山東省棗莊市旅游業(yè)發(fā)展情況考察報告

1、山東省棗莊市旅游業(yè)發(fā)展情況考察報告赴棗莊旅游發(fā)展考察組近年來， 山東省棗莊市把旅游業(yè)作為城市轉(zhuǎn)型和實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，在競爭激烈的旅游市場中異軍突起， 成功實現(xiàn)了資源枯竭型城市的率先崛起， 成為山東乃至全國旅游 業(yè)發(fā)展的新亮點，“棗莊實踐”模式也成為各地競相借鑒的新熱點。2011年8月4日至 5日，市政府朱福林副市長、李國輝市長助理帶隊，由市規(guī)劃局、國土局、旅游局、文物局以 及各縣 （市、區(qū)）旅游局負責人組成市政府考察團對棗莊市旅游業(yè)的發(fā)展情況進行了學習考 察?？疾靾F通過實地考察、聽取介紹、交流座談等形式，對棗莊旅游發(fā)展的理念認識、工作 舉措、工作成效等進行了深入細致的了解，現(xiàn)將考察情況

2、報告如下：一、棗莊市旅游業(yè)發(fā)展的基本情況和具體做法 棗莊市位于山東省南部，現(xiàn)轄市中、薛城、山亭、嶧城、臺兒莊五區(qū)和滕州一市，總面 積 4550 平方公里，人口約 380 萬。棗莊市旅游資源較為豐富，目前已開發(fā)的各類景區(qū)景點 25處，其中國家4A級景區(qū)8處，國家級工農(nóng)業(yè)旅游示范點 6處。其中，以臺兒莊運河古城 （國內(nèi)規(guī)模最大的運河古城）、微山湖紅河濕地（國內(nèi)最大的湖泊類濕地）、熊耳山國家地 質(zhì)公園（國內(nèi)最長的地震大裂谷）、抱犢崮國家森林公園、冠世榴園（世界最大的石榴園） 最具旅游吸引力。從 2006 年起，棗莊市把發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)作為資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的重點戰(zhàn)役，作為 就業(yè)富民的根本途徑， 作為

3、轉(zhuǎn)方式、 調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措， 著力把文化旅游培育成服務(wù)業(yè)跨越 式發(fā)展的先行產(chǎn)業(yè)、城市轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、科學發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)由“賣資源”向 “賣文化”的轉(zhuǎn)變，成功探索出一條“政府培育市場、市場拉動消費、消費帶動投資、投資 助推轉(zhuǎn)型”的旅游發(fā)展新路，在全國創(chuàng)造了“棗莊實踐”模式。2008年，創(chuàng)建成為“中國優(yōu)秀旅游城市”， 2010 年接待國內(nèi)外游客 1409 萬人次，同比增長 36%，旅游綜合收入 83 億元，同比增長 41%。其具體做法主要包括：（一）創(chuàng)新機制、高調(diào)定位，支撐旅游業(yè)強勢發(fā)展 作為資源枯竭型城市，棗莊市在城市轉(zhuǎn)型發(fā)展中，確立了“發(fā)展煤化工、文化旅游、城 市建設(shè)”三大戰(zhàn)役，高度

4、重視旅游業(yè)在拉動內(nèi)需、結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)富民方面的作用，把發(fā)展 文化旅游產(chǎn)業(yè)作為城市發(fā)展的核心戰(zhàn)略來定位， 把旅游業(yè)放在促進服務(wù)業(yè)超常規(guī)、 跨越式發(fā) 展的高度來把握， 放在推進全市轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的全局中來謀劃， 把全社會的力量凝聚到旅游 產(chǎn)業(yè)的先行建設(shè)發(fā)展上來。 為此，棗莊市在旅游發(fā)展體制機制創(chuàng)新上， 率先在全國成立了 “旅 游和服務(wù)業(yè)發(fā)展委員會”，進入政府行政序列， “旅服委”成為市政府三大綜合部門，職責 也由單一的旅游行業(yè)管理擴展到負責全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推動包括旅游業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。在理順旅游和服務(wù)業(yè)發(fā)展體制的同時， 棗莊市還積極培育壯大市場主體， 推進發(fā)展機制 改革

