內(nèi)容為對工業(yè)廢水和生活污水進行處理和循環(huán)利用等;直接目的就是改善河水水質(zhì);長遠目標(biāo)是提高收入，改善當(dāng)?shù)鼐用裆顥l件。五、邏輯框架的應(yīng)用第64頁/共87頁 五、邏輯框架的應(yīng)用 第65頁/共87頁 (三)邏輯框架在項目評估中的應(yīng)用 項目評估是站在投資出資人的角度，對項目的合理性、效率、效果、影響和可持續(xù)性進行評價。圖618是國際上比較通行的項目評估邏輯框架格式。五、邏輯框架的應(yīng)用第6

29、6頁/共87頁 五、邏輯框架的應(yīng)用 第67頁/共87頁 (一)邏輯框架法的優(yōu)點 1.能確保提出主要的問題，分析主要的缺陷，為決策者提供更為客觀、科學(xué)的信息; 2.能系統(tǒng)而又符合邏輯地全面分析事物的各個方面，形成良好的項目策劃方案; 3.通過推理技巧，強調(diào)環(huán)境作用，提高規(guī)劃設(shè)計水平; 4.它是溝通項目決策、管理和其他方面的重要聯(lián)絡(luò)手段，可增加各方面的相互理解，改善項目管理; 5.通過連續(xù)系統(tǒng)的日常監(jiān)測，保證在管理人員變更后，管理方法和程序得以繼續(xù); 6.方便政府與項目多個投資方的聯(lián)絡(luò); 7.有利于行業(yè)部門的對比和研究，進行高層次和全方位的總結(jié)。六、邏輯框架的優(yōu)點與局限性第68頁/共87頁 (二)

30、邏輯框架法的局限性 1.在項目開始時如果過份強調(diào)目標(biāo)和外部因素，可能造成管理的僵化，應(yīng)該通過對關(guān)鍵指標(biāo)和因素的定期檢查總結(jié)，重新評價和對其調(diào)整; 2.作為總體分析的工具，邏輯框架法對政策問題只能作一般分析，如收入分配、就業(yè)機會、資源途徑、地方參與、成本和策略可行性以及項目因素與外部條件的關(guān)系等還需要專業(yè)分析和評價; 3.邏輯框架是項目準(zhǔn)備、實施和評價過程中的一種思維模式，不能代替效益分析、進度計劃、經(jīng)濟和財務(wù)分析、成本與效益分析、環(huán)境影響評價等具體方法。 六、邏輯框架的優(yōu)點與局限性第69頁/共87頁第70頁/共87頁 評價是對被評價對象的優(yōu)缺點及價值進行判斷的活動。有時評價只涉及評價對象的一個

31、特定方面，稱為單項評價。更為常見的是，評價需要對被評價對象進行全面的綜合考察，稱為綜合評價。綜合評價法就是運用多個指標(biāo)對評價對象進行評價，以得到綜合性結(jié)論方法。 綜合評價方法根據(jù)所采用的理論，歸納起來大致可分為三類:基于經(jīng)驗的綜合評價方法;基于數(shù)值和統(tǒng)計的方法;基于決策和智能的綜合評價方法。一、綜合評價法的概念第71頁/共87頁 (1)確定目標(biāo) (2)確定評價范圍 (3)確定評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn) (4)確定指標(biāo)的權(quán)重 (5)確定綜合評價判據(jù) (6)選擇評價方法，進行綜合評價 二、綜合評價的一般工作程序第72頁/共87頁 (一)綜合評價的優(yōu)點 1.綜合評價能綜合考慮多種因素，全面地分析評價問題，反映被

32、評價對象的整體情況，便于客觀、全面地認(rèn)識事物; 2.綜合評價能分析錯綜復(fù)雜的問題，尤其適合評價多屬性或多目標(biāo)問題; 3.綜合評價可以對事物或方案進行排序，比較出事物或方案之間的優(yōu)劣，為決策提供依據(jù); 4.通過排序及比較，能找出被評價對象的薄弱環(huán)節(jié)，揭示出問題的所在。三、綜合評價的優(yōu)點與局限性第73頁/共87頁 (二)綜合評價的局限性 1.綜合評價可以采用的方法有多種，選擇不同的評價方法，可能得到不同的結(jié)果，即使采用同一種方法，也會由于權(quán)重的確定、各個指標(biāo)評價辦法的選擇不同，而出現(xiàn)不同的綜合評價結(jié)果; 2.綜合評價結(jié)果只適用于在性質(zhì)相同對象之間進行比較和排序; 3.綜合評價中各指標(biāo)權(quán)重大部分是根

33、據(jù)判斷人員主觀確定的，不可避免帶有一定的主觀性。三、綜合評價的優(yōu)點與局限性第74頁/共87頁 四、綜合評價的加權(quán)平均法 加權(quán)平均法是綜合評價的基本方法，用于對采用有量綱的指標(biāo)的評價結(jié)果進行綜合。加權(quán)平均法具有兩種形式，分別為加法規(guī)則和乘法規(guī)則。教材案例6-2第75頁/共87頁五、綜合評價的層次分析法 層次分析法(Analytical Hierarchy Process, AHP)是一種綜合了定性與定量分析、是人腦決策思維模型化的決策方法。第76頁/共87頁 (一)層次分析法的基本原理 層次分析法的基本思想是把復(fù)雜問題分解成若千層次，在最低層次通過兩兩對比得出每個因素的權(quán)重，通過由低到高的層層分析計算，最后計算出各方案對總目標(biāo)的權(quán)數(shù)，權(quán)數(shù)最大的方案即為最優(yōu)方案。 層次分析法的基本假設(shè)是層次之間存在遞進