《旅游局安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見》

1、精品文章旅游局安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見各區(qū)（市）縣旅游局、各旅游企業(yè)：為進(jìn)一步做好旅游安全生產(chǎn)工作，逐步建立和完善安全防范長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全安全責(zé)任體系，確保我市旅游業(yè)持續(xù)、健康、和諧、穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)*市人民政府關(guān)于做好20_年安全生產(chǎn)工作的通知精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：一、加強(qiáng)對(duì)旅游安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整和充實(shí)*市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由質(zhì)量規(guī)范管理處處長(zhǎng)*兼任。二、從思想上充分認(rèn)識(shí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中安全工作的重要性。旅游產(chǎn)業(yè)是關(guān)聯(lián)度高、涉及范圍廣、成長(zhǎng)性好的產(chǎn)業(yè)，是兼具經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)功能雙重特性的產(chǎn)業(yè)。各區(qū)（市）縣旅游局、各

2、旅游企業(yè)要把旅游安全生產(chǎn)擺在更加重要的位置，要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立沒有安全就沒有旅游的觀念，做到居安思危、警鐘長(zhǎng)鳴，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，將安全工作當(dāng)作旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線。三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)旅游安全生產(chǎn)工作是我市安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，各區(qū)（市）縣旅游局一把手、各旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人要按照黨的十七屆三中全會(huì)的要求，對(duì)旅游安全工作親自抓、親自問、負(fù)總則，并且層層落實(shí)旅游安全生產(chǎn)責(zé)任制。要各司其職、各負(fù)其責(zé)，一崗雙責(zé)，開展經(jīng)常性的自查自糾工作，及時(shí)消除各種旅游安全隱患，確保廣大游

3、客的生命財(cái)產(chǎn)安全。四、實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任分級(jí)負(fù)責(zé)制進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)制度，做到一把手總負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照市旅游局與旅游企業(yè)簽訂的涉旅安全生產(chǎn)責(zé)任書規(guī)范經(jīng)營(yíng)，制定旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，建立安全責(zé)任追究制度，完善旅行社安全生產(chǎn)管理機(jī)制，將旅游安全生產(chǎn)責(zé)任制層層落實(shí)，真正做到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，長(zhǎng)抓不懈。五、明確旅游安全生產(chǎn)工作的職責(zé)按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，明確安全生產(chǎn)工作職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任。（一）市旅游局安全工作職責(zé)。根據(jù)市委、市政府和省旅游局有關(guān)安全生產(chǎn)工作的要求，健全完善我市旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理制度和旅游公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織指導(dǎo)全市旅

4、游系統(tǒng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作；參與重特大旅游安全事故的調(diào)查處理工作，協(xié)調(diào)配合政府有關(guān)職能部門，加強(qiáng)對(duì)全市旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查；充分發(fā)揮*市旅游安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度的作用，建立完善的安全管理體系，強(qiáng)化涉旅安全監(jiān)管，遏制涉旅重特大事故的發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)全市旅游業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。（二）區(qū)（市）縣旅游局安全工作職責(zé)。制定本地區(qū)旅游安全生產(chǎn)管理制度和旅游安全應(yīng)急救援預(yù)案，組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作；參與轄區(qū)內(nèi)重特大旅游安全事故的調(diào)查處理工作。按照區(qū)（市）縣政府和市旅游局的要求做好本轄區(qū)旅游經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。（三）各旅游企業(yè)安全生產(chǎn)工作職責(zé)。旅游企業(yè)是旅游安