5、創(chuàng)新。 通過推進所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離， 由有實力的大企業(yè)、 大景區(qū)接管國有景區(qū)的管理。 抱犢崮、熊耳山兩大景區(qū)實施整合，整體移交給華邦集團公司；冠世榴園移交給福興集團， 仙壇山溫泉小鎮(zhèn)移交給中祥集團。 組建成立了臺兒莊古城投資有限公司、 微山湖濕地集團等 大型企業(yè)集團，基本完成了“涉旅、涉服”產(chǎn)業(yè)要素的市場化改革。體制機制的改革創(chuàng)新為 棗莊市旅游服務(wù)業(yè)的強勢發(fā)展夯實了制度支撐。（二）培育龍頭，建設(shè)精品，夯實旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ) 棗莊市副市長陳愛莉介紹說， “發(fā)展旅游，必須以文化為依托，以文化為靈魂，以打造 區(qū)域性龍頭景區(qū)為支撐。 而精品是一個地區(qū)旅游形象的標志和龍頭。 只有精品， 才具有對區(qū) 域內(nèi)其他

6、旅游產(chǎn)品的整合力、帶動力，才能對游客產(chǎn)生廣泛而持久的吸引力?！睘榇?，棗莊 把旅游業(yè)發(fā)展的起跳板選在了重建臺兒莊古城項目上， 通過高水平創(chuàng)意、 高標準實施精品戰(zhàn) 略，致力于打造“天下第一莊”，將臺兒莊古城作為龍頭加以打造，引領(lǐng)棗莊旅游騰飛。 2006 年，棗莊市陳偉市長親自叫停了在臺兒莊投資5、6 億元的房地產(chǎn)項目，本著“存古、復古、創(chuàng)古”的原則和理念，用了 3 年多時間 , 走訪了古城每一位 80 歲以上的老人 , 查閱了 數(shù)百部史籍 , 從國內(nèi)外搜集到 380 多張臺兒莊的老照片。 在此基礎(chǔ)上 , 邀請一流的規(guī)劃、 古建、 文化、旅游專家 , 博采眾長 , 依據(jù)史料 , 繪制出古城復原圖 ,

7、 詳細和清晰地勾畫出古城古貌。 遵 循古法，從全國篩選出 30 多家最好的古建隊伍用真材實料建設(shè)古城，讓古城在原有面貌、 形態(tài)、規(guī)制等歷史的基因上復活起來, 使之能夠成為未來的文化遺產(chǎn)。經(jīng)過三年多的潛心挖掘、一流的規(guī)劃設(shè)計和嚴格的建設(shè)施工，2010 年 5 月 1 日，毀于炮火的臺兒莊古城重現(xiàn)世人面前。古城融“運河文化、魯南文化、大戰(zhàn)文化”為一城，集八種建筑風格、七十二廟宇 于一體， 科學保留和修復了大戰(zhàn)遺址、 古城墻、 古碼頭、 古民居、 古街巷、 古商埠、 古廟宇、 古會館等眾多歷史遺跡，再現(xiàn)了當年“商賈迤邐，入夜，一河漁火，歌聲十里，夜不罷市” 的繁盛景象，被譽為運河文化活化石和中國民居

8、建筑博物館。臺兒莊古城作為精品龍頭景區(qū)的成功打造， 樹立了品牌， 成功整合了周邊的微山湖濕地、 冠世榴園、抱犢崮、熊耳山等自然和文化資源，為棗莊市推出并打響“棗莊二日游”旅游產(chǎn) 品品牌，拉動旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈各要素環(huán)節(jié)的發(fā)展增添了極大的動力。（三）政府主導，部門聯(lián)動，開創(chuàng)旅游營銷新局面 旅游業(yè)發(fā)展只有在政府的主導下， 才能啟動旅游市場， 顯現(xiàn)效益， 帶動市場主體的積極 主動參與。為此，棗莊市委市政府站在全局和戰(zhàn)略的高度審視旅游業(yè)，做出了“政府主導、 部門聯(lián)動、全民參與，舉全市之力抓旅游”的決策。市里專門成立了“棗莊二日游活動領(lǐng)導 小組”，由市長任組長，凝聚合力，組織全市 58 個責任單位，選派專人

9、，面向全國80 個重點客源城市開展宣傳促銷， 拓展旅游客源渠道。 如交通局為了開拓青島市場， 正副局長先后 十余次親自率團上門推介，先后招徠了 4300 多名游客；發(fā)改委專門抽出一名副主任專職抓 “二日游” ，還在對口城市無錫設(shè)立了棗莊旅游專賣店； 總工會不僅把在萊蕪召開的會議團 成功引到了棗莊，還特別在當?shù)孛襟w打出廣告，歡迎在萊蕪的棗莊同鄉(xiāng) “春節(jié)、中秋回家看 看”；市政府辦公室、市機關(guān)事務(wù)管理局更是進學校、下企業(yè)，想方設(shè)法建立渠道 , 。在 全市一盤棋“大旅游”運作格局下，各單位開展了高密度、地毯式、多層次宣傳，在對口客 源城市采取舉辦推介會、 聯(lián)誼會、座談會、新聞發(fā)布會和發(fā)布廣告等形式，

10、 推介棗莊旅游資 源，開展“面對面”實地宣傳。據(jù)統(tǒng)計，棗莊市各部門共赴各客源城市宣傳促銷 1000 余次， 舉辦各類宣傳推介活動 2000 余場次。在政府主導下，棗莊市圍繞“建立渠道、完善功能、規(guī)范市場”三大重點，統(tǒng)籌全市核 心旅游景區(qū)資源，把臺兒莊古城、微山湖濕地公園、冠世榴園等主要景區(qū)打包銷售，以統(tǒng)一 價格的旅游產(chǎn)品推向全國市場。 充分利用市場利益 “杠桿” ，配套出臺旅游專列、 旅游包機、 旅游大巴車隊、 旅游自駕車隊獎勵優(yōu)惠政策， 最大限度調(diào)動組團社的積極性。與此同時，各 責任單位以市場運作為中心，積極對接大型組團社，以點帶面、輻射發(fā)展，開辟客源市場。 據(jù)統(tǒng)計，目前已有 600 家外地

11、組團社開展了“棗莊二日游”業(yè)務(wù)， 定期向棗莊輸入客源的組 團社有 220 家，初步建立了強有力的營銷渠道，形成了航空、鐵路、公路三線齊動，專列、 包機、直通車、自駕車 “四位一體”的游客輸入格局。在這樣的強力措施推動下， 棗莊旅游發(fā)展迅猛， 成效顯著。 棗莊市通過政府主導培育市 場，成功拉動了消費， 2010 年全市旅游景區(qū)門票收入大幅攀升，同比增長近30%，旅游綜合收入增長 41%，社會消費品零售總額達到 409.9 億元，增長 18.7%。消費的增長帶動了投資 的增長， 2010 年，棗莊市三產(chǎn)投資完成 304.3 億元，增長 32.7%，高于二產(chǎn)投資增幅 17.3 個百分點， 服務(wù)業(yè)投資

12、比重占全部投資的比重達到42%。投資的增長助推了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。2010年，棗莊市服務(wù)業(yè)完成增加值426.1億元，增長20%占GDP比重達到31.3%，服務(wù)業(yè)地稅收入占地方稅收比重達到42.6%。同時，老百姓極大受益于旅游業(yè)的發(fā)展，民生得以改善，據(jù)了解，目前棗莊全市 300 余家涉旅企業(yè)直接從業(yè)人員 10 萬余人，其中通過二日游新 增就業(yè) 1 萬余人。 “政府培育市場、市場拉動消費、消費帶動投資、投資助推轉(zhuǎn)型”的旅游 發(fā)展“棗莊實踐”模式取得了顯著的成效。二、棗莊市旅游業(yè)發(fā)展對我市的啟示 從棗莊旅游發(fā)展的實踐過程看，我們得到了十分有益的啟示：（一）領(lǐng)導高度重視是旅游業(yè)發(fā)展的根本前提 棗莊旅游業(yè)