5、全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要全面落實(shí)安全生產(chǎn)法等各項(xiàng)法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，防止重（特）大涉旅安全事故的發(fā)生，保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全。1.旅行社（1）必須按照四川省旅游條例的規(guī)定，必須使用具有旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可的運(yùn)輸企業(yè)的旅游客運(yùn)車輛，承運(yùn)旅游團(tuán)隊(duì)，簽訂旅游運(yùn)輸合同，明確運(yùn)行計(jì)劃，約定運(yùn)輸路線、運(yùn)輸價(jià)格、違約責(zé)任，明確發(fā)生事故的責(zé)任追究和賠償處理辦法。（2）加強(qiáng)預(yù)警防范和應(yīng)急處置準(zhǔn)備，提高對(duì)一線服務(wù)人員和旅行社導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)人員開展安全經(jīng)營(yíng)教育培訓(xùn)，落實(shí)安全責(zé)任，增強(qiáng)安全意識(shí)和對(duì)突發(fā)事件的認(rèn)知度，加強(qiáng)處置能力。同時(shí)，密切關(guān)注各地方政府發(fā)布的：地質(zhì)、交通、天氣、公共衛(wèi)生等可能影響出行的安全隱患，做好監(jiān)

6、測(cè)預(yù)警、信息溝通和出行提示等工作。（3）在對(duì)外宣傳招徠客人時(shí)，明確告知高原、海邊、叢林等特殊旅游環(huán)境應(yīng)注意事項(xiàng)。在旅游線路及項(xiàng)目安排上，必須結(jié)合“5.12”地震后，地質(zhì)次生災(zāi)害和自然災(zāi)害發(fā)生的因素，進(jìn)行安全評(píng)估。團(tuán)隊(duì)運(yùn)行過程中，如發(fā)生安全事故，必須立即向110、119、120和當(dāng)?shù)卣?、本單位?市旅游局值班室（02896927）報(bào)案，不得瞞報(bào)、謊報(bào)。法定代表人或總經(jīng)理應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，直接參與處理涉及本旅行社的旅游安全事故，包括事故救援、善后處理及賠償事宜等。2.星級(jí)飯店、星級(jí)農(nóng)家樂、社會(huì)旅館、鄉(xiāng)村酒店（1）健全安全管理規(guī)章制度，安全責(zé)任落實(shí)到部門和個(gè)人，做到無重大安全責(zé)任事故。（2）在員工中

7、普遍開展安全防范教育培訓(xùn)，員工要熟知安全管理內(nèi)容、安全事故應(yīng)急預(yù)案、基本救護(hù)方法。（3）繼續(xù)開展對(duì)監(jiān)控、消防、電源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、電梯、壓力容器、安全疏散通道等設(shè)施設(shè)備的隱患排查工作。嚴(yán)格按照消防、食品、治安的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)防火工作、衛(wèi)生防疫工作和治安防范工作，防止火災(zāi)、食物中毒、治安案件的發(fā)生。3.旅游景區(qū)（點(diǎn)）（1）建立治安管理、安全巡邏、森林防火、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫等安全管理制度和設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)。對(duì)員工普遍開展安全防范教育培訓(xùn)，做到熟知安全管理內(nèi)容、安全事故應(yīng)急預(yù)案、基本救護(hù)方法和緊急救援程序。（2）繼續(xù)開展安全自查工作，重點(diǎn)檢查索道、纜車、滑道、游船、漂流、探險(xiǎn)、登山、射擊、大型游藝機(jī)等容

8、易發(fā)生安全事故的旅游項(xiàng)目和裝備，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)排除。（3）建立緊急救援體系，并做到24小時(shí)晝夜值班。根據(jù)景區(qū)（點(diǎn)）情況和a級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)立醫(yī)務(wù)室或應(yīng)急醫(yī)療箱，配備游客常備藥品。若發(fā)生突發(fā)事件要即時(shí)上報(bào)和處理。六、強(qiáng)化旅游安全監(jiān)督檢查機(jī)制（一）建立和完善旅游安全監(jiān)督檢查的長(zhǎng)效機(jī)制。區(qū)（市）縣旅游局和各旅游企業(yè)以旅游黃金周和旅游旺季為重點(diǎn)，適時(shí)開展旅游安全生產(chǎn)隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類旅游安全事故隱患，對(duì)各種不安全因素做到及時(shí)處理，以促進(jìn)旅游安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，增進(jìn)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成合力，督促各類旅游企業(yè)自覺接受安全、消防、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門的檢查。（二）建立檢查與責(zé)任追究相結(jié)合制度。查出的隱患問題，要及時(shí)發(fā)出整改通知書，要求被檢單位制定