13、發(fā)展最大的特點就是領(lǐng)導重視。 首先， 領(lǐng)導重視體現(xiàn)在思想認識上。 陳偉市長指出，“我們常說要讓外地人尊重棗莊， 讓棗莊人熱愛棗莊， 靠什么？靠的就應(yīng)該是文化。 所以我們在打造文化旅游的時候， 是把它作為一種傳承文化， 一種靈魂來凝聚市民的， 希望 通過這個來形成棗莊的城市精神，城市靈魂，讓大家對這個城市有一種歸屬感，”，“文化是城市最引以自豪的軟實力和最大的核心競爭力！ 我們要做的， 就是以文化為引領(lǐng)， 提升這 座城市的品牌，用文化的金字招牌為老百姓帶來長久的福祉”，“就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而言，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)， 將改變棗莊長期以來對二產(chǎn)的過分倚重， 棗莊將由此步 入科學發(fā)展、綠色發(fā)

14、展的快車道?！?其次，領(lǐng)導重視體現(xiàn)在具體行動上。陳偉市長親自叫 停了臺兒莊的房地產(chǎn)項目， 數(shù)十次深入臺兒莊古城建設(shè)工地， 與古城 80 歲以上的老人交談、 了解古城原有的文化、歷史和風貌，親自參與古城建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)，帶頭組織開展“棗莊 二日游”的宣傳促銷工作，等等，無一不從行動上顯示了對文化旅游業(yè)發(fā)展的高度重視。第 三，領(lǐng)導重視體現(xiàn)在體制機制的創(chuàng)新保障上。棗莊市“旅服委”的體制創(chuàng)新，56 個部門聯(lián)動促銷責任考核的機制創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了主要領(lǐng)導在保障旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展方面的高度重視。（二）精品龍頭項目建設(shè)是旅游業(yè)發(fā)展的核心基礎(chǔ)旅游經(jīng)濟是吸引力經(jīng)濟、 關(guān)注度經(jīng)濟， 打造龍頭精品項目是提升一地旅游吸引力

15、的核心 基礎(chǔ)條件。 陳偉市長介紹， “臺兒莊古城不僅是棗莊打造的一個精品， 更是我們量身定做的 一件作品。 ”在理念上， 棗莊市秉承 “為后人留下一筆世界文化遺產(chǎn)” 精品理念來規(guī)劃古城， 歷時三年多時間，充分挖掘、研究， 高水平規(guī)劃，使古城的文化基因與民族的文化精神相銜 接；在建設(shè)上，遵循“存古、復古、創(chuàng)古”的原則，在重建中融入文明進步的精華，使古城 源于歷史又超越歷史；在細節(jié)上，邀請最好的工匠用最精湛的工藝，精心打磨、建設(shè)每座庭 院、每條河岸水道； 精心設(shè)計、 科學布局古城的整體風貌和特色業(yè)態(tài)， 成功再現(xiàn)了臺兒莊古 城“一河漁火，十里歌聲，商賈云集，夜不罷市”的繁榮景象，建成了一個吸引力強、

16、帶動 面廣的現(xiàn)代旅游精品景區(qū)。 通過臺兒莊古城這一龍頭精品景區(qū)的開發(fā)建設(shè)， 成功整合了微山 湖濕地等一批旅游資源，打開了“棗莊二日游”的客源市場，樹立了棗莊旅游的品牌。（三）合力興旅是旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵手段陳偉市長介紹，發(fā)展文化旅游，需要通過景區(qū)建設(shè)、渠道建設(shè)、環(huán)境建設(shè)“三位一體” 來強力推動。從價值理論分析， 打造臺兒莊古城這個龍頭，是創(chuàng)造價值，而且創(chuàng)造的這個價 值與眾不同、無與倫比；開展二日游建立渠道，是傳遞價值；加強軟硬環(huán)境建設(shè)，是讓游客 來享受價值。棗莊旅游的迅速崛起， 得益于“政府主導、 部門聯(lián)動、全民參與” 這一合力興旅的手段。 一方面，合力興旅體現(xiàn)在部門聯(lián)動上。運用責任目標考核手段

17、，激發(fā)了 58 個部門單位宣傳 旅游、促銷旅游產(chǎn)品的積極性和主動性，形成了聲勢浩大、覆蓋面廣的旅游宣傳促銷攻勢， 迅速打開了客源市場；另一方面，合力興旅體現(xiàn)在全民參與上。大規(guī)模的“棗莊二日游”促 銷，吸引了大量的游客， 形成了倒逼機制，促進了旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)， 直接帶動了棗莊 城市建設(shè)全面升級。市場內(nèi)生能力驅(qū)動了土地、資金等生產(chǎn)要素向旅游產(chǎn)業(yè)聚集。據(jù)介紹， 2010 年棗莊市景區(qū)建設(shè)投資完成 35.4 億元， 增長 63.5%；在建的五星級酒店 10家，在建假 日商務(wù)旅游酒店47家，KTV農(nóng)家樂、旅游商品專賣店等休閑娛樂購物場所195家，僅棗莊貴誠集團就在市內(nèi)設(shè)立了10處旅游商品專賣店和專

18、賣柜；投資3775萬元新購置 60輛旅游大巴投入運營，先后開工建設(shè)旅游道路 31 條、 469.4 公里。倒逼機制還促進了各涉旅企業(yè) 服務(wù)水平的全面提升。 旅游業(yè)發(fā)展的同時， 帶動了城市建設(shè)和城市知名度的提升，也提升了百姓的城市自豪感和市民素質(zhì)。 以臺兒莊古城為例， 免費向市民開放后幾乎沒有人亂扔垃圾、 破壞環(huán)境。在棗莊，宣傳家鄉(xiāng)、宣傳古城，已經(jīng)成了許多市民的自覺行動?？梢哉f，“合力興旅”真正促進了棗莊市旅游軟硬環(huán)境的全面改善和提升。三、加快我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議對比棗莊發(fā)展旅游的基礎(chǔ)條件， 金華在交通、 區(qū)位、 資源以及經(jīng)濟社會的宏觀條件方面 可以說差距不大，甚至更為優(yōu)越。從旅游行業(yè)自身

19、的發(fā)展現(xiàn)狀比較，金華在景區(qū)數(shù)量、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、接待設(shè)施、人力資源等方面還是領(lǐng)先于棗莊市的，例如，金華現(xiàn)有20個A級（其中1個5A級，8個4A級）旅游景區(qū)，棗莊市還沒有 5A級景區(qū)；金華已經(jīng)形成了山水生態(tài)、宗 教朝圣、古婺文化、影視文化、商貿(mào)購物、溫泉養(yǎng)生等六大系列復合型旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，類型 上比棗莊市更為豐富；全市現(xiàn)有星級旅游飯店 84 家，錦江假日之星、如家、莫泰 168、格 林豪泰等一批品牌經(jīng)濟型酒店也已落戶金華，旅行社達到 117家，在冊導游人員數(shù)量 1700 多名， 行業(yè)整體接待能力遠超棗莊市。 盡管金華擁有較大的比較優(yōu)勢， 但是在發(fā)展旅游的認 識上、主導力度上、合力興旅的強勢措施上、龍頭精

20、品景區(qū)的建設(shè)上，我們都不如棗莊（尤 其是市本級），因此也就無法形成棗莊旅游那樣強勁發(fā)展的態(tài)勢。當前，金華旅游發(fā)展面臨著前所未有的良好機遇， 旅游業(yè)發(fā)展的潛力和前景也十分美好。 首先， 從發(fā)展機遇分析，一是政策環(huán)境更加有利于旅游業(yè)加快發(fā)展。國務(wù)院關(guān)于加快 發(fā)展旅游業(yè)的意見 以及省政府根據(jù) 意見 精神出臺的加快旅游業(yè)發(fā)展的政策性文件為旅游業(yè)發(fā)展營造了前所未有的良好環(huán)境。市政府也在大力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革試點，積極研究出臺扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，宏觀政策環(huán)境將十分有利于旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā) 展。二是城市建設(shè)與旅游發(fā)展面臨最佳機遇期，特別是市本級在城市建設(shè)中同步考慮旅游功能的完善、景觀的設(shè)計，正逢

21、其時。“精品金華”建設(shè)和“城市群”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，有利于推進金華“宜游”城市旅游目的地體系的建設(shè)，有利于推進“浙中城市群”旅游業(yè)一體化 發(fā)展的進程。其次，從資源潛力分析，市本級的旅游資源十分豐富。就人文資源而言，金華市本級是“婺 文化”的發(fā)源地和中心，是具有深厚文化底蘊和較高人文素質(zhì)的城市，婺劇、道情等一大批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)均是極具吸引力的文化旅游資源；就自然資源而言，在金華市本級周邊， 南山、北山、東有大佛寺、西有九峰山，都是省級以上風景區(qū)、省級以上度假區(qū)和國家風景名 勝區(qū)。從市本級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀看，市郊農(nóng)業(yè)資源豐富、特色明顯、規(guī)模初具，為休閑 農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)；從城市資源看，金

22、華作為宜居城市、宜游城市、和諧發(fā)展城市，城市建設(shè)日新月異，三江六岸等眾多的城市生態(tài)休閑景觀公園、三江上風格各異的橋梁、正在建設(shè)的中國婺劇院、 體育中心等，均是發(fā)展城市旅游十分良好的載體，都可以作為城市旅游的項目加以利用。因此，金華的人文資源、自然景觀資源，工農(nóng)業(yè)商貿(mào)業(yè)發(fā)展成就和城 市建設(shè)成就等均具備十分良好的利用條件，為金華城市和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了扎實的基礎(chǔ)綜上分析，面對日益加劇的發(fā)展競爭態(tài)勢，建議采取切實有效的措施強力推動金華旅游業(yè)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展：（一）必須高度重視金華旅游業(yè)的發(fā)展，整合資源，理順體制高度重視，首先是在思想認識上，樹立“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”理念，切實把旅游業(yè)作為戰(zhàn)

23、略性支柱產(chǎn)業(yè)來認識、來培育，從全局高度加以研究部署和強勢推進。其次是在具體行動上，主要領(lǐng)導親自抓，形成聲勢、形成共識、形成合力，營造齊抓共管、合力興旅的 濃厚氛圍。整合資源，就是要整合各類實體資源， “政府主導、部門聯(lián)動、市場運作”，整合各方力量， 精心規(guī)劃建設(shè)精品旅游項目， 強力推動宣傳促銷， 提升管理服務(wù)水平， 打響并樹立金華旅游 的品牌。理順體制，就是要向棗莊那樣，下決心從戰(zhàn)略高度、從全局角度，解決發(fā)展旅游業(yè)、服 務(wù)業(yè)的體制機制障礙問題，建立能夠統(tǒng)籌全局、集聚要素、高效運轉(zhuǎn)，適應(yīng)“大旅游、大產(chǎn) 業(yè)、大發(fā)展”需要的管理體制和考核運行機制，強力推動旅游業(yè)快速發(fā)展。（二）必須加大項目建設(shè)力度，

24、打造龍頭景區(qū)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)加大項目建設(shè)力度，首先，要根據(jù)金華的自然、人文資源和建設(shè)成就分布狀況， 按照“一 核四區(qū)、南北呼應(yīng)、城鄉(xiāng)互動”的思路，精心規(guī)劃建設(shè)以古子城、五佰灘、燕尾洲、三江六 岸為核心城市旅游的吸引體系；深化發(fā)展“北雙龍、南仙源、東大佛、西九峰”的四大休閑 旅游區(qū)建設(shè)，通過環(huán)城休閑游憩帶和生態(tài)綠道的開發(fā)建設(shè)，推進城市旅游和城郊鄉(xiāng)村旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成“南北呼應(yīng)、城鄉(xiāng)互動”的格局。其次，要下決心打造龍頭景區(qū)。即建設(shè)“古子城一三江六岸休閑旅游帶”，將其打造成為金 華旅游的核心精品龍頭景區(qū)。古子城的千年古城文化， 三江六岸的優(yōu)美生態(tài)資源， 有條件建成金華的“中央休閑區(qū)”。要下定決心，通過高水平的規(guī)劃建設(shè)，將其建設(shè)成“精品金華” 的載體，城市旅游發(fā)展名副其實的“龍頭”、“鳳首”。三是要加快項目的策劃和精品化開發(fā)建設(shè)。 精心改造提升現(xiàn)有景區(qū)景點， 按精品化要求 進行精心包裝，逐步培育，完善，提高檔次，提升品味，擴大知名度